7.2收入分配和社会公平 (含答案)

§7. 2收入分配和社会公平(

主备人：庞正珍

★新课标要求

（一）知识目标

1、识记按劳分配、按生产要素分配的含义。

2、理解现阶段实行按劳分配的客观必然性；坚持按劳分配原则的意义；确立按生产要素分配的意义。

3、联系经济生活中的实际，初步认识我国目前存在的多种分配方式，并确认按生产要素分配的必要性和必然性。

（二）能力目标

培养学生全面系统地看问题，正确认识现实生活中的收入分配差距，提高综合分析问题的能力。

★教学重点

社会公平的重要体现

★教学难点

处理好效率与公平的关系问题

★学习策略

课前预习、调查、互动讨论、归纳相结合

一、课前预习——自主学习（基础落实，步步为赢）

【知识点一社会公平的重要体现】

1、收入分配公平的体现

合理的收入分配制度是____________的重要体现。收入分配的公平，主要表现为收入分配的____________，即要求社会成员之间的收入差距不能___________，要求保证人们的____________。

2、收入分配公平的意义：公平的收入分配，是社会主义_____________的体现，它有助于协调人们之间的____________，实现_____________、____________。

3、实现社会公平的重要举措：

(1)制度保证——坚持和完善_________________________________________的分配制度；

(2)政策保证——①举措一：保证___________在国民收入分配中占合理比重，______________在初次分配中占合理比重；②举措二：再分配更加注重__________。

【知识点二处理好效率和公平的关系】

4、效率的含义：指经济活动中______与______的比率，它表示资源____________的程度。

效率提高意味着__________________和_____________________。

5、在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有。效率是公平的，公平是提高经济效率的。

6、正确处理效率与公平的关系：

（1）__________和_________都要处理好效率与公平的关系，既要____________，又要_____________；（2）既要____________，又要_____________；既要____________，又要_____________；鼓励________________________的同时，倡导_______________________。

二、知识要点和例题（活学活用，及时突破）

【知识点一社会公平的重要体现】

【例题1】基尼系数是反映社会收入分配均等化程度的指标，基尼系数越大表明社会分配差距越大。联合国有关组织规定：反映收入分配差距的基尼系数若低于0.2表示收入绝对平均，0.2～0.3表示比较平均，0.3～0.4表示相对合理，0.4～0.5表示收入差距较大，0.6以上表示收入差距悬殊。有关统计显示我国的基尼系数1978年是0．20,目前已超过0．45。因此（）

①改革开放之后我国居民的实际收入差距不断扩大②我国必须在再分配领域中更加注重公平

③构建社会主义和谐社会必须理顺分配关系，规范分配秩序

④我国要坚持初次分配主要由市场机制形成的原则

A．①②B．②③C．③④D．①④

【例题2】广州市企业职工最低工资标准从今年3月1日起由1100元/月调整为1300元/月，小时最低工资标准由6.32元/小时调整为7.47元／小时，该举措有利于（）

①维护劳动者权益，促进社会和谐②提高劳动报酬在初次分配中的比重

③促进政府在再分配中更加注重公平④弥补市场失灵导致的收入差距扩大

A．①③ B．①④ C．①②④ D．②③④

【例题3】以下有利于再分配中实现社会公平的措施有（）

A．提高增值税率 B．提高最低工资标准

C．提高存贷款利率 D．完善社会保障制度

【知识点二处理好效率和公平的关系】

【例题4】现阶段不同群体的收入差距不断扩大，社会不平等问题越来越突出。有些人坚持效率唯一，认为公平是可有可无的。这种观点是错误的，因为（）

A．效率是公平的物质前提B．公平是提高效率的保证，收入差距过大会阻碍效率的提高C．效率已不重要，现在只需重视公平D．过分强调公平会导致平均主义

2010年3月4日《广州日报》报道，收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距从1988年的7.3倍上升到23倍。据此回答5～6题。

【例题5】上述现象()

①要求我们必须深化收入分配改革②不利于激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性③违背了社会公平④是社会主义市场经济发展的必然结果

A．①②③ B．①②④C．②③④ D．①②③④

【例题6】要改变上述现象，就应该()

①提高低收入者收入②健全生产要素按贡献参与分配的制度

③正确处理效率和公平的关系④调节过高收入，取缔非法收入

A．①②③ B．①②④C．②③④ D．①③④

三、易错点探究（学会思考，拨开迷雾）

请判断下列说法正确与否，并简要说明理由：

1、在我国的分配制度中，按劳分配体现了公平，忽略了效率；按生产要素分配体现了效率，忽略了公平。()

2、收入分配公平就是要求社会成员平均分配产品。()

3、效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。()

4、投入越多，产出越多，这就是效率。()

5、实现经济发展的目标必须坚持效率第一，公平是可有可无的。()

四、课堂小结（理清脉络，善于总结）

收入分配公平的含义

社会公平收入分配公平的意义

坚持和完善分配制度

实现分配的社会公平保证居民收入初次分配中占合理比重收入分配再分配更加注重公平

和社会公平效率是公平的物质前提

效率和公平的关系

公平是提高效率的保证

处理好效率与公平的关系处理好效率与公平的原因

如何处理好效率与公平的关系

五、提升练习（从容演练，体味甘甜）

1、“85后、90后”一代农民工，学历较高，很多都是高中毕业，物质要求较高，生活标准向城市居民看齐。这对解决目前“用工荒”问题的启示是（）A．处理好效率与公平的关系，适当拉开工资收入差距

B．理顺分配关系，提高劳动报酬在初次分配中的比重

C．发挥宏观调控在资源配置中的基础性作用

D．完善社会保障制度，依法维护劳动者权益

2、（北京朝阳区2010届高三二模24）“做蛋糕”与“分蛋糕”是经济社会面临的最基本问题之一。如果说做大社会财富这个“蛋糕”是政府的责任，那么，分好社会财富这个“蛋糕”，体现了政府的良知。为了分好这个“蛋糕”，政府应该（）

①加大财政税收在收入分配中的调节作用

②完善对垄断行业工资总额和工资水平的调控政策

③保护合法收入，调节过高收人，取缔非法收入

④制定企业工资方案，提高最低工资标准

A．①②③ B．①②④C．①③④D．②③④

【答案】A

【解析】④是个正误混杂的选项，后半句是对的，提高最低工资标准，这属于调节收入分配的内容，但是制定企业工资方案，不应由国家来代替。选A.

3、（2011高考山东卷17）“城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10％，争取农民收入实现更高增幅”是山东省“十二五”时期经济社会发展的一个重要目标。为实现这一目标，要求（）

①提高经济效率，实现国民经济健康发展②提高居民收入在国民收入分配中的比重

③实行农产品政府定价政策，提高农民收入④增加货币发行量，支持农村基础设施建设

A.①②

B. ①③

C. ②④

D. ③④

【答案】A

【解析】本题其实就是考察如何提高居民的收入。①说法正确，提高经济效率，能使提高居民收入有坚实的物质保证；②说法正确，这是从政策上我们要提高居民收入必须做的；③说法错误，农产品政府定价不符合市场经济的要求；④说法错误，盲目的增发货币，会导致通货膨胀。本题答案选A。

4、2010年3月，温家宝总理在政府工作报告中指出：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福，更有尊严、社会更加公正和谐。”为了让“社会更加公正、更加和谐”，我们应（）

A.初次分配中解决好效率问题，再分配中解决好公平问题

B.深化收入分配制度改革，形成合理的个人收入分配格局

C.统筹城乡发展，将国家的工作中心转移到农村工作上来

D.发挥市场在收入分配中的基础作用，合理拉开收入差距

5、国民收入再分配应更加注重公平是实现社会公平的一个重要举措。下面能体现这一举措的有（）

①逐步提高居民收入在国民收入中的比重②建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制③健全社会保障体系，提高城乡最低生活保障水平④上调个税起征点，降低中低收入者的税负

A．①②B．①③C．②③D．③④

6、改善收入分配的一个重点是提高劳动报酬占初次分配的比重。对于很多企业特别是劳动密集型的低端加工制造企业来讲，由于利润已经相当微薄，给职工涨工资的空间实际上非常有限。解决这种问题的根本出路在于（）

A．提高劳动者素质和技能B．加快技术创新、产业升级，促进经济发展方式转变C．加强企业经营管理，降低生产成本D．延长劳动时间，减少职工数量

7、（非选择题）阅读材料，回答问题：

2010年政府工作报告中强调，不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，还要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

图1 2000-2008年我市某区居民收入、财政收入增速对比图

（1）分析2003-2007年的曲线图，反映出了哪些经济信息？（4分）

（2）运用《经济生活》的知识，说明如何解决（1）中的问题？（8分）

参考答案：（1）（4分）2003-2007年间，图中4项指标均呈增长趋势；城乡居民人均可支配收入增长低于GDP和财政收入的增长；财政收入增长速度一直远高于居民收入增长，并且超过了GDP 的增长速度；农村居民人均可支配收入增长最缓。

（2）（8分）①发展生产，保障经济增长。（1分）

②消费反作用于生产（消费拉动经济增长、促进生产的发展），因此要转变经济发展方式，提高城乡居民人均可支配收入，提高城乡居民的消费水平,使内需,特别是消费性的内需成为拉动中国经济增长的力量。（2分）

③坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存、健全生产要素按贡献参与分配的分配制度，形成合理有序的收入分配格局；保证居民收入在国民收入中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入者的收入，提高最低工资标准；再分配更加注重公平。（2分）

④加强政府的宏观调控。（调节收入、调节税收、完善社会保障、调整财政支出结构、促进就业）抑制两极分化，实现公平分配。（2分）

⑤落实科学发展观，统筹城乡发展。（1分）

8、（非选择题）2010年3月5日《政府工作报告》指出，要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

(1)逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动者报酬在初次分配中的比重有何积极意义？

(2)当前应如何提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动者报酬在初次分配中的比重？

8．【参考答案】(1)保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。这有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者利益，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。

(2)当前，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，应坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，同时注重调节过高收入，取缔非法收入；应着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。

六、我的疑难问题：

七、默写：

课堂评价表

【最新】收入分配与社会公平教案教学设计

第七课个人收入分配 第二框《收入分配和社会公平》 毕节六中王明嘉 一、教材分析 《收入分配与社会公平》是高一政治必修1第三单元第七课第二框的内容。本框主要讲述社会公平的重要体现以及处理好效率与公平的关系。本框分两个目，第一目“社会公平的重要体现”的重心是帮助学生理解当前我国收入分配是如何实现社会公平的。第二目“处理好效率与公平的关系”介绍效率的含义和正确认识效率与公平的关系，重点和难点在于理解我国为处理好好效率与公平的关系所采取的政策措施。 收入分配差距与社会公平是我国目前面临的一个严峻的现实问题，如何结合教材与现实，提高学生正视现实、理解现实和分析现实的能力，是实现本课知识升华的关键点。 二、教学目标 （一）知识目标 1、理解公平及收入公平的含义；注重收入分配公平的意义；实现公平的收入分配的举措。 2、懂得效率的含义；理解公平与效率的辩证关系和我国处理效率与公平关系的政策措施。 （二）能力目标 1、准确把握效率与公平之间关系的辩证思维能力。

2、从收入分配角度对如何提高效率、调动人们的生产积极性提出合理化建议的实践能力。 3、结合和谐社会建设，对如何更加注重公平提出合理建议的实践能力。 （三）情感、态度与价值观目标 通过本节学习，使学生认识到社会主义分配制度的优越性，并能正确认识和处理效率和公平的关系，树立效率意识，培养公平精神。 三、教学重点难点 重点：1、效率和公平的关系 2、收入分配如何实现社会公平 难点：怎样处理效率和公平的关系 四、学情分析 刚步入高中的学生，对学习《经济生活》中与现实生活密切联系的收入问题、社会公平问题充满好奇与兴趣，但是由于学生本身生活阅历与视角的局限性，要全面确切地理解“效率和公平的关系、怎样处理效率和公平的关系、收入分配如何实现社会公平”等问题是有难度的。所以如何深入浅出地创设情境，启动学生的思考与学习探究十分关键。 五、教学方法 采用情景教学法、探究法、讨论法、社会调查法等教学方法，通过学生实地寻访、收集、整理有关资料，并进行课堂汇

中国收入分配中存在的问题及解决思路

中国收入分配中存在的问题及解决思路 收入分配制度关系到国家和人民群众的利益、经济的发展和杜会的稳定。胡锦涛总书记在十七大报告中提出，要“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”指出了我国当前收入分配中存在的问题，为我们指明了收入分配改革的方向。我国是一个共产党领导下的社会主义国家，党的宗旨是全心全意为人民服务，按照这一指导思想，建国以来，中国一直在努力建立能兼顾国家、集体、个人三者利益，适应社会主义市场经济体制要求的，既有利于充分调动各方面积极性和创造性，又使每个劳动者和社会成员都能公平享有与经济发展相适应的经济收入和社会福利的分配制度。 一、新中国收入分配政策的变迁。 1、从建国到50年代中期，实行的是多种分配方式并存的收入分配制度。1952年后，党在占主导地位的国有经济和集体经济中，广泛地推行了按劳分配制度，对国有企业的工资制度进行改革，建立了新的“八级工资制”。1956年进行了第二次工资改革，初步建立起了体现按劳分配原则的社会主义工资制度。 2、1957年至改革开放前，实行的是带有平均主义倾向的单一的“按劳分配”。1956年社会主义改造基本完成后，我国生产资料所有制结构基本上成为单一的公有制结构。此后的20多年时间里，按劳分配被认为是社会主义阶段的唯一分配方式。 3、十一届三中全会后，党以农村为突破口，推行家庭联产承包责任制，切实贯彻按劳分配原则，开始从根本上打破了农村的带有平均主义的按劳分配方式。 4、党的十三大到十五大召开前夕，实行按劳分配为主体，多种分配方式并存，贯彻“效率优先、兼顾公平”的原则。 5、党的十五大至十六大，提出允许生产要素参与分配，完善生产要素按贡献参与分配的制度。国家通过医改、房改、教育体制改革，退出三大保障系统，国家财政负担减轻了，但个人在收入没有增加的前提下，支出突然增加了。 6、新世纪新阶段，党从构建和谐社会实际出发，着力建立体现社会公平

收入分配过程中需要处理好效率与公平的关系(一)

收入分配过程中需要处理好效率与公平的关系(一) 摘要：现阶段我国的收入分配格局有其深刻的体制背景，是建立在中国特色社会主义制度基础上的市场经济运行机制。因此，收入分配原则既要反映效率，又要体现公平。稳步推进收入分配制度改革，要在坚持效率优先的前提下，对初次分配和再次分配中的公平问题给予更多关注，实现效率公平的有机统一。这样，才能激发起人的积极性和创造性，推动社会的快速发展 关键词：收入分配；效率；公平 关于在收入分配过程中效率和公平的关系，理论界向来有不同的表述，也有一个不断深化的过程。此前我国收入分配的主要原则是：坚持效率优先、兼顾公平，初次分配注重效率，再分配注重公平。十四大报告提出“兼顾效率公平”；十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出“效率优先，兼顾公平”的分配原则?眼1?演１51；十五大报告、十六大报告、十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》都坚持了这个说法；十六届四中全会提出要“在一部分人、一部分地区先富起来的同时，注重社会公平”；十六届五中全会提出要“更加注重社会公平”。十七大报告指出：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。…创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。”?眼2?演我们一定要深刻领会十七大报告的深刻寓意，正确处理好收入分配过程中的效率与公平的关系，这是深化收入分配制度改革的关键所在。 一、效率仍是分配的最佳尺度 效率，是当今社会特别是市场经济所追求的基本价值之一。在市场经济条件下，我们必须发挥市场在资源配置中的基础性作用，使有限的资源流向那些为社会所需要、能够产生最大效益的生产领域，实现资源的优化配置?眼3?演179－183。在社会主义初级阶段，分配过程中突出注重效率，适当拉开收入差距，有利于实现有限资源的合理配置，鼓励更多的人通过市场竞争走上富裕之路，激发不同生产要素所有者追求高效率的投资热情，创造更多的财富，从而提高整个经济运行的效率。改革实践证明，如果不打破“大锅饭”，就不可能有我国经济的快速发展和综合国力的迅速增强。特别是当前，我们坚持的是按劳分配的基本分配制度，就必须把劳动报酬同劳动效率挂起钩来，既要注重劳动的投入量，又要注重劳动的质量和绩效，奖勤罚懒、奖优罚劣，这样才能有效激发人们的积极性和创造性，推动生产力快速发展。 二、初次分配中也要注重公平 初次分配是指企业单位内部的分配，其依据主要是效率原则，即根据各生产要素在生产中发挥的效率带来的总收益多少进行分配，高效率获得高回报。“效率优先，兼顾公平”的分配原则，在当初打破平均主义，鼓励一部分人先富起来，确实起到了一定的作用，也有效促进了经济社会的快速发展。走到今天，平均主义虽然解决了，贫富差距问题却越来越突出了。究其原因，一个重要的方面是在初次分配领域存在不公平现象，像由于不合理的行业垄断所形成的企业之间市场竞争环境失衡所导致的分配不公；企业之间由于生产经营条件的差别而产生的分配不公平；企业内部资本所有者、经营管理者和劳动者之间的分配不公平等，造成了收入水平相差甚远。比如，一个电力抄表工年薪10万，大量的农民工则只能踩着最低工资标准的底线。这与马克思在《哥达纲领批判》中曾经深刻指出的“在社会主义社会，生产者的权利是和他提供的劳动成正比的，平等就在于以同一尺度——劳动来计量，这种平等不承认阶级差别，因为每个人都像其他人一样只是劳动者”?眼4?演188－197相差实在太远。我们是社会主义社会，公众期待公平，公众呼唤公平，政府也必须做到公平，决不允许出现资本值钱、劳动力不值钱；资本是强势、劳动力是弱势；经营者是强势、职工是弱势的现象。就现实的国情而言，绝大部分老百姓的收入来源都是劳动收入，要真正改变收入分配不公的

高中政治必修1《收入分配与社会公平》教案

收入分配与社会公平 ★新课标要求 （一）知识目标 1、识记效率、公平的含义；效率与公平的辩证关系。 2、理解合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。 3、结合现实生活中存在的收入分配差距的具体事例，理解我国当前正确处理效率与公平关系的政策措施。 （二）能力目标 1、准确把握效率与公平之间关系的辩证思维能力。 2、从收入分配角度对如何提高效率，调动人们的生产积极性提出合理建议的实践能力。 3、结合和谐社会建设，对如何更加注重公平提出合理建议的实践能力。 （三）情感、态度与价值观目标 正确认识和处理效率与公平的关系，树立效率意识，培养公平精神。 ★教学重点、难点 1、社会公平的重要体现。 2、处理好效率与公平的关系问题。 ★教学方法 引入实例法、自学阅读－讲授法、教师启发、引导，课上讨论等学生主体参与的教学形式。★教学过程 （一）导入新课 教师活动：在经历了“效率优先”的改革之后，中国社会从来没有想过像今天这样强烈的呼唤公平正义。一方面，国民经济呈现持续、快速发展，人民生活水平不断提高；另一方面，收入分配差距在拉大，不少人利益受损，心理失衡，群体性事件和恶性事件时有发生。如果不及时化解这些矛盾，我们很有可能陷入“经济发展了，社会矛盾加剧了”的境况。为此，党的

十六届六中全会强调社会公平正义是社会和谐的基本条件。我们这节课来学习一下收入分配与社会公平。 （二）进行新课 一、社会公平的重要体现 1、公平的含义 教师活动：请同学们阅读教材60页探究活动，讨论并回答两个问题。 学生活动：积极思考、讨论，发表见解，回答问题 教师总结：观点二是正确的公平不等于平均。 （1）公平的含义 公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、法律等各个领域。包括起点公平（又称机会公平）、过程公平（也叫规则公平、程序公平）、结果公平。收入分配公平是指结果公平。我们这里学的是收入分配的公平。它主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。 公平的含义比较宽泛，它与计划经济体制下的平均主义有着根本的区别。市场经济条件下的公平，是根据社会的不同利益主体在社会经济交往活动中，按照他们都能够接受的规则处理相互的利益关系，在承认物质差别性的前提下，尽可能使社会成员收入分配相对平等，收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。它有利于促进经济和社会全面进步，有利于实现共同富裕的目标。 而计划经济条件下的公平是绝对的平均主义，不考虑客观差异；是不讲效率的“公平”，实际上是不公平，它妨碍了效率，阻碍了生产的发展，结果使人民长期处于贫穷状态，结果不是共同富裕，而是共同贫穷。 （2）坚持收入公平分配的意义 教师活动：引导学生参看材料并回答问题。 看材料：基尼系数是国际通用的衡量贫富差距的最可行方法。联合国有关组织规定：若低于0．2表示收入绝对平均；0．2-0．3表示比较平均；0．3-0．4表示相对合理；0．4-0．5表示收入差距较大；0．6以上表示收入差距悬殊。今年3月份社科院经济研究所收入分

论分配过程中的不公平问题(一)

论分配过程中的不公平问题(一) 摘要：分配过程不公平包括初次分配过程不公平和再分配过程不公平两个方面，前者表现在初次分配领域，由于分配政策不统一造成企业内部平均主义和企业间收入差距悬殊并存、分配机制不完善，导致生产要素的投入与收益不对等、法律法规不健全导致不合理不合法收入滋生蔓延等；后者表现在再分配领域，由于税制不完善、社会保障存在“逆调节”等原因，反而使收入差距拉大。只有解决了这些不公平问题，才能实现分配公平。 关键词：分配过程；初次分配过程；再分配过程；分配公平 居民收入分配公平，从静态来看，以分配结果公平的形式体现出来；从动态来看，则是分配起点公平、分配过程公平和分配结果公平的统一。其中，分配过程公平包括初次分配过程公平和再分配过程公平两个方面。初次分配过程公平核心是在生产领域，贯彻落实以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配原则，用同一分配尺度来衡量相同要素提供者，使收入与投资在形式和数量上相适应1]27。初次分配注重的是公平基础上的效率优先原则，经过初次分配必然产生一定的收入差距，必须经过再分配来调节。再分配过程公平主要是指再分配领域税收、转移支付、社会保障等再分配政策的公平，使社会成员尽可能平等地享受发展的成果。只有初次分配过程和再分配过程都基本上实现了公平，分配公平才能成为现实，否则，即使实现了分配起点公平，若没有分配过程公平，不可能达到分配结果公平，分配过程公平是分配公平的关键环节。 从实践运行看，长期以来我国一直注重对分配结果进行调节，并没达到预期目的，收入差距仍呈持续扩大之势，原因在于分配过程不公平制约了分配公平。 一、初次分配过程的不公平问题 初次分配注重效率，发挥市场机制的作用。但我国现阶段正处于经济转轨过程中，市场发育不充分，市场体系不完善，市场秩序不规范，竞争机会不均等，市场监管不得力，法制建设滞后，非市场因素干扰严重，市场的基础性分配功能受到严重制约，由此导致的初次分配过程不公平突出表现在以下方面： 一是分配政策不统一造成企业内部平均主义和企业间收入差距悬殊并存的局面。现行企业分配政策还不能很好地适应市场经济发展的要求，企业间缺乏统一的工资收入宏观调控政策，造成：其一，国有企业内部分配上的平均主义现象依然严重，尤其是劳动者之间收入差距没拉开。因其劳动报酬尚未工资化、货币化，而是“一分为二”，一块以货币工资的方式分配，一块则以福利保障的方式由单位配给，导致初次分配与再分配的多重错位；其二，非国有企业职工收入分配缺乏硬约束，随意性大，三资企业职工收入增长快，工资高，私营企业“重资轻劳”现象严重存在，工资远低于劳动力市场价格，造成企业内部的苦乐不均；其三，不同企业间同工不同酬，收入差距持续拉大。 二是市场分配机制不完善导致生产要素的投入与收益不对等，甚至严重背离。目前，我国的个人收入分配不公问题在很大程度上是由于市场分配机制不完善造成的，按劳分配为主、多种分配方式并存作为社会主义初级阶段的分配制度虽已确立，但劳动、资本、技术和管理等要素市场发育不成熟，市场价格机制不完善，要素价格的形成不是市场竞争的结果，不能反映市场供求，市场机制对收入分配的基础性作用没能充分发挥出来。同时，要素参与收益分配缺乏法律政策规范，缺乏可操作性，如有些有形的生产要素(资本、土地等)的贡献大小可以由市场化的标准来衡量，但无形的生产要素(技术、管理等)的贡献大小很难量化，导致实践中的分配无序，要素的投入与收益不对等，甚至严重背离。具体表现在国有企业部分管理和技术等关键岗位职工的收入低于劳动力市场价位，而一般岗位职工的收入又高于劳动力市场价位，这违背了制度经济学的稀缺规律(资本、技术、管理等稀缺要素的收益就要高于过剩的劳动力要素的收益)；非国有企业生产要素参与分配的情况则恰恰相反。 三是收入分配的法律法规不健全，导致不合理不合法收入滋生蔓延。我国到目前为止还没有

收入分配与社会公平 教案..

2016届高三政治一轮复习《经济生活》教案 备课人：张健 2015/9/4 第七课 个人收入的分配 第二框：收入分配与社会公平 一、考纲要求 3．收入分配与社会公平。 4．公平与效率的关系（考查重点）。 二、高考考情与预测 1、高考考情（见学案“高考回眸”） 2、命题规律及趋势 本框题是近年高考中的高频考点。从题型上看，选择题和非选择题都有，突出考查对知识变通理解和运用能力、对信息的分析和解读能力。从考查方式上看，多贴近中央与地方的政策方针措施或选取典型图表材料，切口灵活多变。从知识上看，重点把握提高效率、促进公平的相关知识。效率与公平这一考点是现实性极强的一个考点，也一直是高考的核心考点。且高考对本考点的考查通常会以社会现实问题为背景设置相关试题，如结合我国目前贫富差距过大、失业率增加等考查如何实现社会公平。考生在备考时可以结合其他知识进行分析，在2016年的复习备考中，除了细化把握本考点知识外，还要注意与财政、税收、宏观调控、社会主义市场经济的基本特征、全面建成小康社会等知识的结合，构建完整的知识体系；要密切关注以下时政热点：国家与地方有关提高效率、促进公平的最新举措，财政与税收政策调整，新一轮援疆,新形势下的扶贫工作，农村发展与农民增收等。 三、知识网络结构 四、考点知识解读 考点1：收入分配与社会公平 (1)收入分配的公平，是社会公平的基本内容。收入分配的公平，要求收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。收入分配公平与平均主义有着根本的区别。 点拨：(1)收入分配公平就是坚持平均主义。平均主义不问劳动和付出的多少，一味强调报酬的均等，这实际上背离了公平原则。收入分配公平与平均主义有着根本的区别。公平是相对的，公平不等于平均。 (2)收入分配的公平就是要消除收入差距。分配公平是要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，将收入差距控制在合理的范围之内，并不是要消除收入差距。借收入分配公平而消除收入差距，必然陷入平均主义。兼顾社会公平要反对两种倾向：一是绝对平均主义，二是收入差距悬殊。 （2）公平的收入分配的意义 收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。（新教材修订） （3）促进收入分配公平的举措（新教材修订较多） ①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格收入分配 与 社会公平 公平的含义 社会公平的重要体现 效率含义 收入分配公平的主要表现 收入分配公平的意义 处理好效率与公平的关系 实现社会公平的措施 效率与公平的辩证关系 正确处理好二者之间关系

《收入分配和社会公平》说课稿

《收入分配和社会公平》说课稿 《收入分配和社会公平》说课稿范文 各位领导老师： 大家早上好！ 我今天说课的内容是选自人教版普通高中课程标准《经济生活》必修模块一第三单元第七课的内容《收入分配和社会公平》。下面我主要从一下几方面来进行说课 一、说教学设计理念 本节课的教学理念依据是以新课程改革的精神为指导，以课程标准提出的“贴近实际、贴近学生、贴近生活”的原则的基本理念，坚持以学生为本的教学理念出发，创设贴近学生生活、贴近学生实际的情境激发学生的学习兴趣，使学生积极主动地参与课堂，培养学生沟通与合作的能力，成为学习的主体。 二、说教材 1、教材地位 《收入分配与社会公平》是普通高中课程标准《经济生活》必修模块一第三单元第七课第二框的内容。主要学习社会公平的重要体现以及正确处理好效率与公平的关系，理解当前的收入分配制度是如何实现社会公平的。通过效率与公平的相关知识的学习，使学生正确认识和处理效率与公平的关系，树立效率意识，培养公平精神。 本框题衔接了教材第一框题所介绍的个人收入分配制度，进一步

介绍在分配的过程中应该坚持的原则。同时，本框题内容涉及到国家收入的再分配，为第八课《财政与税收》的内容起到了铺垫作用，因而这一框题的学习起到了承上启下的作用。 2、教学目标 （1）知识目标： ①理解公平与收入分配公平、效率的含义 ②理解社会主义社会重视收入分配公平的重要性 ③理解实现社会公平的主要途径 ④理解个公平与效率的关系 （2）能力目标： 通过对收入分配与社会公平的学习和分析，使学生能从收入分配角度对如何提高效率、调动人们的生产积极性提出合理性建议的能力，及通过对效率与公平的学习和分析，使学生能结合我国当前社会发展的现状，提出正确处理好效率与公平的关系的能力。 （3）情感、态度、价值观目标： ①培养学生热爱和拥护我国社会主义制度 ②从学生正确认识和处理效率与公平的关系，树立效率意识，培养公平精神。 （3）教学重难点： 重点： ①收入分配如何实现社会公平(制度保障、初次分配与再分配)； 依据：当前，高一学生对于生活中人们工资收入有差距的这些现

我国当前收入分配不公平分析

从经济学角度分析收入分配不公 摘要：劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重 都偏低，资本所得不断上升，劳动所得不断下降，现在经济发展中出现的不少突出矛盾和问题都与此有关。从根本上看，经济发展的不均衡，二元经济结构特征，是收入差距扩大的深层原因。要解决收入分配不合理问题，就必须从初次分配开始，从根本上提高劳动者在收入分配中的比重，弱化权力在要素市场的支配关系，减少政府对经济生活的干预，通过公共决策减小既得利益制度化的几率等。 关键词：国民收入；劳动报酬；居民收入；分配 改革开放30多年来，中国经济社会取得了举世瞩目的成绩。与此同时，一些问题也逐渐暴露出来，表现在收入分配方面，国民收入分配出现了较为严重的失衡，收入分配结构不合理，两极分化有逐渐加大的趋势；在国民收入分配中，资本所得不断上升，劳动所得不断下降，现在经济发展中出现的不少突出矛盾和问题都与此有关。这种状况不仅成为中国构建和谐社会的重要障碍，也将严重影响到未来中国经济发展的速度与质量。 一、收入分配中存在的突出问题 （一）居民收入差距两极分化 资料显示，过去二三十年，我国正经历着收入差距逐步扩大的趋势，不同人群之间、城乡之间、地区之间，都发现了收入差距扩大的现象。1988-2007年，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，从7.3倍上升到23倍。有专家断言，目前占全国20%的人占有全部财富的80%虽无从考究，但众多迹象表明，这种断言实不为过。 （二）劳动报酬和居民收入在整个分配中的比重过低 劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重都偏低，前者由1990年的53.4%下降到2007年的41.4%，后者由1995年的67.3%降低到2007年的57.5%。1996-2007年间居民可支配收入占GDP的比重下降了10.93个百分点，其中有4.6个百分点是劳动者报酬下降造成的。数据显示，1997-2007年，我国GDP比重中，政府财政收入从10.95%升至20.57%，企业盈余从21.23%升至31.29%，而劳动者报酬却从53.4%降至39.74%。1996-2007年间，我国居民可支配收入占GDP的比重下降了10.93个百分点。 （三）国民收入分配格局的不对称增长 被中央领导再三强调的国民收入分配格局（指政府、企业和居民三者在国民收入初次分配和再分配中的比例关系），在2009年形成了史上最紧张的局面。1992-2007年，政府、企业和居民收入分别增长了9.83倍、19.35倍和7.52倍。政府和企业初次分配收入增长速度均超过居民收入增长速度；企业收入增长主要是本世纪以来比较快，超过了平均增长速度；而居民初次分配收入增长速度始终是最慢的，且低于平均增长速度，这是一种并不对称的增长。结果，在高速经济

浅析我国收入分配中的效率与公平问题

浅析我国收入分配中的效率与公平问题[摘要]我国进行市场体制改革以来，在经济发面取得了巨大的成就。但是随着经济的进一步发展，一些隐藏在社会内部的问题也逐渐暴露出来，收入差距扩大以及经济中一些不公平的现象在一定程度上影响了社会主义和谐社会的建设。原先所提倡“效率优先兼顾公平”的原则也不适应社会发展的需要，“效率与公平并重”的分配原则有利于和谐社会建设。 [关键词]公平效率基尼系数和谐社会 一、公平与效率的含义 （一）公平的含义：人们从不同的角度对公平有各种不同的理解,有人以收入差距大小作为判断标准,认为收入差距大小适宜就是公平;有人以劳动能力的贡献大小作为标准,认为按劳分配就是公平;有人以在市场竞争中的平等地位为标准,认为机会均等就是公平。而马克思主义告诉我们:公平是历史的,相对的。其意义虽十分广泛,但核心却是经济公平,即利益分配公正合理。经济公平强调机会公平和规则公平。机会公平是指市场经济所有的参与者不因其出身、家庭背景、自然环境等而丧失或额外获得某种参与竞争的机会;规则公平是指市场经济活动的参与者面对的是无歧视的制度和市场秩序,不存在对某些群体有利或不利的特殊规则。经济公平的重心在结果公平上,(收入分配差距保持在合理的区间,防止贫富两极分化)即分配应在与人们的能力、贡献相适应的基础上表现出适当的差距,报酬或收入与投入或代价成比例。如果不得不产生不平等,这种不平等也应该有利于最少受惠者,利益分配向处于不利地位的人们倾斜。 （二）效率的含义：效率就是投入与产出或成本与收益的比。生产劳动总要有所投入和成本,投入愈少,成本越低,产出愈多,收益愈高,则效率就越高。由于资源总是有限的,人们的经济活动就不得不在竞争中追求高效率,这样才不至于被淘汰。它的内容很广,包括生产效率、技术效率、资源配置效率、资源的动态效率等等。在市场经济活动中,我们着重理解微观和宏观层面的效率。微观的效率反映的是各个市场主体合理有效的利用资源生产更多更好的商品,满足消费需求的状况;而宏观的效率,反映的则是整个社会的生产资源得到合理有效地配置和利用,创造出更多更好的社会财富的状况。 （三）公平与效率学术界普遍认为,公平与效率是矛盾的统一。矛盾性主要表现在:两者之间存在此长彼消的一面。在市场经济条件下,法律允许的非劳动收

我国收入再分配不公的原因及对策探析

我国收入再分配不公的原因及对策探析 摘要：权利、机会、条件、规则、过程、结果公平在内的系统公平是国民收入再分配的公平的体现，在对国民收入进行再分配之时应秉承出于对人类社会的价值追求的政策目标，也应保有着对功利方面的诉求。分析了我国收入再分配不公的原因，对应有职能与实际效力之间存在的问题进行了探讨，在此基础上，分析了潜在的原因，并提出了相关对策以改变目前国家再分配情况不公的状况，体现和谐社会的所在。 关键词：收入再分配;公平;和谐;相关对策 随着我国经济的快速发展，我国社会收入分配制度改革也取得了长足的进步，同时有关部门也深化改革了原有的不利于分配制度发展的相关措施，为国民再分配制度的发展做出了努力。在分配的过程当中，还存在一些问题，对国民经济的发展有所影响，我们应按照中央机构所提出的和谐社会的路线进行发展，要对再分配问题进行高度重视，着眼于问题的所在并提出相关建议，力求在经过分析原因、商榷对策、有效调节后化解再分配方面的问题。本文就我国再分配领域中所发生的不公平的现象进行了探讨，由浅入深地对问题进行剖析，力求找到症结之所在，以促进和谐社会的发展进程。 一、我国当前社会收入再分配领域矛盾突出 国民收入的再次分配意指将政府作为分配主体所进行的二次分配的一种手段，在社会收入的初次分配上进行经济方面的调节，在宏观角度来讲，这是最有利于国民经济发展的调节手段。国民收入再

分配的主要的工作职能在于能够将收入差距大大缩小，与此同时实现社会公平。在进行国民收入再分配之时，应从宏观角度出发，全面考虑问题，在保证社会利益的同时，调节过大的差距，将我国的国民收入差距保持在一定的数值范围之内，将社会经济利益关系的协调工作做好，在一定程度上，这样既促进了经济的高速发展，又能够使社会保障有所依托。通过税收制度累计所得税制将收入过高这一现象进行调整、通过社会保障制度对低收入人群进行经济上的保障，以求能够维持贫困家庭的生活、通过公共机构投入相关物资以服务于全体公民的生存，以上过程就是我国再分配制度的详细有关过程，以上过程能够帮助国家在国民收入再分配这一项目上减轻负重，有效地对人民群众做出贡献。目前看来，我国社会收入再分配领域矛盾较为突出，原因在于再分配政策制度所要实现的效果与实际情况有所差别，并不能在目前的社会情况下对社会收入的分配有所帮助。基于社会收入再分配制度的主要意义，公平并不能够在所有方面都有所保障，再实际分配之时，公平往往被最小化。而忽略公平通常的表现如下所示： (一)经济主体承担不同的改革成本 改革的过程中，有关人员需要对改革的内容进行周密的规划，计算出改革过程中所需要的经济费用，在支付这个费用的过程中，应秉承着公平的原则。社会全体公民在同等收益的情况下，需承担的成本也是要相同的，在改革过程中所需要的成本是通过国民收入再分配的方式获取的。相关手段如对税收情况进行有效调节、转移支付，征收受益方更多的税款或者增加税率;对于利益受损方免去一定的税费

2019届高考政治专项复习个人收入的分配效率与公平收入分配方式对效率公平的影响1

收入分配方式对效率、公平的影响(1) 1．构建社会主义和谐社会，在分配上就应该坚持（） ①各尽所能，各得其所②兼顾效率与公平 ③同步富裕，消除差距④共同富裕，平均分配 A．①② B．①③ C．②③ D．③④ 2．中国的收入差距正从改革开放初期基尼系数0.20的高度平均，迅速扩大到目前基尼系数0.447，突破了国际公认的贫富差距0.40警戒线，严重影响了和谐社会的构建。下列措施最能缩小我国贫富差距的是( ) A．健全生产要素按贡献参与分配制度 B．坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存 C．加快经济发展增加国民收入 D．加强国家调节，提高劳动报酬在初次分配中的比重，强化税收调节 3．亚当？斯密在《道德情操论》中指出：“如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中，那么它在道义上将是不得人心的，而且是有风险的，因为它注定要威胁社会稳定。”这一论述表明( ) ①经济发展要兼顾效率与公平②公平是提高效率的保证 ③要做到社会成员的平均分配④效率是公平的物质前提 A．①② B．①④ C．②④ D．②③ 4． 1. 党的十八大明确指出，到2020年实现城乡居民人均收入比2010年翻一番。这一目标的提出，体现了“居民收入增长和经济发展同步”的原则，顺应了人民过上更好生活的新期盼。实现居民收入倍增( ) ①要大力发展社会生产力②要着力调整国民收入分配格局 ③是全面建成小康社会的要求④是促进收入分配公平的根本措施 A．①②③ B. ①②④ C．②③④ D. ①③④ 5．从经济学角度看，专利技术所得（） A．是合理的，因为国家允许生产要素参与分配 B．是不合理的，因为它没有劳动凝结 C．是合理的，因为它体现了兼顾公平原则 D．是不合理的，因为它违背了效率优先的原则 6．十八届三中全会指出：赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。允许农民以承包经营权入股有助于( )

如何看待我国收入分配差距问题

如何看待我国收入分配差距问题 一、我国当前的居民收入差距现状 1.城乡收入差距不断扩大 改革开放以来，我国居民收入水平有了很大提高，但城乡居民收入差距却呈现出不断扩大的趋势。城镇居民在可支配收入中的比重明显上升，农村居民在可支配收入中的比重明显下降 2地区收入差距不断拉大 改革开放以来，我国采取先沿海、后内地层次推进的战略，东部沿海享受各种特殊的优惠政策，这些客观上都起到了扩大东西部经济和收入差距的作用。 3行业间收入差距不断拉大 目前，前十位的高收入行业中，除计算机服务业外，都是垄断行业。垄断性质行业职工的平均工资分别是农林牧渔业职工平均工资的2.5 倍。 4我国社会出现了严重的贫富分化 基尼系数是世界公认的用来衡量社会收入差距的基本指标。目前我国基尼系数已大大超过国际公认的 0.4 的警戒线。 二、收入差距的成因 1．政策性原因 （1）改革开放后，我们首先提出了“让一部分地区先富起来，让一部分人先富起来” 的政策，并通过“两富”来最终实现共同富裕。在这种政策指导下，我国率先在基础较好且具有开放区位优势的东南沿海地区实行了特殊的优惠政策，使得东南沿海聚集了国内外大量资本，从而加速东南沿海地区的经济发展，同时也不可避免地扩大了地区之间特别是东西部地区之间的收入差距。 （2）“按要素分配”的原则。由于人们实际拥有生产要素数量的多少及其价格高低的不同，决定了人们收入分配状况的高低悬殊,而且差距越来越大。 2．制度性原因 （1）税收调节乏力。对个人收入最具有调节效力的是个人所得税，但从我国现行的税种结构来看，由于个人所得税不占主导地位，公民个人纳税的意识还比较淡薄，个人收入特别是无形收入难以查实，使得个人所得税在收入调节方面的作用大打折扣。 （2）社会保障制度不完善。社会保障制度在实现收入的公平分配方面也有一定的作用，但我国由于历史的原因，社会保障制度实施时间短、资金来源严重不足，致使全社会范围内的有效保障力不从心，影响了社会公平的实现。 （3）分配制度不规范。我们在经济转轨时期，收入分配基本上处于一种无序失控状态，缺乏行之有效的制度约束。 3．体制性原因 （1）竞争机会的不均等。由于我国历史和传统体制形成的不平衡的经济基础和发展水平，无论个体还是群体在竞争起点上就已经存在一定的差距 （2）行业的垄断性经营。我国直到现在，有些行业如电力、电信、烟草、金融保险、民航、铁路仍未实行市场准入,处于垄断经营地位，也促使了不同行业之间人们收入差距的拉大。 （3）地方保护、地区封锁。地方保护、地区封锁不仅与建立统一大市场的要求不相容，在一定程度上拉大了不同地区之间人们收入的差距。 4非法性原因：“灰色经济”“黑色经济”“腐败经济”，这些都加剧了收入分配的不公平性。 三、调整收入差距的对策总的原则 “保障最低收入、保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入” 1加快经济转型步伐，尽快建立起与市场经济相适应的规范化的收入分配机制 2加快西部大开发步伐，实现区域经济的均衡协调发展 3完善税收制度，充分发挥税收调节收入分配的作用。在我国要发挥个人所得税对收入的调节作用，还需做好以下几方面的工作：一是完善所得税制，合理确定个人所得税的起征点和累进税率。二是完善存款实名制。三是增强公民个人的纳税意识。四是加强征管，以此来加大个人所得税对收入差距的调节。 4健全社会保障制度，保证公民的基本生活 我国目前的居民收入差距问题已经比较严重，需要国家把调节居民收入差距问题摆在政府工作的重要位置。这不仅是一个经济问题，而且是一个政治问题。不仅影响到社会的稳定和经济发展，而且也关系到我国社会主义的性质特征。

《收入分配与社会公平》教案

《收入分配与社会公平》教案 教 学 目 标 知识目标：1、识记效率、公平的含义；效率与公平的辩证关系。 2、理解如何坚持效率和公平原则。 3、结合现实生活中存在的收入分配差距的具体事例，说明收入分配如何实现公平。 能力目标：1、培养学生辩证地认识和对待经济生活中面临的各种矛盾。 2、培养学生全面系统地看问题，正确认识现实生活中的收入分配差距，提高综合分析问题的能力。 情感、态度与价值观目标：通过本节学习，使学生认识到以共同富裕为目标的 社会主义分配制度的优越性，确认我国现阶段的收入分配制度和分配政策既有利于经济效率提高，又能保证共同富裕目标的实现。 教学 重难点 1、收入分配如何实现社会公平； 2、效率和公平的关系； 3、发展社会主义市场经济如何处理效率和公平的关系 教学 方法 教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。 教学 手段 多媒体 教 学 过 程 设计意图 【导入新课】 探究思考：你能看出这家公司的收入 分配状况存在什么问题吗？ 老总 副总 科长 职工 学生讨论（略） 教师过渡：大家不难看出，这家公司在收入分配方面存在不公，收入差 距过大。 那么大家是如何理解公平这一概念的？ 你认为公平能实现吗？世界上有绝对的公平吗？ 【新课教学】 （一）社会公平的重要表现 合理的收入分配制度是社会公平的重要体现 1、收入分配公平的含义（What?） 主要表现为收入分配的相对平等， 由此案例引入收入的分配公平问题，，引发学生对如何实现公平的探索兴趣，从而导入本课。 板书设计 引导学生找出含义中的关键词。

即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。 注意：反对平均主义收入差距合理 反对两极分化 [投影材料] 基尼系数是国际上普遍采用的定量测定收入分配差异程度的指标。0.4是差距过大的警戒线0.6以上表示收入悬殊 年度1978 1994 2003 2007 系数0.18 0.37 0.46 0.48 2、收入分配公平的意义（Why?） 是社会主义分配原则的体现， 有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。 教师设问：那么国家在制度政策方面采取了哪些措施来实现收入分配的公平呢？大家阅读教材P61—62。 学生自主学习，思考问题。（略） 3、我国实现收入分配公平的政策措施（How?） （1）制度保证 ——坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 [投影材料] 从02年到06年，我国居民收入在国民收入中的比重呈持续下降的趋势，2002年为62.1％，2006年为57.1％，下降 了5个百分点。与此同时，企业、政府收入在国民收入中的 比重呈持续上升。 居民收入比重下降，使拉动经济增长的需求结构也相应发 生了较大变化。消费的贡献率从43.6％下降到38.9％。 这种变化趋势，也影响了内需中消费与投资的合理结构。合作探究：（1）上述材料反映了我国经济发展过程中出现的什么经济现象？ （2）这种趋势对社会公平的实现会产生哪些负面影 响？ 板书设计 这部分内容比较生涩，学生需要带问题先行阅读。 板书设计 保证“两个比重”的合理，学生比较陌生，通过感性材料，使学生有直面感受，通过小组讨论问题，可以自主归纳出政策结论。

促进收入分配公平

促进收入分配公平 促进收入分配公平 促进收入分配公平 促进收入分配公平 作者：zhengzhi…文章来源：zhengzhizu 点击数：379 更新时间：2011-1-7 22:59:59 促进收入分配公平 一、【背景材料】 1．2009年9月，国务院发布开展新型农村社会养老保险试点的指导意见，2020年之前基本实现对农村适龄居民（年满60岁）的全覆盖。 2．新华社2009年4月6日受权发布《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》。《意见》提出了“有效减轻居民就医费用负担，切实缓解‘看病难、看病贵’”的近期目标，以及“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”的长远目标。 3．2009年9月16日，经国务院同意，《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》正式下发。指导意见进一步对中央企业负责人薪酬管理作出了规范。 4．同工同酬——《劳动合同法》修改。 5．2010年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中强调“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。 二、国民收入分配概述

收入分配分三个层次，首先是国民收入的初次分配。即按照社会初始的政治经济制度安排，每个人在自己工作岗位上的实际收入所得。在市场经济条件下，使用劳动力、资本、土地和技术等生产要素必须支付一定的报酬，这种报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。 在物质生产领域内，对个人消费品实行按劳分配和按生产要素分配，就属于初次分配。在国民收入初次分配的前提下，就有了国民收入的再分配。国民收入再分配，是指国民收入在初次分配的基础上，通过国家行政力量，从财政中拿出部分款项进行转移支付，各收入主体之间通过各种渠道实现收入再次分配过程。 三、我国的收入分配制度概述 （一）我国的收入分配制度是什么？ 我国社会主义初级阶段的分配制度：在我国社会主义初级阶段，实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配与按生产要素分配结合起来。 （1）在公有制范围内实行按劳分配，在社会主义公有制的范围内，劳动者向社会提供劳动，社会以劳动为尺度，向劳动者分配个人消费品，实行多劳多得，少劳少得。注意：在公有制经济中对劳动者生活起保障作用的福利性分配，从社会保障中取得的各种收入，也属于非按劳分配。 （2）在非公有制范围内-------实行非按劳分配方式： 按生产要素分配。这是凭借劳动、资本、土地、技术和管理等生产要素 而取得个人收入分配方式。在我国现阶段，按生产要素分配的具体形式是多种多样的。包括： 按劳动要素分配，一般是指在私营企业和外资企业中，劳动者所获得的工资收入。 按资本要素分配包括：私营企业生产经营取得的税后利润，债权人取得的利息收入、股息分红，债券、股票交易收入，等等。

收入分配中效率与公平的动态平衡

十七大上中央把收入分配问题摆在六大民生问题之三的重要位置，充分显示出党和国家对调整分配关系问题前所未有的关注。效率与公平的关系，是任何分配理论和制度所不能忽略的一个基本问题。理清我国改革开放以来有关效率与公平政策的演变过程，借鉴国外的实践经验，将有利于我国在新的历史阶段更好地处理二者的关系，使收入分配改革与和谐社会的构建得以顺利进行。 一、我国分配制度改革中公平与效率的博弈过程 十一届三中全会以后，在改革的不同阶段，分配理论中的“效率与公平观”得到不断的突破与创新，使社会经济的活力与人民群众的积极性日益激发。我国在收入分配领域里的“公平与效率关系”的政策取向，经历了以下四个历史阶段：（一）１９７８年￣１９９３年，破除平均主义，从“公平优先”向“效率优先”过渡 改革初期，收入分配制度还很不完善，平均主义尚未消除，在80年代末到90年代初又出现了分配不公。在此背景下，主要的工作是改变广大人民的传统观念，明确“公平分配 不等于平均分配”，并渐渐向“效率优先”的分配原则过渡，以激发人民群众的积极性，更好地促进经济的发展。中共十四大提出“兼顾效率与公平”，使分配制度从80年代初的“公平优先”渐渐向“效率优先”转变，为进一步的经济改革创造政策条件。 （二）十四届三中全会￣２００２年， “效率优先，兼顾公平” 从十四届三中全会的首次提出，到十六届五中全会的最终退出，“效率优先，兼顾公平”这一原则在我国分配理论与实践中占统治地位达12年之久。事实证明了，它曾极大地调动了各方面的积极性，有力地促进了生产力的发展，但另一方面又因为它向效率优先的倾斜及对公平的忽略，直接间接地导致收入差距的非正常扩大，影响了社会稳定。 （三）十六大￣２００７年，从“效率优先”向“注重公平”过渡 随着我国收入差距不断拉大现象日益严重，“效率优先，兼顾公平”的分配原则也受到质疑，如何处理公平与效率的关系问题成为社会各界关注的焦点。十六大的召开，虽然仍保持“效率优先，兼顾公平”的提法，但同时指出“初次分配注重效 收入分配中效率与公平的动态平衡 □甘美好胡传红 长。从南通目前的经济增长方式看，消费稳定了经济增长，投资拉动了经济增长。在“十一五”期间，要统筹投资、消费和净流出，促进协调发展，促进经济增长方式逐步由过分倚重投资拉动向投资、消费、净流出共同拉动的方向转变，并为最终实现消费主导拉动积累条件。 （二）提高城乡居民收入水平，发挥消费对经济增长的促进作用 数据资料显示，2007年全省平均消费率为42.0％，南通消费率为37.0％，居全省第9位，而2007年南通最终消费额为782.37亿元，居全省第5位。 从城乡居民收入和消费上看，差距较大。2007年南通城镇居民可支配收入年人均为16451元，居全省第6位，比全省平均水平16375元高73元。城镇居民人均消费支出10188元，居全省第6位，比全省平均水平10715元低527元。2007年南通农民年人均纯收入6905元，居全省第6位，比全省平均水平6561元高344元。农民人均年生活消费支出4911元，居全省第7位，比全省平均水平4792元高119元。2007年全省城乡居民平均收入水平差距为1.5倍，南通为1.38倍。从城乡居民收入差距上看，差距也较大。这表明，南通的消费率算是比较低的，消费对经济增长的贡献也较低，而且消费总量、消费层次、消费水平也不高，城乡消费水平还存在较大差距。 （三）加快发展对外贸易 一是要扬长避短，培育南通特色的优势产业。重点扶持具有竞争优势的特色农产品和海产品。提高农产品和海产品的加工水平，拉长产业链，提高其国内、国际竞争力。继续保持纺织服装等传统产业的比较优势，不断提升新兴产业的国际竞争力。 二是积极探索、寻找外贸发展新的突破口。充分利用优势产业和优势技术，发展高新技术产业，提高现有出口产品的技术含量和附加值，保证外贸出口稳定增长。继续发展和规范机电、纺织服装、化工等产品的出口，培育新的出口增长点，形成有市场竞争能力的优势产品和特色产品，引导企业出口从数量型创汇型向质量型、效益型转变，提高机电产品出口的技术含量，促进产业技术升级。 三是不断提升对外服务贸易的国际竞争力。面对竞争日益激烈的国际工程承包和劳务合作市场，作为江苏省乃至全国的建筑业大市，南通应积极实施“走出去”战略，大力开拓国际市场，为全市进一步对外开放，优化资源配置和产业结构，拓宽发展空间，带动设备、技术、劳务和产品出口，缓解就业压力，促进南通经济平稳较快增长发挥积极的促进作用。笱 □作者单位：南通市统计局 □责任编辑：吴广正 经济研究 23 江海纵横2009年第1期