从美国大选看中国的“汇率操纵国”之争

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从美国大选看中国的“汇率操纵国”之争

作者：黄晨

来源：《商情》2013年第51期

【摘要】2012年的美国大选，无疑牵动着全球人的目光，奥巴马以微弱的优势胜出，连

任美国总统。奥巴马与罗姆尼在电视辩论中，都分别打出“中国牌”，究其原因都是想要在对华政策上更加强硬，进而赢取更大的民众支持。罗姆尼更是直接明了表态：如果自己上任，将在第一天将中国列为“汇率操纵国”，并对其实施贸易制裁。那么，这到底是政治的闹剧还是现实的缩影？

【关键词】汇率经常账户通货膨胀汇率操纵国

一、“汇率操纵国”的渊源

WTO和IMF都明确禁止汇率操纵行为，而“汇率操纵国”的判断源于《1988年综合贸易和竞争力法案》，自从1988年该法案制定以来，从1989年到1994年间，中国几乎每次都会被美国评为“汇率操纵国”，连“亚洲四小龙”的韩国等国家也没能幸免。到了1994年之后，美国

财政部却没有再将其任何一个重要的贸易伙伴评为“汇率操纵国”，用美国财政部官员的回答就是“这种称谓过于政治化”，但是究竟是称谓政治化还是这个决策政治化我们不得而知。

本身而言，“汇率操纵国”就是一项跟严重的指控，一旦指控成立，这也就意味着美国会对中国采取全面的提高贸易成本的一系列做法，例如征收特种关税等，这无疑会激化每种之间的贸易矛盾关系，这对于互为重大战略贸易伙伴关系的中美来说都是不想见到的最差局面。

二、美国人的强词夺理

美国财政部制定过一些列判断依据和指标，用以对“汇率操纵国”进行多方面严格的界定。其中，美国对于中国的“指控”中一直围绕着经常性收支贸易顺差和人民币被大幅度低估这两个方面，但是，这也仅仅是联邦政府一厢情愿的做法。

（一）经常账户

货物贸易顺差逐年增加，但服务贸易却连年逆差，且规模不断扩大。收入项目一由逆差到顺差的转变。2009年到2011年由于金融危机和欧债危机等的影响，经常账户顺差大量减少。

（1）货物。2009年以前，我国货物贸易顺差的扩大，主要来自两方面的影响因素。一方面，我国现如今处于特定的发展时期，生产力大幅度提高的同时，消费需求有待提高；全球制造业向我国转移，使我国形成了自主的制造体系，对进口需求进一步减少；我国政府也在大力扶持出口行业并为保护相对较弱的行业进行相应的政策制定及贸易保护。另一方面，中国长期