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成都6335城乡统筹样本

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成都6335城乡统筹样本

成都“六三三五”城乡统筹样本

2003年10月,成都市推出城乡一体化战略,至2005年7月,成都市两年推进城乡一体化方面的实践,在打破长期以来的城乡二元结构上成效显著,综合成都城乡和谐发展的实践经验,可以概括为“六三三五”样本。

六项决策:

一是以县城和有条件的区域中心镇为重点,有效发挥大城市对大郊区、重点城镇对一般地区的辐射、吸纳和带动作用;

二是以科学规划为龙头和基础,有效扼制盲目发展,无序竞争,不留历史遗憾;

三是以产业发展为支撑,打造动力强大的发动机,增强持续发展的后劲;

四是以形成市场化配置资源的机制为关键,充分发挥市场配置资源的基础性作用,为发动机加油,使城乡各类资源互动互促,配置到最能实现效益的地方;

五是以制定和晚上相关配套政策为保证,消除城乡二元体制政策障碍,建立新型城乡管理体制;

六是以农民生产、生活、居住方式的根本转变为出发点和落脚点,最终让农民的生产、生活和居住方式由传统方式向现代方式转变,享受平等的国民待遇和与城市逐步同等的生产生活条件,“农民”也由身份界定转变为职业界定。

三大重点工程:

农业产业化经营工程、农村扶贫开发工程和农村发展环境建设工程。

三个集中:

工业向集中发展区集中、土地向规模经营集中、农民向集中居住区集中。体现集约发展的原则。

五个意识:

始终强化规划意识、环境保护意识、土地集约利用意识、市场化配置资源意识、历史文化保护意识。全市划分为三个圈层,根据各自的区位实际,分别制定规划:中心城区加快城市化进程,并有效的发挥大城市对大郊区的辐射、吸纳和带动作用;近郊区主动接受中心城的辐射,发挥出区位优势;远郊区强化产业支撑,大力发展农业产业化,并根据当地优势发展一些特色乡镇。

内容包括三个方面:

一张规划蓝图管到底,对城乡通盘考虑让600万人民共享市民生活。2004年将规划蓝图从598平方公里放大到12390平方公里。公共设施、社会事业等文明与实惠延伸至乡村;压缩全市116个各类工业开发区为21个,建成新式农民社区287个,从体制和机制上解决了村村点火、户户冒烟,浪费资源,破坏环境等问题。

二是产业联动带动农民就业。为避免城市向外扩张,农民失地即失业,出台了《关于促进城乡充分就业的意见》及配套文件,创造就业机会给农民。

三是社保救助,解决农民后顾之忧。

统筹城乡发展,既要发挥政府的力量,更要重视市场的力量。在前5年推进城乡一体化、对农民建立了一系列公共服务的基础上,成都2008年开始推进农村产权制度改革,按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度要求,建立耕地保护基金制度,开展农村集体土地和房屋确权、登记和颁证,并在市、县、镇都建立农村产权交易中心,建立了各类生产要素在城乡间自由流动的市场体制。

城乡产业一体化,是城乡一体化的支撑。避免“村村点火、户户冒烟”弊端,成都顺应现代产业发展的规律,遵循“集中集约集群”发展的思想,统筹推进“三个集中”,联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化。通过建立城乡一体的产业发展机制,成都正着力构建以现代服务业和总部经济为核心、以高新技术产业为先导、以现代制造业和现代农业为基础的现代产业体系,在产业结构调整中,形成了城乡一体、梯度布局、三次产业协调发展的良好格局。

城乡市场体制一体化,是城乡一体化的动力所在。改革开放30年,让人们充分感受到市场的“无穷魔力”。当前,城市农村发展速度的巨大差异,就在于市场化程度的差异。统筹城乡发展,既要发挥政府的力量,更要重视市场的力量。在前5年推进城乡一体化、对农民建立了一系列公共服务的基础上,成都2008年开始推进农村产权制度改革,按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现

代农村产权制度要求,建立耕地保护基金制度,开展农村集体土地和房屋确权、登记和颁证,并在市、县、镇都建立农村产权交易中心,建立了各类生产要素在城乡间自由流动的市场体制。

城乡基础设施一体化,是改善城乡居民、特别是农村环境和农民生产生活条件的必然要求。成都建立了对城乡基础设施统一规划、一体推进的机制,实施了网络化城乡交通体系建设、推进市政公用设施向农村覆盖、推进生态环境建设一体化和城乡信息服务一体化,实现了村村通水泥路、城乡居民用电同网同价、城市自来水和天然气覆盖农村、村(社区)垃圾集中处置、村村通固定电话和广播电视、移动信号覆盖率100%。

城乡公共服务一体化,最能体现以人为本、共创共享的制度安排。成都大力推进公共服务改革,建立了城乡一体的公共服务体制和经费筹集、财政投入机制,在就业、社保、教育、卫生、文化等方面推动城乡公共资源均衡配置,推动城市公共优势资源向农村覆盖,使城乡居民共享改革发展成果。去年开始的对村级公共服务和社会管理的“分类供给、经费保障、统筹建设、民主管理、人才队伍建设”机制的探索,将是把公共服务延伸到村,真正还权于民的又一举措。

城乡管理体制一体化,为城乡统筹提供了制度保障。成都先后对30多个部门进行了职能整合和归并,建立起适应城乡一体化的大部

门管理体制,促进公共管理和公共服务向农村覆盖和延伸;推进财政管理体制改革,形成对“三农”投入稳定增长机制,2008年全市财政对“三农”投入比2003年增长了13.78倍;基层治理机制在灾后重建和农村产权制度改革中进一步完善,很多村、组自发诞生了“监事会”、“公共资源管理委员会”等群众自治组织,农民在参与经济发展和民主管理中当家作主,发挥了主体作用。

上海城乡统筹主要:进行科学规划空间布局,形成区域发展特色。

重庆改变大城市与大农村并存,城乡二元结构突出的状况,促三化,农村工业化农村城镇化农业现代化。

作为城市化进程的产物,城中村的出现时我国城乡二元对立背景下的一个畸形空间形态和社会形态,城中村的改造,不仅意味着空间形态的重建,更意味着相关产权的重新界定和社会关系网络的重组,建立一个多方共赢的“政府—村民—开发商”参与协商机制。在城中村改造中让大量外来流动人口和中低收入家庭能有一个廉价的城市生活成本。政府主导,市场化运作。

市里决策,区里执行;市里监管,区里主管;市里指导,区里实施的原则,充分调动区里的积极性。开发商和村集体及村民形成受益主体,政府是公平。和平和效率的维护者、监管者和仲裁者。

周干峙表示,城市化规划中要考虑的农民有三种:市内农民,包括城中村和市内乡村的农民;到城市打工的流动农民;留乡农民。

龙港的实践,对传统的行政区划审批制度提出挑战。适合现代市场经济发展的以经济区划取代行政区划的架构和模式,需要高度融合

的城市体系,应适当改革传统的行政区划审批制度,推进我国城市化的发展。

本溪装备制造业配套工业园建设项目

行业归类:制造项目概况

项目描述:新建装备制造业配套工业园。东至304国道,西至平

台子村,南至红旗河,北至小小线,规划面积4平方公里。结合

本溪市实际,充分发挥现有产业基础和资源优势,集中力量扶持

一批骨干企业,重点发展配电设备、电力器材、金属加工机械、通用设备、塑料机械、包装机械、模具、重型卡车配件等具有地

方特色优势的产品。形成速度快、总量大、效益好、后劲足、结

构新、素质高的产业基地发展特点。

市场分析:装备制造业具有产业关联度高、产品链条长、带动能

力强等特点,是一个国家和地区工业化水平乃至经济、科技总体

实力的标志。沈阳市装备制造业已形成若干个龙头企业和主导产

品,具备了一定的发展基础,要以此为契机,抓住机遇,迎接辐

射,加快发展。实现主导产品突出,技术创新体系完备,骨干企

业优势明显,中小企业集群化发展,产业区域布局合理,产业结

构高级化,整体素质全国领先,具备较强国际竞争力和可持续发

展能力形成知识经济高地,成为我省重要的先进装备制造业配套

工业基地。初步形成以园区经济为标志的高新产业聚集发展、以

大企业大集团为依托的传统产业联动跨越式发展、以大中小企业

专业化分工协作为特点的区域特色经济集群发展的格局,构建具

有较高效益、较强活力和竞争力的新型工业结构。

青岛:城市发展需要培育企业,更需要培育产业。企业是城市的活力源泉,产业则是城市的动力源泉。产业集群化被认为是城市化的

发动机,是品牌经济向品牌城市跨越的强大动力源泉。只有形成富有特色的、具有强大创新基础的产业集群,城市的经济才可能向品牌城市转换。

大项目—产业链—产业集群—产业基地

昆山市:企业投资要有强度,配套用地要有限度,地上建筑要有高度,土地开发要有进度,村庄治理要有深度。产业转移要有梯度。盘活存量要有力度,市场运作要有透明度。

城市政府如果不能认识到“城市运营商”的概念本质,就有可能把土地作为政府财政增收的工具和来源,而开发商会在付出最小代价的前提下,尽可能多的圈地甚至垄断土地资源,土地也就成了他们获利的最好工具。

成都的新型城市化,是一个成功的可借鉴的模式,并将这个模式概括为“三轴三阶梯”,即以“复合城市化、要素市场化、城乡一体化”为路径和驱动力,从“全城谋划”到“全域统筹”再到“全球定位”。报告认为,“三阶梯”(即“全城谋划”、“全域统筹”、“全球定位”)是成都十年发展的三个阶段。

简单地说,事权是某项事务归哪一级政府管,财权是某项财政收入归哪一级政府使用。

进一步的理解:

我国《宪法》、《国务院组织法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等,对各级政府的职能、事权作了一

般性规定,如中央政府承担18项职权,县级以上的地方各级政府承担10项职权,乡级政府承担7项职能等。但这种事权的划分过于宽泛,事权说明不够具体。

事权的特定含义,是各级政府对所管理的国营企业与事业的行政管理权,它反映的各级政府管理职能的划分,突出的是行政隶属关系。

财权是指在法律允许下,各级政府负责筹集和支配收入的财政权力,主要包括税权、收费权及发债权。

进入21世纪以来,在科学发展观的指导下,我国城乡关系进入了新的发展阶段。2003年,党的十六届三中全会,明确提出了“五个统筹”的战略思想,五个统筹:

统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。“统筹城乡”发展上升为国家战略,并首次明确提出了“建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制”。之后,2004年十六届四中全会,胡锦涛总书记提出的“两个普遍性倾向”在工业化初始阶段,农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的倾向;但在工业化达到相当程度后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也是带有普遍性的倾向。;2005年十六届五中全会,“社会主义新农村”建设的提出完成建设社会主义新农村的任务,必须坚持城乡统筹发展的方

针,以提高农业综合生产能力为重点,确保粮食生产稳定发展和农民持续增收;必须依靠改革体制和创新机制,充分调动广大农民群众的积极性、主动性、创造性,促进农业和农村经济全面发展。

建设社会主义新农村是解决“三农”问题的总抓手。各级农业部门应采取有力措施,切实推进社会主义新农村建设。

;直到2007年十七大“形成城乡经济社会发展一体化新格局”的明确提出,标志着国家在战略层面真正进入了推进城乡经济社会发展一体化的新阶段。党的十七大报告在阐述和部署社会主义新农村建设任务时明确提出,要建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。这是党中央对统筹城乡发展提出的新方针和新要求,是打破城乡二元结构、加快农业和农村发展、促进农民富裕的根本途径,为下一步推进城乡经济社会协调发展指明了方向。

正确理解和贯彻这一新方针和新要求,必须从以下几个方面重点推进:一是应着力推进城乡发展规划一体化。二是应着力推进城乡基础设施建设一体化。三是应着力推进城乡公共服务一体化。四是应着力推进城乡劳动力就业一体化。五是应着力推进城乡社会管理一体化。

“城中村”:《包头市城市总体规划》(2008-2020)中规划确定的城市建设用地范围内的村镇。

市内乡村“城边村”:中心城区规划范围内除城中村的村镇。

在应对国际金融危机的过程中,把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措已成为共识。

展望2010年,扩大农村需求的新亮点在哪里?记者在采访中了解到,农村危房改造和农村电网改造升级将发挥主力军作用。

中央农村工作会议27日至28日在北京举行。会议重点研究了加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的政策措施,对2010年的农业农村工作作出全面部署。

会议提出了明年农业农村工作的重点任务:

一、毫不松懈抓好主要农产品生产供给。要努力保持粮食生产稳定发展,稳定发展粮食生产的信号不能变、要求不能松、支持不能减。积极推进菜篮子产品生产方式转变,大力推动菜篮子产品集约化、设施化、规模化、标准化生产。加强和改进农产品市场调控,综合运用多种调控手段,努力稳定农产品市场,保持价格合理水平。

二、持之以恒增强农业发展支撑能力。要抓好农田水利建设,尽快改变抗灾能力弱的局面。抓好高标准农田建设,加快建成一批高产稳产基本农田,着力提高耕地的持续增产能力。抓好农业科技创新和推广能力建设,力争在关键领域和核心技术上实现重大突破,切实把加快良种培育、做大做强种业作为战略举措来抓。抓好农业机械装备建设,进一步推动我国农业机械化和农机工业发展。

三、千方百计促进农民多渠道就业。要加快城镇化步伐,拓展农民外出就业空间,把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业落户作为推进城镇化的重要任务。壮大县域经济,积极促进农民就地就近就业。加强技能培训,着力提高农民就业创业能力。

四、下大力气推进农村公共事业发展。要进一步加大农村基础设施建设力度,支持农村住房建设,加快农村电网改造升级。进一步加快农村社会事业发展,着力提高农村义务教育水平、基本医疗服务水平、公共文化体系建设水平和社会保障水平。进一步推进生态建设,推动重点林业生态工程和林业产业发展,推动草原生态建设,实施国家水土保持重点工程建设,推进农村环境治理。进一步抓好农村扶贫开发。

五、坚定不移深化农村改革。要稳定和完善农村基本经营制度,确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变,继续深化集体林权制度改革,继续推进草原基本经营制度改革,大力发展农民专业合作社。有序推进农村土地管理制度改革,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。加快农村金融改革步伐,加快推进农村金融制度创新、产品创新和服务创新。继续深化农村综合改革。就业怎么解决?

从本质上讲,农民收入问题是一个就业问题。在“三农”问题中,农民问题的核心是农民收入水平低,从而导致消费不足,影响到整个国民经济。只有开通城乡之间和城市内部的劳动力市场,才是打开农民收入问题“死结”的钥匙。

钱从哪里来?

全面建立向“三农”倾斜的公共财政分配体制,承诺社会事业等方面的财政增量支出,至少70%用于农村,国债资金用于农村的比例不少于三分之二。另一方面,探索建立资金回流农村的硬性约束机制,逐步构建商业金融、合作金融、政策性金融和小额贷款组织互为补充的农村金融体系,让更多金融资金用于农村发展。

土地如何流转?

在稳定农村土地家庭经营制度的基础上,探索土地制度创新的有效方式。如在稳定现在土地承包关系不变的前提下,建立农村土地流转交易平台;提高失地农民的政策补偿水平;启动农村与城市建设用地“同地同价同收益”试点。

农村土地是农民最大的财富。一系列土地制度的创新,显示农民正在分享更多的土地溢价。

权威人士表示,当务之急是适应科学发展观的新要求,探索建立向农村工作倾斜的新型干部考核培训体系。同时以农村综合配套改革为支点,全力推动新农村建设和城镇化进程。此外,要积极发展多种形式的农村专业合作社,提高农民的组织化水平和市场主体地位。

3月5日,温家宝总理在《政府工作报告》中首次提出“统筹推进城乡社区建设,促进社会组织健康发展。”这是中央继提出用统筹城乡经济和社会发展的战略思路,解决“三农”问题,促进实现全面小康社会的目标以来,提出的城乡统筹发展的最新举措。

现实情况看,城镇的带动作用还没有真正发挥起来,而要实现城乡统筹,必须高度重视中心镇的带动作用。3月9日,致公党中央常委、重庆市主委、重庆市政协副主席王孝询发言时说,近年来,各地中心镇的建设和发展有了较大变化,但仍存在诸如规划落后、资源整合差;设施落后、管理水平差;产业落后、就业程度差;配套落后、公共服务差;科技落后、实用人才差等问题。

2005年中国就已经制定了“建设社会主义新农村”战略方针,同年欧盟也把其10年农村建设经验向刚加入欧盟的10个国家推广,制定了它的“2007-2013年农村发展政策”。政策要求城市和乡镇在建设中保留自然传统的乡村风貌。走在欧洲各国的乡村,你会发现,居民住宅建筑风格、城镇标志性建筑、自然环境

都依然保留中世纪的原貌;那些古老的民宅、教堂、水井、磨房……不管今天是否失去效用,都被完好无损地保存着。谁能想象在充满诗情画意的乡村中建设整齐划一的成排工业化住宅?!可是在中国一些富裕起来的农村,就把欧洲别墅原封不动地直接成排引入,实在是大煞风景。

一位中国的城市规划学者在考察欧洲乡村后指出:“中国农村普遍缺乏的不是新房,而是完善的基础设施。”他说的甚为在理,的确,老欧盟国家的农村并没有多少高档的房屋,却拥有相当完善的社区性基础设施:

100%的农村实现了集中供水;

100%的农村建设了集中的雨水排放水系统,住户自备了家庭化粪池和污水处理系统,使用卫生厕所,粪便由市政当局集中处理;

100%的农村生活垃圾由市政当局集中收集和处理;所到之处没见到垃圾堆放在房前屋后、水源地沿岸、泄洪道里、村庄内外的池塘里、村庄居民点的边缘地带。

100%的农村内部道路实现了沙石化,并且设置了路灯和交通安全标志;农村与外界联系的主要行车道路以沙混、沥青或水泥铺装,以沙混材料铺装为主,设置了交通安全设施;

100%的农村集中居住区内实现农业生产活动与生活分开,集中居住区周边的农业户仍然保留农业生产活动与居住一体的传统方式;

100%的农村核心居住区内没有家庭养殖户;家庭养殖户均在核心居住区外的农田或草场里;

100%的农村设置了标准消防栓。

同时,农村设置基础设施的技术标准均演变成为地方规划建设的法规,诸如“随意乱倒垃圾是犯罪,此类行为将记录在案”的告示。

在老欧盟农村看到的那些纯净的绿色,无不依赖于这些基础设施。

在中国,现在政府要将四万亿人民币投入基础设施建设中去,农村地区能够从中得到多少?我走访过中国的一些农村,道路还是在上世纪二三十年代由乡绅组织修筑的,早已破烂不堪,雨天几乎不能行走;由于下水道缺乏,生活污物直接排放到河里去,造成水源、空气环境污染。

21日国家统计局公布了2009年国民经济运行情况,2009年中国国内生产总值为335353亿元,按可比价格计算,比上年增长8.7%,实现年初制定的“保八”目标。

新华网北京12月7日电(记者刘奕湛)中国社会科学院7日发布的《经济蓝皮书》指出,2010年中国经济有望全面复苏,在新一轮周期中城市化率的提高,以及相应的房地产业特别是住宅业的发展,仍然是新一轮周期中重要的动力源之一。

蓝皮书指出,从应对国际金融危机的角度看,中国经济经历了从2008年7月至2009年2月的第一个阶段,即“急速下滑”阶段;目前正在进行从2009年3月开始,预计持续到今年年底的第二个阶段,即“企稳回升”阶段。预计2010年,中国经济有望进入第三个阶段,即“全面复苏”阶段,也就是进入新一轮经济周期的上升阶段。在这一阶段大部分的行业,或者大部分的经济指标都陆续回升。

此外,国际金融机构对中国2010年经济增长也做出了明显回升的预测。据2009年7月至10月发布,各国际金融机构对中国2010年经济增长的预测为:摩根斯坦利,10%;巴克莱资本,9.6%;法国巴黎银行,9.5%;汇丰银行,9.5%;国际货币基金组织,9%;摩根大通,9%;亚洲开发银行,8.9%;瑞银证券,8.5%。综合区间为8.5%~10%。

蓝皮书还指出,目前,为了顺利推进中国城市化的发展,特别是更好地使住宅业成为新一轮经济周期的重要支柱产业,就必须有效地解决房价不断上涨的问题。这个问题解决不好,将会严重影响城市化的发展,甚至影响社会安定。中国住宅业的发展经历了三个阶段:原先,在高度集中的计划经济体制下,城市中的

住宅问题主要是由政府包办,住宅严重短缺;后来,住宅商品化了,完全推向市场,推动了住宅业的大发展,也使房价不断攀升;再后来,把市场化和政府责任相结合。

现在看来,为有效抑制房价不断上涨趋势,必须进一步采取“釜底抽薪”办法,即把政府保障部分再加以扩大,不仅把城市低收入群众住房问题从市场中抽出来,而且要把城市中等收入群众住房问题也从市场中抽出来,纳入政府保障范围。但对城市中等收入群众的住房保障是“保”人人都有居住权,都能租上房,而不是“保”人人都有房产权;而且是在政府保障下,进行市场化操作,租住房有高、中、低档,可自主选择。

新华网北京12月9日电(记者刘铮、江国成)国家发展和改革委员会将会同有关部门,积极研究促进农民工在城镇落户的政策措施,推动有条件的城市允许有稳定职业和收入的农民工及其子女转为城镇户口,并纳入城镇社会保障、住房保障等公共服务体系。

记者从9日召开的全国发展和改革工作会议上获悉,2010年,发展改革委将会同有关部门积极推进城镇化。坚持规划先行,加强政府资金引导,多渠道筹集资金,推进重点城镇交通、供排水、污水和垃圾处理等基础设施和医院、学校等公共设施建设,提高城镇综合承载能力。

本月初召开的中央经济工作会议提出,把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来,大力拓展发展空间。要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务,放宽中小城市和城镇户籍限制,提高城市规划水平,加强市政基础设施建设,完善城市管理,全方位提高城镇化发展水平。

工信部把新兴战略性产业作为明年的培育重点。工信部部长李毅中在全国工业和信息化会议上表示,初步考虑把信息网络、先进制造业、生产性服务业和新能源、新材料、生物医药等领域作为培育重点,并加快培育物联网产业等。

分析人士认为,在国家政策的支持下,新兴战略性产业将会是明年A股市场的一大热点。(

中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生表示,钢铁业2010年表现将好于今年。

罗冰生认为,从需求量角度看,中国钢铁产品的需求仍处在稳定增长中,中国目前还处于城镇化阶段。从美国的经验看,美国完成城镇化累计消耗的粗钢量超过了80亿吨,而我国现在粗钢全社会累计消费量刚超过40亿吨。按照目前的需求计算,我国每年的粗钢新增需求量在5000万吨到6000万吨之间。如果2010年固定资产投资增速超过20%,钢产量年新增需求可能大于6000万吨。 2010年产品需求结构的变化也有利于行业发展。罗冰生介绍,在2009年钢材品种中,长材市场需求增长28%,而板材市场需求只增长4%。这是因为2009年各地铁路、高速公路等基础设施建设项目密集开工,拉动了长材消费。“明年随着固定资产投资的铺开,前期开工项目将进入中期阶段,全社会对于板材的需求增长将有利于以生产板材为主的大中型钢铁上市企业。钢铁品种结构调整对大中型企业有利,也对钢材市场价格调整有利。”

中国庞大的基础设施(如高速铁路)投资计划,在新兴产业(如新能源和环保产业)领域的“大动作”,以及政府在刺激消费和调整结构(如推动服务业的增长)方面的积极作为,为有关行业的跨国公司提供了新的投资机会,也为2010

年及其后的中国外资提供了新的增长点;

新能源、新材料、信息产业、新医药、生物育种、节能环保、电动汽车七大战略性新兴产业刺激方案将成为明年的“开场大戏”,继四万亿投资和十大产业振兴规划之后为中国经济输入新的澎湃动力。

在财税、信贷等优惠政策的引导下,新兴产业的投资额有望迅猛增长,民间投资、风险资本会在明年大规模涌入新兴产业。各地的高新技术园区、新兴产业公司将形成庞大的集群效应。新兴产业的海外市场也将伴随世界经济的缓慢复苏而转暖。

据发改委主任张平介绍,四万亿投资的重点锁定在关注民生、关注“三农”,搞好基础设施建设,加强生态环境保护,做好节能减排工作,同时,加快调整经济结构、转变经济发展方式。

东部地区发展的关键在于加强结构转换力度,尽快完成由外生工业发展向内生工业发展的转变;西部地区经过十年的基础准备,发展条件已经有了明显改善,西部大开发应该由为发展创造条件阶段向加速现代化阶段转变;东北地区传统产业的改造任务十分重,吐故纳新,重振昔日辉煌;中部地区崛起的关键在于城市化与工业化,在协调区域发展中中部地区应该突出连接东西的纽带作用。

国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪日前表示,今年GDP增长将达到8.2%以上,明年则升至10%左右,主要是由于财政货币政策超常规扩张,导致国内投资和消费两大需求超常规扩大。他认为,目前,中国经济已经进入第四轮上升周期,经济复苏将强劲拉动投资和消费,原材料工业和以新能源为代表的战略性新兴产业有望领跑。

钢铁行业明年将处于“产能增、需求增、库存稳、成本涨、利润低”的状况,需求面上,明年基建投资仍将维持高位,滞后的房地产新开工面积明显上升,

下游用钢行业的恢复带动钢材实际需求的增长。西南证券研究员刘喆预计,明年粗钢实际需求量约6.2亿吨,供给略微大于需求,在原材料成本的推动下行业平均价格上涨,全年波动幅度逐渐收窄,渐进走高,资源类钢铁股将受益明显。

有色行业,今年在A股已处于领涨态势,从细分品种看,铜、铅价格涨幅最大,锌居中位,经济强劲复苏预期将继续拉升有色金属行业景气度。国泰君安预计,2010年基本金属还存在20%-40%的上行空间,资源型公司仍是通胀主题和趋势投资的主流板块。资源型公司强于加工型公司,其中铅锌资源、电解铝子行业ROE提升空间较大。具有成本优势的电解铝公司、存在整合预期的铜业公司、黄金公司值得关注。

受益经济复苏拉动和煤矿整合,煤炭业明年仍然将是热点行业。国泰君安分析师杨立宏认为,明年年国内煤炭有效增量2.6亿吨左右,但需求增速达9%

-10%,需求增量为2.7亿-3亿吨,煤炭将供不应求。应抓住煤价上涨主线,同时,关注资源重组辅线。

化工行业目前尚处于浅层复苏状态,作为中游制造业的化工行业明年有望延续复苏之路。复苏前期,化工企业将低成本扩张,企业获快速发展,包括改性塑料、炭黑、聚醚等行业,还有季节性需求旺盛的化肥、磷化工行业。

建材领域,对新项目的严格核准和落后产能的大力淘汰将使得明年下半年开始水泥、平板玻璃供给增长收缩的幅度远大于需求,长期以来过剩的局面将开始进入彻底扭转的阶段,企业的盈利预期和估值水平都将获得明显提升。

另外,作为战略性新兴产业之一,以新能源为代表的低碳产业将获得巨大发展契机。中美两国对减排的切实承诺提供了巨大的市场空间,智能电网、太阳能、风电、核电、电池五大类别将成为低碳产业的重点。特别是随着电动汽车受到政

府高度重视,将孕育巨大机会,关键在于高安全性核心材料的研发与成本降低、电池系统设计及制备技术水平的提升、高性能和高可靠电池保护系统的研制、科学充电设备技术与标准的制定方面的突破

改革开放以来,中国经济年均增长9.8%。特别是2001年以后,经济连续7年高速增长。但就在这一过程中,经济中长期积累的结构矛盾不断强化,面临的转型压力也越来越大——

从需求结构看,长时间依赖出口和投资,消费需求不足;

从产业结构看,主要依赖第二产业,第三产业发展滞后;

从要素结构看,长期依赖物质资源的高投入、高消耗。

“这一切,导致的是经济结构不合理,经济发展方式粗放。”

2010年是实施“十一五”规划的最后一年。专家指出,未来中国经济在三到五年时间里将是一个调整期。在此期间,要去谋划、推进中国经济的一轮战略性调整,包括经济结构的调整和增长模式的转变。

积极稳妥推进城镇化,放宽中小城市和城镇居民户籍限制。此次中央经济工作会议把“城镇化”摆到了显著的地位,成为一大“亮点”。

目前,我国城镇化率不足46%,而发达国家大多在90%以上。专家指出,城镇化率每提高1个百分点,将带动1000万以上的农村人口进入城镇居住、生活、就学和就业,带来的将是规模庞大的建设工程。

入户申请表填写样本

入户申请审批表 申请人: 申请入户地址: 填表日期:年月日 受理单位:公安局分局派出所受理日期:年月日 受理号:

填表须知 一、填表要用钢笔黑墨水填写,字体要端正清楚。 二、表中“申请人基本情况”和“被投靠人和主要亲属及社会关系情况”的内容由申请人填写;对表中出现的□,申请人根据自己的要求打√即可。 三、公民申请入户所须提交的证明材料包括: (一)、夫妻投靠入户 1、申请人的书面报告; 2、夫妻双方的《居民身份证》、《户口薄》或申请方户口所在地公安派出所户籍证明; 3、《结婚证》; 4、街道或乡镇的计划生育证明; 5、身患疾病或伤残要求照顾的,需提供县级以上医院的诊断证明或伤残证明。 (二)、父母投靠子女入户 1、申请人的书面报告; 2、申请人和所投靠子女的《居民身份证》、《户口薄》或户口所在地公安派出所的户籍证明; 3、申请人户口所在地公安派出所出具的子女情况和双方关系证明。 (三)、子女投靠父母入户 1、申请人的书面报告; 2、子女和父母的《户口薄》或子女户口所在地公安派出所出具的户籍证明; 3、父、母的《居民身份证》; 4、子女的《出生医学证明》; 5、子女户口所在地公安派出所出具的双方关系证明。 (四)、随军家属入户 1、申请人的书面报告; 2、部队师(旅)级以上单位的政治机关出具的证明、现役军人身份证明; 3、随军家属原《户口薄》、《居民身份证》、结婚证,随迁小孩需出具《出生医学证明》。 (五)、收养小孩入户 1、申请人的书面报告; 2、收养人的《户口薄》、《居民身份证》; 3、县以上民政部门发给的《收养证》。 (六)、购房入户 1、申请人的书面报告; 2、申请人的《居民身份证》、《户口薄》或原户口所在地公安派出所的户籍证明; 3、申请人原户口所在地街道、乡镇计划生育证明; 4、房产证明或购房合同、缴款收据、银行按揭; 5、侨汇购房的,需提供入户所在地侨务部门的证明。 (七)、投资设厂、办企业入户 1、申请人的书面报告; 2、申请人的《居民身份证》、《户口薄》或原户口所在地公安派出所的户籍证明; 3、申请人原户口所在地街道、乡镇计划生育证明; 4、有关部门的批文、验资报告、营业执照; 5、外商投资为亲友办理入户的,需提供本人书面报告及居民身份证或护照。 (八)、其他 因其他事项申请入户的,需提供与申请事项相应的证明材料。

成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案

成都市统筹城乡综合配套 改革试验总体方案 在成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区(以下简称成都试验区),是国家从解决“三农”问题、构建和谐社会、实现科学发展的全局和加快推进西部大开发的战略高度做出的一项重大决策,是国家赋予成都的一项光荣而艰巨的历史任务,是成都全面建设小康社会和实现现代化的重大战略机遇。根据《国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》(发改经体…2007?1248号)要求,结合成都实际,制定本方案。 一、改革试验的总体思路 (一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观,把解决“三农”问题作为重中之重,坚持统筹城乡发展的基本方略,努力建立并不断完善城乡公共资源均衡配置、各类生产要素自由流动的体制机制,大力推进中国特色的新型工业化、新型城镇化和农业现代化,探索统筹城乡协调发展的新路子,加快建设社会主义新农村,形成城乡经济社会发展一体化新格局,开创科学发展、社会和谐的新局面。 (二)主要目标。努力把成都试验区建设成为全国深化改革、统筹城乡发展的先行样板、构建和谐社会的示范窗口和推进灾后 —1 —

重建的成功典范,带动四川全面发展,促进成渝经济区、中西部地区协调发展,圆满完成试验区建设任务。把成都建设成为西南物流和商贸中心、金融中心、科技中心及交通枢纽、通信枢纽;把成都建设成为中国重要的高新技术产业基地、现代制造业基地、现代服务业基地和现代农业基地。 力争到2012年,全面完成灾后恢复重建任务,全市经济社会发展水平比震前有明显提高。统筹城乡、科学发展的体制机制基本建立,“三个集中”取得显著成效,城乡差距逐步缩小,经济社会实现较快发展,转变经济发展方式取得明显进展。人均地区生产总值达到5万元以上,工业集中度达到73%,城市化率达到60%(按户籍人口计),城乡居民收入比缩小到 2.4∶1,城乡实现比较充分就业,城乡义务教育、医疗卫生、计划生育、文化、社会保障、环境保护等公共服务实现基本均衡。 力争到2020年,统筹城乡、科学发展的体制机制基本完善,“三个集中”达到较高水平,城乡差距显著缩小,“三农”问题得到基本解决,经济社会实现跨越发展,基本实现经济发展方式的转变。人均地区生产总值达到10万元以上,工业集中度达到80%,城市化率达到70%(按户籍人口计),城乡居民收入比缩小到2∶1,城乡实现充分就业,城乡义务教育、医疗卫生、文化、社会保障、环境保护等公共服务实现均衡化发展,现代城市和现代农村和谐交融的新型城乡形态基本形成。 (三)基本思路。着眼于解决“三农”问题,坚定不移地推进—2 —

成都市城乡统筹的经验和办法

成都市城乡统筹的经验和办法 ——参加山西省城乡规划成都培训会的交流情况摘录 成都市从改变城乡外在形态的“三个集中”,到创新城乡关系内在机制的“六个一体化”,最后深入到以农村产权制度 为核心的“四大基础工程”,取得了许多引起广泛关注的经验 和创新。如统筹城乡规划、开展农村土地和房屋确权登记颁证、设立耕地保护基金、创新城乡基本公共服务均等化和社会管理(就业、社会保障等)一体化机制、加强新型村级民主治理机制建设等,已“初步具备了转化为政策和制度的条件,可在适当的范围内试验推广”(国家发改委领导语),是成都向全国提供的六大经验。 三个集中:工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型社 区集中、土地向适度规模经营集中 成都的“三个集中”不仅适应人多地少的客观市情和节约资源、保护环境的迫切要求,避免了资源浪费、环境污染的粗放式发展弊端,而且符合“新型工业化、新型城镇化和农业现代化”有机联系的规律,有效推进了“三化”联动,促进了城乡同发 展共繁荣。通过工业向集中发展区集中,走集约、集群发展道路,以工业化作为城乡协调发展的基本推动力量,带动城镇和二、三产业发展,为农村富余劳动力的转移创造条件;农民向城镇和新型社区集中,聚集人气和创造商机,促进农

村富余劳动力向二、三产业转移,为土地规模经营创造条件;通过土地向适度规模经营集中,进一步转变农业生产方式,推动了现代农业发展。 按照工业集中发展的要求,制定出台了招商引资项目会审管理办法,禁止镇、村与企业擅自签订招商引资协议,从源头上确保了工业集中发展;实施项目会审制度、“六不”调控措施(即规划不审批、立项不审批、报建不审批、土地不提供、电力不保证、资金不支持),并出台招商引资“全分一奖”政策(把招商引资到位资金、税收、工业增加值全部计入引荐镇,并对达到投资强度的项目按占地实行5000元/亩奖励),鼓励镇(街道)向工业集中发展区引荐项目,强力推动工业向集中发展区集中。同时,对整合后工业集中发展区之外的老工业企业,按照“承认现状、控制规模、限制发展、逐步调整”的思路,制定出台规划区外工业企业搬迁办法,通过规划调整、政策激励,推动了规划区外的工业企业向集中发展区集中 按照集中居住的要求,在新型社区建设前,按照“大统筹、大集中”要求,进一步优化全县农村新型社区布点,要求农民集中居住区布点选址要与产业发展和城镇建设相结合,有利于农民实现充分就业和最大限度发挥城镇公共设施配套效益。在新型社区建设中,规定凡新建城镇新型社区,一律按照城市居住小区标准进行配套;农村新型社区一律按照《成都市

城乡统筹成都生态廊道

城乡统筹,构建和谐生态廊道研究——以成都市绿色生态健康廊道为例 摘要:成都市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区,整合城乡绿地资源,利用绿色生态健康廊道将其有机联结,提高城乡绿地的生态效益、经济效益和社会效益,是促进城市科学发展的重要选择之一。由此对绿色生态健康廊道的概念、组成与特性、功能、发展等进行理论研究,并以成都市绿色生态健康廊道为例,对其客观背景、建设原则和目标、远期和近期布局、近期建设重点区段和景观模式、功能和特色进行实证研究,同时对植物选择与配置等提出若干具体意见。以期对绿色生态健康廊道的研究和建设起到参考作用。 关键词:风景园林;绿色生态健康廊道;植物配置;成都市;城乡统筹 和谐生态,人类追求;城乡统筹,时代呼唤。在加快城镇化建设,实现全面建设小康社会战略目标的进程中,保护、恢复、建设生态环境,构建城乡一体、人与自然和谐共生的绿色生态健康廊道,无疑对自然、社会、经济的全面、协调、持续发展具有重要的现实意义。而对城乡统筹、构建和谐生态廊道进行研究,进一步认识其规律性,以指导廊道建设的实践,则具有重要的理论意义。本文以成都市绿色生态健康廊道为例,就一定市域范围内,科学、合理地构建生态廊道,促进城乡统筹、协调发展,进行理论探讨和实证研究,以期为引玉之 砖。 1 城市绿色廊道概述 1.1概念 景观生态学理论认为城市景观由斑块、基质和廊道组成。城市绿色廊道,以下简称“绿廊”(The green corridor),一般是指不同于两侧基质的绿色狭长地带。城市景观既为绿廊所分割,又被绿廊所联结。它强调自然的过程和特点,并紧密结合城市的公园、街头绿地、庭园、苗圃、自然保护地、农地、河流、滨水绿带和山地等,构成一个自然、多样、高效,有一定自我维持能力的动态绿廊结构体系,促进城市与自然的协调。

城乡统筹规划文本

目录 第一章总则 (1) 第二章发展目标及战略 (2) 第三章城乡统筹主体功能分区 (4) 第四章经济发展规划 (5) 第五章市域城乡居民点规划 (7) 第六章土地资源与建设用地控制 (7) 第七章社会保障体系和公共设施规划 (8) 第一节教育保障体系规划 (8) 第二节医疗保障体系规划 (11) 第三节文化体育设施规划 (12) 第四节养老、失业保障体系规划 (14) 第八章基础设施规划 (15) 第一节交通系统规划 (15) 第二节给水规划 (18) 第三节排水工程规划 (20) 第四节污水再生利用规划 (22) 第五节电信工程规划 (23) 第六节邮政工程规划 (24) 第七节广播电视工程规划 (25) 第八节能源设施规划 (26) 第九节电力规划 (26) 第一零节热力规划 (27) 第一一节燃气规划 (28) 第一二节新能源规划 (29) 第一三节环境卫生系统规划 (30) 第九章区域重点资源保护规划 (32) 第十章生态环境保护规划 (38)

第十一章近期建设规划 (40) 第十二章政策保障及措施 (43)

第一章总则 第一条.为适应石家庄经济社会快速发展的需要,统筹城乡协调发展,促进城市的有序建设,保护自然资源和历史文化资源,改善人居环境,实现城乡经济、社会和环境的可持续发展,依据《中华人民共和国城乡规划法》,编制本规划。 第二条.规划依据 1、中共中央落实科学发展观和城乡统筹发展的若干文件精神。 2、中共中央十七届三种全会会议精神。 3、河北省省委七届四次会议精神。 4、《中华人民共和国城乡规划法》(2008年)。 5、《石家庄市城市总体规划(2006-2020年)》。 6、《石家庄市综合交通规划》。 7、《石家庄市学校布局调整规划》。 8、卫生、文体部门提供的部门规划。 第三条.规划原则 1、坚持落实科学发展观,客观认识现状存在的城乡差距,分区、分阶段推进城乡统筹工作。 2、坚持把城乡居民共享改革成果作为规划的出发点和落脚点。 3、坚持社会发展、经济发展、人的发展三者并重。 4、坚持政府主导公共设施、基础设施建设投资。 5、坚持区域可持续发展,严格保护区域内重点资源及生态环境。

公示活动申请表(表格填写样本)

广东省“守合同重信用”企业 公示活动申请表(表格填写样本) ( 20ⅩⅩ年度) (年度是指申请年份的上一年度,即2012年申请2011年度) 企业名称(加盖公章) 佛山市ⅩⅩ实业有限公司(按营业执照填写)注册号: 44060000000000Ⅹ(按营业执照填写) 法定代表人(签名):张三(按营业执照填写) 联系电话:13ⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩ(填写手机号码便于接收短信通知) 传真电话:0757-8ⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩ 经办人:李四(按身份证填写) 所属协会:ⅩⅩ协会(填写收申请表的协会名称) 联系电话:0757-8ⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩ(填最直接能联系企业经办人的电话) 填表日期:20ⅩⅩ年ⅩⅩ月ⅩⅩ日 广东省工商行政管理局监制

一、符合下列条件的企业,可申请参加“守合同重信用”企业公示活动 (一)领取营业执照并开业满一年; (二)有专门的合同管理制度; (三)能全面、实际地履行合同,除不可抗力、对方违约或双方协议解除等法律规定的情形外,合同履约率达100%; (四)没有严重违法违规经营行为记录; (五)同意由工商部门将本企业申请年度的合同签订与履行情况、总产值或销售额在守重公示平台公示。 二、申请企业应提交的材料: (一)《广东省守合同重信用企业公示活动申请表》; (三)企业有关资质证书及荣誉证书复印件,加盖公章; (四)已被公示为前一年度的守合同重信用企业的,提交前一年度《守合同重信用企业公示证书》原件; (五)其他有关证明材料; 三、填表说明 (一)凡申请参加守合同重信用企业公示活动的企业填写此表一式两份,企业法定代表人签名加盖公章,按规定时间报送有关部门审核。 (二)本表用电脑打印,要求内容完整、字体清楚、数字准确。如表格不够用时,可附页填写。

静宁县城乡统筹总体规划

静宁县城乡统筹总体规 划 集团标准化小组:[VVOPPT-JOPP28-JPPTL98-LOPPNN]

静宁县城乡统筹总体规划(2015-2030)简要说明 一、规划目的 指导静宁县开展“多规合一”工作,解决多个规划之间的矛盾和冲突,提升行政管理效率,促进静宁县域城乡健康快速发展。 二、规划期限 规划期限为2015年至2030年,其中2020年为近期,2030年 为远期。 三、空间层次 1)县域 总面积2187.65平方公里,包括城关镇、八里镇、威戎镇、李店镇、界石铺镇、古城镇、甘沟镇、仁大镇、城川镇、司桥乡、三合乡、深沟乡、治平乡、曹务镇、双岘乡、余湾乡、雷大镇、贾河乡、新店乡、四河镇、红寺乡、细巷镇、灵芝乡、原安乡,共13镇11乡。重点明确发展与保护边界,确定城乡空间格局,引导城 乡协同发展。 2)集中建设区(县城及其它乡镇驻地) 县城集中建设区包括城关镇和八里镇的部分用地,具体为西 至规划静张高速,北至规划兰平铁路,东至店子山,南至金果商贸城附近,面积约18.7平方公里,重点确定建设用地布局。 四、地位和作用 规划期内,本规划对静宁县国民经济与社会发展规划、土地利 用总体规划、环境保护规划及其他相关规划具有直接指导作用,各 规划在修编时其相关内容应与本规划的具体规定衔接。

五、发展定位 目标定位:华夏伏羲故里,中国苹果基地,甘肃教育名县,生态宜居城市。 六、主要职能 1)中国优质苹果生产加工基地 2)甘肃东部区域性商贸物流节点 3)中国纸制品包装产业基地 4)甘肃东部文化教育基地 七、村庄体系规划 农村居民点分为“建制镇(乡)——中心村——基层村”三级,全县共划定72个中心村,261个基层村。 八、用地规模与布局结构 到2030年,县城建成区约18.73平方公里,其中城市建设用地约17.06平方公里,人均城镇建设用地约113.8平方米。 九、开发边界控制 规划划定县城开发边界为北至规划兰平铁路,南至城川镇以北(包含城川镇的甘河村和红旗村),西至规划静庄高速,东至店子山,总控制用地面积约为25.3平方公里,其中弹性建设控制线范围约620公顷。

入户申请表

受理编号 入户申请表 受理单位:分局派出所 人员类别(□申请人□随迁人)受理日期:年月日 申请人 性别民族出生日期年月日姓名 公民身份号码 身份证照片婚姻状况结婚 □未婚□已婚□离婚□丧偶年月日(请在□内打√)时间 现户口现户口所 所在地址属派出所 申请 联系电话 入户地址 申请类别□投靠配偶□投靠子女□投靠父母□收养(请在□内打√)□随军家属□市内迁移□其他 随迁情况 □有,人随迁,人员信息另附表□仅本人(请在□内打√) 本称谓姓名性别出生日期年月日 市 被 公民身份号码工作单位 投 靠 人住址联系电话 (一)公安户政部门承诺自受理之日起(除即办情形)40个工作日内审批完毕(审批期间补充材料所需时间不计算在审批工作时限内),审批结果将会通过系统自动向申请 人登记的手机号码发送短信,请留意接收。如需了解审批进度或超过审批时限仍未收到 通知的,可登录广州金盾网(网上办事业务通道-户政-入户审批进展查询)或前往受理窗 口查询结果。 (二)经批准同意入户的,申请人应及时到公安机关领取《准予迁入证明》(广东省须知事项 内户口迁移一站式除外),并在接到审批结果通知(未收到短信通知的,按照公安户政部 门承诺的审批时限到期之日计算)之日起90天内办理户口迁移,逾期视作放弃申请。 (三)凡采取故意隐瞒、欺骗或提供虚假证明材料申报的,经查实,申请不予办理, 取消申请资格5年并录入个人信用记录、通报相关部门,违法的将追究相应法律责任。 本人已阅知上述事项。 申请人(或监护人)签名:年月日本人承诺:上述所填写的内容及提交的证明材料真实有效。如存在隐瞒、欺骗或提 供虚假材料、虚假承诺的,愿意承担由此带来的法律责任。 申请人声明 申请人(或监护人)签名:年月日 受理民警确审批结果(由□同意认申请人申发准迁证

城乡统筹规划的做法

目前很多地方都在做城乡统筹规划,但是很多人,包括很多地方政府、规划局、规划设计公司、规划师都不知道到底什么是城乡统筹规划,城乡统筹规划属于什么规划层面,是等同于城镇体系规划,还是属于一种专项规划?城镇统筹规划研究什么问题,要解决什么问题?城乡统筹规划的提法出自哪里?国家有没有明确的文件或是技术规范或是编制办法?最最实际是2个方面的问题,编制城乡统筹规划一般包括哪些内容?而对于城市规划管理工作者来讲,编制这个城乡统筹规划到底解决哪些问题,如何实施? 我搜索了一下材料,供大家共享。 城乡统筹规划是在国家提出统筹城乡发展的大背景下,针对传统规划缺乏对城乡空间的协调安排和快速城镇化造成城乡建设无序等问题,出现的新的规划类型,由于目前正处于大规模的实践探索阶段,缺乏统一认同的标准,各地规划在编制理念、方法、研究深度等诸多方面存在较大差异。因此,对城乡统筹规划编制的理论与方法进行深入、系统的研究,具有重要的理论与实践意义。 本文在前人研究的基础上,对城乡统筹规划研究成果进行了系统总结,明确了城乡统筹规划的内涵、地位与作用。通过梳理相关理论,归纳出指导城乡统筹规划的理论依据, 分析了影响规划的主要因素,系统提出了城乡统筹规划的编制内容、技术路线以及定量分析方法,并讨论了城乡统筹规划的实施与调控机制。通过比较研究国内外城乡统筹规划相关案例,得到可供借鉴的经验与理念。本文选择十堰市作为案例进行城乡统筹规划的实证研究。 全文的主要结论有: (1)城乡统筹规划属于区域规划范畴,是典型的空间规划。 (2)对城乡统筹规划有指导意义的相关理论包括城乡一体化理论(“田园城市”理论、区域整体发展理论、城乡融合理论、发展中国家城乡一体化理论)、区域空间结构理论(增长极理论、“点—轴系统”理论、“核心—边缘”理论、圈层结构理论、网络开发理论)、劳动地域分工理论、空间相互作用理论、可持续发展理论、产业集群理论等等。 (3)规划应重点研究中心镇、农业产业化、城乡联系、城镇体系、城镇化道路、城乡发展模式、空间管制、公共服务均等化和新农村建设等九大影响因素。城乡联系是城乡统筹规划的主线,中心镇是城乡统筹规划的着力点,农业产业化是城乡产业联系的途径。不同经济水平下城乡互动的重点是不一样的,城乡统筹规划必须从城乡发展所处阶段着手;要因地制宜选择发展模式、制定发展对策。 (4)规划编制应侧重于城乡空间发展等宏观指引性内容,不涉及具体用地规划布局。城乡统筹规划的编制内容包括:现状分析、城乡统筹发展战略、城乡统筹空间发展规划(空间管制、空间结构、产业统筹、综合交通统筹、公共服务设施统筹)和城乡发展制度统筹。(5)一般地区都处于城乡二元结构阶段,应选择极化发展的城乡发展模式,走生态型、资源型、文化型的特色城镇化道路。 (6)实证研究通过选择中心镇,以中心镇为基础划分城镇经济区作为城乡产业和公共服务设施布局的基本单元的编制思路,便于城乡统筹规划中的资源配置,有利于规划编制中兼顾效率与公平,说明中心镇作为城乡统筹规划的着力点是可行的。本文提出的城乡统筹规划编制方法具有一定的实用性和较强的可操作性。 城乡统筹规划的方法和途径科学的规划体系本身就是由各种规划相互补充而成。有的从上而下编制,有的从下而上编制,并从不同的角度和学科来编制,然后整合成一个合理的规划体系,从整体上来解决市场失效的问题,这样城乡统筹规划就应有不同的方法和途径,一般而论,应有以下几类。 (1)扩大管制区域的城市总体规划。有的地方就提出要扩大规划区的范围,如江苏省的昆山市、张家港市把城市总体规划扩大到整个市域,因为昆山市地域本来就很小;张家港市面积也才1000多平方公里,把总体规划范围一扩散,就可以对这个范围之内的所有空间资源

成都市城乡统筹规划与实践

成都市城乡统筹规划与实践(2003-2009) 赵刚 内容:工作概述,探索,思考 宣传口号:一座来了就不想走的城市 定位:两枢纽,三中心,四基地 两枢纽:西南交通枢纽,通信枢纽 三中心:西南科技中心,物流商贸中心,金融中心 四基地:高新技术产业基地,现代制造业基地,现代服务业基地,现代农业基地。 文化介绍 金沙文明,拜水都江堰,问道青城山,三国文化,茶文化,川剧和美食,林盘与农家乐,传统与时尚并存。 第一部分:城乡统筹工作概述 典型的大城市带大郊区,城乡二元分割严重,城乡一体化——成为战略选择 一、城乡统筹发展历程 工作已走过7年 2003年,确定“城乡一体化”战略:中央提出五个统筹,成都市委市政府确定了以规划龙头的统筹城乡发展,推进城乡一体化战略 同年,成都市双流县创造性的提出并大力实施“三个集中”,标致着成都城乡统筹工作的开端。 即工业向园区集中,农民向城镇集中,土地向业主集中。 2004年,以红砂村委代表的五朵金花成为成都城乡一体化战略成果的亮点 05-06:全域成都,全面推进 07:国家设立全国统筹城乡综合配套改革试验区,以此为契机加快推进城乡一体化建设。 08:灾后重建,成为契机,将城乡统筹充分运用到灾后的建设上来。

09:探索农村产权制度改革,确权颁证,还权于民,促进土地流转,解放和发展农村生产力,实现资源变资本。 1城乡实质是统筹协调城市与乡村的各类要素,打破城镇村的格局,通过公共服务设施与交通市政基础设施由城市向农村推进,实现城乡一体化。 三个集中为核心,市场化为动力,政府政策为保障,推荐城乡一体化。推进三个集中既是推进城乡一体化。 2三个集中——城乡统筹核心 既是:联动推进工业化、城镇化和农业现代化、统筹城乡发展的根本方法,也是转变发展方式的重要途径,解决三农问题的必由之路。统筹三个集中就是统筹推进城乡一体化。 工业向集中发展区集中:强力推进新型工业化 116到21个集中发展区和6个工业集中发展点,引导工业集中、集约、集群发展。 农民向城镇集中:梯度引导新型城镇化 先发展大城市,培养中心镇。分层次推进,主要向大城市中去,其次向中小城镇。构建城市、重点镇、一般镇为支撑、中心村、聚居点为基础的新型城乡体系,并配套完善城乡基础设施。 土地向规模经营集中:稳步实现农业现代化。 在及时出台配套政策、积极搭建农用地流转平台、创新流转方式的基础上,通过建基地、强龙头、兴标准、高质量推进农用地向规模经营集中,大力实施现代农业发展战略。 08年,全市农用用地流转面积累计达到303万亩,占农用地总面积的28.7%,其中耕地流转面积达到226.2万亩,占耕地总面积的43.7%。规模集中,带来了市场。 3、工作成效 最佳人居奖,园林城市,GDP增加等! 第二部分:实践探索 1、规划在城乡统筹中的作用 成都市委:科学规划是推进城乡一体化的基础和龙头,规划为龙头,才能明确城乡统筹工作的执行导向。

统筹城乡发展战略规划

统筹城乡发展战略规划 1. 城乡要素实际上就是生产要素,主要包括()。 A) 政策 B) 人力 C) 资本 D) 资源 2. 下列对城乡统筹的理解,不正确有哪些? A) 城乡统筹就是把城市和乡村作为一个整体加以考虑和谋划。 B) 城乡统筹要去除城乡差异。 C) 城乡统筹要实现城乡间的发展机会和基本公共服务的均等与公平。 D) 城乡统筹要实现乡村城市化、城市乡村化。 3. 主体功能区规划主要是由()推动的。 A) 发改委 B) 国土部 C) 城建部 D) 工信部 4. ()年起,我国正式全面取消了农业税。 A) 2000 B) 2002 C) 2006 D) 2008 5. 遵循市场经济规律和社会发展规律,促进城乡要素自由流动和资源优化配置,城乡要素主要是指()。 A) 劳动力 B) 人力资本

C) 生产要素 D) 资金 6. 狭义的效率,要求统一安排资源,社会的、经济的、自然方面的资源,注重的是()。 A) 效率 B) 公平 C) 民主 D) 稳定 7. 公共服务均等化,是()的均等化,不是平等化。 A) 收入 B) 机会 C) 规模 D) 结果 8. 按照行政隶属划分,我们全国的土地利用规划有()。 A) 六级 B) 三级 C) 四级 D) 五级 9. 真正的统筹实际上还是在()上。 A) 管理制度 B) 建设规划 C) 产业发展 D) 收入分配 10.()主张不同地域生产专有的产品,只有分工才能够提供社会效率。 A) 产业集聚理论 B) 地域分工理论 C) 增长极理论

D) 首位度理论 11.根据经济社会发展趋势,统一编制城乡规划,促进城镇有序发展,农民梯度转移。 正确 错误 12.国家高度重视统筹城乡发展战略规划。 正确 错误 13.统筹城乡产业发展,首先解决的是城市化、工业化发展,然后促进农民的劳动力向二三产业转移。 正确 错误 14.城乡二元结构在一段时间内对我国也有一定的积极作用。 正确 错误 15.建立有利于改变城乡二元结构的市场经济体制,实现以城带乡、以工促农、城乡一体的协调发展。 正确 错误 16.城乡二元经济结构不具有任何合理性。 正确 错误 17.城乡规划里除了产业发展、产业布局以外,很重要的一个内容是用地的问题。 正确 错误

贫困申请表填写样本图

贫困申请表填写样本图 篇一: 结尾和落款五部分组成. 我叫汪xx来自计算机系06级软件开发专业0717班,我是一名喜爱读书、热爱集体并且性格温和的男孩。我出生在一个贫穷而又落后的小村。家中有五口人,父母文化浅薄,在家务农,由于多年的劳累,父母两人身体状况较差,农业收入低微,所以全年收入十分微薄,我还有一个哥哥正在在****大学读书,家中一年省吃俭用的钱大多都供给了我和哥哥读书,与此同时家里也欠下了一定的债务。从很小的时候起,父母就教育我: 学习的目的是为了将来可以对国家和社会贡献出自己的一份力量,所以需要的不仅是丰富的知识,更重要的是具备良好的社会责任感和个人道德修养。今年我圆满的完成了12年的学业,光荣的参加了高考。当我得到了***的录取通知书的时候,全家人都很高兴。因为我们俩是我那个家族里难能可贵的大学生,也是我们村子里多年才出的大学生。但是对于一个普通的农村家庭来说两个大学生的学习费用真是一个天文数字。为此家中面临着巨大的压力,家中实在是再拿不出足够的钱来供我上大学,可是我又不想因为贫困而丧失上大学的机,我知道这个社会如果没有知识没有文化是无法生存下去的。这种深深扎根在心中的观念使我力争成为一名全面发展的学生。所以我一定要完成我的学业。故向学校证实我的家庭情况,定于特困生类型,以便我能在校获得各种补助,帮助我顺利完成学业。 篇二:

尊敬的领导: 你们好! 我是xx学校xxxx院系xx班的xx同学,我来自xxx市xx县xx镇xxx村。那里交通阻塞,经济落后。我现在十分需要领导、学校、国家帮助我,帮我和我的家庭度过难关,让我能有幸和其他的同学一起顺利完成学业。我家有四口人:爸爸,妈妈,弟弟和我.我的爸爸妈妈都是农民靠种田为生,基本没有经济来源。爸爸已年过50体力渐衰,偶尔重病;妈妈已生病卧床14年,每天都要打针吃药,每过一段时间要做一次手术,每年需要大笔治疗费用,14年来为了供我上学,妈妈一直没去医院好好治疗过,去年她已病入膏肓到医院看时医生说需要做手术,妈妈为了省点钱一直拖到今年五月份才做了手术;弟弟今年17岁,去年正上初三但因支付不起学费而辍学在家。现在我家已经负债累累了,已经像信用社借款2万元,其他借款3万元。 201X年经过多年的努力,带着全家人的梦想,我终于考上了大学。但是高昂的学费却让我们一家更强烈地感受到了生活的不易。我考虑到家里的实际情况,我原打算放弃继续求学这条道路,早日参加工作来减轻父亲的负担,贴补家用。但是父亲通过自身的经历,深切体会到了文化知识的重要性。只有教育才能改变命运,只有教育才能从根本上改变家里的生活状况。所以为了让我将来能有更多的机会,在教育质量口碑良好,学风严谨的学校中接受更好的教育,全家人经过仔细筛选,多方考证,最终在高考志愿书上坚定的写下了xxxxxxxxx这几个沉甸甸的字。但这一年8400的巨额学费是我家2年不吃不喝也攒不出来的。而我的父母情愿为了我的前途,我们家的未来背负超过4万的债务。多亏了我的父母、亲戚,朋友,我得到了

成都市统筹城乡综合配套 改革试验总体方案

成都市统筹城乡综合配套改革试验 总体方案 在成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区(以下简称成都试验区) ,是国家从解决"三农"问题,构建和谐社会,实现科学发展的全局和加快推进西部大开发的战略高度做出的一项重大决策,是国家赋予成都的一项光荣而艰巨的历史任务,是成都全面建设小康社会和实现现代化的重大战略机遇.根据《国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》(发改经体〔2007〕1248 号)要求,结合成都实际,制定本方案. 一,改革试验的总体思路 (一)指导思想.深入贯彻落实科学发展观,把解决"三农"问题作为重中之重,坚持统筹城乡发展的基本方略,努力建立并不断完善城乡公共资源均衡配置,各类生产要素自由流动的体制机制,大力推进中国特色的新型工业化,新型城镇化和农业现代化, 探索统筹城乡协调发展的新路子, 加快建设社会主义新农村, 形成城乡经济社会发展一体化新格局,开创科学发展,社会和谐的新局面. (二) 主要目标. 努力把成都试验区建设成为全国深化改革, 统筹城乡发展的先行样板,构建和谐社会的示范窗口和推进灾后重建的成功典范,带动四川全面发展,促进成渝

经济区,中西部地区协调发展,圆满完成试验区建设任务.把成都建设成为西南物流和商贸中心,金融中心,科技中心及交通枢纽,通信枢纽; 把成都建设成为中国重要的高新技术产业基地,现代制造业基地,现代服务业基地和现代农业基地. 力争到 2012 年,全面完成灾后恢复重建任务,全市经济社会发展水平比震前有明显提高.统筹城乡,科学发展的体制机制基本建立,"三个集中"取得显著成效,城乡差距逐步缩小,经济社会实现较快发展,转变经济发展方式取得明显进展.人均地区生产总值达到 5 万元以上,工业集中度达到 73%,城市化率达到 60%(按户籍人口计) ,城乡居民收入比缩小到 2.4:1,城乡实现比较充分就业,城乡义务教育,医疗卫生,计划生育,文化, 社会保障,环境保护等公共服务实现基本均衡. 力争到 2020 年,统筹城乡,科学发展的体制机制基本完善, "三个集中"达到较高水平,城乡差距显著缩小,"三农"问题得到基本解决,经济社会实现跨越发展,基本实现经济发展方式的转变.人均地区生产总值达到10 万元以上,工业集中度达到 80%, 城市化率达到 70%(按户籍人口计) ,城乡居民收入比缩小到 2:1,城乡实现充分就业,城乡义务教育,医疗卫生,文化,社会保障,环境保护等公共服务实现均衡化发展,现代城市和现代农村和谐交融的新型城乡形态基本形成. (三)基本思路.着眼于解决"三农"问题,坚定不移地推

《静宁县城乡统筹总体规划》

静宁县城乡统筹总体规划(2015-2030)简要说明 一、规划目的 指导静宁县开展“多规合一”工作,解决多个规划之间的矛盾和冲突,提升行政管理效率,促进静宁县域城乡健康快速发展。 二、规划期限 规划期限为2015年至2030年,其中2020年为近期,2030年 为远期。 三、空间层次 1)县域 总面积2187.65平方公里,包括城关镇、八里镇、威戎镇、李店镇、界石铺镇、古城镇、甘沟镇、仁大镇、城川镇、司桥乡、三合乡、深沟乡、治平乡、曹务镇、双岘乡、余湾乡、雷大镇、贾河乡、新店乡、四河镇、红寺乡、细巷镇、灵芝乡、原安乡,共13镇11乡。重点明确发展与保护边界,确定城乡空间格局,引导城 乡协同发展。 2)集中建设区(县城及其它乡镇驻地) 县城集中建设区包括城关镇和八里镇的部分用地,具体为西 至规划静张高速,北至规划兰平铁路,东至店子山,南至金果商贸城附近,面积约18.7平方公里,重点确定建设用地布局。 四、地位和作用 规划期内,本规划对静宁县国民经济与社会发展规划、土地利 用总体规划、环境保护规划及其他相关规划具有直接指导作用,各 规划在修编时其相关内容应与本规划的具体规定衔接。 五、发展定位

目标定位:华夏伏羲故里,中国苹果基地,甘肃教育名县,生态宜居城市。 六、主要职能 1)中国优质苹果生产加工基地 2)甘肃东部区域性商贸物流节点 3)中国纸制品包装产业基地 4)甘肃东部文化教育基地 七、村庄体系规划 农村居民点分为“建制镇(乡)——中心村——基层村”三级,全县共划定72个中心村,261个基层村。 八、用地规模与布局结构 到2030年,县城建成区约18.73平方公里,其中城市建设用地约17.06平方公里,人均城镇建设用地约113.8平方米。 九、开发边界控制 规划划定县城开发边界为北至规划兰平铁路,南至城川镇以北(包含城川镇的甘河村和红旗村),西至规划静庄高速,东至店子山,总控制用地面积约为25.3平方公里,其中弹性建设控制线范围约620公顷。

成都市统筹城乡发展综合配套改革调研报告

成都市统筹城乡发展综合配套改革调研报告 日期:2011年04月18日 近年来,成都市在统筹城乡发展方面做了许多有益的探索,特别是国务院把成都市确定为城乡统筹综合配套改革的试验区后,成都市先行先试,建立了以农村产权制度改革和城乡一体化发展为核心的一系列制度措施,改革创新取得了良好成效。为深入考察成都市统筹城乡发展的主要做法,探求破解城乡二元结构、解决“三农”问题的有效途径,从而更好地推进试点工作,国家发改委体改司与国家发改委体改所一行6人在连启华副司长带领下于今年9月赴成都市及其所属崇州、温江等地开展了深入细致的调查研究。 一、现状评析 胡锦涛总书记指出,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局,是破解农业、农村、农民工作难题的根本出路,是推动城乡生产要素优化组合、促进城乡共同繁荣的根本举措,是缩小城乡差别、实现城乡共同繁荣的根本途径。近年来,我国经济持续增长,但城乡发展很不平衡,农村经济社会发展明显滞后,城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出。改变城乡二元结构需要化解各种深层次矛盾,需要付出长期艰苦的努力。统筹城乡发展,把解决好“三农”问题作为重中之重,实行工业反哺农业、城市支持农村,建立以工促农,以城带乡的长效机制,是我们面临的重大历史任务。 如何推动统筹城乡发展?如何增强农业基础地位、改变农村落后面貌、促进农民增收?在开展城乡统筹的过程中,又该如何去保护耕地?成都市的做法值得借鉴。2003年以来,成都市紧紧抓住大都市带大郊区、城乡发展不协调这一主要矛盾,坚持不懈地深入实施城乡统筹、“四位一体”的科学发展总体战略,着力从统筹城乡发展、解决“三农”问题入手,探索成都科学发展之路。经过6年努力,目前已初步形成了城乡经济社会发展一体化新格局。 成都的做法不单是将财政性资源向农村和农民倾斜,而且启动了土地制度方面的改革,通过重新界定权利,使经济资源的积聚和集中所带来的土地级差收益,在分配上更好地兼顾城乡人民的利益。几年来,成都在城乡一体化实践中,大规模开展以土地整理为主要内容的“金土地工程”,为农业现代化和农民集中居住创造了条件;在此基础上,规范推进城乡建设用地增减挂钩试点,既回答了城市发展“地从哪里来”的问题,又解决了农村发展“钱从哪里来”的问题,可谓农村支持城市、城市反哺农村的多赢之举。成都的经验具有全局性的意义。 目前,成都市农村面貌发生了巨大变化,城乡发展走向和谐,农民的生产生活方式和居住条件也得到明显改善。截至2008年,全市农民人均纯收入达到6481元,比2003年增长了77.3%。城乡居民收入差距开始缩小,城乡居民收入比由2003年的2.64:1缩小至2.61:1。 二、成都市统筹城乡发展的主要做法 (一)以农村产权制度改革为核心,还权赋能,推进农村土地、房屋等资产化 1.土地、房屋发证确权 农村产权改革,首要内容是“确权”。2008年,成都市发布“一号文件”,即《中共成都市委、成都市人民政府关于加强耕地保护,进一步改革完善农村土地和房屋产权制度的意见》,正式启动成都农村产权制度改革。其核心就是对农村土地进行确权、颁证、流转,明确界定所有农村耕地、山林、建设用地与宅基地的农户使用权或经营权,以及住宅的农户所有权,以此增加农民的财产收入。目前成都市已完成确权颁证37.8万户。成都的确权先行,消除了土地制度改革的系统性风险,为改革加上了一道保险阀。经过“确权”,农村两大类、

浅析城乡统筹发展与乡村规划

龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/6317394405.html, 浅析城乡统筹发展与乡村规划 作者:彭永波 来源:《城市建设理论研究》2013年第21期 摘要:本文作者对城乡统筹发展中的乡村规划进行了分析探讨,供大家参考借鉴。 关键词:城乡统筹发展;乡村规划 中图分类号:TU984 文献标识码:A 文章编号: 乡村住区规划是规划领域统筹城乡发展思想的具体实践,根据浙江省部分地区规划的体会,乡村规划与建设的现状以及相关的经济社会基础是影响规划推进和实施的关键因素。此外,从规划过程的角度探索规划原理与乡村现实的协调,通过规划实践中的难点反馈及时转变规划思维,对于制定切合实际的规划方案及相应的实施策略、最终提高规划效率具有重要意义。 1 从规划原理和现实看乡村规划的程序 经过长期的发展,在城市规划体系中已经形成了城镇体系规划、城市总体规划、详细规划等层次递进的规划系统。根据规划原理,乡村规划的程序同样需要坚持体系化的基本原理,形成从宏观到微观的规划系统和程序。 当前广大农村地区建设现状的主要问题是缺乏系统规划,从而导致农居点布局零散、道路不成系统、基础设施配套薄弱、建筑形式杂乱多样、土地利用率低下等。基于这样的现实,从规划原理出发,首先需要开展以村庄布局调整为核心的乡村住区规划,通过乡村住区的空间合理布局,提高建设用地的利用率,改善住区的交通条件、配套基础设施和社会服务设施。 2 政府规划与主旨的新转变 首先乡村社会作为比较独特的群体,拥有较大封闭性,稳定性以及传统的承继性,因此乡村规划的理念应该基于城乡统筹发展,也有别于现代城市的规划,充分尊重村庄的“主导”性作用。 2.1 规划主旨的改变 现在各个学科对乡村问题的研究正在不断推进与升华,同时伴随着乡村问题的不断凸显,研究方法逐渐由单一向多元化发展,同时乡村土地承包责任制也引发了一系列农村金融体制的改革以及产业结构的升级。基于乡村规划与乡村研究,乡村规划的主旨也随之发生了巨大的改变,植入式的工程技术已经远远不能适应乡村规划的发展要求以及发展方向。新时期的“生产发展、管理民主”的乡村建设表明“工业反哺农业”已经不再是单纯的空口号,而是利用更多的

城乡统筹规划的原则、方法和途径

建设部仇保兴:城乡统筹规划的原则、方法和途径 选择湖州作为本次论坛的举办地非常恰当。因为湖州在城乡统筹规划和建设方面的工作已经先行一步而且富有成效。在中央提出要在“十一五”期间建设社会主义新农村的关键时刻,我们汇聚在这里,来讨论城乡统筹、社会主义新农村建设和规划等问题自然十分重要。我们应该怎么样地规划,并通过规划统筹解决什么样的问题。这次研讨会邀请的也不局限于规划方面的专家,还有地方、省和中央农村、民政、土地管理等部门的专家,大家平心静气地来讨论这个问题。 对于城乡统筹这一课题,我做的研究也是不够的。但是我在农村工作时间较长,当过县委书记、地市委书记,也当过市长,湖州还是我的出生地,对湖州的情况我也有些了解。今天,我就城乡统筹规划问题讲几点意见: 一、从规划史的角度来看城乡统筹规划 从城市规划史上来看,在城市规划学科的自身发展历程中,始终贯穿着三大学术派别:一是理想主义。许多社会学家、规划学家,或者其有志于改造社会的人士,不断抛出许多理想主义的方案,希望引导整个社会和城市以及城乡的发展。就像著名规划学家刘易斯〃芒福德所说的那样:人类五千年文明史可以用人们对乌托邦不断追求的思想史来进行剖析;二是理性主义。尤其是文艺复兴以后,按照德国社会学家韦伯的说法,西方的资本主义对人类的贡献就在于用理性主义取代“上帝创造一切”的神学思想。实际上理性主义直接发源于文艺复兴之后的自然科学的蓬勃发展。也正是理性主义的兴起,为现代城市规划奠定了第一块里程碑——《雅典宪章》

(1933);三是实用主义,即崇尚解决实际问题,不纠缠于形而上学的学术体系。我们把城乡统筹规划放在这三大主义的历程中分析,任何历史实际上就是思想史,历史的沉淀可以为我们提供营养。 那么,我们的城乡统筹规划可以从这一思想发展历程中获得什么东西? 从理想主义来看,我们每一次针对城乡关系的调整,或者说对农村的一些改造,实际上也就是为了实现城里人的梦想,怎样使农民的生活更加美好。没有理想,当然也就可能没有前进的方向,理想代表着方向。有人说,我们的城乡规划像一只船,理想主义始终是掌舵的,掌握前进的方向,而理性和实用主义呢,是两把桨,缺一不可。既有方向,又有均衡的动力,这样船就可以平稳地行驶。 理想主义会给城乡发展带来什么?现在,一些理想主义者提出,城乡居民收入应该均等;农业作为弱势产业应该得到根本的改变;城乡之间的社会服务水平应该趋同。这都是理想主义者为之奋斗的目标。解放初期,我们也曾提出农村的发展前景是“楼上楼下,电灯电话”,大办按需分配性质的公社食堂,这些都是理想主义的表现。我国每一次农村运动都充满着理想。当然其中也有一些反面的教训,就是说我们经常会超越现实,空想的乌托邦的成分多于实践要解决的问题,有些运动超越了农村实际的承受能力和农民的真正需要。这些运动的设计方——城市中的文人的思想取代了农民的实际需求,这些超现实的苦果是历史留给我们的教训。 从理性主义来看,就我国的工业化发展阶段而言,现在我国发达的省份已经到了工业支撑和带动农业并促进农业产业化的时期。以前我们讲农业产业化,但是由于没有成熟的工业来支撑,农业产业化、服务社会化也

浅谈城乡规划与城乡统筹发展

浅谈城乡规划与城乡统筹发展 一、城乡规划与城乡统筹发展的关系 《城乡规划法》中明确提出坚持城乡统筹发展的原则,将具有密切联系的市、镇、乡和村庄纳入统一的规划,实施统一规划前提下的管理,加强市、镇基础设施向农村地区延伸,保证一定空间距离范围内的城市、镇、乡和村庄在资源调配、生活供应、设施共享等方面能够实现相互依存、紧密联系、避免各自为政、重复建设、资源浪费。 城乡规划需要坚持全面统筹发展的理念,从单纯注重城市发展转向更好地统筹城乡协调发展,推动城乡区域的互促共进,从片面追求经济效益转向更好地兼顾经济效益、社会效益和环境效益。规划编制要关注公共利益、长远利益和社会公平,完善城乡功能,营造良好人居环境,不断提高人民群众生活质量。 二、完善城乡规划编制、管理体系 1、完善城乡规划编制体系,应坚持以城市规划为重点,以市(县)域城镇体系规划为依托,整合城市总体规划、建制镇总体规划、村庄规划、控制性规划以及各种专项规划,使规划编制覆盖到行政区域内的乡(镇)、村,构建科学、合理、合法的城乡规划体系,强化城乡规划对城镇建设和发展的先导、统筹作用。 2、完善城乡规划管理体系,建立统一协调的规划管理体系,按照“三规融合”的原则,统筹经济社会发展规划、城乡总体规划和土地利用规划,建立规划的信息共享平台,在此基础上进行城乡空间布局规划,科学划分不同的功能区。强化全局意识,按照城市总体规划确定的发展方向和发展时序,结合经济社会发展水平和土地供应计划,有序推进城市建设;健全制度措施,使各重点建设项目与城市、镇总体规划及土地利用规划相协调。 积极推行“阳光规划”,完善城乡规划编制过程中的公众参与机制,扩宽公众咨询途径,依法保障城乡居民的知情权、参与权、表达权和监督权,使城乡规划编制能够更好地反映社会大众诉求。 三、城乡规划引导城乡统筹发展 城乡规划是一种空间战略规划,是统筹城乡发展的综合调控手段。城乡规划在城乡统筹发展过程中扮演着越来越重要的角色,通过统筹城乡规划,实现区域产业和人口的合理集聚,增强城镇的辐射作用,促进城乡协调发展。实施好城乡协调发展规划,组织编制并落实城乡基础设施、产业发展、公共服务、城乡规划、环境保护等规划,是引导城市与乡镇之间实现一体化协调发展的重要途径之一。 城乡统筹发展规划,是通过城乡规划创造平等统一的新型城乡关系,打破城乡二元结构,营造城乡经济社会协调发展的环境。促进三农问题的解决,改善生态环境,集约利用土地资源,提高农村活力和农民生活水平,拓展城镇发展空间。达到城乡之间取长补短、相互

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