农业土地规模经营评价方法的探讨1
农业土地规模经营评价方法的探讨
引言
农业经营规模是指农业生产单位中生产力要素的聚集程度和组合关系，也就是土地、劳动力、资金等要素结合起来，发挥作用的范围和数量界限。土地适度规模经营是指农业生产单位在适当的土地面积上的经营，亦即在土地面积能保证最佳经济效益要求的经营。在这里重点是土地的面积规模。土地适度规模经营所要求的土地面积并非是固定的，它因地、因时而变化。土地适度规模经营是我国沿海发达地区随着农业劳动力转移而出现的一种新现象，与土地的家庭承包经营并不矛盾。
1 农业土地经营规模评价
1.1农业土地适度经营规模的特征
它是取得最佳土地规模效益的农业土地经营规模。它有以下三个特征：地区性；动态性，即工业化水平的提高、农业劳动力的转移、农业现代化的实现都必然影响到农业土地规模经营的适度值；层次性，包括经济发展水平、农业机械化、劳动力等生产要素的数量和质量不同、农业生产经营的组织形式不同，农业土地的适度经营规模不同。
1.2农业土地适度经营规模的标志
以能否取得最佳经济效益作为确定土地适度经营规模的标志具体表现为长期平均成本最小时的规模或在一定时期内取得最大纯收
益时的规模。以提高收入和生产水平为确定农业土地适度经营规模的标志，即达到提高土地生产率、劳动生产率、提高经营者收入三个目标。
1.3农业土地适度经营规模的评价指标
产出评价指标类：如产量、产值、净产值、纯收入等；商品评价指标类：如商品量、商品率、销售额、收购计划完成率等；劳动生产率评价指标类：如劳均年产值、劳均年产量、劳均年纯收入等；土地生产率评价指标类：如单位面积产量、单位面积产值、单位面积纯收益等；资金产出率评价指标：如资金产值率、资金利润率、成本产值率、成本利润率、单位产品成本等；生态效益评价类指标：如土地肥力、自然资源利用效率。在采用评价指标时，要统筹兼顾、综合权衡。
3农业土地适度规模经营的评价方法
3.1直观评估法
直观评价方法就是通过提高农民收入，减少城乡差距来确定土地适度规模。
3.1.1考虑本地区的农业劳动力的转移程度，根据耕地面积及农业劳动力数，确定适度经营规模。
即劳均耕地经营规模
=劳均耕地资源占有量/（1-劳动力转移率）
=c/（1-r）
——外部可能规模
其中St是以农村劳动力能否转移进行评价的，由此求得的经营规模称为外部可能规模。
3.1.2通过考察农村各业的收入水平，根据从事种植业劳动的劳均收入达到或略超过当地同等务工或经商等劳动力平均纯收入的原则确定适度经营规模。
即劳均土地经营规模 =α*农村非农产业劳均年纯收入/农业经营平均单位面积纯收入
Sα=α*Rn/Rαα≥1
由于农业劳动力的劳动收入略高于同等务工经商劳动力的劳动收入，是保证农业生产维持稳定发展的必要条件，因而由此确定的经营规模称为必要规模
3.1.3考虑农业经营项目和农业机械化水平,根据农忙季节劳均所能负担的耕地最大面积作为适度经营规模。
即以参加农业经营的劳动力本身可能负担耕地面积的能力作为判断准则。
当必要规模大于可能规模时，只能以可能规模为适度经营规模；当必要规模小于可能规模时，以必要规模为适度经营规模。
3.2分组比较法
选择几个代表性强的评价指标作为比较指标，进行抽样调查或典型调查。以土地面积规模为标志进行分组，并分别计算各组样本点各指标的平均值。以组别列成平行数列比较表，比较各组指标值的大小，并综合权衡，选择某一规模组为土地适度经营规模组。
3.3综合评价法——综合评分法
首先，选择评价指标，确定各指标的权重；调查资料，按规模分组整理，计算指标平均值；把各指标值从最差到最好的间距分成5等分，分别给以1、2、3、4、5分，并以此作为评分标准，对各指标值进行五级评分，得到各单项指标的评分值；利用权重对各单项指标评分值进行加权平均，计算各规模组的综合评分值，选择最大者为适度经营规模组。
特大规模组（>23亩）的综合评分值最高，所以农户经营23亩以上，才是土地适度的经营规模。分组比较法和综合评价法都是以一定
时期内取得最大收益的规模作为土地适度规模。
3.4生产函数分析法
函数分析法是以长期平均成本曲线处于最低点的规模作为土地适度规模：直接生产函数分析法；长期成本曲线分析法。
以直接法为例：在土地经营规模与评价指标之间建立生产函数模型，然后利用边际平衡原理进行分析。
①调查规模指标与土地规模效益评价指标相对应的数据
②建立生产函数模型，并进行检验
③根据边际平衡原理求纯收益最大时的适度经营规模
解：
a，我们在粮食产量（y）和劳均承包土地面积（x）之间，直接建立生产函数模型；
b，根据散点图，选择对数曲线函数形式y=a+blnx；
c，利用最小二乘法，计算出参数值b=0.0695，a=0.39则建立的生产函数模型为y=0.39+0.0695lnx，相关系数r=0.83，统计检验显著，模型可用于分析。
假设粮食的平均价格为Py=1.50元/公斤=15000元/万公斤，粮食生产成本Px=2000元/公顷，则根据边际平衡原理
dy/dx=Px/Py，即0.0695/x=2000/15000，x=0.52公顷。
即在现有的经济技术条件下，0.52公顷左右的土地经营规模经济效益最佳。
4 我国实现农业土地适度经营规模的途径
4.1留出少量自留地，将耕地集中办家庭农场，或集体农场。
4.2实行“两田制”，分户经营“口粮田”，种田能手承包“任务田”。
口粮田按人均承包，承担农户的基本口粮，主要解决生活保障问题。责任田按人、劳或招标承包，主要解决收入、就业等功能。口粮田只负担农业税，责任田还要负担国家定购任务、并以承包费形式负担村、乡统筹提留。农业部1997年对全国23个省统计，全国实行“两田制”的土地面积为0.311亿公顷，占承包经营土地总面积的40.7%。
4.3土地作“价”，投标承包，退耕补偿。
4.4以入股形式，将土地集中，由种田能手承包经营，承包收入的一部分按股分红。土地股份合作制，它产生于20世纪80年代中后期的广东珠江三角洲。代表：南海，1995年，南海全市已建立股份合作组织1574个，占全市经济社总数的96%。
基本做法：1）土地折股，2）设置股权：集体股，个人股：土地股、基础股、贡献股， 3）产权界定，4）分配方式：按劳分配、按股分配，5）组织管理：股东代表大会、董事会、监事会
4.5转包或转让。
农业规模化经营
规模化经营是小麦产业发展的必由之路邓小平认为，中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个基本的飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。随着农村经济的发展和多方面形式的变化，我国现阶段农业小规模分散经营形式已经不适应农业发展的需要。纵观世界农业，一些发达国家都采取了不同的措施来发展和规范土地适度规模经营，借他山之石，寻求适应我国农村实际的土地规模经营的模式，早日实现邓小平提出的“第二个飞跃”。（洪淳关于土地适度规模经营问题的探讨农村经济77、83） 一、新形势下加快推进农业适度规模经营势在必行 当前，我国总体上已进入了加快改造传统农业、积极推进农业现代化的关键时刻。在加快发展农业现代化、建设社会主义新农村、形成城乡经济社会发展体化新格局的形势下，推进农业适度规模经营，意义尤为重要。（黄莉新加快发展农业适度规模经营积极推进农业现代化建设经济纵横2010/1,7-9） 面对我国人均耕地少和工业化、城镇化进程中出现的农村劳动力转移与耕地抛荒现象，在“工业反哺农业、城市反哺农村”方针的指导下，许多专家开出了一剂“加快土地流转、推进规模经营”实现农业现代化的“良方”，在实际操作过程中，各级地方政府也一直在鼓励“资本下乡”整合农村各种要素，发展资本集团主导的现代农业，走“公司+农户”的道路。上世纪80年代以家庭联产承包责任制为基础的农村经营制度改革，极大地调动了农民发展生产的积极性，推动了我国农业特别是粮食生产的大幅增长，但进入新世纪以来，家庭承包责任制度下小规模分散经营的局限性日益暴露，并成为阻碍农业现代化的制度瓶颈。无论是提高农业竞争力．还是增加农民收入，必须要走农业规模经营的道路，农用土地逐渐集中和农业经营规模的扩大是农业现代化的必然趋势和客观要求。在当前统筹城乡发展的过程中，通过推进土地的“登记、确权、颁证”，进一步明确了农民土地承包经营权的权益，为推进农业规模经营提供了条件，对农村基本经营制度的创新在农民发展诉求的强烈需求下，已成为不可逆转的趋势。（林冬生统筹城乡发展背景下粮食安全的两难困境及对策农村经济2010年第l2期53-55） 首先，推进农业适度规模经营，是坚持农村基本经营制度、实现农业“第二个飞跃”的根本要求。中国人多地少，耕地后备资源不足，推进农业规模化生产显得更为重要和紧迫，这就要求我们坚持和完善农村基本经营制度．加快发展多种形式农业适度规模经营。这样既
2019年农经站发展土地适度规模经营情况调研报告
农经站发展土地适度规模经营情况调研报 告 积极引导农村土地承包经营权流转，发展土地适度规模经营，是推进城乡统筹发展和劳动力向非农产业转移的必然要求，也是完善农村基本经营制度，转变农业发展方式，推进农业现代化发展的重要举措。近期，根据省市的安排，xx农经站及时抽调业务骨干组成专题调研组，从XX年5月25日至6月8日，利用15天时间先后深入15个乡镇，采取现场察看、听取汇报、召开座谈会等方式，对我县发展土地适度规模经营情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下： 一、推进土地流转、发展适度规模经营的有利条件。 （一）各项惠农政策落实为土地流转和发展适度规模经营创造了有利条件。近几年的中央一号文件连续聚焦“三农”问题。粮食生产更是置于全年工作之首，粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合直补“四大补贴”不断增加，并逐渐形成了体系。 （二）农业结构调整和农业生产条件改善为农村土地流转，发展适度规模经营奠定了基础。随着农业财政投入的递增和新农村建设项目的实施，农田水利基础设施建设逐步改善，方便了大户生产布局、稻田排灌、病虫防治和机械化作业。 （三）在工业化、城镇化建设推进的背景下，农村劳动力向城市转移是现代化发展过程中的必然趋势，这些为土地流转、发展适度规模
经营创造了有利条件。目前，农村普遍存在“老人农业”现象，那么要解决“谁来种田”的问题，需要在发展农业社会化服务、实行远源规模经营、培育新型经营主体等方面下功夫。大力培育和发展种植大户、家庭农场，支持农民专业合作社及农业产业化、规模化生产基地，引导土地承包经营权向生产和经营能手集中显得尤为重要。 二、推进农村土地流转、发展适度规模经营的现状、特点和典型模式。 近年来，我县坚持依法、自愿、有偿的原则，切实加强土地流转指导服务，积极探索土地流转的多种有效形式，通过推进土地流转，促使土地经营权向专业合作社、种植大户等集中，发展多种形式规模生产经营。据调查，至XX年6月底，全县土地流转面积6.1万亩，占全县农村家庭承包经营面积的14.7%；50亩以上规模经营面积达1.9万亩，占流转面积的31%。土地流转和规模经营呈现出以下六个特点：（一)流转形式多样化，出租面积明显增加。按流转形式划分，主要有转包、出租、互换、转让等。据调查，截至XX年6月，转包面积22715亩，占流转面积的37.2%；出租面积29189亩，占流转面积的48%；互换面积达219亩，占流转面积的0.4%；转让面积877亩，占流转面积的1.4%；其他形式流转面积达8000亩，占流转面积的13%。与XX年年底数据相比，出租的面积明显增加。从实践来看，农户将土地通过出租、转包的形式流转给农业企业、合作社或大户等，把土地与劳动力、资金、技术、管理等生产要素有效重组后，提高了劳动生产率和土地生产率，土地规模经营的效益得到了显著发挥，相应的
农业规模化经营
加强农业规模化经营促进农业第二次飞跃 九三学社开封市委员会 始于1978年的农村家庭承包责任制改革，极大地调动了广大农民的生产积极性，促进了粮食产量的大幅度提高，丰富了农产品市场，实现了人民群众生活由温饱不足到总体小康的巨大转变，成为农业的第一次飞跃。但是，随着时间的推移，制度改革所带来的增量效应已逐渐减弱。针对农业比较效益降低，农民增收缓慢和农产品质量档次跟不上老百姓消费水平提高的矛盾，通过流转土地经营权，推动土地适度规模经营；提高农民组织化程度，促进农业的规模化经营。实现农业技术集成化、劳动过程机械化和生产经营信息化，将大幅提升我市农产品质量档次，有效增加农民收入，有力推动现代农业的发展，应对全球经济一体化的新形势。 一、我市农业规模化经营的主要形式 我市是一个农业大市，现有耕地591.5万亩，农业人口387.3万。农业生产以种植业为主，是我省小麦、棉花、花生、瓜菜等农产品的重要产区。目前，我市农业规模化经营的形式主要有以下三种： （一）通过龙头企业带动农业规模化发展 我市现有农业产业化龙头企业64家，他们以收购、加工和销售农产品为主，上联农产品销售市场，下联千家万户的农业生产，带动了农业规模化生产。如金明食品有限公司在顺河区东郊乡建立大葱生产基地，从宏太朗大葱的引种、生产技术指导，到产品的加工销售，实行一条龙服务，带动了全乡1000多亩的大葱种植，实现亩收入5000多元。 （二）通过农民专业合作社促进农业规模化经营 近年来，我市出现的农民专业合作社，带动了当地农业的规模化经营。目前，我市经过工商部门正式登记注册的农民专业合作社有近300个，入社农民3.5万多人，带动农户约4.1万户，为全市农户的6%。这些农民专业合作社把一家一户的农民组织起来，进行专业化、系列化、规模化的生产，以实现小生产与大市场的对接。如开封县半坡店乡常店村的长丰豆角蔬菜专业合作社，实现品种、品牌、种植、销售四统一，2008年合作社农户的收入比2007年增加了一倍。 （三）通过土地流转推动农业的规模化经营 随着我市农村外出务工人员的增加，土地承包经营权流转已悄然兴起。目前，全市土地流转面积近20万亩，约占耕地面积的3.55%。其中,转包转让12.9万亩，出租2.6万亩，互换1.9万亩，其它形式（如代耕、公司+农户、合作社+农户等）1.1万亩。如开封市七彩虹公司,租用尉氏县庄头乡庄头村农民1000亩土地，建立了供港蔬菜基地。部分出租土地的村民在公司当上了产业工人。基地实行企业化管理、标准化生产，生产的无公害蔬菜，比在当地蔬菜市场高出5—10倍的价格全部销往港澳。土地流转推动了农村土地适度规模经营，改变了细碎化的土地经营模式，细化了社会分工，降低了劳动成本，提高了产品质量，增加了经济效益。 二、我市农业规模化经营中存在的问题 我市人多地少的矛盾较为突出，加上农业规模化程度较低，各种社会服务不专业、不系统、不完善、不到位，优势农产品没有形成标准化生产、产业化经营，致使我市农产品质量档次不高，价格偏低，农民增收困难，城乡差距日益扩大。目前存在的主要问题是： （一）龙头企业的带动能力不强 我市的涉农龙头企业数量不多、生产规模不大、科技含量较低，多数为农产品初级加工企业，对农户的带动能力不强。企业与农户之间缺乏沟通的桥梁，多数企业没有能力指导农民生产出符合企业标准要求的农产品。而政府部门又缺少必要的服务和管理，致使一些本地企
农户土地适度规模经营分析
吉林省四平市农户土地适度规模经营分析 1中国农业土地经营规模演变过程 1 我国农村土地利用的现状（出现的问题），并分析（以粮食产量和经济收入为例分析，与发达国家相比较，可以从土地的利用效率上分析）产生这种情况的原因 2 土地规模经营面临的问题和困难 3 解决对策与发展趋势（未来发展的方向） 摘要：农地家庭承包经营符合我国国情、生产力发展水平以及农业生产的自然性、季节性、区域性,曾经极大地促进了我国农业生产力的提高。但随着经济社会的不断发展,其规模小、生产效率低、抵御市场风险能力弱等缺陷却愈发暴露出来,因此,土地规模经营的优势及其必要性也更加明显。没有农业现代化就没有国民经济的现代化,而实现农村土地规模经营是实现农业现代化的必由之路。随着我国第二步战略目标的顺利达成,农业现代化问题已经日益紧迫地被提上了国家的议事日程。目前在经济发达的东南沿海地区,农村土地规模经营已经有了相当程度的发展,农业现代化建设已经有了一定的起色,在这一势头带动下,内地也出现了星星之火。为了探讨中国农村发展道路,尤其是内地农业现代化的道路,我们课题组对吉林省四平市所辖区域的农村土地的耕地利用情况和农民收入水平组织了调研。通过对农村的调研,明确提出了农村土地适度规模经营是提高耕地资源利用率、大力发展现代农业的重要途径,也是现阶段农村经济发展的必然趋势。我们发现了内地农村对土地规模经营的深刻要求,了解了制约内地农村土地规模经营的主要因素。这种要求和这些制约因素促使我们对内地农村改革的深化作出思索。
1.1 农业土地经营规模的涵义 经济学理论对经营与规模有着特定的涵义,一般是指生产力要素(如生产资料、劳动力和资金等)在某个生产或经营单位中的集合程度与组合关系,即是指这些要素以一定的配置比例发挥生产或经营效果的范围和数量界限。讨论农业土地经营规模,就是研究农业生产经营单位拥有土地或耕地的数量的合理界限,并探讨在中国土地管理体制下,土地经营与管理界限的变化,以实现最佳经济效果。 1.2 农业生产规模经济的效益 西方经济学理论一般认为,规模经济之效益来源于两个方面,一是企业内部,即企业经营实体的规模扩大,促进生产率的提高,自身产生经济效益,如农业经营的耕地面积扩大,种植的专业化等。二是企业外部互相影响带来的效益,如农业经营中,为适应专业化生产形成的产、运、销一条龙,即外部规模经济。内部规模效益来自于生产要素的不可分性,如某些农业生产机械与设备。当土地具有一定规模,才可提高机械的利用率,减少折损率,提高生产效率。同时各生产要素之间也是互相联系的,大规模生产更利于分工协作,促进产品数量与质量的提高,增进经济效益。外部规模效益,包括市场规模的发展对企业的影响,以及其它企业规模变化对本企业带来的效益。如原材料供应条件的改变,销售市场的扩大等均可产生外部规模经济效益。 1中国农业土地经营规模演变过程 1.3 中国农业土地经营规模演变过程 在中华人民共和国成立以后的半个世纪中,中国农业土地经营规模发
土地资源名词解释
类型，指某一组具有共性的事物或现象的集合。 土地类型，由于土地各构成要素的空间变异性，以及各要素之间相互作用、相互影响，使得在不同地域空间内具有各种不同的景观形态特征和土地性质，将景观形态特征和土地性质相对一致的一系列空间单元划分为一种类型组合。 土地资源类型，指土地自然属性相对均一，而且利用价值或利用功能一致的土地单元集合。 土地类型的纬向地带性分布，指土地类型大致沿纬线方向带状延伸，不同土地类型按经线方向南北更替的现象，它在地形平坦或均匀的大区域内表现比较明显。纬向地带性的表现决定于地球的形状和太阳辐射对地球表面不同入射角引起不同纬度地带的热量差异，从而使地表的气候、植被、土壤及土地类型等均呈现沿着纬线方向带状递变。 土地类型的经向地带性分布，指土地类型沿经线方向南北带状延伸，不同土地类型呈现按纬线方向东西更替的现象。这是由于大陆的大区域内各地区距离海洋远近的不同，使气候、土壤、植被等要素产生大致平行于经线的带状变化，从而造成土地综合体的经向地带性。 土地类型的垂直地带性分布，指随着海波高度的上升，土地类型出现有规律的垂直方向更替的现象。由于海拔升高，在一定高度范围内，温度随之下降，湿度随之增高，植被、土壤等产生了垂直带状变化，土地类型也表现出垂直地带性。 土地类型结构，指在某一区域内，各种土地类型的对比关系，以及它们组合而成的一定格局，包括空间结构和数量结构。 土地类型的空间结构是指在某个区域内，各类土地的空间位置及彼此间组合而成的一定格局。 土地类型的数量结构，指某个区域各种土地类型组成比例关系。 土地类型的演替，指在一定时段内，一种土地类型向另一种土地类型演变的过程，或者说是一种土地类型被另一种土地类型所替代的过程。 土地利用类型，指土地利用方式相同的土地资源单元，它们具有如下特点：第一，它是自然、经济和技术条件影响下，经过人类劳动干预而形成的产物；第二，在空间分布上它具有一定的地域分布规律，但不一定连片，可以重复出现；第三，在时间上随着社会经济和技术条件的改善，土地利用方式及其特点也有明显的动态变化；第四，它是根据土地利用的地域差异划分的，是反映土地用途、性质及其分布规律的基本地域单位。土地利用结构，指区域内各类土地利用之间在数量上的对比关系和空间上的相互位置关系形成的格局，以及权属上的所属关系的总和。 土地利用类型划分，指对现有的土地利用状况，根据其利用的方式、结构及其功能特征的相似性与差异性而进行土地资源的类型分类和分级。 土地利用分类系统，根据土地利用方式、结构及特点的相似性和差异性，按照一定的原则和依据，划分为一个不同层次的类型结构体系。 土地资源调查，是运用土地资源学的学科知识，借助遥感和测绘制图的手段，查清各类土地资源的数量、质量、空间分布状况，以及它们之间发生的规律和相互关系，为综合农业区划、区域土地资源评价、国民经济发展规划，以及土地资源的科学管理等服务。 土地资源评价，又称为土地评价，是指为了一定的目的，在一定的用途条件下，对土地质量的高低或土地生产力的大小进行评定的过程。 土地自然适宜性，指某种作物或土地利用方式对一定地区土地的自然条件的适宜程度。由于土地条件是千变万化的，作物或土地利用方式的生理、生态要求也是千变万化的，因此这两者很难协调一致，即某一块土地是很难完全满足作物生长或土地利用方式的要求的，而只能在一定程度上满足。这种满足程度，或者称为适宜程度，就是土地自然适宜性。评定土地自然适宜性的过程，就是土地资源自然适宜性的评价。 土地质量，土地的某类综合属性，一般是由一种或几种具有共性的土地特性决定的，它在一定的方面影响某类土地利用方式的适宜性，如土壤水分有效性从水分是否充分影响作物的适宜性，土壤的抗侵蚀性从土地是否能持续利用方面影响土地利用的适宜性。 土地利用要求，指土地用于一定的方式时所需要的自然环境和管理条件。通常以所要求的相应的土地质量等级来表示。 比配，指将土地利用方式的土地利用要求和评价对象的土地性状进行分析比较，在此基础上进行土地利用方式的调整与适宜性结果计算相结合的过程。 土宜，就是一个区域的土地条件对某些作物不仅具有生理和生态的高度适宜性，而且对该类作物的产品经济特性有着特有的适宜性，因而在此区域形成特有的经济品种。 土宜评价，指在土宜调查的基础上，分析土宜及其特殊性的要求，并进一步评价特殊自然条件对土宜的形成产生什么影响的过程。一般来说，土宜评价除了评定生产力，更加注重评定产品的品质。 土地资源生产潜力，指在一定的自然条件或社会经济条件下，土地生产对人类有用的生物产品或经济产品的潜在能力；评定这一潜在能力的过程，就是土地资源生产潜力评价。 动态模型，指模型充分考虑了各种因素的可能变化，可以模拟有关因素发生变化时对作物生长的影响。 土地经济评价，采用一定的经济可比指标，对土地的投入、产出的经济效果进行评定的过程。 土地经济适宜性评价，在土地自然适宜性评价的基础上，根据经济学的标准，应用经济分析方法、评价土地利用方式的适宜程度的过程。 毛利，指农民或农业生产单位出卖产品的年收入中扣除生产成本和管理费用而得出的利润（或亏损）。 土地经济分级，指按土地的自然、经济和社会性状，或土地生产力的大小，将土地分为不同的等级。 城镇土地分等定级，在对城镇土地的自然和经济属性及其在社会活动中的地位作用综合分析的基础上，划分土地等级，它揭示了城镇不同区位条件下土地价值的差异规律。 农用地分等定级，是指根据农用地的自然属性和经济属性，对农用地的质量优劣进行综合评定，并划分等别、级别。 农用地等别，是依据构成土地质量稳定的自然条件和经济条件，在全国范围内进行的农用地质量综合评定。 农用地级别，是依据构成土地质量的自然因素和社会经济因素，根据地方土地管理工作的需要，在行政区（省或县）内进行的农用地质量综合评定。 土地资源核算，指对一定地区或一个国家的土地资源经济价值进行核查计算。 土地人口承载潜力，指在一定的行政区域内，根据其土地资源的自然生产潜力，及不同的投入（物质的、技术的）水平所能生产的食物，可能供养一定生活水平的人口数量。
最新-农业适度规模经营模式及实现路径 精品
农业适度规模经营模式及实现路径 摘要随着河南省经济的不断发展，农业呈现出转型升级并朝着现代化方向发展的趋势。 农业适度规模经营是具备现代化农业生产特征的生产经营方式，可以进一步推进河南省农业现代化发展。 通过对农业适度规模经营与河南省农业实际发展状况的综合分析，有助于研究提出一些建设性的方案来解决河南省农业适度规模经营发展过程中存在的问题，从而促进河南省农业适度规模经营的建设发展，也为我国农业现代化发展做出探索。 关键词河南省;农业适度规模经营;实现路径1引言农业适度规模经营的良好发展是关乎河南省农业现代化发展进程的重要组成部分，只有农业适度规模经营实现了良性发展，才能更好的促进河南省农业现代化转型升级发展。 因此，本文通过分析河南省农业适度规模经营模式发展存在的问题，并在此基础上研究实现路径来促进河南省农业适度规模经营模式的发展。 2河南省农业适度规模经营存在的问题2．1农村土地流转程度低。 要实现农业适度规模经营，其首要重点在于土地的自由流转，只有土地产权明晰，流转限制少才能够实现土地集中化的可能。 据国家统计局数据显示，截至2014年底，河南省全省土地流转总面积3393万亩，占全省承包经营土地面积的34．81。 由此可见，河南省承包经营土地流转程度低，土地的生产经营使用效率并未达到最大化。 农村土地产权主要包括土地所有权、使用权和收益权等，我国农村土地归集体所有，农户有承包经营权而不具备所有权和流转处置权，因此造成土地流转不畅通，政策调整频繁，不利于土地的集中经营。 2．2农业资源分散阻碍规模经营的形成。 要实现农业规模经营就必须能够将农业资源聚集在一起，形成产业集聚效应，不断的降低农业生产成本，增加农业生产产出。 农业资源主要包括土地、资金、人才、农业技术、设备等资源，只有将这些资源集聚在一起才能够不断地提高农业全要素生产率。 然而目前在河南省境内，各项农业资源分散程度过高。
浅谈农村土地适度规模经营中存在的问题-对策及建议
浅谈农村土地适度规模经营中存在的问题\对策及建议 摘要：积极、稳妥有序地加快土地流转步伐，促进适度规模经营和现代农业发展，是市场经济条件下优化土地资源配置、推进农村城镇化、逐步转移农村剩余劳动力，加快农业现代化进程的有效途径。在广泛调研的基础上对土地适度规模经营的现状、存在的问题进行了深入分析，并提出了具体建议。 关键词:天祝县；农村土地；适度规模经营；问题分析；对策及建议 《十七届三中全会决定》：“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益”。赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并“长久不变”。归纳到一句话，就是“要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营”。 1基本情况及现状 1.1基本情况天祝县共辖9镇10乡、172个村民委员会、774个村民小组。1998年第二轮土地承包面积为96.18万亩（标准亩），农牧业人口18.68万人，人均5.15亩（标准亩）。近年来，在实施石羊河流域综合治理和退耕还林（草）过程中，全县减少耕地1 2.79万亩（标准亩）。截至2010年底，我县实有耕地面积8 3.39万亩，农牧户 4.20万户，农牧业人口18.16万多人，人均耕地面积4.60亩，农村劳动力11万多人，其中从事家庭经营的劳动力7万多人，实现农村经济收入6 868.18万元，外出务工人员4万多人，实现劳务收入18 13 5.44万元，全县农牧民人均纯收入2 478元。 1.2现状根据调查统计，2009年，我县土地适度规模经营已具雏形,在华藏寺镇出现了少量的规模经营单位和面积，实现规模经营的面积200亩：其中华藏林场租赁阴洼山组农户耕地150亩进行松树育苗；古城林场租赁界牌组农户20亩种植松树苗；寺滩一农户租用阴洼山组农户耕地30亩种植蔬菜。从2010年开始，全县特色农业发展势头强劲，出现了如哈溪镇友爱村、松山镇石塘村、华藏寺镇黄草川等一批充分利用土地资源、促进以日光温室为主要内容的设施农业发展的典型实例，在农村土地的适度规模经营和现代农业发展方面进行了积极探索，取得了较好效益。其它乡镇也根据全县特色农业发展的总体要求，通过转包、转让、
农村土地经营权流转意见
原标题：中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》 新华网北京11月20日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。 《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》全文如下。 伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，农村劳动力大量转移，农业物质技术装备水平不断提高，农户承包土地的经营权流转明显加快，发展适度规模经营已成为必然趋势。实践证明，土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供给，有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收，应从我国人多地少、农村情况千差万别的实际出发，积极稳妥地推进。为引导农村土地（指承包耕地）经营权有序流转、发展农业适度规模经营，现提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。全面理解、准确把握中央关于全面深化农村改革的精神，按照加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系和走生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路的要求，以保障国家粮食安全、促进农业增效和农民增收为目标，坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权有序流转，坚持家庭经营的基础性地位，积极培育新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营，巩固和完善农村基本经营制度。改革的方向要明，步子要稳，既要加大政策扶持力度，加强典型示范引导，鼓励创新农业经营体制机制，又要因地制宜、循序渐进，不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥，使农业适度规模经营发展与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者，避免走弯路。 （二）基本原则 ——坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，以家庭承包经营为基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。 ——坚持以改革为动力，充分发挥农民首创精神，鼓励创新，支持基层先行先试，靠改革破解发展难题。
福安市农业规模化经营的发展现状、存在问题及建议概要
福安市农业规模化经营的发展现状、存在问题及建议 近年来,市委、市政府认真贯彻落实党的各项方针,把促进农业规模化经营作为发展现代农业、建设新农村的重要抓手,依靠龙头企业、农村能人,各种专业合作组织的带动,在党的惠农政策和科学技术的大力支持下,把农业的产前、产中、产后各环节有机地联结在一起,形成了产加销一条龙,贸工农一体化的经营模式,促进了农业生产方式和经营机制的变革,加快农业产业化进程,提升了农村经济发展水平,有效增加了农民收入。据不完全统计,全市2010年粮食播种面积35.05万亩,其中规模经营面积3.45万亩,占总面积9.84%;果疏面积38.90万亩,其中规模经营面积5.84万亩,占总面积15.01%;林竹面积168万亩,其中规模经营面积63.84万亩,占总面积38%;畜禽出栏数162.7万头,其中规模经营出栏数110.60万头,占总出栏数67.98%;水产品产量 6.5万吨,其中规模经营 5.9万吨,占总产量 90.77%。 一、发展现状与成效 1、发展特色产业,为农业规模经营增加效益 近年来,我市重点发展茶叶、以葡萄为主的果业、水产、畜牧、林产业五大主导产业。2010年主导产业产值达31.63亿元,“坦洋工夫”、“福安巨峰”品牌效应凸显,“坦洋工夫”获得“中国驰名商标”,我市获“全国重点产茶县”称号;扶持8家龙头企业项目,实施山海协作项目2项,合作资金8160万元;各级产业化组织实现产品销售收入20亿元(其中省级龙头企业4.2 亿、宁德市级10.2亿、本市级3.0亿、其他农业企业2.6亿元,带动种植基地17.5万亩、12万户,农民产业化经营收入1.72亿元。有力促进了规模农业发展。 2、发展农民专业合作社,为农业规模经营提供基础 近年来,我市高度重视发展农民专业合作社,把它作为适应市场经济发展规律,提高农民组织化进程,推进农业产业规模经营的重要措施来抓,坚持“民办、民管、民受益的原则”,大力扶持农民专业合作社建设,至2011年10月底全市共成立农民专业合作社726个,农民合作社涉及产业领域日趋广泛,主要以种养大户、营销大户、加工
农村土地资源调查报告
关于农村土地经营管理现状的调查报告 调查时间：2014年9月2日到2015年1月28日 调查地点： 调查对象: 调查目的：主要从农村土地现状及经营规模、特点和存在的问题出发，分析研究当前影响农村农业经济的因素及保护农民土地权益的现状，包括主要做法和措施等，提出正确引导和规范农村土地经营、建立健全土地承包经营权、促进土地规模经营及保护农民的土地权益的意见和建议。 众所周知，土地是人类进行各种生产生活的载体，同时也是一种不可再生的宝贵资产和资源，农村土地尤其耕地是粮食的母亲，它浓缩了千千万万农民的生存权、发展权和保障权。依据《宪法》、《民法通则》、《土地管理法》的规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有，是一种集体所有制形式。按用途可划分为农用地和建设用地。农村土地管理就是依照《土地管理法》及相关法律法规行使对农村集体所有土地的保护、开发和利用等行为的管理，对土地违法行为给予行政处罚的行政职能。随着我国经济建设的不断发展，农村土地管理出现了一些新的问题，根据调查，我认为普遍存在以下几种现象： 一、“空心村”现象严重，农村新建住房缺乏规划，管理很不规范。 二、矿洞开采破坏土地、污染环境。 三、农村集体土地管理是一种静态管理，没有建立土地市场机制，土地缺乏流动性，土地的资产价值不能显化，土地利用效率很低。 四、农村土地的产权制度不够完善，由此诱发了大量土地违法行为，农民的合法权益得不到保障。 那么，面对这些问题，我们应当如何才能有效的加强农村土
地管理呢？ 1.政府有关部门加强对农村土地流转管理工作的监督 农村土地权流转工作是对现有农村生产关系适应新阶段农村生产力发展要求的局部调整，是对农村家庭承包制的进一步完善，对土地使用权流转的管理，是农业承包合同管理工作的延续和发展。这些必然要求县、乡(镇)相关的政府部门把农村土地流转管理纳入工作范围内，并制定切实可行的政策、措施对土地流转管理，规范我县农村土地管理工作。首先是确立土地使用权流转的具体范围、原则，规范流转的形式，明确流转的操作程序，规定对违规失范行为的处理办法;第二是规范流转合同，参照农业部第47号令，根据实际情况制定统一的农村土地流转合同文本，加强土地流转合同的指导、签订;第三是农经部门要恢复、覆行农业承包合同的签证、仲裁职能。 2.积极探索，不断提升土地流转的开发档次 一是以“三个有利于”原则，探索土地流转形式的多元化。即只要有利于土地资源的合理利用，有利于农户的增收，有利于农村经济的发展，不管怎么样的土地流转形式，都可以运用并推广。二是面向市场，努力提升土地流转的开发档次。坚持以土地流转为载体，加快结构调整的步伐，积极将流转的土地区域办成结构调整的“示范园”，办成应用推广新科技的“试验区”，办成财政增长的新型社区。
农村土地资源与农村发展
农村土地资源与农村发展 ——我国农村土地资源的现状分析 摘要:随着社会生产力的高速发展和科学技术的不断进步，土地的合理利用和科学管理,已逐步上升为近代研究土地问题的中心课题。当今全国土地资源不断遭受破坏，随着人口的不断增加，消费水平的不断增长，土地资源已成为制约社会经济发展的重要因素，国家把利用耕地和保护土地作为基本国策。 关键词：土地资源、现状、重要性、措施 一：土地资源的重要性 土地资源对人类是至关重要的。土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是社会生产的劳动资料，是农业生产的基本生产资料，是一切生产和一切存在的源泉，是不能出让的存在条件和再生产条件。 1.土地为人类的生存和发展提供了客观的、基础性的物质条件，人类从土地中 得到赖以生存的衣食住行的基本条件。 2.国民经济各行业的发展离不开土地。充足的、优质的、合理分布的土地是顺 利发展国民经济的必备条件之一。 3.土地是人类生产关系中的核心关系。在人类经济生活中，土地的所有制决定 了以土地所有制为基础的生产关系，即再生产过程中人们之间的相互关系和分配关系。具体说，它决定了土地使用制度，决定了级差地租、绝对地租、地价的存在与否及其水平，并且与土地产品的成本、生产价格、市场价格存在与否及其水平发生密切关系。 二：土地资源的现状 （一）我国农村耕地资源利用现状
1.耕地数量减少，人地矛盾更加突出。从我国目前情况来看，引起耕地总量 减少的主要原因有以下四个方面： (1) 建设占用耕地。据国土资源部公布的2008年度全国土地利用 (2) 更调查结果显示，2008年建设占用耕地278.4万亩。 (3) 农业结构调整占用耕地。2008年因农业结构调整减少耕地37.4万 亩。 (4) 灾毁耕地。2008年灾毁耕地37.2万亩。 退耕还林。2004年以来生态退耕面积呈逐渐下降趋势，其中2008年生态退耕面积为11.4万亩。 2.耕地质量下降，生态保护局势严峻。导致我国耕地生产力降低，耕地质量 下降的主要原因有以下三点： (1) 水土流失。我国的水土流失情况特别严重，特别是黄河流域、长江 流域、华南的丘陵地区、北方的土石荒地等地区。 (2) 荒漠化。我国土地荒漠化的形势越来越严峻，特别是新疆，内蒙古 地区，而在南方喀斯特地貌显著的云南和广西等地，土地石漠化现象越发严重。 (3)农业污染。包括农药化学污染和农用塑料膜污染、化肥污染、 畜禽养殖污染等。 3.土地利用结构不合理，土地资源未得到有效配置。我国经济发展至今，土 地利用方式仍然呈现出低效益、粗放型的特点，其主要表现为： (1) 城镇用地规模不断扩大，大量占用了耕地，特别是近郊的优质农田。 (2) 政府对土地资源的不合理规划把重心放在了非农建设的土地开发 上，利用与保护没有形成正比。这些行为严重扰乱了正常的土地市场秩 序，导致土地利用结构和布局区域不合理的状态①。 （二）我国农村非耕地资源利用的现状 1.中国林地资源的利用现状 (1)森林资源总量不足。我国森林覆盖率只有全球平均水平的 2/3，人均森林面积0.145hm2,不足世界人均占有量的1/4，人均森林 蓄积量是10.151m3,只有世界人均占有量的1/7。 (2)森林资源质量不高。近年来，用材林中的成、过熟林的蓄积量 持续减少，许多地区已枯竭，现存的成、过熟林大多位于未开发的边 远山区，中、幼龄林所占比例比较大，木材的供需矛盾日益加大。
2020农业适度规模经营落实方案
2020农业适度规模经营落实方案 各村党支部、村民委员会： 为加快现代农业发展步伐，更好更快地全面开展土地承包经营权登记和推进农业适度规模经营，现结合本镇实际，制定整村开展土地承包经营权登记和推进农业适度规模经营试点工作方案如下： 一、指导思想 以党的xx大精神为指针，以“十二五”规划为引领，以稳定和完善农村土地基本经营制度为基础，以保障农民承包权益为核心，根据《物权法》、《农村土地承包法》和农业部等六部门“关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见”，扎实开展农村土地承包经营权登记，依法有序地开展农村土地承包经营权流转。积极鼓励农民以土地入股或内股外租、专业合作社领包、大户承包、农业企业租赁为主要形式，发展农业适度规模经营。进一步促进农业生产专业化、产业化、集约化，改善农村产业结构，解放农村生产力，努力促进农民增收致富。． 二、开展土地承包经营权登记和推进农业适度规模经营试点内容、范围及目标任务 1.登记和经营内容：登记——围绕现有农村土地承包关系，以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书；经营——土地集中型、合作经营型、统一服务型。 2.实施范围：大杨、李堡村开展经营权登记和整村推进三种模式的适度规模经营方式，其它各村部分推进各1000亩以上。 1 / 5
3.工作目标：实现整村农户土地承包经营权登记和流转到位，招租发包到位，土地股份合作社组建到位。 4.工作时段：20xx年4月15日-6月30日 三、基本原则 1.遵循平等、协商、依法、自愿、有偿的原则； 2.遵循市场经济规律和价值规律的原则； 3.遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则； 4.遵循不改变土地所有权性质、用途的原则； 5.遵循承包权不变的原则，任何组织和个人不得借确权登记和流转之机，调整农户原土地承包面积。 6.遵循最大限度提高土地产出率、利用率和保护农民利益的原则，坚持土地流转以承包经营权换股权为主：经营主体以土地股份合作社招租为主，利益分配以实物折算、保底分红为主。 四、实施步骤 1.宣传发动阶段（4月15日-4月30日） （1）深入调查研究。组织开好村两委会成员、种田大户参加的座谈会，深入到村、组、农户调查了解，摸清情况，针对情况拿出工作计划；村召开党员、群众代表座谈会，了解群众思想动态，通过算账对比，讨论确定承包经营权登记、流转的收益和利益分配方案。 （2）全面动员部署。召开开展土地承包经营权登记和推进适度规模经营动员会议，通过新闻媒体召开广泛宣传;村召开村民会议，印发宣传资料，入户宣传。通过层层发动，进一步统一思想认识，消除群众思想顾虑，营造良好的舆论氛围。 2 / 5
农业产业规模化发展调研报告
是个山区农业县，县域经济中，农业占有举足轻重的地位。随着国家强农惠农政策实施力度的加大以及国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见的出台实施，我县农业产业化发展前景更为广阔。因此，以市场为导向，以效益为中心，依靠龙头带动和科技进步，对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务，推进农业产业化发展是加快我县经济发展，实现富民强县的重要战略。 一、我县农业产业化发展的现状 (一)三大主导产业根基稳固 目前，全县已形成一批布局相对集中、区域特色明显的刺葡萄、南酸枣、毛竹林等三大主导产业。据统计，全县已种植刺葡萄1500亩，南酸枣人工栽种5万亩，年产南酸枣鲜果3000吨以上。全县现有毛竹林面积67.6万亩，活立竹9861万根，年加工产品竹200万根，竹笋产量20000吨，实现产值2.6亿元，实现税收500万元，林农来自竹产业人均年收入达1200元。 (二)六大特色产业区域化生产格局已成雏形 基本形成了茶叶、油茶、花卉苗木、有机水稻、畜禽养殖、脐橙等六大区域性特色产业。 (1)茶叶：以横水、铅厂、上堡、乐洞等乡镇为主产区的茶叶生产初具规模，全县茶叶面积25120亩，年产茶叶982吨。 (2)油茶：全县现有油茶总面积达8.3万亩，主要分布在金坑、杰坝、思顺、上堡、过埠等乡镇，2013年全县油茶籽产量750吨，茶油产量250吨，实现茶油产值2000万元，有油茶专业合作社3家，油茶协会8家。 (3)花卉苗木产业蒸蒸日上。等乡镇共有花卉苗木基地200个(处)，总面积超过8000亩，主要品种有红豆杉、香樟、桂花、罗汉松等，2013年全县花卉苗木产业总产值达到1.2亿元。 (4)畜禽养殖：有年出栏500头以上规模养殖场30家，其中出栏4000－10000头养殖场4家；有年出笼8000羽的家禽养殖场1家。2013年生猪出栏9.5万头，家禽出笼77万羽。 (5)以新世野农业开发公司为龙头的有机水稻种植1500亩，年产有机大米40万斤，市场前景看好。 (6)脐橙种植面积7.3万亩，产量达9.2万吨，实现产值2.2亿元，主要分布在龙勾、扬眉、铅厂、横水等乡镇。脐橙果品分级、包装销售企业43家，其中规模以上脐橙加工企业12家。 (三)农业产业化龙头企业作用逐步显现 县有省级龙头企业4家(贵竹发展有限公司、省华森竹业有限公司、齐云山食品有限公司、县林业投资有限责任公司)，市级龙头企业4家(县宝龙果业有限公司、县鑫丰人造板厂、县赤水仙商贸有限责任公司、君子谷野生水果世界有限公司)，有各类农民专业合作社159家(其
土地规模化经营
法国是拥有传统小农经济结构、土地分散、人地矛盾较为突出的国家。为解决这一问题，法国政府主要采取两方面的改革措施：一是改革土地继承制度，以保证土地不再继续细碎化。二是支持中等规模的农场发展，促进小规模农场转移，稳定大农场。法国农地流转主要通过用益权制度来处理土地的租佃关系。法国农地用益权可通过转让、出租、抵押等方式流转。另外，法国还先后颁布《农业指导法》、《农业指导补充法》及成立“土地整治和农村安置公司”来推进农地流转和规模化经营。 法国素有“欧洲的中国”之称，是欧洲的农业大国。但在农业现代化的道路上，法国却曾远远落后于欧美其他发达国家，到20世纪初仍是小农经济加手工劳动占主要地位。由于农业生产率低，加上天灾人祸，在二战后的初期竟出现了农产品不能自给、粮食依赖进口、不得不实行配给制的尴尬局面。二战后，法国政府奉行国家干预主义经济政策，出台了一系列引导农业发展的措施，不仅在较短的时间内全盘实现了农业的现代化，而且使法国成为欧洲第一农业强国和仅次于美国的世界第二大农产品出口国，创造了历史奇迹。法国利用国家干预政策改变农业落后面貌、实现农业现代化的成功经验，对于我国实现农业现代化、建设社会主义新农村应有现实的启示意义。 一、实现农业机械化，力促农业生产规模的扩大 法国大革命时期，把从大封建主那里没收来的土地和国有土地分成小块分配给农民，建立起资本主义土地所有制，开始了对传统农业的改造，但也从此形成了小农经济长期占优势的农业状况。小农经
济规模小、资金缺乏，不利于技术革新和机械化，这成为法国农业现代化的重要障碍。 二战后，法国政府为了摆脱农业落后的局面，决定根治小农经济，从20世纪50年代中期开始出台了一系列措施，促使土地集中，实现规模经营。尤其是1960年出台了“法国农业指导法”，其中一项重要的内容就是要各级政府成立“乡村设施和农业治理协会”，其宗旨是：“改进农业结构，增加农业生产单位的土地面积，为农民耕作提供方便。”事实上，这个协会就是土地整合的专门机构，通过国家经济和社会发展基金的支持，用高价收购农民手中零碎的土地，将其重新划分整治，使之成为适合现代大农业运作的土地资源，并最终将这些土地资源有选择性地出售给就近较大的农场主。“乡村设施和农业治理协会”作为官方组织，对于法国特别是西部和南部的土地整合起了重要作用。它有利于科学地测量和划分土地资源，避免了由于土地的自由转让而引发的民间纠纷，又促使了土地的集中。 法国政府还利用法律手段规定农场主的合法继承人只有一个，防止土地进一步分散，并通过税收优惠政策，鼓励父子农场、兄弟农场以土地入股，开展联合经营。此外，国家还给大农场主提供低息贷款，对农民自发的土地合并经营减免税费，促使农场规模的不断扩大。 法国政府还鼓励农村富余劳动人口退出土地经营。根据1962年颁布的“农业指导补充法”，设立了“调整农业结构行动基金”，对自愿离农者给予补贴。20世纪70年代初，又设立“非退休金的补助金”，给年龄在55岁以上的农民一次性发放“离农终身补贴”，鼓励年老农
培育新型农业经营主体 构建现代农业经营体系模板
培育新型农业经营主体构建现代农业经营体系 2016年4月28日 适度规模经营是现代农业发展的重要组织形式，新型农业经营主体是现代农业发展的重要载体和主要推动力量，近年来，为推进新型农业经营主体发展，提升山区农业的专业化、集约化、标准化、商品化水平，我县通过加强政策引导、促进规范管理、加大指导服务等措施，有效地提升了各类经营主体的经营能力，促进了特色产业发展和美好乡村建设。 一、我县新型农业经营主体发展现状 1、种养大户情况。全县共有种养大户312户，其中粮食种植大户124户，经作种植大户86户，畜牧养殖大户52户，水产养殖大户50户，综合类种养大户220户。其中种植业以水稻、茶叶为主，畜牧养殖以生猪、土鸡养殖为主，水产养殖以流水养鱼为主。经营业主以基层村组干部以及有经验的农户为主，但近年来随着社会资本进入农业领域的速度加快，一些有文化、会经营、善管理的返乡农民渐成主流。 2、家庭农场情况。自2013年7月我县注册登记全市首家家庭农场以来，截至目前，全县经县农委、县工商局登记注册的家庭农场共73家，其中种植业56家，经营耕地、茶园面积1.15万亩；42家养殖业家庭农场中，生猪养殖规模500头以上2家，养殖水面100亩以上6家。全县家庭农场中，达到中型家庭农场认定标准15家，达到大型家庭农场认定标准5家，市级以上示范家庭农场9家，2015年平均每个家庭农场纯收入为21.4万元。 3、农民合作社情况。全县共有农民专业合作社189家，其
中部级示范社5家，省级示范社2家，市级示范社12家，入社社员2.25万人，联系带动农户5.45万户。农民合作社的发展，为上联龙头企业、下联家庭农场、基地农户提供了纽带。 4、农业产业化龙头企业情况。截止2015年底，全县共有市级以上（含市级）农业龙头企业34家，其中国家级农业龙头企业1家，省级农业龙头企业8家，市级农业龙头企业25家。2015年全县规模以上农产品加工企业实现产值突破30亿元。农业产业化龙头企业集成利用资本、技术、人才等生产要素，带动农户发展专业化、标准化、规模化生产。 5、社会化服务组织发展情况。截止2015年底，全县建立各类农业服务组织77个，其中农业技术服务型组织16个,农业产业化合作互助型组织8个，农产品销售组织5个，植保服务组织32个，农机服务组织16个。农业社会化服务组织的发展，加快全县农村社会化服务体系的市场化、多元化进程,形成了较为完善的社会化服务体系。 新型农业经营主体数量增加，规模扩大，效益提升，辐射带动能力增强，促进了山区特色农业的发展和农村经营机制的创新，为山区现代农业发展提供了有效的载体。 一是加快了土地适度规模经营。新型经营主体的壮大有效解决城镇化进程中农村人口大量外流而导致的土地闲臵抛荒问题，保证了“农地农有、农地农用”，避免了农地“非农化”倾向。截至2015年底，全县各类新型农业经营主体共计流转耕地、茶园5.68万亩，全县耕地流转率在15%左右。其中流转年限5年以上的耕地面积达4.62万亩，占耕地流转总面积的81.5%。规模连片流转有了较快发展，其中50-100亩连片流转面积占24.9%；