贪污罪
对贪污罪中“利用职务上的便利”的理解内容摘要：如何理解和把握贪污罪中的“利用职务上的便利”既是司法实践
中的一个常见问题，又是一个难点问题，必须结合个案案情具体问题具体分析，重点要审查三个要素，即行为主体是否具有国家工作人员的身份、行为是否与行为人的职权存在实质的联系、行为人的职务是否具有现实性和稳定性。
关键词：贪污罪利用职务上的便利理解适用
“利用职务上的便利”是刑法第八章中规定的多数职务犯罪的客观要件，因而确定犯罪嫌疑人或被告人是否了利用职务上的便利是认定罪与非罪，职务犯罪与普通盗窃罪、诈骗罪、侵占罪的重要区别。“利用职务上的便利”看似容易理解，但是如何在具体个案中进行解释尚存在争议，我们有必要对该其内涵及外延做必要的梳理。
一、何谓“职务”
（一）职务与职权
《现代汉语词典》将“职务”一词解释为“职位所规定应承担的工作”。从行政法的角度讲，职务是权与责的统一，是为了行使国家、社会的管理职能而设置在各种行政组织中具有法定权力和义务的国家公职。职权是职务所赋予的权力，职责是担任一定职务应尽的责任，职权是职责的外化。同样，公司企业及事业单位中的某些职务虽然不具有国家、社会的管理职能，但是也是职权与职责的统一。可见，刑法分则中所规定的“职务”是广义的，在贪污罪中的“职务”与职务侵占罪中的“职务”没有本质区别，两罪的区别仅在于是否行为主体是否具有国家工作人员的主体身份。
经上文分析，笔者认为职权是职务的下位概念，是由具体职务派生出来的权力。职权是权力主体依法作出一定行为的资格，是权力的特殊表现形式。笔者认为，贪污罪中“利用职务便利”往往表现在利用职权的方面。刑法将某类型的行为规定为犯罪旨在保护一定的法益，贪污罪所重点保护的法益是国家工作人员职务行为的廉洁性。国家工作人员的职务由职责与职权统一构成，其中职责是对职务的约束，约束职务主体规范自己行为积极履行某种责任。显然，这种职责的本意在于对己约束，多是负担性的义务，往往不涉及利益。当这种职责没有被遵守时就会带来秩序的混乱，所以侵犯职责的行为往往表现为不履行职责，或者说是不作为，这种职务上不履行职责的行为是典型的渎职行为。另一方面，职权是权力的一种，可以实现某种利益。所以贪污罪“利用职务上的便利”应理解为谋取私利不合法运用职权侵吞、窃取、骗取或以其他手段非法占有公共财物的行为，这种行为是危害国家工作人员职务行为廉洁性的行为。
（二）职务与公务、劳务
国家工作人员就是指从事“公务”的人员吗?贪污罪中的“职务”是指公务吗?我国刑法理论界对“公务”的理解众说纷纭。有观点认为, 它是指“依法履行职责的行为以及其他办理国家事务的行为。”[1]另有观点认为“从事公务是依法所进行的管理国家、社会或集体事务的职能活动。”[2] 此外, 还有观点认为“从事公务就是在国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体等单位中履行组织、领导、监督、管理等职责。”[3]对于上述第一个问题笔者认为,以是否从事公务来界定国家工作人员的方法已为法律认可。当然，事实上从事公务是界定国家工作人员的实质性要件，而形式上是否获得委派或授权也是界定主体身
份的标准之一。根据刑法第93条第2款规定，在非国有公司、企业、事业单位，社会团体从事公务的人员要有国有公司、企业、事业单位的委派，其他从事公务的人员应有法律的规定就可以以国家工作人员论。如此看来，贪污罪中的主体即国家工作人员身份的成立需要符合实质性要件即稳定性地从事公务活动和形式要件即国家机关工作人员，国有公司、企事业单位、人民团体的人员或受相关单位的委派或有法律的授权。
对于第二个问题，《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》中指出“公务主要表现为与职权相联系的公共事务以及监督、管理国有财产的职务活动”。笔者综合上述观点认为,公务应当指公共事务, 具有管理性, 同时具有代表国家性, 它是一种国家管理性质的行为。单纯劳务是相对公务而言的, 它不具有管理性, 是具体的劳动力的付出。从职务概念的内涵来看, 职务是指工作中所担任的事情或职位所规定应该担任的工作, 职务的范围当然包括公务和劳务。而单纯的劳务即体力劳动不具有公共事务的管理权力,劳务虽然可以产生是对公共财物的占有，但是这种占有是为了完成搬运、加工等工作的必要前提，不具有控制管理权力。其实不难发现职务的外延较为宽泛, 以至于贪污罪主体要件从事“公务”的要求与客观利用“职务”上的便利的要求产生了矛盾。笔者认为应当用贪污罪主体要件的要求对“职务”概念的外延进行限制，所以贪污罪的“职务”不包括单纯的劳务。对比而言，刑法第271条第（1）款对职务侵占罪的主体则规定为公司、企业或其他单位的人员，显然不仅包括其公司、企业或单位的董事、经理、领导，而且包括其他管理人员和劳务人员，那么公司、企业或其他单位的劳务人员（包括国有企业、事业或其他单位的劳务人员）利用劳务之便侵占本单位财物的行为也应归入其中。因为贪污罪涵盖的仅仅是从事公务的国家工作人员，对于从事劳务的国家工作人员利用职务上的便利非法占有单位财物的行为应以职务侵占罪论处。
二、何谓“利用职务上的便利”
（一）学界的不同看法
1.有学者认为贪污罪中的“利用职务上的便利”是指利用其职权范围内的合法条件，而不是利用与其职权或者职责无关的条件，如因工作关系熟悉作案环境，或者凭借工作人员的身份，较易接近作案目标或对象的方便。[4]
2.有学者认为贪污罪的“利用职务上的便利”是指直接利用本人职务上的权力，包括两种情况，一种是利用本人主管、经管财物的职务的便利条件；另一种是担任其他职务的国家工作人员，因执行公务而临时经手、管理公共财物。[5]
3. 第三种观点认为贪污罪“利用职务上的便利”不仅包括国家工作人员职务范围内的权力所形成的主管、管理、经手公共财物的有利条件，而且包括与职权无关的仅因工作关系对案件环境比较熟悉，凭借身份便于进出本单位、易于接近作案目标的方便条件。
4.也有学者认为贪污罪和贿赂罪的“利用职务上的便利”放在一起考虑，认为包括直接利用本人职务所造成的便利条件，也包括间接利用本人职务造所成的便利条件。所谓间接利用职务便利指国家工作人员不是直接利用本人的职权，而是利用本人职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职上的行为，为请托人谋取利益。所谓间接利用本人职务上便利就是利用与职务有关的便利条件。从表面上看是通过第三人的职务为他人谋取利益，但从实质上看，行为人是利用了本人职务而产生的制约关系，这种制约关系可以左右和影响第三人的利益，使之就范，否则就会损害第三人的利益。[6]
（二）对上述观点的评析
笔者认为，上述这些关于贪污罪“利用职务上的便利”的理解都存在一些不够准确或者没有完全把握立法本意的问题。
第一种观点强调贪污罪的职务上的便利其职务必须是合法的。这是有一定道理的，因为设立贪污罪旨在保护国家工作人员职务行为的廉洁性，如果这种职务本身不合法，也就根本谈不上廉洁性的要求了。但是现实中的案例往往是复杂的，如果行为人采用欺骗的手段获得了国家工作人员的身份和相应职务，并利用该职务便利侵吞公共财物，不定贪污罪显然有违常理。笔者认为，在要求利用职务上的便利的职务合法性时，只能是现行存在的职务的合法性而且合法性也只能是形式上的合法性。对于上述案例中，虽然行为人存在欺骗手段，但是经过组织任命或者选举考察，该职务在形式上就具有了合法性。对外，这种职务就具有了公信力，其职务权力行使产生的法律效果与其他合法取得的职务没有区别。
第二种观点将临时经手公共财物的便利看做是贪污罪中的“利用职务上的便利”。这涉及到关于职务行为有无时间限制的问题。有些学者主张从“职务上的便利”的内涵来说，职务、职权应当具有一定的稳定性，如果行为人本来不具有主管、管理、经手公共财物的职权，只是偶然一次接受委托经手公共财物，则不能认为其具有“经手”公共财物的便利条件，从而将其占有公共财物的行为认定为贪污罪。[7]笔者同意此种观点，职务是“职位所规定应承担的工作”，可见职务是基于职位产生的，贪污罪中的职位往往是管理国家、社会公共事务的职位，为了维护社会公共秩序的稳定，这些职位也具有一定的稳定性，不可能是一次性的。即使行为人接受国有公司、企事业单位的委托，从事一次性的经手公共财物的活动时非法占有公共财物也不能认定为贪污罪，而应当根据其手段认定为侵占罪，盗窃罪、诈骗罪等普通犯罪。
第三种观点显然扩张解释了贪污罪“利用职务上的便利”的含义，不符合立法本意。这里就要提到一道很有争议的司法考试试题。2008年司考卷二第18题为“某国有公司出纳甲意图非法占有本人保管的公共财物，但不使用自己手中的钥匙和所知道的密码，而是使用铁棍将自己保管的保险柜打开并取走现金3万元。之后，甲伪造作案现场，声称失窃。关于本案，下列哪一选项是正确的？”当年司法部公布的正确答案为 C.甲将自己基于职务保管的财物据为己有，应成立贪污罪。很多学者认为通过题干描述甲未使用职务上的管理、经手的便利条件，不应认定为贪污罪。
第四种观点存在严重偏差，将贪污罪与受贿罪的“利用职务上的便利”混为一谈考虑。虽然在《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》中对“利用职权或地位形成的便利条件”解释为包括“行为人利用了本人职权或者地位产生的影响和一定的工作联系，如单位内不同部门的国家工作人员之间、上下级单位没有职务上隶属、制约关系的国家工作人员之间、有工作联系的不同单位的国家工作人员之间等”。但是这是在“关于受贿罪”的语境下对“利用职权或地位形成的便利条件”的解释，不能将其直接套用于贪污罪。根据刑法第388条，间接利用职务上的便利收受贿赂的构成受贿罪，而笔者认为贪污罪的“利用职务上的便利”仅限于直接利用职务上的便利。无论是在纵向的上下级的领导关系，还是横向的制约关系都可以归入到“管理、主管、经手”的范畴。事实上，这也被司法解释所确定。1999年9月16日最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件中立案标准的规定(试行)》对于贪污罪中的“利用职务上的便利”解释为:“‘利用职务上的便利’,是指利用职务上主管、管理、经手公共财物的权力
及方便条件。指利用职务权利和地位所形成的主管、处置、经营、经手公共财物的便利条件。”主管，主要是指本人虽不具体管理、经手公共财物，但负责调拨、处置及其它支配公共财物决策权的职务活动；管理，是指直接负责保管、处理及其他使公共财物不被流失的职务活动；经手，是指领取、支出等经办公共财物的职务活动。
三、贪污罪中“利用职务上的便利”之评析
（一）贪污罪与职务侵占罪的“利用职务上的便利”的比较
刑法第271条规定职务侵占罪客观方面表现为“利用职务上的便利，将单位财物非法占为己有”，第382条规定贪污罪客观方面表现为“利用职务上的便利，侵吞、骗取、窃取或以其他手段非法占有公共财物”。似乎贪污罪与职务侵占罪的行为手段表现形式不同，但是学者认为贪污罪与职务侵占罪在客观行为手段上没有实质区别，亦即职务侵占罪中的“非法占有”即“侵占”应作广泛的理解，与贪污罪中的“侵吞、窃取、骗取或者其他手段”含义一致。[8]笔者同意上述观点，上述观点不仅符合立法本意，而且从犯罪类型上看，职务侵占罪和贪污罪都是普通侵占罪的特殊化。侵占行为实质指将代为保管的物据为己有或将遗忘物、遗失物据为己有拒不交还的行为，无论行为人采用的是掩人耳目的骗取、窃取还是其他方式都不能掩盖这种将应经占有之物据为己有的本质。至于手段的表现形式是不可能被立法穷尽的，也没有必要具体规定。
（二）因身份享有某种权力，行使权力时与单位财物发生关系，利用这种关系而非法占有财物是或否属于“利用职务上的便利”？
例如国家机关工作人员甲享受公费医疗待遇，甲擅自涂改医药费收据，将多报销的钱财侵吞，那么甲是否构成贪污罪呢？笔者认为首先应该分析该行为有没有利用职务上的便利。如果根据政策，国家机关工作人员普遍享有公费医疗的权利，那么甲虚报医药费的行为是利用了国家机关工作人员的身份，而不是利用甲的具体职位所应包含的职权。其次，显然这笔公共财物也不属于甲的主管、管理、经手范围，不应该认定为贪污罪。
笔者认为，在具体个案中考察贪污罪的“利用职务之便”应涵盖以下内容：第一，行为主体是否具有国家工作人员的身份。贪污罪是真正身份犯，身份的有无直接影响罪的成立。第二，行为是否与行为人的职权存在实质的联系，是否利用了对公共财产的主管、管理、经手等便利条件。第三，行为人的职务是否具有现实性和稳定性。
[1] 张穹著：《修订刑法条文实用概说》，中国检察出版社1997年版。
[2] 刘家琛著：《新刑法条文释义》，人民法院出版社1997年版。
[3] 赵秉志著：《新刑法教程》，中国人民大学出版社1997年版。
[4] 孙谦主编：《国家工作人员职务犯罪研究》，法律出版社1998年版，第61页。
[5] 王作富主编：《刑法分则实务研究》，中国方正出版社1997年版，第910页。
[6] 向彦：“贪污贿赂罪中利用职务之便的探析”，载《辽宁经济管理干部学院学报》2009年第1期，第51页。
[7] 肖中华：“也论贪污罪的利用职务上的便利”，载《法学》2006年第7期，第137页。
[8] 肖中华：“也论贪污罪的利用职务上的便利”，载《法学》2006年第7期
会计卞中贪污案分析
会计卞中贪污案分析 卞中1962年x月x日出生在北京一个知识分子家庭，他的父亲是我国一位贡献卓著的科学家，母亲是某科学院的研究员。卞中在家里排行老小，哥哥姐姐从小都非常优秀，姐姐大学毕业后很快成为单位里的骨干，哥哥在加拿大一所名牌大学工作。而卞中却只是在北京第一商业局干部学校读了一个大专。1992年7月，已经29岁的卞中毕业后到国家自然科学基金委员会当了个会计。 2003年2月13日，因涉嫌犯挪用公款罪，被北京市公安局海淀分局刑事拘留，同年2月27日，经北京市海淀区人民检察院决定，由北京市公安局海淀分局对其依法执行逮捕。 1、这个案例说明一个经济工作者需要一些什么职业素养？ 2、这个案例说明当时基金委的内部管理和控制中存在一些什么漏洞？ 3、作为一个经济工作者，卞中的教训能给你带来一些什么启发？ 4、假如你是基金委的业务主管，卞中的教训能给你带来一些什么启发？ 答：1. 法律方面：作为一个经济工作者，首先要遵守行业法规，相关的法律条例。 道德方面：一个经济工作者在工作中要实事求是，本着原则性、无私性、服务性的工作原则，恪守职业道德，自觉抵制物质利益的诱惑，具有抵御腐败和防范风险的能力。 2.个人方面：个别经济工作人员存在腐败现象，职业道德低下；部分工作人员在工作中不注重对工作人员和工作程序的监督。 组织制度方面：基金委内部管理工作未能实现程序化，监管效率低下。例如：从1995年至案发，他共有26笔贪污和挪用，手法相似，而主管部门未能及时发现很大程度上是由于没有很好地查财务账；从1995年到2003年，八年间大规模资金不明不白地转移也没有引起主管部门的注意，也显示了基金委内部管理和控制能力不足，重视不够。 3.、经济工作者是国家经济建设中不可缺少的人才，经济工作者应该明白自己身上的责任重大，不能够利用自己具有的专业知识做一些违法犯法的事，要遵守职业道德规范和相关宪法法律。经济工作者应树立正确的人生观价值观，对金钱有正确的认识，不能被金钱所诱惑。在做好本职工作的同时加强监督意识，及时发现工作制度中的不足之处，向主管部门反映，减少甚至避免损失。在提高个人业务技能水平的同时也加强个人职业道德素质的建设，提高自身御腐防变和抵御风险的能力。 4.提高工作人员的职业道德素质；加强遵法守法的意识；提高自身和整个部门的监督水平，加强监督管理的力度；完善财务账的审查和监督制度；不断完善和改进基金委的会计制度。
论文-浅析贪污罪
目录 内容摘要..................................................................第１页关键词 (1) 一、贪污的历史简叙 (1) 二、我国现行刑法中贪污罪的概念及其构成 (2) （一）贪污罪的概念 (2) （二）贪污罪的构成 (2) 三、我国贪污腐败的现状及其危害 (2) 四、贪污罪在我国的发展趋势呈现出新的特点 (4) 五、贪污腐败产生的原因 (5) 六、用法律、制度、道德等手段严惩和预防贪污行为的发生 (6) 参考文献 (7)
浅析贪污罪 【内容摘要】：腐败作为一种历史现象早已存在，中国古代的史书上对其都有不同的记载。在现阶段，腐败作为社会恶性毒瘤已严重影响了我国社会的方方面面，在国际上也造成了恶劣的影响。人类本身的劣性以及一些外界环境是促使这一毒瘤产生的主客观原因。严刑峻罚，加强法律、思想道德建设是对这种现象的标本兼治。 【关键词】：贪污罪腐败爱财 贪污腐败作为一种历史现象，从人类出现生产资料私人占有这种现象就一直存在。我国党和政府，长期以来同腐败现象进行了不懈的斗争，取得了举世瞩目的成绩，但由于我国还处于社会主义初级阶段，且我国是一个经历了漫长封建社会历史的国家，剥削阶段的思想意识、生活方式在一些人头脑中根深蒂固，短期内不可能消亡。对腐败的斗争将是长期的、复杂的、艰巨的，在一定的条件下，甚至会是很激烈的。 一、我国现行刑法中贪污罪的概念及其构成 我国经过20多年的改革开放和经济的发展，贪污犯罪也呈现出愈演愈烈趋势。为有效打击这种犯罪，我国刑法对贪污罪作出了较科学而又完整的规定。 （一）、贪污罪的概念 贪污罪，是指国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务便利，侵吞、窃取、骗取或以其他手段非法占有公共财物的行为。 （二）贪污罪的构成 1、本罪的客体是复杂客体，即本罪侵犯了国家工作人员的职务廉洁性，也侵犯了公共财产的所有权。其中，国家工作人员的职务廉洁性是本罪的主要客体。 2、本罪的客观方面表现为行为人利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或以其他手段非法占有公共财物的行为。在这里利用职务上的便利和非法占有公共财物二者缺一不可。 3、本罪的主体是特殊主体，具体包括两类人员：一类是国家工作人员。（1）国家机关从事公务的人员；（2）国有公司企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员；（3）国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员；（4）其他依照法律从事公务的人员。另一类是受国家机关、国有公司、
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浅析贪污受贿人员之心理特征 —基于心理契约理论 [摘要] 心理契约是员工对组织内隐的期望，影响着员工的态度与行为，心理契约破坏是员工对组织未履行心理契约的主观感知。笔者从期望理论、公平理论与强化理论分析贪污受贿人员的心理契约状态，可以更为有效地抓住贪污受贿人员的心理特征，这对有效预防贪污受贿犯罪行为具有重要意义。 [关键词] 心理契约；贪污受贿；心理特征 一、心理契约理论的基本内涵 美国组织行为学家阿吉里斯在其1960年的著作《理解组织行为》中，最早使用了“心理契约”这一术语，强调在员工与组织的交互关系中，除存在正式的雇佣契约，还包含内隐的、非正式的和非公开说明的期望。施恩在其1980年的著作《组织心理学》中，将心理契约定义为“每一个成员与其组织之间每时每刻都存在的一组不成文的期望”，并认为它是影响员工态度和行为的强有力因素。心理契约就是员工个体对组织存在着隐含的、非正式的契约，是知觉性的、未公开说明的期望，并处于不断变更和修订的动态发展状
态。 心理契约破坏是其动态发展过程中的一个重要现象，反映个人对组织未能完成其在心理契约中应履行的责任的主观认知。大多数员工会以组织的投入与自己对组织的贡献的比率作为其判断公平不公平的基准。若员工感受到合理且公平，则会继续与组织互惠互利，若感觉遭受到组织不公平的待遇，或是感知心理契约未被组织履行时，心理契约就遭到了破坏，在情感上体验到挫折和打击，并调整自己的付出使自己的所得与组织的投入达成平衡，表现出降低对组织的满意感和信任感，增强离职意愿，甚至会表现出极端的行为，如贪污国家财产、收取他人财物、泄露组织机密等等。 二、探讨贪污受贿人员之心理特征 贪污受贿人员的心理特征是指公职人员（党和国家工作人员或其他从事公务的人员）利用职务上的便利贪污、受贿、变相非法收受他人财物，为他人谋取利益，其主体在实施某种违纪违法行为时所抱有的企盼与动机等心理活动。这种心理活动的出现，突出表现在公职人员心理契约的破坏。笔者利用期望理论、公平理论与强化理论分析贪污受贿人员的心理特征： （一）以期望理论分析贪污受贿人员的心理特征 北美心理学家和行为科学家维克托〃弗鲁姆（Victor H．Vroom）于1964年在《工作与激励》中提出来期望理
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B.甲构成故意杀人未遂 C.甲的行为具有导致乙死亡的危险，应当成立犯罪 D.甲不构成犯罪 答案：BC 解析：本题考核故意杀人罪的中止和未遂的区分。 《刑法》第23条第1款规定，已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。本题中，甲已经着手实行枪杀行为，但由于乙正好穿着防弹背心，未发生乙死亡的结果，这是由于甲意志以外的原因而未得逞，甲构成故意杀人未遂。故A项错误，B项正确。 甲的行为已经具备社会危害性、刑事违法性及应受刑罚处罚性，成立犯罪。故C项正确，D项错误。 53.关于自首中的“如实供述”，下列哪些选项是错误的?() A.甲自动投案后，如实交代自己的杀人行为，但拒绝说明凶器藏匿地点的，不成立自首 B.乙犯有故意伤害罪、抢夺罪，自动投案后，仅如实供述抢夺行为，对伤害行为一直主张自己是正当防卫的，仍然可以成立自首 C.丙虽未自动投案，但办案机关所掌握线索针对的贪污事实不成立，在此范围外丙交代贪污罪行的，应当成立自首 D.丁自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供，但在二审判决前又如实供述的，应当认定为自首 答案：AD 解析：本题考核自首的“如实供述”。 由于客观因素，不能全部交代所有的犯罪事实，但如实供述自己的主要犯罪事实的，也应属于如实供述自己的罪行。但如果隐瞒主要犯罪事实，或者已交代
论贪污罪的构成要件
论贪污罪的构成要件 内容提要贪污罪是指国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。随着改革开放的深入及市场经济的确立及发展,传统意义的贪污罪也面临巨大的挑战,越来越不能适应新情势的发展需要,因此,对贪污罪的重新剖析,归纳以使其能随着时代的发展与时俱进,就显得特别重要和及时。本文从贪污罪在我国社会主义市场经济改革中的巨大危害入手，针对贪污罪的构成要素做比较全面的论证，以求对贪污罪有一个更深刻的认识。 贪污罪从概念上说是指国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。在我国社会主义市场经济改革中贪污罪不仅侵犯公共财产所有权，而且严重损害国家工作人员的廉洁性，尤其是在当前,我国已加入世界贸易组织,正处于建立和完善社会主义市场经济体制的转型时期,贪污犯罪的有增无减, 严重败坏国家工作人员的声誉，损害党和国家机关在人民群众中的威信。因此,对贪污罪进行深入研究，以完善贪污罪立法,就显得极为重要和迫切。 一、贪污罪的主体 贪污罪主体的认定，长期以来一直是困扰刑法理论界和司法实践
部门的一个难题。犯罪主体要件是犯罪构成其它要件乃至犯罪构成整体存在的前提条件，也是主客观相统一的定罪原则的基础。贪污罪的主体在贪污犯罪中具有重要的地位，实践中正确理解和把握贪污罪的主体，对于正确区罪与非罪、此罪与彼罪的界限，以及对贪污犯罪量刑等方面具有十分重要的作用。 （一）我国贪污罪主体的演变 我国（指新中国建立以来）对贪污罪犯罪主体的界定可以分 为四个阶段。 第一阶段是1952年4月到1980年1月，以颁布的《中华人 民XX国惩治贪污条例》为标准对贪污罪犯罪主体的规定。《惩治 贪污条例》是新中国成立以来我国的第一个贪污罪的刑事立法， 该条例规定的贪污罪主体是“一切国家机关、企业、学校及其附 属机构的工作人员”。同时规定社会团体的工作人员、现役革命军 人犯贪污罪的适用该条例。另外，根据1957年8月的最高人民法 院的一项司法解释，公私合营企业中的私方人员利用职权XX取利，也应以国家工作人员贪污罪论。从该《惩治贪污条例》的颁布，到1980年1月《中华人民XX国刑法》（以下简称79刑法） 的实施之前，刑事司法和惩治贪污的各次运动中，一直使用这一 贪污罪主体的概念。 第二阶段，从79刑法到1988年全国人民代表大会常务委员 会《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》（以下简称《补充规定》）。79刑法规定的贪污罪主体是“国家工作人员”、“受国家机关、企
浅析贪污贿赂犯罪的原因及预防对策(一)
浅析贪污贿赂犯罪的原因及预防对策(一) 最高人民检察院2003年12月10日统计显示：“今年1至10月，全国检察机关查处的县级以上行政执法人员贪污贿赂、渎职侵权案件已超过去年总数，造成的经济损失惊人，人员伤亡惨重”。可见，由于各种因素影响，我国贪污、贿赂案件目前在刑事犯罪中仍占相当比重，涉及国家公务人员，甚至国家高层领导人员贪污贿赂的大案、要案时有发生。因此，严厉打击贪污、贿赂犯罪和预防职务犯罪的任务依然十分迫切，研究贪污贿赂犯罪的原因及预防对策也具有极其重要的现实意义。 一、贪污贿赂罪概述 （一）贪污贿赂罪的概念 贪污贿赂罪，是指国家工作人员利用职务之便实施的玷污国家工作人员职务的廉洁性，侵犯公私财物所有权的行为。 （二）贪污贿赂罪的特征 1、犯罪主体，绝大部分特殊主体，即国家工作人员。包括国家权力机关、国家军事机关、国家司法机关、国家行政机关这些国家机关工作人员，也包括在国有企、事业单位、社会团体工作的人员。 2、犯罪的客体，是国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体的正常活动，同时，也侵犯了公共财产所有权和国家工作人员职务行为的廉洁性。 3、犯罪的主观方面，只能由故意构成动机多种多样，在后文中阐述。 4、犯罪的客观方面，行为人利用职务上的便利，非法占有公私财物的行为。 二、贪污贿赂犯罪的客观表现形式 从大量揭露出来的贪污贿赂罪的案例来看，当前我国贪污贿赂罪的表现形式如下： （一）贪图钱财，利用职权，贪污受贿 贪污受贿者，多是有实权的人，他们对钱财贪婪成性，不惜利用手中的权力与不法私营企业主、国有企业厂长、经理搞权钱交易，非法敛财。如江西省原副省长胡长清受贿544万元，共涉及16个行贿人，这16人中有10人是个体户、私营企业主，占行贿人总数的62.5%，而这10人送的钱共计520万元，占受贿总金额的95.6%。从近年来受理的案件进行分析后发现，现阶段贪污受贿罪的显著特点就是利用职务之便实施。即行为人出于谋取私利的目的，故意利用自己的职权所进行的某种犯罪活动。如，利用自己主管或经营某项公共财物的便利条件，非法侵吞、挪用国家财产，或者利用自己职务的便利，为他们谋取利益而从中收受财物等。 （二）生活腐化堕落、养情妇、贪美色 贪污贿赂犯罪往往与生活上的堕落紧密相联，一些干部的堕落就是从贪图享乐，生活作风不检点开始的。他们在金钱、权力、美色面前经受不住考验，往往背叛自己的誓言，贪赃枉法，搞权钱交易、权色交易，最终堕落，成了人民的罪人。如湖北省武汉市工商局江汉分局原局长郑文珊2001年12月因受贿、贪污人民币686万元，挪用公款200万元，被武汉市中级人民法院一审判处死刑，缓期两年执行，并处没收个人全部财产。据说，早期的郑文珊不是一个贪婪的人，自从与一个叫褚明艳的女人搞到一起后，就漫漫变了。1997年到1999年三年间为满足褚明艳的经济要求，他付出了101万元，目的是为赢得芳心①。还有一种，就是用贪来的赃款包养情妇。有的还伙同情妇违纪违法，聚敛钱财，有的甚至糜烂到招妓纳娼的地步。 （三）放任家人齐贪，共同走险 有些贪官在蜕变过程中，家人也起到了促贪作用。他们有的夫妇合作，对丈夫利用职权贪污受贿，做妻子的不仅不规劝，反而同流合污。如湖南省道县教委原党委书记兼主任唐云和其妻子道县教育电视台原副台长何双珠夫妇受贿的显著特点就是丈夫弄权，妻子收赃②。有
论贪污罪的构成(一)
论贪污罪的构成(一) 内容摘要 贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或以其它手段非法占有公共财物的，或受国家机关，国有公司、企事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员以上述手段非法占有国有财物的行为。贪污罪由于其立法的特殊性，因此，它的犯罪主体为特殊主体，既国家工作人员和受委托管，经营国有财产的人员，这一点在本文下面章节将有论述。贪污罪在我国社会主义市场经济改革中，由于其不仅侵犯公共财产所有权，而且严重损害国家工作人员的廉洁性，财坏国家工作人员的声誉，损害党和国家机关在人民群众中的威信。所以它造成的巨大的，在这里我针对贪污罪的构成，作一下论证，以便于大家对贪污罪有一个更深刻的认识。 贪污罪的主体是特殊主体，是国家工作人员和受委托管理、经营国有财产的人员。一、贪污罪的构成要件包括1．贪污罪的客体为公司财产的所有权关系和国家工作人员的廉洁义务。2．贪污罪的客观表现方面表现为利用职务之便，侵吞、盗取、骗取或者以其它手段非法占有公共财务的行为。具体手段分为（1）侵吞方式、（2）窃取方式、（3）骗取方式、（4）利用计算机方式（5）其它方式。3．贪污罪的主体是特殊主体──国家工作人员。4．贪污罪的主观方面。二、认定贪污罪应注意的问题包括：1．区分罪与非最的界限：贪污罪的立案金额一般为5000元。2．区分此罪与彼罪问题：与侵占罪的界限；与挪用公款罪的界限；与盗窃罪的界限等问题。3．既遂与未遂的界限区分一是失控说，认为应以财产所有单位是否失去对公共财产的控制为界；二是控制说，认为应以行为人是否实际控制其利用职务之便所侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有的公共财物为界；三是失控加控制说，认为应以公共财物是否已经脱离所有单位的控制和行为人是否实际控制公共财物为界。 贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或以其它手段非法占有公共财物的，或受国家机关，国有公司、企事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员以上述手段非法占有国有财物的行为。贪污罪由于其立法的特殊性，因此，它的犯罪主体为特殊主体，既国家工作人员和受委托管，经营国有财产的人员，这一点在本文下面章节将有论述。贪污罪在我国社会主义市场经济改革中，由于其不仅侵犯公共财产所有权，而且严重损害国家工作人员的廉洁性，财坏国家工作人员的声誉，损害党和国家机关在人民群众中的威信。所以它造成的巨大的，在这里我针对贪污罪的构成，作一下论证，以便于大家对贪污罪有一个更深刻的认识。 一、贪污罪的构成要件 （一）贪污罪的客体 贪污罪的客体为公司财产的所有权关系和国家工作人员的廉洁性和不可收买性。本罪的对象为公共财物。所谓“公共财物”，刑法第91条有明确的立法解释“国有财产”，劳动群众集体所有的财产，由于扶贪和其他公益事业的社会捐助或专项基金，在国家机关，国有公司、企业、集体企业和人民团体管理，使用或运输中的私人财产，以公共财产论。也就是说，贪污罪只能是以公共财产为对象的才称之为贪污罪，如果犯罪的对象不是公共财产，不适用此罪。从这种观点出发，对于国家工作人员非法占有混合所有制经济组织财产的定性问题，理论界曾经提出过各种不同主张：有的主张应按国有、集体的股份或出资比例认定；有的主张国有、集体控股企业的财产应全额认定为公共财产，其他企业按股份或出资比例认定；还有的主张，只要是含有公有资产成分的混合经济实体的财产，就应全额认定为公共财产。不难看出，这些主张都是在坚持贪污罪的对象必须是公共财物这一前提下，为了解决一些新型犯罪行为的定性问题而进行的理论。刑法第二百七十一条第二款规定“国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的”，属贪污罪。这是一种特别规定，这一规定所涉及的犯罪对象有可能是混合所有制经济实体的财产，甚至是一
浅析村干部贪污的特点及对策解读
浅析村干部贪污的特点及对策 作者：彭涛杨晋军发布时间：2014-01-14 19:14:51 打印字号：大 | 中 | 小近年来随着社会主义新农村建设和城乡一体化建设步伐的不断加快,国家在政策、项目和资金等方面对农业和农村投入力度进一步加大,村干部协助政府从事公务的情况增多，贪污现象也开始在农村滋生、蔓延,并且呈现逐年上升的趋势,既损害了广大农民群众的合法权益,又降低了农民群众对基层党组织的信任度，在一定程度上影响了农村社会的和谐稳定。现通过对我市近三年来村干部贪污犯罪案件的浅析，探讨该类犯罪的特点及预防措施。 一、我市村干部职务犯罪的基本情况 2010年至2013年8月，侯马市人民法院共审理职务犯罪案件31案，涉案人数37人。其中村干部职务犯罪占8案，均为贪污罪，涉案人数12人。村干部职务犯罪占全市所有职务犯罪总数近1/3。 从文化程度上看，涉案的12人中，具有小学文化程度的8人，占67%；具有初中文化程度的2人，占17%；具有高中文化程度的2人，占17%。 从职务上看，村支部书记或村主任7人，约占58%；村报账员3人，占约25%；支部委员1人，约占8%；村民小队长1人，约占8%。 从政治身份看，有10人是中国共产党党员，占83%。
二、村干部职务犯罪的特点 通过对农村基层干部职务犯罪案件调查研究和综合分析，发现有以下特点： （一）主体固定化。村党支部书记、村民委员会主任和村报账员成为“村干部”职务犯罪的主要犯罪主体。侯马市人民检察院近三年查处村干部职务犯罪案件总共8件12人,综合对其分析发现,村干部职务犯罪的主体以村党支部书记、村民委员会主任和村报账员居多,他们或单独作案、或共同作案,或伙同其他人员共同作案,每起案件几乎均有书记或主任参与。 （二）罪行单一化。均是以贪污为主要犯罪类型,且涉案款项逐步增多。如我市检察院近三年查处的8件村干部职务犯罪案件中,均为贪污案件,犯罪款项涉及国家粮食补贴款、征地补偿款、占地青苗补偿款、道路修复补偿款、等多个领域。 （三）犯罪团伙化。在市检察院所查处的“村干部”职务犯罪案件中,多为村支书、村主任、村报账员共同作案或伙同他人共同作案。我市查处的8起案件中，村书记、主任和报账员共同犯罪的案件4起，占50%。 （四）手段多样化。从调查材料分析看，其作案手段多是在协助政府从事公务活动中：一是私下签订合同，采取收款不入帐、直接领取钱款后，侵吞公款；二是以吃喝等名义少支多报、虚支重报侵吞公款；三是虚报、多报，套取国家专项补贴款项和征地补
[贪污贿赂罪]贪污罪概念及构成
[贪污贿赂罪]贪污罪概念及构成 [贪污贿赂罪]贪污罪概念及其构成贪污罪，是指国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。（一）客体要件本罪侵犯的客体是复杂客体。既侵犯了公共财物的所有权，又侵犯了国家机关、国有企业事业单位的正常活动以及职务的廉洁性，但主要是侵犯了职务的廉洁性。在国有公司、企业中，具有国家工作人员身份的人，侵吞本公司、企业的财物，当然属于信犯了公共财物的所有权。在中外合资和中外合作企业、股份制公司、企业中，中方和国有资产大都占控股地位或主导地位，其财产仍可视为公共财产，即使不占主导地位和控股地位，其中一部分财产仍属公共财产，因此，具有国家工作人员身份的人，利用职务的便利，侵吞上述公司、企业的财物，仍属于侵犯公共财杉的所有权。本罪的犯罪对象是公共财物或非国有单位财物，其中，当然的国家工作人员而为的贪污罪的对象，是公共财物；拟定的国家工作人员中的受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员而为的贪污罪的对象，是公共（国有）财物；在国有单位从事公务的人员而为的贪污罪的对象是国有财产；受国有单位委派到非国有单位从事公务的人员而为的贪污罪的对象，是国有或非国有单位财物；勾结、伙同国家工作人员或受国家机关、国有公司、企业、事业单位和人民团体委托管理、经营国有财产的人员而为的贪污罪的对象，既可以是公共财物，也可以是国有财产。因此，一般来说，贪污罪的对象是公共财物或非国有单位财物。所以，作为贪污罪客体物质表现白对象有：一是公共财物；二是国有财物；三是非国有单位的财物。根据本法第91条规定，公共财物分为两类：其一，当然的公共财物。包括：国有财产、劳动群众集体所有的财产以及用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产。其中，国有财产，是指国家机关、国有公司、企业、事业单位和人民团体所拥有的财产；劳动群众集体所有的财产，是指集体经营组织所拥有的所有权属于该组织全体成员共同所有的财产；扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产，是指通过捐助或专项基金手段募集的用于扶贫或其他公益事业的慈善性质的款物；其二，拟定的公共财物，即国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或运输中的私人财产。其中，根据本法第92条的规定，私人财产包括：公民的合法收入、储蓄、房屋和其他生活资料；依法归个人、家庭所有的生产资料；个体户和私营企业的合法财产；依法归个人所有的股份、股票、债券和其他财产。拟定的公共财产的所有权虽然实际上属于公民个人，但是由于它们处于国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或运输中，对其应以公共财产论。另外，依本法第171条第2款的规定，非国有单位的财物，是指非国有公司、企事业单位和社会团体所有的财物。 （二）客观要件本罪的客观方面表现为利用职务之便，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。这是贪污罪区别于盗窃、诈骗、抢夺等侵犯财产罪的重要特征。所谓利用职务上的便利，是指行为人利用其职责范围内主管、经手、管理公共财产的职权所形成的便利条件，假借执行职务的形式非法占有公共财物，而不是因工作关系或主体身份所带来的某些方便条件，如因工作关系而熟悉作案环境，凭借工作人员身份进出某些机关、单位的方便等。所谓主管，是指具有调拨、转移、使用或者以其他方式支配公共财产的职权，例如厂长、经理等具有的一定范围内支配企业内部公共财产的权力；所谓经手，是指具有领取、支出等经办公共财物流转事务的权限；所渭管理是指具有监守或保管公共财物的职权，例如会计员、出纳员、保管员等具有监守和保管公共财物的职权。行为人如果利用职务上主管、经手、管理公共财物的便利，而攫取公共财物的，就可构成贪污罪。贪污手段多种多样，但归纳起来不
会计卞中贪污案分析
. 会计卞中贪污案分析 卞中1962年x月x日出生在北京一个知识分子家庭，他的父亲是我国一位贡献卓著的科学家，母亲是某科学院的研究员。卞中在家里排行老小，哥哥姐姐从小都非常优秀，姐姐大学毕业后很快成为单位里的骨干，哥哥在加拿大一所名牌大学工作。而卞中却只是在北京第一商业局干部学校读了一个大专。1992年7月，已经29岁的卞中毕业后到国家自然科学基金委员会当了个会计。 2003年2月13日，因涉嫌犯挪用公款罪，被北京市公安局海淀分局刑事拘留，同年2月27日，经北京市海淀区人民检察院决定，由北京市公安局海淀分局对其依法执行逮捕。 1、这个案例说明一个经济工作者需要一些什么职业素养？ 2、这个案例说明当时基金委的内部管理和控制中存在一些什么漏洞？ 3、作为一个经济工作者，卞中的教训能给你带来一些什么启发？ 4、假如你是基金委的业务主管，卞中的教训能给你带来一些什么启发？ 答：1. 法律方面：作为一个经济工作者，首先要遵守行业法规，相关的法律条例。 道德方面：一个经济工作者在工作中要实事求是，本着原则性、无私性、服务性的工作原则，恪守职业道德，自觉抵制物质利益的诱惑，具有抵御腐败和防范风险的能力。 2.个人方面：个别经济工作人员存在腐败现象，职业道德低下；部分工作人员在工作中不注重对工作人员和工作程序的监督。 组织制度方面：基金委内部管理工作未能实现程序化，监管效率低下。例如：从1995年至案发，他共有26笔贪污和挪用，手法相似，而主管部门未能及时发现很大程度上是由于没有很好地查财务账；从1995年到2003年，八年间大规模资金不明不白地转移也没有引起主管部门的注意，也显示了基金委内部管理和控制能力不足，重视不够。 3.、经济工作者是国家经济建设中不可缺少的人才，经济工作者应该明白自己身上的责任重大，不能够利用自己具有的专业知识做一些违法犯法的事，要遵守职业道德规范和相关宪法法律。经济工作者应树立正确的人生观价值观，对金钱有正确的认识，不能被金钱所诱惑。在做好本职工作的同时加强监督意识，及时发现工作制度中的不足之处，向主管部门反映，减少甚至避免损失。在提高个人业务技能水平的同时也加强个人职业道德素质的建设，提高自身御腐防变和抵御风险的能力。 4.提高工作人员的职业道德素质；加强遵法守法的意识；提高自身和整个部门的监督水平，加强监督管理的力度；完善财务账的审查和监督制度；不断完善和改进基金委的会计制度。 1 / 1'.
论贪污罪的证明与证据
论贪污罪的证明与证据 目录 一、贪污罪的概念 (1) 二、贪污罪需要证明的案件要素 (1) （一）贪污罪的主体 (1) （二）贪污罪的主观特征 (2) （三）贪污的客体与犯罪对象 (2) （四）贪污罪的客观表现 (2) 三、贪污罪证据的收集应注意的几个问题： (4) （一）对书证的收集 (4) （二）对主体身份证明的收集 (4) （三）对共同犯罪的证据收集 (4) （四）对物证的提取与收集 (5) 四、贪污罪证据收集的几种方法 (5) （一）调取、审查帐册 (5) （二）调查询问 (6) （三）讯问犯罪嫌疑人 (6) （四）搜查 (7) 五、贪污罪的证据要求： (7) （一）认定贪污犯罪案件对证据范围的要求 (7) （二）认定贪污犯罪案件对证据内容形式的要求 (8) ;
; 内容摘要：贪污犯罪是一种贪利性犯罪，它严重侵害了党和国家的肌体，特别是目前我国正处于市场转型期，贪污案件正以一种高发状态存在于社会各方面，笔者在基层办案实践中，认为贪污案件从犯罪的主体、客体、主观方面，客观方面到犯罪贪污证据的收集，贪污犯罪证据证明要求，都应当有一定的内容和形式，出于对完善办案和提高办案质量的要求，笔者对贪污犯罪作了以下几方面的探讨。 关键词：贪污罪、证据、证明。 一、贪污罪的概念 中华人民共和国《刑法》第三百八十二条规定，贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利、侵吞、窃取、骗取或以其它手段非法占有公共财物的行为。 二、贪污犯罪需要证明的案件要素 贪污犯罪需要证明的案件要素是指在办理贪污犯罪案件中，需要运用证据证明的案件的主要方面。根据贪污罪的法律特征，在办理贪污犯罪案件中，需要用证据证明的案件要素包括以下几个方面： （一）贪污罪的犯罪主体 贪污罪的主体是国家工作人员。根据《刑法》第93条规定，国家工作人员的范围包括：（1）国家机关中从事公务的人员；（2）国有公司、企业、事业单位，人民团体中从事公务的人员；（3）国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业，事业单位，社会团体中从事公务的人员；（4）其它依照法律从事公务的人员。除此以外，
浅析贪污受贿犯罪的原因及预防措控制
中央广播电视大学开放教育 新疆广播电视大学本科毕业论文 论文题目浅析贪污受贿犯罪的原因及预防措控制 作者：何隽 学校：新疆博州广播电视大学精河分校- 专业：法律 年级：07春季班 学号：20071650090258 指导教师： 2013 年5月
目录 论文摘要……………………………………………………………………3页 浅析贪污受贿犯罪的原因及预防措控制…………………………………4页 一、贪污贿赂罪的概念……………………………………………………4页 二、贪污受贿犯罪的形成原因……………………………………………4页（一）历史原因……………………………………………………………4页（二）主观原因………………………………………………………………5页（三）客观原因………………………………………………………………7页三、贪污受贿犯罪的预防、控制措施………………………………………10页参考文献……………………………………………………………………16页
论文摘要 贪污贿赂罪，是指国家工作人员利用职务上的便利贪污、受贿，或者拥有不能说明与合法收入差额巨大的财产或者支出的合法来源或者私分国有资产，罚没财务，以及其他人员行贿、介绍贿赂的行为。它侵害了国家工作人员的廉洁制度和公共财务所有权得严重腐败行为，必须坚决予以铲除和预防。从目前来看，我国贪污贿赂犯罪的原因既有历史原因，也有主观原因和客观原因，本人针对贪污贿赂犯罪产生的原因、特点及犯罪人心理特点分析等方面来对贪污贿赂型职务犯罪进行立法防治、机制防治、实践防治。遏制贪污贿赂型职务犯罪行为的发生。 关键词：贪污贿赂罪原因预防控制
对犯贪污罪的处罚规定
《刑法》第383条对犯贪污罪的处罚规定 第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。 （二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。 （三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。 （四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。胡燕来律师提醒：点击返回《刑法》目录 ◆相关规定 《最高人民法院、最高人民检察院关于执行〈关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定〉若干问题的解答》（1989年11月6日） 一、关于贪污罪的几个问题 （一）关于贪污罪主体中，“集体经济组织工作人员”和“其他经手、管理公共财物的人员”应如何理解的问题 全国人民代表大会常务委员会《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》（以下简称《补充规定》）第一条规定：贪污罪的主体是“国家工作人员、集体经济组织工作人员或者其他经手、管理公共财物的人员”。 1.集体经济组织，即社会主义劳动群众集体所有制的经济组织，是指在政府主管部门管理之下，按照一定的组织章程建立起来的，财产所有权属于全体组织成员，公共积累为集体公有，并以按劳分配为主要分配形式的经济组织。集体经济组织工作人员是指在集体经济组织中从事公务的人员。 个人投资、家庭投资、合伙人投资的私人经营的工商户不属于集体经济组织，其人员不能成为贪污罪主体。经济组织的所有制性质不明确或者上述私人经营的工商户持有集体营业执照的，应请工商行政管理部门重新核定。 2.“其他经手、管理公共财物的人员”包括：刑法第一百五十五条中规定的“受国家机关、企业、事业单位、人民团体委托从事公务的人员”；基层群众性自治组织（如居民委员会、村民委员会）中经手、管理公共财物的人员；全民所有制企业、集体所有制企业的承包经营者；以全民所有制和集体所有制企业为基础的股份制企业中经手、管理财物的人员；中方是全民所有制或集体所有制企业性质的中外合资经营企业、中外合作经营企业中经手、管理财物的人员。直接从事生产、运输劳动的工人、农民，机关勤杂人员，个体劳动者，部队战士，经手公共财物的，如果他们所从事的仅仅是劳务，不能成为贪污罪的主体。 （二）关于共同贪污个人所得数额不大或尚未分赃的处罚问题《补充规定》第二条第二款规定：“二人以上共同贪污的，按照个人所得数额及其在犯罪中的作用，分别处罚。……对其他共同贪污犯罪的主犯，
浅析贪污罪的定罪与量刑
浅析贪污罪的定罪与量刑 [摘要]目前，随着国家经济的发展以及改革开放的不断深入，贪污犯罪的手段更是层出不穷、花样繁多，犯罪金额也是越来越大，严重危害了我国公务员制度的廉洁性，严重影响我国改革开放经济建设的顺利进行，惩治贪污、遏制腐败已经提升到关系社会主义现代化建设成败以及建设廉洁政府的关键的战略高度。合理准确地界定贪污犯罪行为对于打击贪污犯罪具有关键性的作用。文章从贪污罪的概念、构成要件、刑罚等方面着手，具体分析贪污犯罪在主观、客观、主体、客体、既遂、未遂以及犯罪界定等各方面具体论述，并列举相关学术观点，阐述笔者观点，以期为贪污罪之正确定罪量刑提供借鉴。 [关键词]贪污罪；国家工作人员；公共利益；量刑 一、贪污罪的概念 根据《刑法》第382条的规定，贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为和受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取或者以其他手段非法占有国有财物的行为。 二、贪污罪的构成 （一）主体要件 本罪的主体是国家工作人员。国家工作人员的表现形式有下面几种： 1.准国家机关工作人员和国家机关工作人员 要界定国家机关工作人员，首先必须要准确理解国家机关的内涵并熟悉国家机关的外延。在我国，“行使国家权力，管理国家事务的机关被称为国家机关。主要有权力、行政、审判、检察机关和国家的军队等”但是根据我国宪法的相关规定，全国人民代表大会，中华人民共和国主席、国务院、中央军事委员会、地方各级人民代表大会和各级人民政府、民族自治地方的自治机关、各级审判机关以及检察机关等机构共同组成我国的国家机关。准确地说，具有国家机关属性的政党和政协不是国家机关，宪法由于具有最高的法律效力和神圣的地位，任何其他法律都不可以和宪法相违背，因此在刑法当中的对于国家工作人员的判定就不能超出宪法去自行立意。 笔者认为，当前政党和政协在我国国家经济、政治、社会生活中有着十分重大的作用，并且和一些国家机关一样对一些国家职能部门行使实质上的职权，其控制的机构严格上说也不能称其为国家机关，但在实践生活中使用国家机关的相关法律法规，是将其列为国家机关对待，不应当将其认定为国家机关，但可以将其认定为准国家机关。比如将作为我国执政党的中国共产党的机关、各民主党派
刑法修正案九贪污贿赂罪的新变化
刑法修正案（九）下贪污贿赂罪群的新变化｜法治地平线 一、贪污罪/受贿罪不再以单纯的数额量刑 首先，原刑法第383条关于“贪污罪”规定了四档量刑幅度，分别以人民币5000元、1万元、5万元、10万元作为量刑的绝对区分标准。根据全国人大常委会法工委的说明，这一标准事实上是1998年全国人大常委会依照当时惩治贪污贿赂犯罪的实际需要和司法机关的要求作出的，从当时的立法背景上看，“一刀切”的裁判标准有利于统一裁判尺度。这一数额标准自1997年刑法颁布以来18年未曾更改，因此，犯罪数额之辩也是职务犯罪刑事辩护时常见的突破口。 但是，以犯罪数额作为唯一的量刑区别标准可能不适应于发展的司法实践。修正案（九）之前，贪污10万元以上，量刑起刑点即可达到十年以上有期徒刑，与罪刑责相适应的刑法原则明显有悖。绝对数额化的量刑标准在实践中常为学者或司法机关工作人员所诟病。有鉴于此，修正案（九）第44条以“贪污数额较大”、“贪污数额巨大”、“贪污数额特别巨大”为标准，划分出“三年以下有期徒刑”、“三年以上十年以下有期徒刑”、“十年以上有期徒刑、无期徒刑”乃至“无期徒刑、死刑”四档量刑幅度。 其次，贪污罪新增了其他严重情节作为量刑考量因素。原刑法383条仅以数额作为唯一、固定的量刑标准，修正案（九）对应四档量刑幅度增加了“有其他较重情节”、“有其他严重情节”、“有其他特别严重情节”和“并使国家和人民利益遭受特别重大损失”的四种情况，作为数额之外的其他量刑考量因素。 无疑，不论是所谓的“较大”、“巨大”、“特别巨大”，还是“其他严重情节”，再或者“数额”这一量刑因素和“情节严重”这一量刑因素之间的衔接（例如，以修正案（九）第44条为例“贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产”，贪污数额巨大但情节较轻，或贪污数额不大但情节严重等情况时是否有其他变通处理），都需要留待未来最高人民法院和最高人民检察院的司法解释，甚至可能由各地方高院根据地方情况以地方意见的形式加以确定。复杂化、多样化的量刑标准将是修正案（九）之后贪污罪的趋势。
贪污罪和诈骗罪的区别及案例分析
贪污罪和诈骗罪的区别 诈骗罪与贪污罪的区别主要在于是否利用职务之便和侵犯的对象不同。贪污罪指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。而诈骗罪不存在利用职务便利的问题，所骗取的财物不仅包括公共财物，也包括个人所有财物。具体区别如下： 诈骗罪量刑及判例 一、《刑法》第二百六十六条：诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。 二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2011
年4月8日起施行）第一条诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。 三、《湖北省高级人民法院《关于常见犯罪的量刑指导意见》实施细则》（2013年12月26日讨论通过）关于诈骗罪的量刑： 2.法定刑在三年以上十年以下有期徒刑幅度的量刑起点和基准刑 诈骗公私财物，犯罪数额达到“数额巨大”起点五万元的，在三年至四年有期徒刑幅度内确定量刑起点。 在量刑起点的基础上，根据诈骗数额等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量： （1）犯罪数额每增加六千元，增加一个月刑期； （2）具有可以认定为“其他严重情节”情形的，每增加一种情形，增加六个月至二年刑期。 综上，如果诈骗金额达到28900元，则刑罚将达6年4个月（未考虑自首、退赃的情节）。