做好项目前期工作是当务之急

浅析前期工作是做好项目的前提及应注意的问题

作者：曾晓铁

【摘要】：为了保证项目实施的成功,提高投资效益,对项目的前期工作进行了研究.通过对项目生命周期中,前期工作的概述及其重要性的分析,指出决定项目的成败的关键首先在前期工作,并且注意项目的前期工作应适应社会需求,项目前期工作应扬长避短。

【作者单位】：曾晓铁阿图什市发展和改革委员会(主任)

【关键词】：前期工作是项目的前提

【正文】：

一个项目一旦筹划成熟，就要扎实做好项目的前期工作。项目前期工作是指项目决策阶段的工作，它包括：项目建议书，可行性研究报告，方案设计，环保计划，职工健康计划，人员和机构组织形式，资金使用规划等。项目前期工作是整个项目管理工作的组成部分，是项目最终取得投资效益的重要环节。如何做好项目前期工作是关系到争取上级项目和资金工作顺利进行的关键，又是保证各类工程顺利实施的最基本条件，也是保证项目质量和投资效益的前提和基础，因此，各有关部门和项目建设单位要高度重视项目前期工作，提高前期工作质量，必须遵守以下几点：

（1）项目前期工作，必须按照国家规定和要求，委托有相应资质的专业设计研究机构承担。为了加快项目前期工作的进度，提高质量标准，项目的可研、设计等前期工作，可采取向社会公开招标的方式进行。编制工程概算要依据可

靠、计算准确，不许粗估冒算。设计研究机构弄虚作假造成损失，要承担相应责任。项目前期工作未委托专业设计研究机构承担，将不予审批或上报。

（2）要严格执行项目决策咨询评估制度，项目前期工作要委托有资质的咨询机构和专家进行评估论证，未经咨询评估论证的项目，将不予审批。

（3）项目前期工作要达到一定深度，严格按照前期工作的内容和要求，在认真调查研究的基础上，做好各项前期工作，杜绝项目随意变更建设内容，扩大建设规模。由于前期工作不深入，造成项目超概算，将不予调整。

（4）根据实际情况，确需调整建设规模，变更设计方案，调整工程概算，需经原审批单位审查批准后，予以调整。

（5）要加大前期工作投入，各项目单位要拿出一定经费做好项目前期工作，待项目批准后，纳入工程概算。

（6）要加快项目前期工作进度，项目前期工作进展程度将直接影响向国家和省争取项目资金，由于前期工作进展缓慢，延误时机的，不再予以上报。

（7）按照国家发改委2001年第9号令要求，依法必须进行招标的各类工程建设项目，必须在报送的项目可行性研究报告中增加有关招标的内容。望各项目单位在委托工程咨询或设计单位编制可行研究报告时应相应增加“建设项目招标”内容，内容包括：建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围，拟采取的招标组织形式、招标方式等。

二、争取前期项目四项措施

（1）、确定争取目标。凡上级政策性支持的项目，符合政策要求而且又具备申报条件的，认真筛选，尽最大努力申报成功。

（2）、认真疏理政策。分别将国家、自治区、市财政支持政策疏理出来，并按照做大做优财政“蛋糕”、支持新农村建设、关注社保民生、推动市区域

经济、支持经济困难乡和深化财税改革等类别逐条逐项列出明细条目，详细疏理申报项目、申报条件、资金规模，确定工作目标。

（3）、积极争取项目。把争取财政性无偿资金当作工作重点，全年不定期地派人负责项目信息的捕捉、申报项目的跟踪和引资渠道的疏通等工作。

（4）、做到密切配合。在资金争取过程中，各项目单位单位在第一时间主动沟通，通报情况，共同做好相关工作。对疏理出的项目主动与有关部门或单位对接，在申报和争取资金时，需要其他部门配合或支持的，优先办理，并帮助做好相关工作。

三、项目前期编制注意事项

项目开始阶段是一个最重要的阶段，首先要尽可能地多从各个方面了解项目的情况。

1. 接手的项目是什么项目，要做什么事情，国家投资政策是什么，目的是什么，需要解决什么问题。

千万不可根据项目的名称望文生义地去想象项目的目标。如;国家今年投资方向是解决南疆贫困乡村基础设施项目，而前期编制的是新农村发展致富项目，和国家投资方向背离故影响项目的落实。你前期了解情况的工作越详细，后面的惊讶和误区就越少，项目的风险就越小。

2. 项目里牵涉哪些方面的人，如投资方、具体业务合作方、项目建成后的运营方、技术监督方等等，很多项目里除了业主单位的结构很复杂以外，还有一些其他单位也会牵涉进来，如项目监理公司、业主的行业主管机构、周边环境的历史关系等等。

结论：做好项目前期工作是项目管理的基础和前提。不管是哪一个业主或投资者都应特别重视项目前期工作，这是工程项目前期工作内容和性质所决定

的，也是工程所应具的基本要素，因此，要推进设计技术进步，确保投资效益的成效，必须坚持做好项目前期和准备工作，这对节省投资，提高项目建设质量，维护社会公众利益和国家利益不受损失具有重要的意义。