全面深化改革工作调研报告三篇
全面深化改革工作调研报告三篇
篇一：XXXX镇全面深化改革工作调研报告
随着城镇化建设的快速推进，XXXX镇正面临着四大矛盾、三大转型的考验（即：“四大矛盾”，征地拆迁与赔偿纠纷的矛盾、失地农民与城市就业的矛盾、村集体经济收入与负担的矛盾、社会管理与群众需要的矛盾；“三大转型”，农村向城市的转型、农民向市民的转型、农村管理向城市管理的转型）。如何破解四大矛盾，实现三个转型是我们今后工作中的重点。十八届三中、四中全会及省、市、区委的相关会议，为我们如何破题指明了方向。今年以来，我们紧紧围绕“深化改革、依法治镇”的要求，从创新社会管理，抓好两个发展为突破口，全面提升社会治理水平，促进各项事业全面发展。
一、20XX年深化改革基本情况
（一）在社会管理创新上，我们在社会综合治理中，着力抓了以下三个方面：1、完善社会综合治理机制，推动社会治理的转型升级。完善平安建设机制。以“两严一降”工作为抓手，在全镇13个村（居）构建“一警两员三队”网络，织牢平安建设网底，全面提升群众的安全感和满意率。完善矛盾调处机制。把信访维稳工作作为群众路线教育实践活动反“四风”一号工程来抓。继续落实领导包案制度，健全和完善矛盾调处化解机制，严格执行“三级联动”和“四级调处”机制，努力化解一批历史沉积案件，严控新增信访维稳案件。率先在全区首家建立了纠纷调解以奖代补机制，实施纠纷调解以奖代补机制以来，全镇共调解各类矛盾纠纷118起，调解重大疑难和历史遗留纠纷共25起，最大限度地减少因矛
盾纠纷排查、调解不及时引发治安案件和群体性事件，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾纠纷不上交”的矛盾纠纷调解工作目标。机制的建立和运行得到了上级的认可，9月4日在《XXXX日报》上刊登，被《XX网》转载。
2、开展多形式文化生活，群众精神面貌焕然一新。针对群众普遍反映业余文化生活匮乏等问题，XXXX镇结合实际，最大限度满足群众的精神文化需求，按照“月月有活动、季季有比赛”的原则，组建文化文体队伍、开展崇善向善的评比活动，引导失地农民走出“精武馆”，走进“小广场”，营造民风淳朴、和谐向善、积极健康的氛围，构建和谐乡镇、幸福农村。截止目前，已成功举办了4期文化活动；开展了一期积德榜推选，评选出了5名“五礼”人员；组建了31支涉及900余人的文化文体队伍，群众业余文化生活得到丰富，精神面貌焕然一新。
3、加强基层组织建设，提升服务“XXXX”发展的能力。按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的要求，深入开展“树五型·创五星”主题实践活动，以“治五类·树五型·建五制·三提升”为抓手，强化干部队伍建设，转变党员干部作风；按照“抓两头带中间”的思路，抓好软弱涣散党组织的整顿转化，按照“一村一策”的模式对软弱涣散党组织进行整顿，创建创一批五星党组织，被列为软弱涣散的3个基层党组织已于8月底全面整顿转化提升，基层党组织的战斗力明显增强，服务群众的能力明显提升。
（二）在经济发展上，我们着力抓牢两个发展，实现了新突破。一是镇域经济发展。利用片区建设，通过市场入股的方式立公司，兴办一批实体经济。同时强力推进项目建设，努力在产业培育升级上实现镇域经济发展的新突破。对涉及我镇13个大项71个重点项目执行项目包保责任制、周调度制等制度，协调解决项目实施过程中的困难和问题，确保南湖西路、观云路、西南环线、曹关湿地公园、
马掌坡路、成贵铁路、贵黔高速、海米兰春天等重点项目顺利推进，使经济发展呈现良好态势。截至20XX年10月，完成规模以上工业总产值59.69亿元，为目标任务数的96.27%；完成全社会固定资产投资109.85亿元，为目标任务数的99.86%；完成一般预算收入9085万元（截至9月份），为目标任务数的78.4%。二是村域经济发展。结合各村村情，逐村研究，制定“一村一策”，形成“村村有产业、寨寨有规划”。如在刘庄村，通过调查研究，引导该村采取“支部+党员+农户”的模式，因地制宜建设刘庄村标准厂房，进一步发展壮大村级集体经济；尖山村，充分利用区位优势，引导该村以“党支部牵头，党员具体落实，村民全面参与”的方式建立村企联动机制，探索出一条“市场+新村、商业、居住合一为二”的商业发展新型模式。
二、全面深化改革方面存在的问题及建议
（一）村集体经济发展难。XXXX镇经济发展单一，11个村经济发展也不均衡，村集体经济收入主要来源于：1、通过出租场地及村办公用房收取租金；2、土地征收款提成（土地补偿款不高于8%提成）；3、村办企业，如小预制场、小加工作坊等。各村集体收入不均衡，多的村年均收入100～150万元，少的村几十万元不等，由于社会事务管理工作繁杂，部分村集体经济收入已不能支撑村集体社会事务支出，对此我们对镇村集体经济发展有4条建议：
1、预留用地。XXXX镇XXXX村外，其他各村均处在XXXX区城市控规范围内，规划用地性质为商业与居住用地，之前区委、区政府也曾考虑过给村留用部分土地（20亩内）用于支持集体经济发展，但土地的取得形式一直制约这一项工作的开展，我们细算了一笔账，如以招牌挂方式取得留用地，平均地价在200万元/亩之上，村集体在土地支出上就要花费近4000万元，再加上对土地开发利用的
投入，要花近亿元才能达到投资需求，资金量大，村集体无力实施。况且，市区对村集体留用地无相关优惠政策出台，镇村在留用地上不敢涉足。建议：对留用地的取得形式多一些政策方面的扶持，如对土地挂牌中，市、区应得收益部分进行返还，镇村在实施留用地开发时减免相关费用，对镇村贷款建设资金进行一定贴息补助等，支持镇村对留用地的开发利用。
2、经营性用房。建议对镇村辖区内商业地块开发，预留部分经营性用房，镇村可以综合成本价进行回购，用于发展三产经济。
3、成立集体经济组织。建议由镇村成立有资质的中介机构，组建系列公司，如建安企业、劳务公司、保安公司、园林绿化保洁公司、物管公司等，政府给予一定的扶持，利用我区职业教育平台，有计划对镇失地村民进行技能培训，让村民就近就业，失地不失业。
4、实行产业导向规划。随着我区安置点建设力度加大，对村民安置的工作将陆续展开，按照给村民安置的条件，各安置点均配置大面积的经营性用房，如何盘活这一部分资产，对村民后续经济发展影响较大。建议：做好区域产业导向规划，合理布局三产，避免无序竞争盘活村民自有存量。
（二）失地农民后续生计难。随着城镇化的快速推进，大量村民因项目建设失地，因没有系统的专业引导和指导，被征地村民手中虽有大量的拆迁补偿款，但不能得到合理的利用、整合，导致部分村民坐吃山空，后续生计没有找到出路，创业难、就业难。建议：建立失地农民创业就业系统的统筹体系，针对失地农民进行创业、就业方面的引导和指导，帮助他们找到创业就业的路子，真正实现从农民向市民的转变，从而推动城镇化的健康发展。
（三）安置点建设滞后。随着我区开发建设的力度不断加大，社会事业发展明显
滞后经济发展，因征地和房屋征收需要安置的问题越来越突出。我镇共需安置点建设项目有10个，除了白金片区及金苏路安置点有序推进外，其余安置点尚未启动，存在建设滞后、推动较难等问题。据统计我镇现急需安置的户数为2000余户，同时因迟迟不能得到安置，群众意见比较大，伺机违法建房，给拆违控违工作和后续的项目建设开发带来难度。建议：1、对房屋已被征收但进行未安置的农户，要加大安置点建设力度，及时解决农户安置需求。
2、对新开发地块建议先安置后征收，在充分保障群众安置需求的前提下，又确保项目建设顺利推进。
3、充分考虑被征收农户的生产生活等实际情况，合理规划安置点选址(如高山村未建集中安置点，征收安置较为零散；因铁路建设需安置XXXX村50余户村民，铁建办拟在白金片区购房安置，但居住区离村民耕作区较远，村民不便于耕作)。（四）在社会管理方面。
1、近年来随着我镇开发建设力度不断加大，米兰春天、恒大城、中天托斯卡纳等10余个房开项目陆续完工并开始交房入住，现已入住5675户，如全部入住，总容量将达53000户，且还有数十万平方米的经营性用房陆续开业。由于大部分购房户到XXXX区购房，主要是为了户籍的迁移，子女的教育、就业、就医便利等因素。现但小区建成后，相关设施不配套，户籍迁移到乡（镇）散居户。按片区划分，购房户的子女只能到附近的村级小学入读，这与当初购房愿望落差大；同时社区居委会管理服务面积大、户数多，服务管理工作不到位，住户意见大。加之这部分群体数量众多，使我镇无论在财力还是人力、物力上都无力承担在计划生育、社会治安、环境卫生、教育、医疗等社会管理上带来的巨大压力。建议：1、由于我镇范围内各楼盘分布较散，户数多，按照《XX市社区管理暂行办法》
规定，新型社区管理范围为2—4平方公里，人口为2—4万人，我镇楼盘占地面积与人口远远大于这一范围，建议按不同区域按要求成立新型社区服务中心，对这些新建楼盘进行社会事务管理，提高这些中高档小区的事务管理水平，保证我区房地产业健康良性发展。2、如因成立新型社区服务中心时间漫长，在未成立社区服务中心之前，对新建楼盘按就近原则划分到相应社区进行管理，解决这一群体户籍迁移、入学、就业、就医等问题。
2、信访维稳方面。我镇在开展信访维稳工作中，虽然采取了各项举措，但对一些历史沉积的信访案件，如尖山村的债务问题、各安置点建设滞后引导的信访问题等，沉积时间长、涉及面广，而镇级又无法消化，严重制约了发展，影响社会维定。
3、法治进程方面。随着城镇化的快速推进，因征地拆迁、项目推进等方面引发的各类矛盾接踵而至。各级在开展对群众的普法教育上，往往只是通过单一的发单宣传等进行法制教育，对是否具有实效，没有引起足够注重，造成了部分群众法律意识淡溥。在对矛盾的调处上，部分群众往往是通过上访、缠访等反应自已的诉求，而不愿走司法程序，致各类上访信问题巨增，信访不信法成为了普遍现象，制约了地方发展。建议：统筹开展好对群众的法律教育工作，在对法制的宣传教育上，一定要具有实效性，使群众知法、守法、遵循法律，用法律武器维护自已的合法权益，全面推进法治化进程。
篇二：关于20XX年度全面深化改革工作的“调研报告”
党的十九次全国人民代表大会，描绘了全面深化改革的新蓝图、新目标，汇集了全面深化改革的新论断、新举措，凝聚了全党全社会关于深化改革的思想共识和行动智慧。作为我局而言，必须立足县情实际，紧紧围绕中央和省、市关于全面深化改革各项要求，聚全县之力，集全民之智，以改革创新的精神和务实苦干的作风，努力开创建设富裕文明和谐生态新我局新篇章。
一、全面深化改革的做法及成效。
1.盐政稽查工作。我局始终把食盐安全放在首位，加大对全县食盐市场、餐饮服务业及农、牧、小工业等用盐户的监管力度，充分发挥举报网络作用，实行日清查监管，确保了全县食用盐市场安全稳定；注重源头治理工作，对盐湖周边及公路沿线的蹲守、巡查工作；加大对各类涉盐违法案件的查处力度，与公安、工商等部门协作配合，齐抓共管，严厉打击。
20XX年度，我局共办理各类涉盐违法案件45件，结案率100%。且未形成行政复议案件。没收劣质小袋精盐169件，原盐79.45吨。罚款24000元。在我局稽查队员的不懈努力下涉盐违法案件逐年下降，20XX年我县涉盐违法案件得到了彻底遏制，截止6月30日，本年度涉盐违法案件发案率为0。
2.碘盐配给工作。严格执行县政府下达全年碘盐配给任务。20XX年县政府下达配给任务为1207吨，我局严格按照每年人均10元的碘盐补贴资金进行配给，使全县330995人受益。20XX年县政府下达全年碘盐配给任务1458.28吨。1-5月份为碘盐配给工作的前期准备和计划制定阶段，6-12月份为碘盐配给工作任务具体落实阶段。目前，全县碘盐配给工作已全面铺开，截止到6月底，配给到位碘盐达34
3.9吨。
二、全面深化改革的工作重点及亮点。
统一思想，提高认识，坚定信心，群策群力，认真贯彻落实全面深化改革的工作重点。
1.加大舆论宣传力度，提高广大人民群众食用合格碘盐的自觉性。我们要本着突出重点，形式多样，结合实际，注重实效的原则，继续广泛深入地开展宣传教育工作。要把盐业法律、法规、碘缺乏病危害、碘盐知识和食盐安全宣传到每个零售网点、用盐企业及千家万户。要充分发挥新闻媒体的舆论宣传作用，进行有关宣传报导。强化全民食用碘盐的自觉性。
2.加强碘盐质量的监管与控制。加强对盐品质量的跟踪抽查逐步规范内部管理，理顺内部票据传递，堵漏洞，防问题。加强库房管理，盐品堆放整齐，分垛标识要明确，出入库登记、账卡册要规范，做到账物相符。
3.加大盐政执法力度，进一步整顿规范盐业市场秩序。严厉打击非法生产、加工、储运、销售盐产品的行为。搞好源头治理，特别是加大对农、牧、小工业等用盐户的监管力度。注重日常巡查与集中整顿相结合。盐政执法要做到公正、公开、文明、规范。坚持依法行政，确保全县盐业市场安全稳定。
4.加强班子和队伍的建设，不断提高工作能力及整体素质。强化全体干部职工的思想、纪律、道德、法制观念及勤政廉政宣传教育工作。开展“讲文明、讲团结、树新风”活动。要经常性地组织干部职工进行政治理论学习，不断钻研业务知识，熟练地掌握相关法律、法规及政策，培养广大干部职工的爱岗敬业精神。班子成员要严格遵守《廉政准则》，团结一致，心系群众。狠抓机关精神文明建设和各项创建活动。严格依法行政，使单位步入制度化、规范化、科学化管理轨道。以加强党的建设为重点，在凝聚改革发展合力上求突破。完善领导班子建设制度。
严格执行民主集中制，健全完善集体领导、分工负责制和领导班子议事决策程序，认真落实主要负责人推荐干部署实名、不直接分管人事、财务、等规范“一把手”用权行为的八项制度。制定我局领导班子和领导干部综合分析研判方法和谈心谈话办法，加强对领导班子和领导干部日常运行情况的了解和掌握。严格落实中央和省市委关于加强党内政治生活的决定，按期组织换届选举，认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，促进党内团结统一。深化“汭水先锋”党建品牌创建，积极推进我局基层服务性党组织建设，以品牌化服务全面提升基层组织建设水平。
篇三：全面深化改革调研报告
近年来，XX产业园区（办事处）在XX市委、市政府的坚强领导下，全面深化改革工作成效显著，各项工作稳步推进。作为XX市的城市拓展区和产业聚集区，园区始终秉持着敢为人先、积极探索、砥砺奋进的工作理念，重点围绕党的领导、思想建设、行政体制改革、经济体制改革等四个方面开展了一系列的先行先试。本报告对园区近年来探索形成的值得借鉴和复制的有益经验进行了提炼总结，分析指出了当前工作中存在的问题和不足，并对下一步工作提出了意见和建议。一、加强党对全面深化改革工作的领导
习近平总书记指出，全面深化改革，必须加强党对改革工作的领导，坚持问题导向，狠抓改革落实。XX产业园区（办事处）积极发挥党组织战斗堡垒作用，夯实基层党组织建设，形成各部门有党员，党员冲在全面深化改革一线的基层党组织架构，确保各项改革工作落到实处、顺利推进。
二、提升对全面深化改革的思想认识
为深刻领会全面深化改革工作的内在含义和外在要求，园区（办事处）多次组织班子成员集体学习和讨论市委全面深化改革相关文件精神，多次在全体干部职工大会上传达和阐释市委关于推进全面深化改革工作的意图和目标，并对我园区（办事处）的细化改革任务提出明确要求。
三、理顺园区（办事处）行政管理体制
1.明晰园区（办事处）的发展定位
根据市委、市政府决策部署，XX产业园区管委会和XX办事处实行“园办合一”行政管理体制，着力将园区打造成为XX市产业聚集区和城市拓展区，明确以产业发展作为主导工作，形成以产兴城、以城促产的融合发展新格局。
2.明确管委会和办事处的工作重点
根据园区（办事处）的发展定位，以管委会为主体推进二、三产业聚集高效发展；以办事处为主体，结合精准扶贫工作要求，将发展第一产业作为脱贫攻坚工作的有力抓手；强化管委会和办事处的协调配合，促进一二三产业融合发展，共同推进农业、工业供给侧结构性改革。
3.成立工作专班，搭好组织架构
将园区、办事处内部工作进行适度分离，建立健全管委会各局和办事处各站所工作队伍。对职责关联度大、连续性强的部门实行合并办公，如将园区投资促进局、产业发展局与办事处经济发展办公室工作统一，对产业项目的招商、落地、投产、运营全流程实行一条龙包保服务；对职责关联度小、工作任务重的部门成立工作专班，专职负责，如配齐办事处扶贫工作站队伍，专职推进辖内脱贫攻坚工作。通过内部分工的统筹整合，确保各有侧重、相互协调，有效理顺了行政管理体制，避免了工作中的相互牵制、推诿扯皮。
四、深化经济体制改革
1.创新招商引资模式
突破传统招商引资模式，尝试进行产业链招商、中介招商、资本招商等新型招商模式。通过主动对接、积极接洽，强力向外推荐XX产业园区。今年，通过园区企业XX有限公司进行以商招商，引进XX省供销社下属XX公司战略投资我市茶旅融合项目，并在XX园区投资建设茶叶研发、生产和教学基地。
2.强化主导产业培育和产业结构调整
今年，XX产业园区炬实科技项目正式投产，XX科技项目正在加紧建设，预计明年年初建成投产。两家企业都以电子智能终端研发制造为主，产业关联度高，XX
科技正式投产后，园区电子信息产业将初步形成聚集态势，吸引相关产业链企业加速流入，扩大产业规模，逐步培育形成新的主导产业。对于存量企业，园区持续加大对其在技术改造、资金申报、人员招募等方面的支持和协助，促进企业产业结构优化调整。同时，根据国家产业发展趋势，积极向企业宣传阐释新业态、新理念，鼓励企业引入精益生产、六西格玛管理、大数据、物联网等新型生产管理方式和技术，提升企业核心竞争力，降低生产经营成本。
3.缓解企业资金困难
当前园区企业普遍存在资金紧张问题，制约了企业的规模扩大和产业升级。为缓解企业资金困难，园区多次组织XX农商行、贵州银行、XX融通村镇银行等金融机构召开资金协调会。通过积极有效的沟通，消除了金融机构对园区企业的发展担忧，部分企业获得追加授信，或以续贷、转贷等形式继续支持企业发展。同时，园区正加强与广州、深圳等地的投资促进机构接洽，尝试引入产业投资基金对园区企业持股注资，在帮助企业获得资金支持的同时，以股转债的形式降低企业债务压力。
4.创新投融资模式
为缓解园区发展建设过程中存在的资金短缺问题，园区加大对投融资体制模式进行创新。利用园区下属开发置业公司发行企业债券、建立投资基金等方式，有效筹集了项目建设资金。今年，通过积极申的报运作，XX产业园区基础设施建设项目入选国家发改委公布的重大市政工程领域重点PPP项目名单。名单的入选，意味着将有效的利用财政资金撬动社会资本参与园区基础设施项目建设，加快建设资金流入速度，强化基础设施开发建设力度。
5.盘活土地资源要素
为强化对土地资源的集约利用，园区持续加大对土地的收储力度，清退并回收闲置土地。深入跟踪和分析入驻标准化厂房企业的生产经营情况，开展了标准化厂房清理整顿专项工作，着力清退占而未用、低效使用以及缺乏发展前景的企业，提升标准化厂房使用效率。今年，园区继续规划建设百万平米标准化厂房二期，高效利用土地资源。以盘活土地资源要素为先手棋，着力打造以土地、资金、政策、服务为主体的要素保障体系，吸引更多优质企业入驻兴业。
五、当前园区发展存在的问题
1.主导产业支撑带动性不强
截至20XX年8月，园区入驻企业94家，规模以上工业企业21家，总就业人数已突破万人。但从整体来看，园区尚未形成对区域经济具有明显主导作用的产业，从产值、增加值、税收等经济指标和产业结构来看，园区明确的主导产业仍处于培育期，对其他产业的辐射度不强、产业关联度低。电子信息产业仅有炬实科技建成投产，但仍面临资金短缺、物流缓慢、招工难等问题；以东方机床厂为代表的装备制造业，受整体市场环境和自身产业升级动力不足等因素影响，盈利能力不强，企业规模难以扩大；以新山地为代表的汽车制造业，受国家产业政策调整影响，其低速载货汽车已面临淘汰，而新能源汽车研发难度较大，形成效益尚需时日。
2.园区规划滞后
近年来，我国经济结构深度调整，XX市城市开发建设速度也达到了前所未有的新高度。因此，园区原有的产业发展和控制性详细规划当前的经济社会发展现状已不相匹配，导致区域功能定位不清晰、土地集约利用率不高。拟入驻企业获取用地指标和因体制机制原因造成的土地闲置现象同时存在，项目落地困难，对招
商引资工作形成制约。
3.人才资源缺乏
园区行政管理机构和入园企业都面临着人才匮乏问题，智力服务能力不强。管委会在规划建设、工业发展、投融资等领域都存在着较大的人才缺口，工作缺乏专业性指导，行政效率低下；企业方面，以新山地公司为例，公司目前正大力转型新能源汽车，因缺乏专业技术人才，研发进度缓慢。同时，由于缺乏有效的高端人才引进和专业技术提升政策支撑，园区难以提供切实可行的人才支持服务。
4.基础设施和公共服务供应不完善
通过多年发展，园区基础设施和公共服务体系已基本形成，但仍不够完善。区内仍缺乏医院、停车场、娱乐场所、交通等公共设施和服务，基础设施也尚未与市区完全互联互通。导致园区对外来人口缺乏吸引力，企业员工流失率高，难以形成人口聚集优势，抬升了园区建设和产业发展成本。
5.行政主体地位不明确
管委会属于派出机构，由于多方面原因，缺乏与招商引资、项目建设密切相关的行政管理权限，增加了办事环节和协调难度，抬升了企业的制度性交易成本。另外，管委会对工商、税务、银行以及水、电、气等驻区机构的协调、监督能力也较弱，权威性不高，阻碍了园区的进一步发展。
6.行政体制矛盾冲突
在传统行政体制的影响下，管委会设立初衷的突破性和创新性体制机制棱角逐渐钝化，开创性发展能力越发弱化。党政部门之间，由于利益、权限划分不同需要统筹协作，但由于运行机制不合拍，经常出现矛盾和扯皮现象。
六、下一步工作建议