2012公共政策概论作业1-4答案

时间：学习完教材第一至第四章之后

题目:请联系某一具体方案，讨论决策方案应该包括哪些内容？

形式：小组讨论（个人事先准备于集体讨论相结合）。要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲包括以下内容：

1.联系实际的例子。

2.个人的讨论提纲。

3.小组讨论后形成的提纲。

教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。要求能够完整准确地指出决策方案应包括的内容，联系实际的例子能够充分证明其观点。

案例：

城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法

在全国政协十届二次会议提案中完善社会救助体系建设加强社会治安综合治理委员们对保障城市生活无着落的流浪乞讨人员的合法权益给予极大关注，认为这是维护改革发展稳定大局的重要方面。《关于进一步完善〈城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法〉》等提案指出，我国2003年8月1日起实施了《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》，保障了城市生活无着落的流浪乞讨人员的合法权益，但在具体实施过程中也遇到了一些新情况和新问题。如，大量流浪乞讨人员不断涌入城市，救助对象难以界定，给城市治安、交通、市容环境卫生带来较大压力。提案建议进一步完善救助管理制度，限制有组织的乞讨或强乞恶讨行为，切实负起责任，积极做好返乡救助对象的安置工作，从源头上控制流浪乞讨人员的盲目流动；加快立法步伐，完善配套法律法规，明确公安、城管、民政等部门的相关职能，相互配合，依法办事，综合治理，切实加强对城市流浪乞讨人员的有效管理，在保护流浪乞讨人员权益的同时，也体现法规对广大群众权益的尊重。

一、个人讨论提纲：结合上述例子，我认为决策方案应该包括：

(1）案例目的是什么？（进一步完善救助管理制度）

(2）实施的机关是什么？（民政部门负责、相关部门相互配合）

(3）体现的原则是什么？（自愿、救济、帮助的原则，彰显出政府为民负责的态度）

(4）基本的措施是什么？（成立救助站、积极做好返乡救助对象的安置工作，从源头上控制流浪乞讨人员的盲目流动。加快立法步伐，完善配套法律法规）

(5）条件要求是什么？（以民政为主，其他部门协助，进行人性化的管理，对管理人员有明确的要求，对流浪人员也有条件界定，自2003年8月1日起施行。1982年5月12日的旧条理同时废止。）

二、小组讨论提纲：

1、进一步完善救助管理制度，完善社会救助。

2、各职能部门相互配合，依法办事，综合治理。

3、进行人性化的管理，对管理人员有明确的要求，对流浪人员也要有条件界定。

4、遵循自愿、救济、帮助的原则，彰显出政府为民负责的态度以民政为主。

三、讨论后结果：得出如下的结论：

决策方案应包括下面的具体内容：

第一，方案执行的必要说明。大量流浪乞讨人员不断涌入城市，救助对象难以界定，给城市治安、交通、市容环境卫生带来较大压力等是建议进一步完善救助管理制度的重要原因。

第二，解决决策问题的基本措施。积极做好返乡救助对象的安置工作，从源头上控制流浪乞讨人员的盲目流动;加快立法步伐，完善配套法律法规这是方案的核心内容，完善配套法律法规，明确公安、城管、民政等部门的相关职能，相互配合，依法办事，综合治理。

第三，明确方案对应的阶段。2003年8月1日起《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》实施以后

第四，决策方案性质的界定。明确决策方案的使用对象：城市生活无着落的流浪乞讨人员

第五，方案所需的各种条件的要求。职能部门相互配合，依法办事，综合治理，以民政为主，其他部门协

助，进行人性化的管理，对管理人员有明确的要求，对流浪人员也有条件界定，在保护流浪乞讨人员权益的同时，也体现法规对广大群众权益的尊重。

形成性考核（二）

时间：学习完教材第五至第七章之后。

题型：与期末考试一致。

一．名词解释（每小题5分，共10分）

1．交易理论：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，但在实际中却是行不通的。

2.德尔菲法：德尔菲方法是一种直觉预测技术。它是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址"德尔菲"（Delphi）命名。这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步为政府部门和工商业部门所采用，并扩展到教育、科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、预算和生活品质等领域。

二．单项选择题（每小题1分，共10分）

1．对于利益不相关的决策类型，一般来说应当强调“（A）”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。

A.公事公办

B.积极介入

C.不闻不问

D.退避三舍

2．（B）提出了著名的政策执行模型。

A．克朗B．史密斯

C．西蒙D．拉斯韦尔

3．人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（ D）。

A．响应B．深入

C．反映D．内化

4.政策效果评价从本质上看是一种(C)判断。

A.利益

B.事实

C.价值

D.可行性

5.在某些认识媒介的诱导、启迪下，突然豁然开朗的思维过程指的是（C）。

A.形象思维

B.立体思维

C.灵感思维

D.直觉思维

6．政策评估是对政策( )所做的分析。

A.问题

B.结论

C.方案

D.目标

7.人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（C）。

A．反映B．深入C．内化D．响应

8．史密斯认为,政策执行中有（A）个基本要素是必须认真考虑的。

A．四B．三C．二D．五

9．思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的B反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。

A．自觉性、客观性与直接性

B．自觉性、概括性与间接性

C．自觉性、概括性与直接性

D．概括性、间接性与主观性

10、完全理性思维中存在一个基本的假定是：D

A．即人类的行动是或者应当是合乎感性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。B．即人类的行动是无法合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。

C．即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。

D．人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。三．多项选择题（每小题2分，共10分）

1．从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行方面的问题有如下几种类型（A、B、C、D、E）。A．抵触型B．折扣型C．滞后型D．僵化型E．结构型

2．( )的评价标准是在各类人员协商、平衡利益关系的过程中产生的。

A.有效

B.适度

C.客观

D.全面

3．从不同角度进行分类，公共政策评价可以分为(A、B、C)。

A.正式评价和非正式评价

B.内部评价和外部评价

C.事前评价、执行评价和事后评价

D.整体评价和局部评价

4．立体思维的内在特征表现为层次性、多维性、联系性、系统性和(A、D)。

A、整体性、

B、普遍性

C、灵活性

D、动态性

5．头脑风暴法的优点是（A、B、C、D）。

A．它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应；

B．它使专家交流信息、相互启发，产生“思维共振”作用，爆发出更多的创造性思维的火花；

C．专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所拥有的知识和信息量要大得多；

D．专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员单独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理。

四．简答题（每小题10分，共30分）

1．简述浴盆模型。

答：事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每一项政策都有其失效过程。要保证政策执行的可靠性，就要控制它的失效性。依据可靠性理论分析，在政策方案的执行过程中，"失效"表现于早期失效、偶然失效和耗损失效三个阶段。这种政策失效率的变化，类似于浴盆状。人们把这种曲线也称为"浴盆模型"。比如：家庭联产承包责任制政策的出台、实行及调整。

2．简述追踪决策的特点。

答：追踪决策的特点有①回溯分析，即对原有决策的产生机制与产生环境进行客观分析，找出失误的环节和原因，在此基础上进行正确决策；②非零起点，即决策不是以零为起点，而是对过去已有决策的改善；

③双重优化，即既要优于原方案，又要是多种改善方案中最优的；④心理效应，即要充分考虑决策对象内部和外部各种关系。

3．公共政策评价作为公共政策过程的一个不可或缺的环节，与一般的评价活动有什么区别？

答：①公共政策是政府有选择的管理行为。②由于公共政策对利益的分配是一个动态过程，那么公共政策的实践也是一个动态过程，并会因为时间的推移因势而动。③公共政策是对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程，对其进行评价时要考虑到社会公共利益是否得到了科学有效地分配和落实。

五．论述题（每小题20分，共40分）

1．试分析我国公共政策评价目前存在的问题。

答：第一，以研究取代吸务；第二，以好恶取代科学；第三，以评价为沽名钓誉的手段；第四，以形式取代实质；第五，人为制造信息障碍；第六，人才、经费的缺乏。

2．举例说明巴拉姆驴子思维法在现实公共决策中的作用。

答："巴拉姆的驴子"说明，一旦决策者知道自己即将获得某样东西时，它的吸引力就会减退；而放弃某样东西的烦恼就会随之增加。巴拉姆驴子思维法，其基本过程就是让决策者逐项地对每一个选择方案极尽挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放弃它们就不再成为痛苦的事，于是最好的决定就产生出来了。

如某政府在闹市区新近拆迁了一片规模不小的土地，这是黄金地段，而到底把它拿来做什么用，却成了政府的心头之患。因为哪个领导都知道，一旦决定了，新建了，就不能再改变了。而在本市的核心区，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯着，它到底做什么用。决策成了难事，好端端的土地空闲了很长一段时间。

基本方案有：

（1）盖一个大型商厦，充分利用闹市区的优势，为税收服务，为市财政服务；但周围商厦已经林立，新建这样一个大型商厦，到底多大必要，到底是否能够真正从根本上增加市财政收入是个问题；

（2）建一个大型的市民免费公园，为市民提供休闲娱乐的场所，但对于财政却没有贡献；

（3）盖政府大楼，改善办公条件，展示政府的新面貌。但现在政府的办公条件并不很差，再大兴土木，可能会造成社会的议论；

（4）盖一个大型停车场，缓解市中心的交通压力。但这么好的地段，建设一个停车场，未免浪费；很多人提出兴建一个地下停车场即可。

经过这些考虑，兴建市民公园成为了一个比较可行的方案。

公共政策概论作业3

时间：学习完教材第八至第九章之后。

运用公共政策概论的基本原理和相关知识，结合实际写一份调查报告或工作报告。（字数在1500字左右）

指导：题目要求撰写一份调查报告或工作报告，没有标准答案，只要大家写的有题目有内容、有头有尾、有条理够字数，能自圆其说就可以。可供参考的：

1．关于公务车改革的调查与思考

2．广州市交通问题的调查与分析

3．城市医疗卫生改革问题的思考

4．广州市教育消费问题的调查

5．网吧管理的现状与思考::

例如：公务车改革的探索对大庆车改的调查研究

我国现行机关,单位公务用车制度基本上是计划经济时代遗留的管理框架,而实际的管理严密程度又早已大大降低,其低效与浪费很久以来一直遭人们诟病.与当前节约型财政,建设节约型社会的时代要求相对比.更显得极不相符.但是公车改革的难度极大.是公共部门改革中一块难啃的硬骨头.

1998年9月.国家体改委曾试定《中央党政机关公务用车制度改革方案》,然而其后未能在中央层级取得实际进展.近些年来,地方上却已有一些自发进行的公务用车的改革尝试.鉴于这一改革的难度.地方局部改革中的经验,得失,都值得重视和借鉴.本文在对大庆市公务车改革进行调研的基础上.结合其他地方的情况和国际的经验,对我国公务用车改革试提出一些初步认识.

一、现行公务车存在的问题

(一)公私难分.运行成本高,效率低,产生巨额财政负担在现行的公务用车制度下.普遍存在公车私用问题.容易发生竞相购车,相互攀比.购超标车,每年形成数额巨大的人头费,燃油费,养路费,维修费等支出费用.省市县主要领导基本一人一车.使用率只是市场运营车辆的十分之一;有专家测算.社会轿车每万公里运输成本为8215.4元.而党政机关等单位则高达数万元.每辆出租车的工作效率为公车的5倍.可运输成本仅为公车的13.5%.

(二)公车不公,损害党政干部形象.滋生腐败公车不"公"日益严重,"公车公用占1/3.领导私用占1/3,司机私用占1/3",即公务用车大约仅三分之一用于真的公务.有的领导干部上班时间由司机驾车.下班后和节假日自己开车,甚至有一部分干脆全由自己驾车.让在编司机"休息".公车不公成为难以遏制的"顽症".公车维修中也有深不见底的"黑洞",加之超标配车.都在一定程度上助长不正之风的愈演愈烈."屁股底下一座楼"是人们对官员公车的讽喻.

(三)不利于城市交通与民族汽车产业的发展公车的过高比重是造成城市交通拥堵的一个重要原因.

二、大庆车改:措施,成效及问题

大庆是我国着名的石油城市.在全国国内生产总值超百亿元的城市评比中.排名第10;人均国内生产总值名列全国第一.在这样一个富裕并且拥有优良传统的城市里.领导层下决心率先推行的车改有一些先天的优势,于1998年2月16日启动.

(一)公务车改革的措施.大庆车改以公务用车的市场化,社会化和货币化为方向,逐步建立起机关后勤保障工作新体系和新机制.改革的具体措施和要点包括:

1."老人"老办法,新人新办法.原处级以下领导干部的公务用车仍执行原制定的经费包干办法,但

1998年1月1日以后提拔的处级副处级领导干部不再配备工作用车,改发交通费.同时提倡和鼓励"老人"交车,买车,改领交通费.

2.测算确定交通费发放标准.标准定低了,影响工作,大家不认可,改革无法启动.标准定高了,会有人认为乘改革之机搞福利,引起不满.

（二）综合测算确立了一套标准.在2002年又经过一些调整.具体如下:费用标准(调整前):费用标准(调整后):职务等级元/月元/月正处级15001500副处级12001200科级120240副科级120180一般干部1001003.司机的安置.车改直接触动的是汽车使用者(乘车人和司机)的利益,对司机的安置是车改能否顺利进行的又一关键。

公共政策概论形成性考核作业---3

时间：学习完教材第八至第九章之后。

运用公共政策的基本原理和相关知识，结合实际撰写一份调查报告或工作报告。（字数在1500字左右）

网吧管理的思考--曾睿

最近，在对我县网吧的日常管理当中，我发现几乎所有的网吧都存在同样的问题，这些问题不但是普遍存在的，而且是经常出现的，可以说是“屡教不改”，西方有位哲学家说过这样一句话：“普遍存在的问题要从制度上找原因，经常出现的问题要从规律上找原因。”难道是我们的管理制度有“问题”，还是没有找到它的“规律”呢？我们应该从哪里入手，解决这些“症结”呢？这个问题让我困扰了许久，也思考了很多，想起前段时间在网上引起轩然大波的“山西方山县全部取缔网吧”事件，因为一个网瘾少年的信而让方山县委书记“雷霆震怒”，关停了全县所有的网吧。诚然，网吧引起的社会问题不得不令人关注，多少优秀的学子因此而消沉，多少关心青少年成长的人士因此而激愤，多少望子成龙的家长因此而绝望！在“敬佩”那位“铁腕书记”的同时我又在想，“全部取缔”的做法是解决问题最好的办法吗，网吧真的是一个恶魔吗，它就真的一无是处吗？看看网友对此事件的评论就知道了。古人有个笑话，说一个人在吃饭的时候被噎着了，他就大为恼火，发誓再也不吃饭了，这个笑话告诉我们的道理是显而易见的，但是，“噎”着一次是偶然，经常“噎”着就一定有原因，下面，我想从网监管理的角度找找原因，探讨一下解决这个问题的办法，算是抛砖引玉吧，希望广大网监民警共同关心此事，想出更好的解决办法来加强对网吧的管理。

一、普遍存在的问题

有三个，一是接纳未成年人上网；二是“实名制”根本没有落实；三是不安装或屏蔽“网盾2000”。这三

个问题，根据“互联网上网服务营业场所管理条例”第三十条、第三十一条、第三十二条都可以并处15000元以下的罚款，直至吊销《网络文化经营许可证》。如果严格按照《条例》来执行，那真的要向山西方山县那样，全部关停了。可是，如果我们能够换位思考一下，是什么原因让他们明知这么重的处罚还依然“屡查屡犯、痴心不改”呢？

二、网吧的经营状况

第一，“屡查屡犯、痴心不改”的网吧老板其实是有苦说不出的，全部把他们归为“黑心”是有失公平的。他们是因为“黑心”才来开网吧吗？还是因为开了网吧而变“黑心”了？他们开网吧是为了什么？是想教坏孩子吗？网吧为什么能把老板变“黑心”呢？他们为什么要接纳未成年人？这后面到底有什么在操纵他们？通过走访我县的网吧，我感觉，是经济利益这只看不见的手在操纵他们。以我县深蓝网吧为例，60台终端，在我县算是中等规模，那么它一年的开支有多大呢？我们来计算一下：电信5000/年，店租30000/年，水电费85000/年，工商15/机/月，一年是10800，地税15/机/月，一年是10800，公安5/机/月，一年是3600，城管卫生2000/年，文化1200/年；工资：网管800/月，一年是9600，收银2人500/人，一年是12000，卫生员400/月，一年是4800，合计是174800/年，这还不包括电脑折旧，一般折旧期限是2年，每年还要近10万元的折旧费；而收入呢，普通网民上网1.5元/小时，会员1元/小时，而目前去网吧休闲的基本都是熟客，也就是会员，就以平均1.1元/小时来计算，一年将近要16万机时才勉强保本，那么平均每天要有438机时，平均每台机器每天要有7个小时以上的时间在营业。而我县目前人口有三十万，县城五万多，网吧三十五家，县城就有二十家，在县城，平均2500人就有一家网吧，这2500人中还包括中老年人和小孩，真正会去网吧上网的人有多少？竞争如此激烈，客源从何而来？在这样的状况之下，当然就“来的都是客，管你未成年”了。就这样，还有许多网吧在亏本经营。而网吧老板的身份又是什么样呢？不少都是下岗职工，拿着微薄的“买断费”不知干什么好，别的事又做不了，就想开个网吧指望赚点钱来维持生计。没曾想，会是这样的结果，欲拨不能，骑虎难下。

第二，在这种情况下，想要落实“实名制”又谈何容易，假设自己是一个网民，每去一个网吧，老板就要你先花十块钱买一张上网卡，你乐意吗？你有可能一辈子只去一家网吧上网吗？所以现在的状况是，用“公卡”！不管谁来，网吧老板都用这张卡，公共使用，于是，“实名制”就成了一句空话，根本没人去实行。

第三，江西省的所有网吧都是安装“网盾2000”软件来进行监控的，也就是说，一旦没有安装，那么就会处于脱管的状态。而单就我县而言，“网盾2000”是由一家网络公司独家代理（我不知道其他县市是怎样的状况），但是，因为网吧的机器极容易中毒，而一些游戏软件升级速度相当快，这就要求经常更新系统，升级软件，但这项工作在白天是不可能做的（白天要做生意嘛），一般都在深夜进行，系统更新完后，如果这家代理公司没有及时安装“网盾2000”，这些机器就都脱管了。这就让这家公司权力太大了，我不跟你装，你就别想营业。所以，在这种情况下，他们就“铤而走险”，没及时安装，也要营业，否则怎么赚钱？查到就托人找关系，说情。

三、有没有合理的解决办法

说了这么多，好象在为网吧老板鸣不平，为他们的违法经营找说辞。其实不然，这就象治病一样，只有找到了病根子，才好对症下药啊。那么，这个“药方子”是什么呢？第一，网吧合理布局，按周边人口比例规划，但这似乎已是不可能的。那就只有停止申请，不要再批新网吧了，已经够多了，事实存在的就让他自生自灭，只要加强管理，让那些无利可图的小网吧主动退出，或者被兼并，或者转行，总之，用市场和管理调节到合理为止。这样，网吧老板不需要接纳未成年人也照样有得赚，他还会去冒这个险吗？第二，与学校进行沟通，现在学校的老师也非常关注学生上网的问题，并且经常会到各个网吧去巡查，我们可以在教师队伍中物色“信息员”，一旦发现有学生上网，立即向我们通报，这就扩大了我们的队伍，同时也加强了我们的管理。甚至还可以招聘社会上关心青少年成长的热心人担任“义务监督员”，从社会面控制未成年人上网的问题。第三，既然要求网民购买上网卡的做法行不通，要求他出示身份证总没什么问题吧，网吧管理员在记录身份证号的同时也记录该网民是在什么时段使用哪张“公卡”在上网，这样我们就可以通过“公卡”查到相关责任人了，不也一样做到了“实名”上网吗？只要能达到目的，我看也未必是坏主意。第四，“网盾2000”由某家公司代理的做法确实可以大大减轻我们的工作量，但同时又带来一个问题，他不可能光做这一项业务，如果人手不够的话，他就根本来不及维护，而且我前面也讲了，网吧更新系统的时间一般是在深夜，要人家深夜来给你安装“网盾2000”确实不现实，那么我们可不可以采取两个办法来解决，一是

与“网盾2000”代理公司签订责任状，规定他必须在接到网吧老板电话后多长时间内赶到，否则我们可以对他进行处罚；二是干脆规定全县网吧只能用一个系统，而且这个系统也由他代理，这样他在进行系统更新的同时“网盾2000”也安装好了。第五，如果发现有网吧老板擅自屏蔽或绕开“网盾2000”的监管，那就坚决打击、决不手软。

因为我刚接触网吧管理工作，有些想法可能不妥，供同行们商榷。

公共政策概论形成性考核作业---4

时间：学习完教材第十至第十一章之后。

运用公共政策的基本原理和相关知识，对某个案例进行较为详细的分析。（字数在1000字左右）

案例：

孙志刚，男，1976年生，湖北黄冈人，2001年武汉科技学院（原武汉纺织工学院）艺术系艺术设计专业毕业，2003年春节后来到广州，案前任职于广州市达奇服装公司。

3月17日：孙志刚因无暂住证在广州街头被带至广州天河区黄村街派出所。3月18日：孙志刚被黄村街派出所送往广州收容遣送中转站。3月18日：孙志刚称有心脏病被收容站送往广州收容人员救治站。3月19-20日：孙志刚在救治站遭遇无情轮番毒打。3月20日：救治站宣布孙志刚不治死亡。4月18日：尸检结果表明，孙志刚死前72小时曾遭毒打。后来广州市公安局(2003)穗公刑法字4号刑事科学技术法医学鉴定书，证实被害人孙志刚系因背部遭受钝性暴力反复打击，造成背部大面积软组织损伤致创伤性休克死亡。

一．孙志刚事件的政策过程研究价值

第一，社会在运行过程中会产生一系列社会状况。不过只有当社会的大部分成员和一部分有影响的任务认为某种社会状况是社会问题时，它才是社会问题。孙志刚事件是属于结构性社会问题。所谓结构性社会问题是指由社会不合理所导致的一些社会现象。在整起孙志刚事件中，社会各界广泛关注，媒体是舆论的主体，公众是决策的参与者，政府是政策权力的主体。只有社会问题引起广泛关注，政府才会引起足够重视。孙志刚事件是我国关于流动游乞人员管理政策(制度)变迁的触发机制，直接导致了我国在流浪游乞人员管理上的政策变迁，导致了我国流浪游乞管理上的进步。

第二，孙志刚事件在结构上有清晰的发展脉络，既有开头：孙志刚之死；又有发展：社会反应；还有结局：政策变更政策。

第三，孙志刚事件从发生开始，经历过几个月时间，全国范围内的人几乎都知晓了。这件事情有很强的开放性，所以才会引起社会各界的广泛关注，为后来的政策制定作铺垫。

第四，这一事件具有内容的合理性，也就是上面说的政策过程关联性。

由于这四个原因造成了它作为一个典型的政策过程案例的第五个特征：资料的全面性。关联性使它成为一个政策过程案例，动态性与结构性使这一案例增加了典型性，开放性使这一典型的案例能够作为资料被完整的收集。由此形成了一个包括政策问题、政策目标、政策方案、政策决策等在内的政策全过程的理想材料。

二．孙志刚事件后面的政策过程

政策过程的范式是从问题开始的，问题指的是包含要求达到的状态与观察到的状态之间的矛盾。就孙志刚事件引发的政策变更来看,表面上它也是从问题出发的，首先是孙志刚的非正常死亡暴露了城市流浪乞讨人员收容遣送办法存在从需要出发的系统过程，按照系统理论,系统的存在总是以执行一定的功能为基础的。所以这里接着考察孙志刚事件后面的政策过程的功能。之所以提出这个问题,一方面是这儿讲的系统的逻辑,另一方面是因为主流的政策理论认可的政策系统的自我维持功能具有明显的保守性,成了众矢之的的东西。

三．孙志刚事件后面的政策过程的意义

通过对"孙志刚事件"背后的政策过程的研究,在对正在经历危机的政策过程范式的考察中,发现了一个从政策需要出发的,系统的政策过程.那么,这一过程有什么意义呢？

首先,从政策过程的研究上讲,这是对主流的政策过程范式危机的一种积极回应,因而是一种对政策过程理论的有益探索.这种探索的价值不仅在于提供了一个替代的理论框架,而且这一框架对当前范式遭遇到

的许多问题都可以提供比较满意的解释.这些问题如上面已经指出的:界定问题的困难,政策发展上的单极论,保守性等.另一方面,在政策过程的分析上,提出了一种新的方法,即:政策需要的分析.这种分析与主流理论的问题分析明显是不同的.此外,由于这种新的政策过程的提出,可以提出一些新的值得研究的问题,其中最有意义的是政策预测问题,主流的政策过程理论从政策问题出发,基本上丧失了预测能力.由于新的过程是从政策需要出发的,而需要天生就是一种向前看的事物,因而如何进行政策预测就成了一个新的政策过程研究课题.

从实践来看,新的政策过程也具有一定的现实价值:一是可以有效地面对解决了错误的政策问题的现象.这是在政策实践中经常发生的事.原因在于政策主体处理问题时,目标定位不准.从政策需要出发进行政策

决策,就可以直指问题背后的需要,一开始就掌握正确的方向.由于这一价值又带来了第二种价值.即借此提高政策效率,从而缓解政策效率与政策效益之间的冲突.三是给政策主体在承担政治责任时以更多自由.原因是新的政策过程给了政策主体更大的自觉性,也减少了处于问题包围中的可能.

总之,通过对"孙志刚事件"的政策过程的研究,发现了一个政策需要的发展过程.这一过程在理论与实践上都有一定的价值.

案例内容：

我国五十年代初建立的公费医疗和劳保医疗统称为职工医疗保险。它是国家社会保障制度的重要组成部分，也是社会保险的重要项目之一。

医疗保险具有社会保险的强制性、互济性、社会性等基本特征。因此，医疗保险通常由国家立法，强制实施，建立基金制度，费用由用人单位和个人共同缴纳，医疗保险费由医疗保险机构支付，以解决劳动者因患病或受伤害带来的医疗风险。

医疗保险就是当人们生病或受到伤害后，由国家或社会给予的一种物质帮助，即提供医疗服务或经济补偿的一种社会保障制度。它与养老保险的社会经济意义相同，具体做法相似。

我国的医疗保险实施四十多年来在保障职工身体健康和维护社会稳定等方面发挥了积极的作用。它保障了范围覆盖所有用人单位及其职工的基本医疗、增进健康水平的需要，使我国人民生活大大改善。特别是在解决职工患大病时的高额医疗费问题，通过“互助互济”，既有效分担了风险，又充分体现出社会公平原则的指导思想。

随着社会主义市场经济体制的确立和国和企业改革的不断深化，原有的保险制度已难以解决市场经济条件下的职工基本医疗保障问题，国务院于1998年12月下发了《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，部署全国范围内全面推进职工医疗保险制度改革工作，要求1999年内全国基本建立职工基本医疗保险制度。

案例分析与评价：

首先，众所周知，医疗保险是政府以强制方式，从多数社会成员手中获得一定社会资源，建立一笔基金以支付部分社会成员遭遇疾病时所需的费用。那么政府缘何要干预医疗保险呢？这是政府通过边界分析的方法分析的结果。政府对医疗保险的干预是因为：

（1）医疗服务市场的非完全竞争性。

2020公共政策概论作业答案

2020公共政策概论作业答案 公共政策概论形成性作业1 例子：联系实际的例子(30分) 我国政府绩效评估就是指基于特定的价值取向，运用科学合理的标准、方法和程序，对政府公共部门管理过程的效率、效能、服务 质量、公共责任和公众满意度，以及政府治理过程中的成本-效益等 所反映的绩效进行评价和等级划分的过程。这是在综合了彭国甫和 蔡立辉两位著名学者观点的基础上提出的。我国民主化的政府绩效 考核是从建国后起步的，其内容随着社会的发展变迁越来越完善， 越来越科学，越来越民主。 提纲：自己根据下面的分析总结写提纲(30分) 第一，经济环境的变化。党的十一届三中全会以后，发展经济成为工作重心。政绩考核中GDP的增长也成为考核重要指标。 第四，就国际环境而言，西方发达国家都实行官员绩效考评制度。随着全球化、市场化和信息化的发展，特别是我国已加入WTO，就 要求必须在各方面努力与西方发达国家实现对接，这尤其对政府行 为模式的改变是一个巨大的挑战，而要改变政府行为模式，重要一 点就是要改变政府官员的政绩考核制度。 政策环境对政府绩效考核政策变化的影响 从例子可见，政府政绩考核政策的内容随着社会和环境的发展变化而作出相应的调整。只因当外部的环境发展变化了时，原有的考 核制度已不能适应新的环境，便必须作出相应调整。这些环境变化 主要体现在以下几个方面： 第二，就政治环境而言，党和国家领导人看到由于片面强调经济建设和经济发展速度而引起了大量的社会和经济问题，为解决这些 问题，纠正人们的某些错误观念，从而提出了要坚持科学发展观， 走一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力

资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。党中央领导人在多种重 要场合都提出要实践和贯彻科学发展观。在这种政治氛围下，就要 求各级政府实践和履行科学发展观，建立科学合理的官员政绩考核 制度就是各级政府部门落实科学发展观的重要体现。 第三，文化环境的发展。随着社会经济的发展，人们已经不再那么紧盯经济发展速度，转而注意一些社会问题，比如环境污染等。 随着生活水平和知识水平的提高，健康成为人们意识里很重要的部分。此外，民主意识、纳税人意识的觉醒，使得人们不再对财政收 支特别是支出漠不关心，而是开始关注政府财政用途及其效率效果，加强了对政府官员的监督等。全民文化素质普遍提高，强烈要求政 府引导社会健康发展，关注民生，以人民利益为重，为民谋福祉。 通过上面具体案例分析可以看出，我国官员政绩考核政策的不断变化，主要是由于随着国际环境以及我国经济、政治、文化环境的 发展变化，原有的政府官员绩效考核政策已经不再适应当时环境的 要求，并且与政策环境产生了激烈的冲突。这也充分证明了公共政 策是环境的产物，即公共政策是为适应政策环境的变化而制定出来的，是政策系统为解决自身与既定环境的矛盾而采取的行动，并将 随着环境的变迁而做适应性的调整。

公共政策概论平时作业1

在正式政策出台之后，大众传媒主要扮演“政策游说者”的角色。 正确的答案是“错”。 公益性是公共政策运行的出发点和归宿。 正确的答案是“错”。 决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（）。 正确答案是：外脑 追踪决策的分析过程，首先是从（）开始的，即对原有决策的产生机制与产生的环境进行客观分析，从而找出失误产生的环节和原有，使追踪决策建立在现实的正确的基础之上。 正确答案是：回溯分析 决策过程中的第二步是探索和（）各种可能的备择方案。 正确答案是：拟定 对于利益不相关的决策类型，一般来应当说强调“（）”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。 正确答案是：公事公办 在某些认识媒介的诱导、启迪下，思维者突然豁然开朗的思维过程指的是： 正确答案是：灵感思维 西蒙认为，决策的基本程序中包括审查活动，即决策过程中的（）。 正确答案是：反馈 公共政策的本质是要解决（）问题。 正确答案是：利益分配 （）是公共政策的核心问题。 正确答案是：公共利益 在政策方案设计过程中,必须注意不同的政策方案之间的互相( )。 正确答案是：排斥 公共政策科学的发展经历了哪些过程（）。 正确答案是：公共政策的学科化, 公共政策的组织化, 公共政策的产业化

政策执行者根据政策内容和局部利益对政策进行取舍，有利就执行，无利的不执行，这属于（）政策执行。 正确答案是：折扣型 完全理性思维中存在一个基本的假定是 正确答案是：人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。 公共政策的（）是指政府运用政策，在对社会公共事务中出现的各种利益矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。 正确答案是：调节功能 公共政策的官方决策主体包括（）。 正确答案是：立法机关, 行政机关, 司法机关, 执政党 公共文化的内容不包括（）。 正确答案是：价值分析 公共决策体系不包含（）子系统。 正确答案是：分析 西蒙把决策过程分为三步，分别称为情报活动、（）和抉择活动。 正确答案是：设计活动 公共政策的主要功能有（）。 正确答案是：导向功能, 调控功能, 分配功能 国外的一句格言所说：“如果你感到似乎只有一条路可走，那很可能就是走不通的。”这其中蕴含了拟定公共决策方案必须遵守（）原则。 正确答案是：多方案 政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的( )。 正确答案是：共识 公共政策的功能不包括（）。 正确答案是：规制功能

福师大-2012秋季-公共政策概论-作业(一)

2012-2013第一学期《公共政策概论》作业（一） 一、单项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均不得分。 1.首次提出“政策分析”这个概念的学者是（ D ） A 德洛尔 B 林德布洛姆 C 勒纳 D 拉斯韦尔 2.秉持“英雄史观”的观点在公共政策学上属于（ B ） A 系统理论模型 B 精英理论模型 C 团体理论模型 D 渐进主义模型 3.在当今社会中，被称之为“第四种权力”的是（ C ） A利益集团B公民C大众传播媒介D思想库 4.美国总统制是一种最典型的（ A ） A首长制B委员会制C集权制D分权制 5.认为“政策执行是一个政治上讨价还价的过程”的理论是（B） A组织理论B交易理论C演进理论D行动理论 6. 事前制定出完整的评估方案，并由确定的评估者严格按照规定方案的程序和内容进行的评估。这一评估是指（ C ） A内部评估B外部评估C正式评估D非正式评估 7.我国通过法律监督、财政监督、人事监督和工作监督等，影响、制约或控制其他国家机关的组织机构是（ A ） A 中国共产党B司法机关C政府机关D人民代表大会 8. 通过对政府的人事任免权、不信任投票来控制公共政策的监控组织是 （ A ） A立法机关B司法机关C行政机关D政党系统 9. 公共政策终结的最果断的方式是（ D ） A公共政策替代B公共政策分解C公共政策缩减D公共政策废止 10.力求解答“应该是什么”、“应该怎样做”的问题的政策分析方法属于（ B ） A行为研究B价值研究C规范研究D可行性研究 二、多项选择题(本大题共5小题，每小题3分，共15分) 在每小题列出的五个备选项中有二个至五个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均不得分。 1. 政府制度赋予公共政策的明显特征是（ABC ） A公共政策的合法性 B公共政策的普遍性 C公共政策的强迫性 D公共政策的调和性 E公共政策的特殊性 2.中国国务院享有的行政职权有（ABCD ）

公共政策概论 国开开放大学作业答案

一、单项选择题(共20 道试题，共40 分。) 1. 公共政策是( )依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益中所制定的行为准则。 2. 公共政策的核心要素是( ) 3. 直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织是指( ) 4. 在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指) A. 公民 B. 非政府组织 C. 利益集团 D. 大众传媒 5. 那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为( ) A. 公共政策客体 B. 目标群体 C. 思想库 D. 政策目标 6. ( )构成政策系统运行的外部条件，影响和制约着公共政策过程。 A. 公共政策环境 B. 全球化 C. 国际化 D. 信息化 7. 国内政策环境中的文化环境不包括( ) A. 传统习俗文化 B. 政治文化 C. 精英文化 D. 普通文化水平 8. 荷兰经济学家( )是最早试图对政策工具加以分类的学者。 A. 萨拉蒙 B. 罗威 C. 林布隆 D. 科臣 9. ( )是指政府通过一系列行政管理过程(通常由特别指定的管制机构来执行)，要求或者禁止个人和机构的 A. 管理 B. 强制 C. 管制 D. 限制 10. 卡尔.帕顿和大卫.沙维奇在( )一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。 A. 《公共政策分析和规划的初步方法》 B. 《公共政策分析导论》

C. 《理解公共政策》 D. 《政策分析中的问题界定》 11. ( )的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。 A. 政策问题 B. 政策议程 C. 政策目标 D. 政策对象 12. 政策方案制定在整个政策过程中居于( )地位。 A. 权威 B. 重要 C. 次要 D. 枢纽 13. 政策方案评估的重点内容是( )。 A. 效果评估 B. 可行性评估 C. 风险评估 D. 价值评估 14. 完全理性决策模型的理论前提是决策者是( )。 A. 政治人 B. 文化人 C. 经济人 D. 精英 15. 政策执行研究作为一种新的现象兴起是以1973年的普雷斯曼和韦达夫斯基写的( )出版作为标志。 A. 《执行》 B. 《政策执行与评估》 C. 《奥兰克计划》 D. 《公共政策学》 16. 公共政策评估过程包括评估准备、( )和评估总结三个阶段。 A. 评估调查 B. 评估实施 C. 评估执行 D. 评估完成 17. 政府机构为了满足自身生存与发展的需要，为了完成行政管理任务，实现行政目标所需要的各类资源和条件的总称为( ) A. 正常利益 B. 超常利益 C. 失常利益 D. 合理利益 18. 维护和实现( )是国家和公共权力产生的主要原因。 A. 集体利益 B. 公共利益 C. 家庭利益 D. 个人利益 19. 公共政策政治学分析模型主要包括( )和集团分析模型。 A. 价值分析模型 B. 史密斯模型 C. 精英分析模型 D. 多源流分析模型 20. 公认的福利经济学之父是( )。

公共政策作业2答案

公共政策作业2答案 一、名词解释 1．从众效应指人们自觉不自觉地以多数人的意见为准则做出判断、形成印象的心理变 化过程。谢里夫的自动光点实验和阿西的线条判断实验发现并证实了从众效应的存在。 2．实验性理论认为，囿于政府决策笼罩着高度的不确定性，所以在政策正式出题之前 应进行慎重的社会实验或搞小范围的试点，以减少决策中的无知，避免执行中的缺陷，并预 防一些意想不到的后果。 二、单项选择题 1C 2B 3B 4D 5A 6A 7B 8D 三、多项选择题 1. ABCD 2.ABCD 3.ABCD 4.AD 5.BC 四、简答题 1．（1）官方决策者：立法机关、行政决策机关、行政执行机关、法院；（2）非官方参与者：利益集团、政党、公民个人、大众传媒、思想库 2、（1）建立团体斗争的游戏规则并充任裁判。 （2）平衡各方利益，力求彼此妥协； （3）以公共政策的形式出台折中办法； （4）以各种手段推动政策的实施。 五、论述题 1公共政策评估标准大致有八个方面： (1)投入工作量。即在公共政策执行过程中所投入的各项资源的质与量以及分配状况；(2)效益。既包括公共政策推动的结果，又含有民众心目中认定的满意程度；(3)效率。通常表现为政策投入与政策效果的比率；(4)充足性。即满足人们需要、价值或机会的有效程度，它反映了绩效的高低；(5)公平性。即公共政策所投入的工作量，以及产生的绩效在社会不同群体间公平分配的程度；(6)适宜性。即公共政策追求的目标和所表现出的价值偏好，以及所依据的假设是否合适；(7)执行力。即探求影响公共政策成败的原因，进而导致因果模型的构建； (8)社会发展总指标。 2．当代公共政策的基本走向：

电大公共政策概论答案

电大公共政策概论答案文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]

公共政策概论作业1时间学习完教材第一至第四章之后 题目:请联系某一具体方案讨论决策方案应该包括哪些内容 形式小组讨论个人事先准备于集体讨论相结合。要求每一位学员都提交讨论提纲提纲包括以下内容 1.联系实际的例子。 2.个人的讨论提纲。 3.小组讨论后形成的提纲。 教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。要求能够完整准确地指出决策方案应包括的内容联系实际的例子能够充分证明其观点。 案例 城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法 在全国政协十届二次会议提案中完善社会救助体系建设加强社会治安综合治理委员们对保障城市生活无着 落的流浪乞讨人员的合法权益给予极大关注认为这是维护改革发展稳定大局的重要方面。《关于进一步 完善〈城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法〉》等提案指出我国2003年8月1日起实施了《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》保障了城市生活无着落的流浪乞讨人员的合法权益但在具体实施过程中也遇到了一些新情况和新问题。如大量流浪乞讨人员不断涌入城市救助对象难以界定给城市治安、交通、市容环境卫生带来较大

压力。提案建议进一步完善救助管理制度限制有组织的乞讨或强乞恶讨行为切实负起责任积极做好返乡救助对象的安置工作从源头上控制流浪乞讨人员的盲目流动加快立法步伐完善配套法律法规明确公安、城管、民政等部门的相关职能相互配合依法办 事综合治理切实加强对城市流浪乞讨人员的有效管理在保护流浪乞讨人员权益的同时也体现法规对广大群众权益的尊重。 一、个人讨论提纲结合上述例子我认为决策方案应该包括 (1案例目的是什么进一步完善救助管理制度 (2实施的机关是什么民政部门负责、相关部门相互配合 (3体现的原则是什么自愿、救济、帮助的原则彰显出政府为民负责的态度 (4基本的措施是什么成立救助站、积极做好返乡救助对象的安置工作从源头上控制流浪乞讨人员的盲目流动。加快立法步伐完善配套法律法规 (5条件要求是什么以民政为主其他部门协助进行人性化的管理对管理人员有明确的要求对流浪人员也有条件界定自2003年8月1日起施行。1982年5月12日的旧条理同时废止。 二、小组讨论提纲 1、进一步完善救助管理制度完善社会救助。 2、各职能部门相互配合依法办事综合治理。 3、进行人性化的管理对管理人员有明确的要求对流浪人员也要有条件界定。

公共政策导论课程作业及答案1

公共政策导论作业1 单项选择题 第1题多适用于稳定发展的社会形势的政策模型是（）。 A、渐进模型 B、小组意识模型 C、团体模型 D、过程模型 答案：A 第2题 20世纪（），西方政策科学开始引起我国学术界的注意，一些学者和政策研究者着手进行这一领域的介绍、引进和研究工作。 A、50年代末60年代初 B、60年代末70年代初 C、70年代末80年代初 D、80年代末90年代初 答案：C 第3题我国政策科学研究及教学目前存在的最大问题是（）。 A、宣传、普及工作做得不够 B、体制化或学科组织化建设也存在诸多缺陷 C、学术研究水平不高 D、国特色的政策科学理论体系的基本框架并未确立起来 答案：C 第4题“不可能定理”是（）提出的。 A、肯尼斯·阿罗 B、伍德罗·威尔逊 C、戴维·伊斯顿 D、哈罗德·拉斯维尔 答案：A

第5题从党的十三大开始，工作中开始强调“党的领导是政治领导，即政治原则、政治方向、重大决策的领导和向国家政权推荐重要干部。党对国家事务实行政治领导的主要方式是：使党的主张通过法定程序，变成国家意志。” 党的政策这是以（）体现的。 A、直接形式 B、间接形式 C、宪法 D、基本法 答案：B 第6题公共政策的制定是政党和政府（政治组织）的政治行为，公共政策集中体现了统治阶级的利益需要，这是公共政策的（）。 A、政治性 B、价值选择性 C、层次性 D、阶段性 答案：A 第7题诺齐克对罗尔斯式政策制定的理论与实践提出了强有力的挑战，他对罗尔斯观点的进攻主要基于对（）的分析。 A、利益问题 B、制度问题 C、权力问题 D、权利问题 答案：D 第8题（）是指作用和影响公共政策的外部条件的总和。 A、政策客体 B、政策主体 C、政策环境 D、政策目标 答案：C

电子商务概论平时作业

1. 简述电子商务的体系框架 答：电子商务的框架结构是指电子商务活动环境中所涉及的各个领域以及实现电子商务应具备的技术保证。从总体上来看，电子商务框架结构由三个层次和两大支柱构成。其中，电子商务框架结构的三个层次分别是：网络层、信息发布与传输层、电子商务服务和应用层，两大支柱是指社会人文性的公共政策和法律规范以及自然科技性的技术标准和网络协议。 2.简述电子商务的支撑环境 答：1）电子支付是电子商务活动的关键，是电子商务能够顺利发展的基础条件。提供安全、高效、快捷的网上金融服务就成为电子商务交易过程中最重要的环节。2）电子商务的物流环境。3）电子商务的信用环境除以上三种之外，还和许多因素有关，如计算机的普及程度和上网率，企业对电子商务运作的重视程度及员工素质等。 3.什么是长尾理论？它对电子商务有何意义？ 答：长尾理论知通俗的说，就是当你的产品品种可以尽量扩大的同时库存成本和物流成本没有明显增加的时候，平常那些不是很道畅销的产品，可以有很好的销售.这对原来的二八定律是个颠覆，对电子商务有很重要的意义。像内网络销售，图书，音像，虚拟产品，几乎可以无限制的扩大库存，而那些不是很热销的产品，可以有很好的销售，比起那些畅销品，大热门容毫不逊色。 4.什么是现代服务业？其主要包括哪些类型？ 答：现代服务业是指：伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。其主要包括：1.基础服务（包括通信服务和信息服务）。 2.生产和市场服务（包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及中介和咨询等专业服务）。 3.个人消费服务（包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等）。 4.公共服务（包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等）。 5.什么是数据仓库？它有哪些特点？ 答：数据仓库是数据库概念的进一步发展，它使可应用能得到更好的数据资源，并以直观方式操纵和使用数据。数据仓库是集成的面向对象的数据库集合，其作用是支持决策。数据仓库一般规模极大、数据纯净度极高，并且检索性能极佳。一般在大型机上建立数据仓库，其数据被存储在一个关系数据库中。 数据仓库的特征是：数据仓库的数据是集成于多个业务数据库；数据仓库的数据是多维的；数据仓库是面向主题的；数据仓库中的数据一般不能被修改；数据仓库中的数据是随时间不断更新的；数据仓库的目标是支持决策。 6.试分析B2B电子商务的主要特点和优势 答：1.相对B2C和C2C来说，B2B的交易次数会相对较少但交易金额往往会zhidao大于前两者。2.较传统的企业间的交易来看，B2B的交易操作相对规范化、标准化及流程化，大大降低了企业的经营成本及时间，大大提高了工作效率。例如：通过B2B的交易方式买卖双方能够在网上完成整个业务流程，从建立最初印象，到货比三家，再到讨价还价、签单和交货，

公共政策概论作业二

2014-1第二学期行政管理专业《公共政策概论》作业二 A元政策B基本政策C具体政策D实质性政策 2. 提出“政策是组织的产物”的理论模型是（D） A系统模型B过程模型 C团体理论模型D制度理论模型 3. 政策咨询机构的职责主要在于（ A） A“谋”B“断”C组织决策人员D监督决策人员 4. 整个公共政策体制的核心和中枢系统是（C） A信息子系统B咨询子系统C决断子系统D执行子系统 5.政策方案形成的中心环节是（ C ） A政策问题B政策议程C政策规划D政策方案抉择 6. 通过视察、检查和组成针对特定问题的调查委员会而对政府各部门的政策及其执行情况进行监督的组织机构是（A） A立法机关B司法机关C行政机关D政党系统 7. 公共政策终结的最果断的方式是（B） A公共政策替代 B公共政策分解 C公共政策缩减D公共政策废止8.力求解答“应该是什么”、“应该怎样做”的问题的政策分析方法属于（ C ）A行为研究B价值研究C规范研究D可行性研究 9. 主要依靠专家的判断和直觉进行公共政策分析的方法是（C） A系统分析方法B定量分析方法 C定性分析方法D相对分析方法 10. 借助于经济学、数学、计算机科学、统计学、概率论以及帮助决策的理论来进行逻辑分析和推论。这一概念指的是（ B ） A系统分析方法B定量分析方法 C定性分析方法D相对分析方法 1. 在当代政策分析学科中，有影响的经济学模型主要有（A.B.C.E） A 传统理性模型 B 有限理性模型 C 公共选择理论 D 取舍理论E福利经济学模型 2. 我国监控系统的外部监控体系主要有（C、D、E ） A中国共产党的纪检委 B人民政府的监察部门 C人民群众 D社会团体 E新闻舆论

电子政务概论课程形成性考核册答案(供参考)

作业1答案（Z1-5） 一、选择题(每小题至少有一个正确答案。每小题2分，共20分) 1.（10-1）政府间协同管理模式可以简单理解为对的电子政务。( A ) P13 A．政府、政府B．政府、个人C．政府、企业D．企业、个人 2.（13-1）电子政务发展的内在动力是( A ) P16 A．建设高效的政府B．满足信息化、民主化的需求C．信息技术的应用与普及D．信息技术的发展 3.电子公文传输系统以( A )、( B )为保障。P13 A．数字签名B．认证体系C．数据元标准D．公文格式标准4.（12-2）以下哪几项是政府间协同管理模式的构成部分( ABCD )。P13 A．电子法规政策系统B．电子公文传输系统 C．网上会议系统D．网上应急指挥系统 5.（13-2）( B )是电子政务系统的本质功能P28 A．统计B．服务C．管制D．监督 6.电子政务要在民主理念，法治理念及( ABCD )方面进行变革：P20 A．公平理念，科学理念B．责任理念，服务理念 C．效能理念，系统理念D．创新理念，安全理念 7.（10-3）电子政务给政府管理职能的发展带来的变化主要包括( ABC )。P28 A．促进了政府管理职能转变B．改变着政府管理职能实现的主要方式C．降低了政府管理职能实现的成本D．提高了政府管理职能实现的成本8.（12-3）( A )是推进电子政务建设的主线，是深化电子政务应用取得实效的关键。P40 A．政务信息资源开发利用B．政务信息传播 C．政府政务公开D．网路技术升级 9.以下哪几项属于(2006—2020年国家信息化发展战略》关于“推行电子政务”战略要点( ABCD )。P38 A．改善公共服务B．加强社会管理C．强化综合监管D．完善宏观调控10.（10-4）国家电子政务总体框架的构成包括：( ABCD )。P40 A．服务与应用系统、信息资源B．基础设施 C．法律法规与标准化体系D．管理体制 二、简答题(每小题6分。共30分) 1.一站式政府窗口给政府带来什么变化? P2、6 答：（1）促进了政府管理思想的转变；（2）促进了政府管理方式的转变；（3）为政府提供服务创造了良好的方式；（4）给政府带来了与社会公众、企业进行更加全面、深入、通畅和便利的信息交流方式；（5）促进了政府职能 的转变，提高了政府的决策水平；推动民主监督，实现公民参政，形成政府实施民主政治的窗口；（6）政府绩效的衡量与评估呈现开放性的途径，提高了 社会监督能力；（7）促进政府工作作风的转变，提高了政府工作效率。 2.（10-11、13-11 ）政府的门户网站的功能与定位是什么? P7 答：政府门户网站是信息化社会中的政府与社会公众之间联系的基本方式，是汇集和发布政府信息、集中政府对内对外服务的总平台。 这个平台应当具备下述功能：统一的政府信息发布；全方位政府网站入口；政府信息资源的整合平台和枢纽；政府信息资源检索利用平台；全面社会服

公共政策概论形成性考核作业参考答案

公共政策概论作业1 时间：学习完教材第一至第四章之后 题目:请联系某一具体方案，讨论决策方案应该包括哪些内容？ 形式：小组讨论（个人事先准备于集体讨论相结合）。要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲包括以下内容： 1.联系实际的例子。 2.个人的讨论提纲。 3.小组讨论后形成的提纲。 教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员 评分。要求能够完整准确地指出决策方案应包括的内容，联系实际的例子能够充分证明其观点。 一.案例 1992年6月1日，《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》实施，引发了全国的“禁放”潮。1993年，北京市人大常委会通过《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》，规定自当年12月1日起，北京市城八区为禁放烟花爆竹区。在禁放区内，任何单位或者个人不准生产、运输、携带、储存、销售烟花爆竹。此后，全国280多个城市政府相继出台了类似的法规。禁放烟花爆竹法规出台后，在执行过程中遇到越来越多的问题，如何正确认识和处理这类问题，提高法律的执行力，已成为政府相关部门面临的一项挑战。近些年春节期间的实际情况表明，违反禁放法规的人数在不断增加；同时，有相当一部分城市政府在不同的程度上放宽禁放烟花爆竹的规定，允许居民在规定的区域内燃放烟花爆竹。北京市人民政府2005年对《禁止燃放烟花爆竹的规定》即要修订。据北京市法制办周继东主任介绍，修订的原因是社会各界解禁的呼声越来越高。 通过以上这个事例说明公共政策制定很重要，要讲究四个原则，既民主化原则，规范化原则、合法化原则，公开化原则。如果当初制定禁止燃放烟花爆竹的规定遵守这个原则可能就不用12年后再次修订，这样对公共立法资源造成了很大的浪费。 二．个人提纲： 公共政策具体内容是由政策制定、政策执行、政策评估、政策终结等环节或阶段所构成的有机系统。 （一）公共政策制定 (1)民主化原则。 (2)规范化原则。 (3)合法化原则。 (4)公开化原则。 （二）公共政策执行 共政策执行的手段 (1)行政手段 (2)经济手段 (3)法律手段 (4)思想教育手段 （三）公共政策评估 科学的政策评估包括哪三个阶段： ①评估准备阶段。②评估实施阶段。③评估总结阶段。

公共政策概论平时作业3_New

公共政策概论平时作业3

“系统分析”最早是由（）提出并使用的。 正确答案是：兰德公司 人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为（）。 正确答案是：浴盆模型 （）在公共政策中的作用在于填补当代领导职责与其能力之间的差距，为领导服务。 正确答案是：智囊系统 在知识经济时代，公共政策呈现出的新特点不包括（）。 正确答案是：多变化 政策（）是政策付诸实施后，对社会及政策对象的综合影响力。 正确答案是：效力评价 20世纪七八十年代，英国公共政策研究领域出现了一场研究政策执行的热潮，形成了声势浩大的“执行运动”。 正确的答案是“错”。 为促进知识经济的发展，各国政府需要调整的公共政策不包括（）。正确答案是：科技政策 政策评估是对政策( )所做的判断。 正确答案是：效果 政策方案选有的标准主要包括（）。

正确答案是：效益, 效率, 充分性, 回应性, 公平性 政策方案规划的特性表现为（）。 正确答案是：目标导向, 选择取向, 变革取向, 理性取向, 群体取向 在对公共政策执行的效果做出评估后，该项政策的去向存在有下列哪些可能性（）。 正确答案是：补充, 修正, 终止 （）认为公共政策是对全社会的价值做出权威的分配。 正确答案是：伊斯顿 发展型公共政策理念的主要内容不包括（）。 正确答案是：效率优位观念 公共政策主体能力主要包括（）。 正确答案是：规制社会成员行为的能力, 引导公众观念、行为的能力, 调控各种利益关系的能力, 公平分配社会资源的能力, 公共政策体系内部的互动及整合能力 以下哪项不是信息系统的基本职责：（） 正确答案是：对政策问题进行“会诊”，找出问题的症结。 在任何决策过程中，( )因素和超理性因素总是混合在一起的。 正确答案是：理性 政策执行包括三个阶段：准备阶段、实施阶段、总结阶段。 正确的答案是“对”。 在知识经济时代，公共政策主体应该树立( )政策理念。

公共政策概论平时作业2

政策的导向，是行为的导向，也是（）的导向 正确答案是：观念 公共政策环境的特征包括（）。 正确答案是：系统性, 互动性, 复杂性和多样性, 联动性和定向性, 稳定性与突发性 强制性政策工具具有成本低、效益高的特点，被定为首选的政策工具。 正确的答案是“错”。 事先制定完整的评价方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行的评价属于（）。 正确答案是：正式评价 税收和补贴属于强制性政策工具。 正确的答案是“错”。 下列哪项不是政策环境因素的基本特征（）。 正确答案是：偶然性 公共政策的归宿在于（）。 正确答案是：及时有效地解决公共问题 （）是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。 正确答案是：头脑风暴法 公共政策的（）是整个公共决策体制的核心和中枢系统。 正确答案是：决断系统

在知识经济时代，公共政策主体应该树立（）政策理念。 正确答案是：发展型 正式议程又称为公众议程。 正确的答案是“错”。 在复杂的政治和社会背景下，结构不良问题较少，大量都是结构优良与结构适度的政策问题 正确的答案是“错”。 按照系统分析的理解，模型是对研究对象和过程某一方面的本质属性所进行的一种（）。 正确答案是：抽象描述 （）是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静观其变的做法。 选择一项： 正确答案是：无为思维 美国是典型的（）国家。 正确答案是：总统制 拥有完全理性思维特征的公共决策者追求( )类型的决策。 正确答案是：完美主义 （）提出了著名的政策执行模型。 正确答案是：史密斯

所谓公共政策体制，不仅指公共政策权力在政策主体之间进 政策执行者对政策内容不加分析，盲目机械照搬，搞不清楚政策的实施范围和对象，因执行方法过于简单使政策不落实，属于（）政策执行。 正确答案是：僵化型 以下关于政策工具的表述正确的有（）。 正确答案是：政策工具是进行政府重塑的核心要点。, 政策工具是完成政策执行的基本手段。, 政策工具是实现政策目标的基本途径。, 政策工具是连接目标和结果的桥梁。, 政策工具是政府履行特定职能的手段。 决策调整不是一次完成的，只能是根据不断变化的新情况，依据反馈的信息，及时地补充，修正和完善决策方案的过程，因此在提出调整方案的时候，应把握（）原则。 正确答案是：动态 从政策问题的结构角度，可以将政策问题分为（）。 正确答案是：结构优良的政策问题, 结构适度的政策问题, 结构不良的政策问题国内政策环境主要包括（）。 正确答案是：自然地理环境, 经济社会环境, 政治法律环境, 文化环境 （）是政策所希望取得的结果或完成的任务。 正确答案是：政策目标 （）认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。 正确答案是：交易理论 在公共政策的评价标准中，应坚持加以突出的是（）原则。

《公共政策概论》网上形成性考核作业

《公共政策概论》网上形成性考核作业（2015 年12 月） 第 1 次任务：分组讨论 第 2 次任务： 一、实践题（共 1 道试题，共100 分） 1. 考核任务形式：调查报告 考核内容： 主题：运用公共政策基本原理和相关知识，结合实际撰写一份调查报告或工作报告。 字数在800—1000 字之间）（100 分） 考核要求： 1、认真学习《公共政策概论》第六章—第九章内容，选择一个比较熟悉又有实用价值的问题。 2、综合运用相关理论、方法、知识。 3、可以通过各种途径收集资料，可以查阅有关文献，可以到网上搜索资料，也可以发调查问卷或 召开座谈会等，但必须注明资料来源。凡资料详实、来源清楚的至少可以得及格分；凡资料不实， 来源不清的为不及格。 4、必须使用Word 修改功能，以保留原始修改记录。不得抄袭，抄袭者成绩为不及格。 第 3 次任务 一、案例分析题（共 1 道试题，共100 分） 1. 考核任务形式：案例分析 考核内容：运用公共政策分析方法，对某个案例进行较为详细的分析。由分部（省级电大）责任教 师提供 4 个案例，学员任选其一，字数在1000 字以上）。 考核要求： 1. 认真研读教材第10 章—第14 章的内容。 2 、要充分运用利益分析、政治学分析、经济学分析、伦理分析、量化分析这五

个方法，分析过程中不得少于两个方法。 3、分析过程要逻辑一致，前后呼应 4、言之有理，持之有据，能自圆其说。 5、必须使用Word修改功能，以保留原始修改记录。不得抄袭，抄袭者成绩为不及格。 第 4 次任务 一、单项选择题（共20 道试题，共40 分） 1. 公共政策是（）依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益中所制定的行为准则。 A. 政府 B. 企业 C. 个人 D. 社会组织 2. 公共政策的核心要素是（） A. 利益 B. 权力 C. 公共 D. 权威 3. 直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等 活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织是指（） A. 公共政策主体 B. 公共政策客体 C. 非官方决策主体

2015新版公共政策概论作业答案

公共政策概论作业1 提纲： 1政治环境是如何影响公共政策的？答：1.政治制度和政治体制影响政策系统性质；2政治文化成为个人和社会的特定行为方式与价值观念，进而影响公共政策的制定和行为过程；3环境影响政策的民主化程度和合法化程度。要点：公共政策与政策环境之间相互联系、相互依存、相互影响，二者存在一种辩证统一的关系。 （ 1 ）环境决定和制约政策，起主导作用。①公共政策是随着社会的发展由环境的需要而产生的；②公共政策必须适应政策环境，有什么样的政策环境，就有什么样的公共政策；③政策环境的发展变化必然导致公共政策的发展变化。 （ 2 ）政策改善和塑造环境，具有反作用。公共政策不是完全消极被动的，它对政策环境具有一定的能动作用。 2简述公共政策环境的各种类型及其优缺点？答：1、答：按照属性可以分为：1自然环境：优点：这是一个国家生存和发展的物质基础，也是国家经济建设的立足点和出发点，构成政策系统最基础，最稳定的环境。缺点：过分夸大地理环境对政策系统的制约作用而忽略政策系统自身的能动作用，则会导致机构唯物主义的“地理环境决定论”2经济环境：优点：对政策系统的生存、发展与运行具有重要影响的各种经济因素的总和，影响公共政策的主要外化形式是经济制度，缺点：经济环境是制定和执行公共政策的基本出发点；提供政策系统运行所必须的资源；影响政策系统的经济目标取向；不同的经济形态对系统提出了不同的要求。3社会环境文化环境：社会文化环境决定了公共政策的制定者和执行者的素质构成，决定了公共政策受众人的素质。4国际环境：优点有多样性、变动性、主观性和人为性的特点。缺点：受到一国与他国之间的关系制约。 公共政策概论作业2 上、DACBA 二、1-ABCD 2-ABCD 3-BCD 4-ABCD 5-ABCD 三、1、公共政策工具：是在特定政策环境下，政策主体选择的、用以影响政策客体、实现政策目标的手段和途径。 2、公共企业：指政府为了解决市场失灵问题，即出于向社会公众提供必不可少的公共产品和服务、解决外部效用问题、增进社会公正、调节和平衡宏观经济发展等目的建立和经营的企业。 3、正式议程：又称政府议程。是决策机关和人员对有关问题，依照特定程序予以解决的实际活动过程。 4、政策活动家：指在政策问题进入议程过程中具有重要影响的政策倡导者。 四、1、政策工具的特征：（1）自愿性工具：核心特征是它很少或几乎没有政府干预，它是在自愿的基础上完成预定任务。包括家庭与社区，志愿者组织、市场。 （2）强制工具也称直接工具，强制或直接作用于目标个人或公司。在响应措施时只有很小的或没有自由裁量的余地。包括管制、公共事业、直接提供。 （3）混合性工具。兼具自愿性工具和强制性工具的特征。混合型工具允许政府将最终决定权留给私人部门的同时，可以不同程度地介入非政府部门的决策形成过程。包括信息与劝解、补贴、产权拍卖、征税与用户收费。 2、共同点：三者都是实际政策目标的手段。不同点：自愿性工具具有成本低、效益高的特点，是首选的政策工具；强制性工具是高度强制的工具，在宪法和法律允许范围内剥夺既定目标或群体的全部或部分自由决定权；混合性工具结合了自主性和强制性工具的特征，兼备两种工具的优点。

《公共政策概论》部分习题测验与答案

《公共政策概论》部分习题与答案 一、单选题 1. 政策方案形成的中心环节是( ) A. 政策问题 B. 政策议程 C. 政策规划 D. 政策方案抉择 正确答案：C 2. “实行计划生育，控制人口增长”是我国的( ) A. 元政策 B. 基本政策 C. 具体政策 D. 实质性政策 正确答案：D 3. 渐进主义理论模型的主要代表人物是() A. 大卫?伊斯顿 B. 戴伊 C. 汤姆逊 D. 林布隆

正确答案：D 4. 政策规划的核心环节是（） A. 目标确立 B. 政策方案设计 C. 后果预评估 D. 方案抉择 正确答案：B 5. 首次提出“政策分析”这个概念的学者是( ) A. 德洛尔 B. 拉斯韦尔A C. 勒纳 D. 林德布洛姆 正确答案：D 6. 决断子系统的核心是（） A. 决策体制 B. 决策权力 C. 精英人物 D. 全国人大 正确答案：B 7. 社会问题转化为政策问题的关键环节是（） A. 政策问题的确认 B. 政策议程的建立

C. 政策方案的择定 D. 政策目标的确立 正确答案：B 8. 提出“政策是组织的产物”的理论模型是（） A. 系统模型 B. 过程模型 C. 团体理论模型 D. 制度理论模型 正确答案：D 9. 整个公共政策体制的核心和中枢系统是（） A. 信息子系统 B. 咨询子系统 C. 决断子系统 D. 执行子系统 正确答案：C 10. 在当今社会中，被称之为“第四种权力”的是（） A. 利益集团 B. 公民 C. 大众传播媒介 D. 思想库 正确答案：C 11. 在政策系统中被称之为“智囊子系统”或“参谋子系统”的

电子商务概论·平时作业2020春华南理工大学网络教育答案

第一题 电子商务的框架结构是指电子商务活动环境中所涉及的各个领域以及实现电子 商务应具备的技术保证。从总体上来看，电子商务框架结构由三个层次和两大 支柱构成。其中，电子商务框架结构的三个层次分别是：网络层、信息发布与 传输层、电子商务服务和应用层，两大支柱是指社会人文性的公共政策和法律 规范以及自然科技性的技术标准和网络协议。 （1）网络层网络层指网络基础设施，是实现电子商务的最底层的基础设施，它是信息的传输系统，也是实现电子商务的基本保证。它包括远程通信网、有 线电视网、无线通信网和互联网。因为电子商务的主要业务是基于Internet的，所以互联网是网络基础设施中最重要的部分。 （2）信息发布与传输层网络层决定了电子商务信息传输使用的线路，而信息发布与传输层则解决如何在网络上传输信息和传输何种信息的问题。目前Internet上最常用的信息发布方式是在WWW上用HTML语言的形式发布网页，并将Web服务器中发布传输的文本、数据、声音、图像和视频等的多媒 体信息发送到接收者手中。从技术角度而言，电子商务系统的整个过程就是围 绕信息的发布和传输进行的。

（3）电子商务服务和应用层电子商务服务层实现标准的网上商务活动服务，如网上广告、网上零售、商品目录服务、电子支付、客户服务、电子认证（CA 认证）、商业信息安全传送等。其真正的核心是CA认证。因为电子商务是在 网上进行的商务活动，参与交易的商务活动各方互不见面，所以身份的确认与 安全通信变得非常重要。CA认证中心，担当着网上“公安局”和“工商局” 的角色，而它给参与交易者签发的数字证书，就类似于“网上的身份证”，用 来确认电子商务活动中各自的身份，并通过加密和解密的方法实现网上安全的 信息交换与安全交易。 在基础通信设施、多媒体信息发布、信息传输以及各种相关服务的基础上，人们就可以进行各种实际应用。比如象供应链管理、企业资源计划、客户关系管 理等各种实际的信息系统，以及在此基础上开展企业的知识管理、竞争情报活动。而企业的供应商、经销商、合作伙伴以及消费者、政府部门等参与电子互 动的主体也是在这个层面上和企业产生各种互动。 （4）公共政策和法律规范法律维系着商务活动的正常运作，对市场的稳定发展起到了很好的制约和规范作用。进行商务活动，必须遵守国家的法律、法规 和相应的政策，同时还要有道德和伦理规范的自我约束和管理，二者相互融合，才能使商务活动有序进行。 随着电子商务的产生，由此引发的问题和纠纷不断增加，原有的法律法规已经不能适应新的发展环境，制定新的法律法规并形成一个成熟、统一的法律体系，成为世界各国发展电子商务的必然趋势。 （5）技术标准和网络协议技术标准定义了用户接口、传输协议、信息发布标准等技术细节。它是信息发布、传递的基础，是网络信息一致性的保证。就整 个网络环境来说，标准对于保证兼容性和通用性是十分重要的。 网络协议是计算机网络通信的技术标准，对于处在计算机网络中的两个不同地理位置上的企业来说，要进行通信，必须按照通信双方预先共同约定好的规程 进行，这些共同的约定和规程就是网络协议。 第二题

公共政策概论04任务习题答案

公共政策概论04 任务 一、单项选择题（共 20 道试题，共 40 分。） 1. 公共政策是（A ）依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益中所制定的行为准则。 A. 政府 B. 企业 C. 个人 D. 社会组织 2. 公共政策的核心要素是（A ） A. 利益 B. 权力 C. 公共 D. 权威 3. 直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织是指（A） A. 公共政策主体 B. 公共政策客体 C. 非官方决策主体 D. 执政党 4. 在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指（D ） A. 公民 B. 非政府组织 C. 利益集团 D. 大众传媒 5. 那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为（B） A. 公共政策客体 B. 目标群体 C. 思想库 D. 政策目标 6. （A）构成政策系统运行的外部条件，影响和制约着公共政策过程。 A. 公共政策环境 B. 全球化 C. 国际化 D. 信息化 7. 国内政策环境中的文化环境不包括（C ）

A. 传统习俗文化 B. 政治文化 C. 精英文化 D. 普通文化水平 8. 荷兰经济学家（D ）是最早试图对政策工具加以分类的学者。 A. 萨拉蒙 B. 罗威 C. 林布隆 D. 科臣 9. （C）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。 A. 管理 B. 强制 C. 管制 D. 限制 10. 卡尔．帕顿和大卫．沙维奇在（A）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。 A. 《公共政策分析和规划的初步方法》 B. 《公共政策分析导论》 C. 《理解公共政策》 D. 《政策分析中的问题界定》 11. （B ）的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。 A. 政策问题 B. 政策议程 C. 政策目标 D. 政策对象 12. 政策方案制定在整个政策过程中居于（D ）地位。 A. 权威 B. 重要 C. 次要 D. 枢纽 13. 政策方案评估的重点内容是（B ）。 A. 效果评估 B. 可行性评估 C. 风险评估 D. 价值评估 14. 完全理性决策模型的理论前提是决策者是（C）。