就业经济学

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就业经济学

作者：窦玉生

来源：《走向世界》2009年第09期

去年12月，我还在挑灯夜战制作改革开放三十周年的报道，沉浸在1978级大学生的辉煌记忆里。向前再推一年，中国媒体更是对恢复高考30年的变化集体惊叹。如今，那些文章的墨迹还没有干，那届大学生仍然在历史的舞台上叱咤风云，和他们一样身份的30年后的大学生们却已经虎落平川，其就业难的报道在媒体上铺天盖地。

问题不仅仅在大学生。今年春节刚过，数千万的农民工开始了一年一度的迁徙，然而今年他们所面对的是冰冷的现实——工作岗位大幅消减。于是，他们有的在城市里进行最后的坚守，另一些则不得不回到家乡操持生计；中国改革开放后的一个珍贵阶层——中产阶层的命运，更是颤颤巍巍。没有制度保障的他们只有一套体面的西装和装着专业知识的头脑，连挥起锄头刨食的土地和力气也没有。

对于这场就业危机的原因，有人以经济领域的危机——金融危机的理由加以解释。的确，金融危机在此次就业危机中起到了推波助澜的作用，有些方面起到了直接作用。但是我们如果深入思考：假如没有这次金融风暴，“大跃进”式的高校扩招就不会危及大学生们就业？经济产业结构的调整就不会对密集型劳动者农民工带来影响？缺乏制度保障的中产就真的会风光体面地承担起社会缓冲剂的作用？

这场危机的背后，是一系列的社会问题，金融危机只是把这些昔日隐藏的问题变得一览无余。危机之下，除了体制内的国家工作人员，每个阶层的人都将面临着高昂的就业成本。而正是由于这些阶层付出的价值过大，他们对市场的回报——“价格”的追求才更加强烈。因此，从这个层面上讲，这次就业危机又是一件好事——在人才体系中，市场的作用会得到重视。

人们对市场的呼唤，呼唤的其实是制度。一个共识和常识是：只有有效、合理的制度，才能保障市场经济的良性运转。而这需要政府的强有力的手——对人才制度进行完善。

其实，在中国政府出台的系列性金融危机应对措施中，其中最重要的措施之一就是要解决就业问题。今年全国“两会”期间，如何解决就业问题更是代表们讨论的最大热点之一。

一般来说，失业问题的严重程度取决于两个因素：一是人口结构以及每年进入劳动年龄人口的比例；二是经济增长的速度。有专家曾经根据各国人口构成的情况，以经济增长能保证劳动力就业增长的需要为依据，界定过各国经济衰退的临界点：中国8%，印度6%，其他发展

中国家3%—5%。