《京都议定书》致力温室气体减排

《京都议定书》致力温室气体减排

1997年12月，在日本京都举行的《联合国气候变化框架公约》（简称“公约”）第三次缔约方大会通过了“公约”的第一个附加协议，即《京都议定书》。其主要目标是将2008～2010年工业化国家温室气体排放总量在1990年的基础上平均减少5.2%。

《京都议定书》确定的主要减排指标为：欧盟削减8%、美国削减7%、日本削减6%、加拿大削减6%、东欧各国削减5%～8%，新西兰、俄罗斯、乌克兰保持1990年水平，允许爱尔兰、澳大利亚和挪威的排放量分别增加10%、8%、1%。德国的近期减排目标是，通过2005～2007年排放权的管理，使其全国年排放总量相对于2000年要减少0.4%。

《京都议定书》规定要减排6种温室气体，分别是二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）。还规定了3种“灵活机制”来帮助附件一所列缔约方以节省成本的方式实现其部分减排目标，这3种机制是排放贸易（ET）、联合履行（JI）和清洁发展机制（CDM）。排放贸易和联合履行主要涉及附件一所列缔约方之间的合作；而清洁发展机制涉及附件一所列缔约方与发展中国家缔约方之间在二氧化碳减排量交易方面的合作关系。

按照欧盟规定，其25个成员国无偿取得总排放额度后，作为一个整体指标使用者，将其再分配给成员国，各成员国在分配额度内无偿使用。如果成员国超过分配额度，则应向其他成员国购买指标。各成员国将指标再分配给国内企业，如果某一企业在使用过程中超过分配额度，则应向国内其他企业购买指标。德国发放指标在2005年至2007年为14．85亿吨，每年为4．95亿吨，额外每年还有300万吨的指标专门用于新参加企业的排放量。

摘引自：《中国环境报》2006-08-11（4）

通过排放权管理做到经济环境双赢

——德国碳排放权交易及其启示

德国碳排放权交易状况

德国作为发达的工业化国家，能源开发和环境保护一直走在欧洲其他国家甚至世界的前列，保护气候、减少温室气体排放的具体指标也列入了其可持续发展的总指标体系中，并明确规定了具体的实现时间和目标，在国内全面实施了碳排放权的分配和交易制度。

德国政府开展减排和交易主要基于以下几点考虑：一是由于限制二氧化碳排放，将影响到本国能源配比与产业结构，影响本国经济发展；二是减少温室气体，是环境保护和防止全

球气候变暖的需要；三是避免产业制裁，若不遵守有可能在贸易、产业等方面受到制裁；四是履行减排责任可以促进本国大力发展新技术，提升国际竞争力。所以，德国进行排放权交易的目标一是保证生态健康；二是避免市场扭曲；三是减少交易成本；四是促进交易公平和有效。其最终目标是通过排放权的管理做到经济和环境的双赢，实现经济社会的可持续发展。

德国实施碳排放权交易制度的基础工作始于2002年初，当时联邦环保局组建了专门的管理机构，对企业机器设备进行了全面调查、研究，建立与排放权交易的相关的法律等，目前已形成了较全面的法律体系和管理制度。法律体系包括《温室气体排放交易许可法》（2004年7月生效）、《温室气体排放权分配法》（2004年8月生效）、《排放权交易收费规定》等7部主要法律规章。这些法律法规在排放权取得、交易许可、费用收取等方面规范了排放权的管理，从而奠定了排放权交易在德国的法律地位。

联邦政府组建了管理排放权交易事务的专门机构，即联邦环保局排放交易处。其主要职能是发放排放许可证；核实企业报送的排放申请报告；按账户形式对每个企业进行登记；起草与排放许可相关国际国内报告；与欧盟和联合国进行合作。

碳排放权交易申报程序

在参与企业的选择上，德国将国内所有机器设备的二氧化碳排放量进行调查，按照《京都议定书》和相关法律的要求，对于排放量达到一定数额以上的设备，其生产企业要在与联邦环保局达成自愿协议的基础上，经审核才可取得一定的排放权，并进行排放交易。在2002～2003年期间，德国共调查3909家企业，其中1849家企业经审查参与了2005～2007年排放权交易。这些企业中，属于能源设备企业1234家，占67%；工业企业615家，占33%。

每个企业自己在申报排放权指标时都要做许多具体工作，如按照技术标准核实自己的机器设备排放二氧化碳情况等。联邦环保局也要对全部企业机器设备排放情况进行调查核定。对于特定工业企业按现行行业最高排放量发放，发放许可后，在一定时间内可以变更。

排放权交易的申报程序是：申报过程中如果生产企业属于洲管辖，则要先向洲环保局申报并审核，由洲再向联邦政府环保局申请；如果企业属于联邦政府，则直接向联邦环保局申请。只有联邦政府环保部门才是唯一受理并分配排放权的部门。

具体步骤是：第一步，由工业企业按网上统一格式填报排放申请书，并通过网络传到联邦环保局认定的排放权咨询机构；第二步，由咨询机构将审核建议通过电子邮件反馈给报送企业；第三步，工业企业按照反馈的初审意见将拟申请的排放数额交联邦环保局排放权交易管理部门；第四步，联邦环保局排放权交易部门审核申请并计算排放权额度；第五步，联邦环保局排放权管理部门将核定的排放权通知下达给工业企业。

碳排放权取得和交易费征收

按照有关法律法规，在排放权取得和交易环节，获得排放权的企业应缴纳的费用有：开户费：每个企业每年200欧元

登记管理费分为固定费用和浮动费用两部分，其中固定费用根据设备排放二氧化碳的多少分档收费，排放量在150万吨以下为3200欧元，151～300万吨之间为6400欧元，301万吨以上9600欧元。浮动费用对某些特殊设备，根据排放量和行业性质，采取超额累进的方式，每吨在0．015和0．035欧元之间浮动。

交易费用：联邦环保局征收的管理性费用，在交易完成后缴纳。一般采取超额累进方式征收，对于交易量在1万吨至2．5万吨之间的，在1．25万～2万欧元之间浮动。交易价格由市场上交易双方确定。

罚金：对于没有按已核定的排放权排放，超过核定量后又不再次购买排放权的企业，按照第一年每吨40欧元、第二年每吨100欧元、第三年每吨200欧元的标准处罚。

2005年1月～11月底，联邦环保局共收取以上各种费用约796万欧元。联邦环保局所征收的费用主要用于管理机构正常业务工作经费和办公经费，剩余部分可由联邦政府投资于可再生能源。

碳排放权交易管理主要任务

从2006年起，德国提出了下一步排放权管理的主要任务：一是建立健全排放权交易的管理和监督体系，即根据2005年的管理实践，调整和规范各管理部门的职能；二是对法律法规的效果进行评估，即对现有排放交易的法律法规的效果进行评价，必要情况下进行补充和修改；三是加强与欧盟合作，即加强与其他欧盟国家在政策制定、排放交易等方面的合作与交流。

德国碳排放权交易的启示

我国与1998年5月签署了《京都议定书》，并于2002年8月正式获得批准。尽管目前还属于非管制国家，但在未来几年内，很有可能受到影响。从德国排放权交易制度的实施中，我们可以得到如下启示：

启示一：从经济全球化的高度认识碳排放权交易未来对我国的影响

《京都议定书》的生效，标志着世界各国都承担了保护全球气候的责任。从表面上看，是削减各国碳的排放量，但其实质是促使各国不断提高科学技术水平，不断调整产业结构和能源结构，也无疑是对发展中国家粗放式的经济增长速度的制约。而且从发达国家在此问题上的态度来讲，也反复强调发展中国家要承担相应的义务。所以，《京都议定书》将国际态势

由过去的东西对立转变为南北对立、发展中国家与发达国家对立、穷国与富国的竞争。如果我们不提高制造业的科技水平、不实现经济增长方式的转变、不建设资源节约型环境友好型社会，我国很有可能将来要从其他国家购买碳排放量指标，则必然影响到我国部分产业的发展，影响我国产品在国际市场上的竞争力。

因此，应从经济发展的全局出发，加快产业升级和产品、产业结构调整，改善不合理的能源结构，提高资源和能源的利用效率。在产业结构调整中大力发展优势产业，提高产品的科技水平，发展降低碳排放的新技术、新产品和新工艺。大力发展第三产业，提高第三产业在三产中的比重。

启示二：加紧建立我国碳排放法律法规和相应的管理体制

从环境科学的角度看，二氧化碳不象二氧化硫、一氧化碳、氧化氮等对人体有害，它是由于化石燃料的使用，不可避免地排放到空气中的一种气体，它可以破坏臭氧层而引起大气升温。随着科学技术的进步和生产工艺的改进，从长期看，其排放量是可以得到控制并减少的，但必须在其合理的生产成本之内。德国等欧洲国家目前已严格控制或禁止二氧化硫等有害物质排放到大气中。同时，特别重视对二氧化碳排放的管理。

综观我国对大气污染防治的现行法律法规，现在基本上都是针对二氧化硫等对环境和人体有害气体而制定的。因此，我们从现在起，不但要高度重视对人体和环境有害气体的污染源的控制，还要加紧制定控制二氧化碳排放的各项法律法规，应包括温室气体排放许可、分配、收费、交易、管理等内容。同时，要着手开展二氧化碳排放管理机构的建设，包括组织管理机构、许可证发放机构、排放权交易机构等及其运作。还要着手作好摸清家底工作，即二氧化碳排放许可及交易的先决条件是准确了解所有排放单位或设备的排放情况。尽管这项工作在我国面临很多困难，但如果做不好，就谈不上排放权的管理。

启示三：以科技进步为先导，控制和减少我国二氧化碳的排放量

在摸清目前我国二氧化碳排放总量的基础上，提出全国总的减排目标，并制定相应的综合措施予以实现。不论提高空气质量还是进行产业结构调整、提高能源效率和节约能源、使用清洁能源等都需要科技创新。一是在保护大气环境方面，国家应鼓励环保新技术的研发和旧技术的创新，发展排放控制新技术和排放预防技术；二是在产业结构调整中，要加快发展能耗低、污染少的产业，对原有产业和产品的技术装备水平和生产工艺进行改造，以减少污染物的排放；三是提高能源效率和节能方面，要重点发展热电联合技术、清洁煤炭技术、煤气化技术。同时通过技术改造来提高现有住宅、办公建筑物、交通运输工具以及工业场所的能源效率，来实现节能的目标；四是在使用清洁能源方面，主要是依靠技术水平的提高，来

降低生产可再生能源的成本，促进风能、太阳能、地热能等的广泛使用，减少二氧化碳排放。

启示四：采取综合性的价格和财税政策，实现化石燃料产品价格的真正市场化

主要化石燃料煤和石油既属于稀缺性的资源，又在使用过程中释放二氧化碳和其他对环境有害的物质。这些产品的价格不仅要全面反映开采或获得这些资源的成本，还要包括环境成本和安全成本等。但目前我国的煤炭和石油产品成本中连起码的获得过程中的矿业权成本还没有完全反映出来，以上提到的后两种成本更没有涉及。所以，从产品定价来讲，在现有产品中应反映全部的矿业权取得成本、环境成本、安全成本。

具体措施首先是提高资源税和矿产资源补偿费的税率和费率，将探矿权、采矿权价款摊入产品成本中，并提取环境治理费用和安全费用，在此基础上，对产品价格进行重新确定。其次，择机对化石燃料产品开征环境税，或在现行消费税中提高税率，将税收所得用于改善公共交通、资源勘查、平衡地区间财力差异等。

摘引自：《中国环境报》2006-08-11（4）（作者：刘建）

国务院关于印发十三五控制温室气体排放工作方案的通知

国发〔2016〕61号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《“十三五”控制温室气体排放工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院 2016年10月27日（此件公开发布） “十三五”控制温室气体排放工作方案 为加快推进绿色低碳发展，确保完成“十三五”规划纲要确定的低碳发展目标任务，推动我国二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰，特制订本工作方案。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党中央、国务院决策部署，统筹国内国际两个大局，顺应绿色低碳发展国际潮流，把低碳发展作为我国经济社会发展的重大战略和生态文明建设的重要途径，采取积极措施，有效控制温室气体排放。加快科技创新和制度创新，健全激励和约束机制，发挥

市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，加强碳排放和大气污染物排放协同控制，强化低碳引领，推动能源革命和产业革命，推动供给侧结构性改革和消费端转型，推动区域协调发展，深度参与全球气候治理，为促进我国经济社会可持续发展和维护全球生态安全作出新贡献。 （二）主要目标。到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放总量得到有效控制。氢氟碳化物、甲烷、氧化亚氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳温室气体控排力度进一步加大。碳汇能力显著增强。支持优化开发区域碳排放率先达到峰值，力争部分重化工业2020年左右实现率先达峰，能源体系、产业体系和消费领域低碳转型取得积极成效。全国碳排放权交易市场启动运行，应对气候变化法律法规和标准体系初步建立，统计核算、评价考核和责任追究制度得到健全，低碳试点示范不断深化，减污减碳协同作用进一步加强，公众低碳意识明显提升。 二、低碳引领能源革命 （一）加强能源碳排放指标控制。实施能源消费总量和强度双控，基本形成以低碳能源满足新增能源需求的能源发展格局。到2020年，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内，单位国内生产总值能源消费比2015年下降15%，非化石能源比重达到15%。大型发电集团单位供电二氧化碳排放控制在550克二氧化碳/千瓦时以内。 （二）大力推进能源节约。坚持节约优先的能源战略，合理引导能源需求，提升能源利用效率。严格实施节能评估审查，强化节能监察。推动工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能降耗。实施全民节能行动计划，组织开展重点节能工程。健全节能标准体系，加强能源计量监管和服务，实施能效领跑者引领行动。推行合同能源管理，推动节能服务产业健康发展。 （三）加快发展非化石能源。积极有序推进水电开发，安全高效发展核电，稳步发展风电，加快发展太阳能发电，积极发展地热能、生物质能和海洋能。到2020年，力争常规水电装机达到3.4亿千瓦，风电装机达到2亿千瓦，光伏装机达到1亿千瓦，核电装机达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。加强智慧能源体系建设，推行节能低碳电力调度，提升非化石能源电力消纳能力。

温室气体减排的成本曲线

麦肯锡季刊 2007年3月 作者：Per-Anders Enkvist, Tomas Nauclér and Jerker Rosander 有关温室气体的争论正日益升温。在众说纷纭中，一些言论坚持认为，温室气体排放和气候没有关联，而另一些言论则敦促全球尽快采取一致行动，减少温室气体向大气层的排放。即使行动的倡议者之间也对行动的时间、目标和手段意见不一。尽管存在种种争议，但有一件事情是确定无疑的：任何形式的法规强化都将对企业产生深远影响。 我们对这一主题的贡献，并非是对气候变化科学进行评估，或者来回答全球各国是否应该以及怎样采取行动减少温室气体排放这一问题。相反，我们旨在通过本文，为决策者(如果他们选择采取行动的话)提供各种可能的减排方法的重要意义和成本，并提供对不同地区和行业的相对重要性的认识。为此，我们建立了一个综合数据库和相关成本曲线，以此显示全球及各地区和各行业各种可用方法的重要意义和成本。我们的另一个目的是，帮助企业领导人认识潜在法规变化对企业和行业的影响。实际上，许多高层管理者已经在考虑法规问题。近期的一项调查1显示，欧洲能源密集型行业企业中有一半将《欧盟排放交易方案》视为影响它们长期投资决策的主要因素之一。 作为本次研究的一个基准，我们采用了国际能源署(IEA)和美国环境保护署（EPA）排放量增长常规预测2 。然后，我们分析了减少，即“减缓”温室气体排放各种可用方法相对于这些常规预测的重要意义和成本。我们的研究3覆盖六个地区(北美、西欧、东欧(包括俄罗斯)、其他发达国家、中国和其他发展中国家)的发电、制造业(侧重钢铁和水泥)、交通运输、住宅和商业建筑、林业，以及农业和垃圾处理行业。这项研究横跨三个时间段，即2010、2020和2030年，重点研究到2030年我们估计可能花费每吨40欧元或以下的减排措施。其他人对具体行业和具体地域开展了更为详细的研究。但据我们了解，我们的研究是所有关于温室气体、行业和地区同类研究中首个涉及微观经济的调查。 解读成本曲线 我们建立的成本曲线显示了对预期年减排成本的估计4，以每吨避免排放的温室气体多少欧元为单位5，以及采取这些方法的潜在减排效果，单位为千兆吨（十亿吨）。例如，风力发电技术的减排成本应被理解为，采用这一零排放技术的额外成本，而非它所替代的用更廉价的化石燃料发电的额外成本。风力发电减排潜力即我们所估计的以每吨40欧元或更少的成本可以减少的可行排放量。从另一角度看，这些成本可以被理解为通过决策采取具成本优势的或其他可行办法减少温室气体排放的(最终对于全球经济的)代价。有关可用减排措施的未来成本和可行部署率的假设多如牛毛，它们构成了其成本和重要意义的估计。例如，风力发电技术的重要意义假设到2008年全球各地区已着手采取减少温室气体排放的措施。而我们模型(以及本文) 中的数量应被视为潜在减排量，而非减排量预测。 我们的减排“供应”模型可以与政府确定的2010年、2020年和2030年温室气体任何减排目标(即“需求”) 作比较。但气候变化科学不属于我们的研究范围，我们专家的研究领域也不在这里。因此，出于示意目的，我们将调查发现与辩论中所讨论的三大排放量目标，即相应决定大气中550ppm、450ppm或400ppm温室气体长期集中度(ppm是一种对大气中温室气体分子比例的度量单位)进行了比较。根据指标的提出者，各项指标的目的是预防全球平均气温提高2个摄氏度以上。到2030年，这些排放指标中每一项都难以达到，因为，它都要求全球经济中温室气体与常规趋势之比的效率(相对GDP规模的排放量)至少提高50%。

中国主要行业温室气体减排的共生效益分析

中国主要行业温室气体减排的共生效益分析我国当前面临温室气体减排和空气污染物的双重挑战,多数实证研究证明针对两者的措施存在共生效益,研究共生效益有利于我国制定更科学全面的空气污染物和二氧化碳减排政策。同时,共生效益概念所包含政治属性使得我国有必要明确行业具有的共生效益大小,以在国际谈判上具有更多的话语权。为评估我国主要行业二氧化碳减排的共生效益,量化共生效益对减排政策制定的影响,本研究基于钢铁、电力和水泥三个行业共146项技术开发了自底向上优化模型,构建了行业二氧化碳共生效益分析框架,结合多目标分析、不确定情景分析等评价了行业二氧化碳减排政策共生效益存在性和大小,在此基础上对行业未来二氧化碳削减目标给出建议。研究结果表明:行业现有的针对2015年的二氧化碳和空气污染物总量控制目标在电力和钢铁中能够实现,而水泥行业的烟粉尘和二氧化硫目标设定过严。 对三个行业而言,无论是减碳还是减污目标都具有使对方削减的共生效益,但在减污目标驱动下产生的二氧化碳和空气污染物的共生效益总和更大。三个行业在2015年达到减碳减污目标基础上,2020年其二氧化碳排放强度还能够分别进一步削减4-20%,0-4%及2-15%。通过将碳排放强度在其可行范围内采样发现,并非任何水平的二氧化碳削减强度都具有空气污染物减排的共生效益,对某些污染物而言,只有碳约束达到较强程度时才具有协同削减的效益。三个行业在2020年所具有的最大空气污染物削减共生效益值占行业减排成本的比重分别为 0.7-1.3%,1.2-2.4%,1.5-3.1%,共生效益值同成本的比值十分微小。 在考虑减污共生效益大小,单位减排成本变化趋势和速率下,对三个行业2020年碳削减目标的建议为:电力行业2020年单位发电量碳排放强度比2015年削减10-14%,排放量为34.4-36.0亿吨;钢铁行业2020年吨钢二氧化碳排放强度比2015年削减1-2%,排放总量将达到12.6-12.8亿吨;水泥行业2020年吨水泥二氧化碳排放强度比2015年削减8-12%,排放总量为11.8-12.4亿吨。届时水泥行业有可能进入碳排放峰值的平台。

温室气体排放管理规定

一、目的 为了有效地对本公司温室气体进行管理特制定本规定。 二、范围 本规定适用于本公司温室气体排放控制及管理。 三、职责 行政人事部负责本公司温室气体管理。 四、定义 温室气体（GHG Greenhouse Gas）： 指任何会吸收和释放红外线辐射并存在大气中的气体。京都议定书中控制的6种温室气体为：二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亚氮(N2O) 、氢氟碳化合物(HFCs) 、全氟碳化合物(PFCs) 、六氟化硫(SF6)。 五、实施流程 流程： 组织和运营边界设定----选择基准年----确认与计算温室气体排放量 1、组织和运营边界 为了有效地对温室气体进行管理，设定包括直接和间接排放的运营边界有助于公司更好地管理温室气体排放的全部风险，利用好价值链上的机会。针对温室气体核算与报告设定了三个“范围”。它们共同提供管理和减少直接和间接排放的全面温室气体核算框架。

范围1：直接温室气体排放，出现在公司持有或者控制的排放源，例如公司持有或者控制的钎焊、车辆等产生的燃烧排放。 范围2：电力间接温室气体排放，范围2核算公司消耗的采购电力产生的温室气体排放。采购电力的定义是通过采购或者其他方式进入公司组织边界的电力。这部分的排放实际上出现在电力生产设施。 范围3：其他间接温室气体排放，范围3是选择性的报告类别，允许对所有其他间接排放进行处理。范围3的排放是公司活动的结果，但出现在非公司持有或者控制的排放源。例如提炼和生产采购的原材料、运输采购的燃料，以及使用出售的产品和服务所产生的排放。 通常情况下，建议公司至少对直接排放（范围1）和使用电力造成的间接排放（范围2）进行核算，这也是大多数国际温室气体排放报告倡议的要求。 2、选择基准年 公司可以选择一个基准年报告其温室气体排放，目的也是为了今后进行比较。选择基准年的原则是公司有可靠数据的最早相关时间点。 公司制定一个重新计算基准年排放量的政策也同样重要，如果数据、报告边界、计算方法或有关因素发生重大变化，那么需要重新计算基准年排放量。 3、确认与计算温室气体排放量 公司在确定组织和运营边界以及基准年后，可以采取以下步骤计算温室气体排放量： ·确认温室气体排放源

4-国际温室气体减排方案评估

国际温室气体减排方案评估及 中国长期排放权讨论
丁仲礼①，段晓男②，葛全胜③，张志强④
①中国科学院地质与地球物理研究所，北京，100029 ②中国科学院办公厅，北京，100864 ③中国科学院地理科学与资源研究所，北京，100101 ④中国科学院国家科学图书馆兰州分馆，兰州，730000

哥本哈根会议的结果与启示
1、确定了控制2oC增温之共识 2、美国回来同大家一起“玩”了 3、没有真正的联盟，只有国家利益 4、“气候债”讨债难，还债易 5、占据道德制高点为首要 6、长期排放问题成我国“软肋” 7、用“数据说话”需技巧
真正的游戏还没有开始

“后哥本哈根”中国面临三大问题
?
如何应对“三可”问题中的透明度？ （碳收支）
?
如何获得更多的排放空间？ （8000亿吨或更多CO2分配问题）
?
如何借减排压力，推动国内绿色发展？ （相关政策与措施）

长期排放权之争是今后谈判的焦点
话语权

减排与排放权分配为同一事物之两面
国际上七个影响较大的减排方案
中期目标 （2020年） 附件1国家减排25 ％～40％；非附件1 国家中拉美、中东、 东亚地区及亚洲中 央计划国家在基线 水平上大幅度减排 ─ 到达峰值
长期目标 （2050年）
基准年
控排主体分类
IPCC方案
附件1国家减排80 ％～95％; 非附件1 国家在基线水平上 大幅减排
1990年
附件1国家 非附件1国家
G8国家方案 UNDP 方案
减排50％ 减排50％
─ 1990年
发达国家 其他国家 发达国家 发展中国家 OECD国家 金砖四国 其它国家 澳大利亚 加拿大 美国 日本 欧盟25国 发展中国家 美国 美国以外的经合组织国 家 中国 中国以外的非经合组织 国家 美国、中国、西欧等13 类
OECD方案
减排3％(2030)
减排41％
2000年
澳大利亚 Garnaut方案
增加29％
减排50％
2001年
CCCPST方案
到达峰值 (9.03 GtC)
减排到8.18GtC （2030年）
2003年
丹麦 S?rensen方案
─
486.27 GtC （2000－2100年累 计排放）
2000年

交通运输领域温室气体减排与控制技术.doc

二○一○年度全省交通系统继续教育读考之 《交通运输领域温室气体减排与控制技术》 复习材料 福建交通职业技术学院（编） 二○一○年六月

一、名词解释 1、温室气体 温室气体指的是大气中能吸收地面反射的太阳辐射,并重新发射辐射的一些气体,如水蒸气、二氧化碳、大部分制冷剂等。它们的作用是使地球表面变得更暖,类似于温室截留太阳辐射,并加热温室内空气的作用。这种温室气体使地球变得更温暖的影响称为“温室效应”。水汽(H2O)、二氧化碳(CO2)、氧化亚氮(N2O)、甲烷(CH4)和臭氧(O3)是地球大气中主要的温室气体。 2、节能减排 节能减排有广义和狭义定义之分，广义而言，节能减排是指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和环境有害物（包括三废和噪声等）排放；狭义而言，节能减排是指节约能源和减少环境有害物排放。 3、低碳经济 低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。 4、能源 能源就是向自然界提供能量转化的物质（矿物质能源，核物理能源，大气环流能源，地理性能源）。能源是人类活动的物质基础。在某种意义上讲，人类社会的发展离不开优质能源的出现和先进能源技术的使用。在当今世界，能源的发展，能源和环境，是全世界、全人类共同关心的问题，也是我国社会经济发展的重要问题。 5、新能源 新能源又称非常规能源。是指传统能源之外的各种能源形式。指刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。 6、气体燃料 气体燃料是指能产生热能或动力的气态可燃物质。

温室气体排放改善方案

温室气体排放改善方案 一、控制燃料使用 1、优二06：热解炉开车过程，确保空压压力维持在0.5mpa，保证燃料 充分燃烧，母液枪定期清理保证雾化效果，定期切换备泵：燃料泵、废水泵、蒸汽冷凝水泵、给水泵、打浆泵、1#炉水幕吸收循环泵，每 周二早中班切换一次，保证设备完好，减少热解炉开停频次，进一步 减少甲醇燃料的使用； 2、优二03：RTO开车过程，通过控制燃料风机压力，保证柴油燃料枪 雾化效果，确保柴油能够充分燃烧，较少使用频次； 二、控制用电 1、停用的设备及时断电，减少电使用浪费； 2、梳理大机大泵，根据工艺状况，适当增加变频器控制，保证生产同 时，减少用电； 3、根据工艺控制，适当增加控制，确保设备不用是及时停机 三、控制蒸汽用量 1、反应釜釜升温过程必须使用连锁进行自动调节，不得使用手动调节， 时刻关注相关设备、物料温度，及时调节蒸汽量，避免蒸汽使用过度； 2、蒸汽管道有效保温，减少蒸汽热损，梳理蒸汽阀门，对阀门保温缺失 的进行补充； 3、进行余热回用，热解炉尾气设置余热锅炉，控制余热锅炉液位在正常 值，自动控制液位，保证换热效率，产生的蒸汽并入生产管网，供生 产使用； 4、蒸发五效开车过程，优先使用稀醛精馏产生的二次蒸汽，减少生蒸汽 用量； 5、使用蒸汽之前必须确保管道完好，疏水器、输水管道排水正常，避免 蒸汽浪费； 6、使用临时蒸汽时必须做好安全措施，使用结束后必须及时关闭阀门， 有必要时必须上盲板，确保无泄漏。

四、原料使用 1、真执行岗位技控点，执行管理层面能源绩效参数 2、生产过程严格按照操作规程执行，保证产品消耗稳定，无跑、满料 事故发生；定期开展消耗分析，及时落实措施，保证消耗稳定。 3、工艺管线选择符合工况的材质，减少设备、管道腐蚀，导致现场跑 冒滴漏； 4、定期开展能源使用统计分析，对能源使用较多的点进行管控； 5、岗位定期巡回，发现现场泄漏及时汇报处理。 6、生产区域严禁无人灯、长明灯。现场检修、巡回时做到谁用谁开、 人走灯关，尽量做到迟开早关。 江苏优士化学有限公司 2020.2

通向低碳经济之路——全球温室气体减排成本曲线(2.0版)

通向低碳经济之路 ——全球温室气体减排成本曲线（2.0版） 减排成本曲线新版显示，减排必须进行大规模的改革；减排必须从现在做起；减排机会主要集中于提高能效、低碳能源供给、陆地碳汇和改变消费行为四个范畴。 2009年12月? Tomas Nauclér and Per-Anders Enkvist 来源：气候变化特别倡议 为了减少温室气体排放量，许多国家的领导人正在讨论减排目标。有些地区已经制定出了减排方案。例如，欧盟制定的减排目标是：2020年的温室气体排放水平应该比1990年的排放水平降低20％。此外，欧盟还表示，如果其他高排放国家也承诺与其对等的减排量，它还愿意将排放水平在1990年的基础上降低30％。与此同时，人们对不同减排目标水平在技术上和经济上的可行性、应该寻求哪些减排机会，以及不同减排方案的成本代价，也引发了激烈的争论。 为了给这种探讨提供一个量化的基础，麦肯锡公司在全球10个领军企业和组织的支持下，开发出一个全球温室气体减排数据库。该数据库包括了至2030年的时间范围内，对10个经济部门和全世界21个地区的200多种温室气体减排机会的潜力和成本的深入评估。此项研究是以较早版本的全球温室气体减排数据库为基础，该版本由麦肯锡公司与瑞典公用事业公司Vattenfall共同开发，于2007年1月正式发表。本文为新版报告，其中包括了对低碳技术发展的最新评估、最新的宏观经济评价、对不同地区和行业减排潜力更加详尽的见解、对投资和融资需求的评估以及成本估算，而且还加入了为更加动态性地了解如何才能实现减排而建立的执行情境模式。我们的分析并没有将撰写报告期间发生的金融危机考虑在内，这是基于一个假设，即这次金融危机并不会对2030年的时间点产生重大影响。 本研究有意回避了对各项政策和监管抉择进行任何评价。它的目的是提供一组客观、统一的数据，因此可以成为企业领导人、学者和政策制定者在探讨如何以最佳方式实现减排目标的一个出发点。 许多科学家和决策者都认为，把全球平均温度的上升幅度控制在与前工业化时代相比不超过2℃的水平是一个重要目标，因为他们将温度升高2℃视为可以推断全球变暖局势已变得非常严重的一个临界值。 我们建立的温室气体减排成本曲线采用这一临界值作为目标，并提供了在全球各地区和各行业减少温室气体排放的机会图（图表1）。 图表1 全球减排成本曲线2030年

减少能源消耗和温室气体排放管理程序(EICC5.1版)

减少能源消耗和温室气体排放管理程序 1、目的 做好本公司节能减排温室气工作，在公司发展的同时，为环境保护做贡献。 2、范围 本程序所规定的范围为本公司的日常运作范围。 3、职责 3.1各部门：负责按照本文件要求，在本公司运作过程中做好节能减排工作。 3.2财务部门负责对各部门排放源的识别及数据收集方面的工作给予支持。 4、定义 无 5、内容 5.1管理方针和理念 5.1.1成立环保管理系统（EMS），促进和管理一切环保减排的目标和政策； 5.1.2生产运作时，对环境的伤害和风险减至最低； 5.1.3在主要的环节中减少对能源、原料、水、电能等的消耗； 5.1.4确定要遵守所有相关的法律要求； 5.1.5提供给客户和第三方的环保和减碳排放的信心； 5.1.6提高所有员工对环保和减排的学习和重视； 5.1.7最大化有效地使用所有资源； 5.1.8建立一个良好的、有责任的环保形象企业。 5.2控制温室气体排放 5.2.1确定工厂和供应商的最主要温室气体排放的源头； 5.2.2重点处理在生产时工厂能控制的排放气体； 5.2.3收集有关数据，作分析、处理和定立目标等依据。 5.3减少能源消耗 5.3.1尽可能少用空调，多开关窗户，控制工厂的温度； 5.3.2检查和监控室内的温度、湿度，用以确定如何控制空调的温度； 5.3.3照明灯要正确使用，尽可能使用窗外的自然光源； 5.3.4经常和定期检查和保养所有影响能源效用的设备；

5.3.5所有生产的机器，下班后要立刻关机，没有工人使用的机器要把电源关上，避 免机器空转而浪费能源； 5.3.6使用节约类型的生产机器，增加能源效益。 5.4废料处理 5.4.1把生产所产生的废料减至最少； 5.4.2把所有废料和垃圾分类存放； 5.4.3把所有收集的废料尽量循环利用； 5.4.4一定要按当地的法律法规搬运、丢弃和处理。 5.5水的使用 5.5.1在生产过程中减少用水，节约用水； 5.5.2检查所有水管是否有破损； 5.5.3最大化使用水的功能； 5.5.4洗手间使用完后要及时关闭水龙头。 5.6控制环境污染 5.6.1遵守当地环境保护的法律法规，不污染空气、水源，不发出噪音和难闻有害的 气味，合法地排放所有废弃物； 5.6.2努力减少使用化学品； 5.6.3通过采购和合理安排生产方法，降低工业的废料数量和气体排放。 6、相关文件 无 7、相关记录 无

《中国电网企业温室气体排放核算方法与报告指南(试行)》

附件2 中国电网企业 温室气体排放核算方法与报告指南 （试行）

编制说明 一、编制的目的和意义 根据“十二五”规划《纲要》提出的“建立完善温室气体统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场”和《“十二五”控制温室气排放工作方案》（国发[2011] 41号）提出的“加快构建国家、地方、企业三级温室气体排放核算工作体系，实行重点企业直接报送温室气体排放和能源消费数据制度”的要求，为保证实现2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％-45%的目标，国家发展改革委组织编制了《中国电网企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》，以帮助企业科学核算和规范报告自身的温室气体排放，制定企业温室气体排放控制计划，积极参与碳排放交易，强化企业社会责任。同时也为主管部门建立并实施重点企业温室气体报告制度奠定基础，为掌握重点企业温室气体排放情况，制定相关政策提供支撑。 二、编制过程 本指南由国家发展改革委委托北京中创碳投科技有限公司专家编制。编制组借鉴了国内外有关企业温室气体核算报告研究成果和实践经验，参考了国家发展改革委办公厅印发的《省级温室气体清单编制指南（试行）》，经过实地调研、深入研究和案例试算，编制完成了《中国电网企业温室气体排放核算方法和报告指南（试行）》。本指南在方法上力求科学性、完整性、规范性和可操作性。

编制过程中得到了中国电力企业联合会、国家电网公司等单位专家的大力支持。 三、主要内容 《中国电网企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》包括正文的七个部分以及附录，分别明确了本指南的适用范围、相关引用文件和参考文献、所用术语、核算边界、核算方法、质量保证和文件存档要求以及报告内容和格式。核算的温室气体为二氧化碳和六氟化硫（不核算其他温室气体排放），排放源包括使用六氟化硫的设备的修理和退役过程以及输配电损失引起的排放。适用范围为从事电力输配的具有法人资格的企业或视同法人的独立核算单位。 四、需要说明的问题 电网企业的温室气体排放包括输配电损失引起的二氧化碳排放以及使用六氟化硫设备修理与退役过程产生的排放两部分。使用六氟化硫的设备运行过程中也会产生泄漏，但是气体的泄漏率低且监测难度大，因此暂不考虑这部分的排放。 鉴于企业温室气体核算和报告是一项全新的复杂工作，本指南在实际运用中可能存在不足之处，希望相关使用单位能及时予以反馈，以便今后做出进一步的修改。 本指南由国家发展和改革委员会提出并负责解释和修订。

温室气体排放计算方法

温室气体排放计算方法 1标准编制的目的及意义 全球变暖和气候变化是关系到全人类命运的议题，国际社会纷纷采取措施应对。哥本哈根气候会议前夕，中国政府宣布了到2020年控制温室气体（GHG）排放的行动目标：即到2020年，我国单位GDP（国内生产总值）二氧化碳排放将比2005年下降40%-45%，并将其作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。中国首个自愿碳减排标准——“熊猫标准”也在哥本哈根会议期间发布，这标志着国内碳交易市场即将启动。 目前，国际通行的碳排放计算标准主要包括：CDM（清洁发展机制）、GS（黄金标准）、VCS、VER+、VOS、CCX、CCBS、Plan Vivo System等，其中自愿碳减排市场较常用到的是VCS、VER+等少数几个标准。这些标准都是基于项目层面，不适用于全面核算组织层次的排放量。2006年3月，国际标准化组织发布了ISO14064标准，其中ISO14064—l：2006《温室气体——第1部分：组织层次上对温室气体排放和清除的量化和报告的规范及指南》用于指导政府和组织量化、报告和核查温室气体的排放。然而，ISO14064—l标准并未涉及具体的操作方法，也无法完全适应中国国情的需要。国内关于组织温室气体排放的标准尚未制定，与标准相配套的计算方法仍处于开发阶段。在这一历史时机编制《基于组织的温室气体排放计算方法》的标准具有重要的意义，预期的经济、社会效益在于： （1）有利于贯彻落实国家节能减排和应对气候变化的政策法规，服从并服务于我国政府提出的单位GDP碳排放量考查的要求； （2）针对湖南省行政区划内不同行业组织的特点，全面计算和审核组织的温室气体排放量，可操作性强； （3）为组织特别是企业建立单位产值碳排放强度记账提供依据，使企业心中有数，有的放矢的采取适当的减排措施； （4）随着国内相关政策法规的逐步制定与实施，碳交易将成为促进我国实现减排目标的重要手段，本标准将作为碳交易过程中的基础工具发挥重要的意义； （5）本标准的制定将为我国其他地区的碳交易体系和温室气体排放标准的建立提供理论基础和借鉴经验。 2标准编制过程 2.1 任务来源 温室气体计算是温室气体考核和交易的基础。为贯彻落实国家节能减排和应对气候变化的政策法规，服务于我国政府提出的碳排放量考查要求，审核湖南省不同行业组织的温室气体排放量，湖南省科技厅批准了《基于组织的温室气体排放和清除的量化方法学开发》的科技计划项目（项目编号：2010FJ3070），湖南省质量技术监督局下发了《关于下达2010年度湖南省地方标准制修订项目计划（第一批）的通知》（湘质监函[2010]238号）。本标准由湖南省长株潭两型社会建设改革实验区领导协调委员会办公室提出，由湖南省湘科清洁发展有

2020控制温室气体排放落实方案

2020控制温室气体排放落实方案 一、总体要求和主要目标 (一)总体要求。坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立绿色、低碳发展理念，统筹国际国内两个大局，把积极应对气候变化作为经济社会发展的重大战略、作为加快转变经济发展方式、调整经济结构和推进新的产业革命的重大机遇，坚持走新型工业化道路，合理控制能源消费总量，综合运用优化产业结构和能源结构、节约能源和提高能效、增加碳汇等多种手段，开展低碳试验试点，完善体制机制和政策体系，健全激励和约束机制，更多地发挥市场机制作用，加强低碳技术研发和推广应用，加快建立以低碳为特征的工业、能源、建筑、交通等产业体系和消费模式，有效控制温室气体排放，提高应对气候变化能力，促进经济社会可持续发展，为应对全球气候变化作出积极贡献。 (二)主要目标。大幅度降低单位国内生产总值二氧化碳排放，到20xx年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比年下降17%。控制非能源活动二氧化碳排放和甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等温室气体排放取得成效。应对气候变化政策体系、体制机制进一步完善，温室气体排放统计核算体系基本建立，碳排放交易市场逐步形成。通过低碳试验试点，形成一批各具特色的低碳省区和城市，建成一批具有典型示范意义的低碳园区和低碳社区，推广一批具有良好减排效果的低碳技术和产品，控制温室气体排放能力得到全面提升。

二、综合运用多种控制措施 (三)加快调整产业结构。抑制高耗能产业过快增长，进一步提高高耗能、高排放和产能过剩行业准入门槛，健全项目审批、核准和备案制度，严格控制新建项目。加快淘汰落后产能，完善落后产能退出机制，制定并落实重点行业“十二五”淘汰落后产能实施方案和年度计划，加大淘汰落后产能工作力度。严格落实《产业结构调整指导目录》，加快运用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业，促进信息化和工业化深度融合。大力发展服务业和战略性新兴产业，到20xx 年服务业增加值和战略性新兴产业增加值占国内生产总值比例提高到47%和8%左右。 (四)大力推进节能降耗。完善节能法规和标准，强化节能目标责任考核，加强固定资产投资项目节能评估和审查。实施节能重点工程，加强重点用能单位节能管理，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，加快节能技术开发和推广应用。健全节能市场化机制，完善能效标识、节能产品认证和节能产品政府强制采购制度，加快节能服务业发展。大力发展循环经济，加强节能能力建设。到20xx 年，形成3亿吨标准煤的节能能力，单位国内生产总值能耗比年下降16%。 (五)积极发展低碳能源。调整和优化能源结构，推进煤炭清洁利用，鼓励开发利用煤层气和天然气，在确保安全的基础上发展核电，在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电，因地制宜大力发展风电、太阳能、生物质能、地热能等非化石能源。促进分布式能源系统的推广应用。到20xx年，非化石能源占一次能源消费比例达到11.4%。

农业温室气体

农业温室气体

主要参考文献 《中国农业温室气体排放的现状与减排路径》 《农业生产的问世气体排放研究进展》 《农业生产中氧化亚氮排放源的影响因素分析》 《动物温室气体排放机制及减排技术与策略研究进展》 《中国农业温室气体排放：现状及挑战》 《中国农业源温室气体排放与减排技术对策》 《秸秆还田对中国农田土壤温室气体排放的影响》 《中国农田主要温室气体排放特征与控制技术》 《免耕施肥对甲烷和氧化亚氮排放及其温室效应的影响》 《保护性耕作和稻田免耕栽培技术发展现状与趋势》 《稻田秸秆还田的土壤增碳及其温室气体排放效应和机理研究进展》《稻田温室气体排放与减排研究综述》 《稻田CH4和N2O排放消长关系及其减排措施》 《免耕施肥对稻田CH4和N2O排放及其温室效应的影响》 《农田N2O排放影响因素及其减排措施》 《中国农业领域温室气体主要减排措施研究分析》 《农田土壤N2O排放和减排措施的研究进展》 农业温室气体CH4和N2O的产生机制、影响因素以及减排措施

1、水稻田 1、种植业 2、秸秆还田 农业源CH 4 1、家畜胃肠道发酵 2、畜牧业 2、 粪便管理系统 一、 水稻田： 1、产生机制：产甲烷菌在厌氧条件下将土壤有机质分解成甲烷。 2、影响因素：土壤特性、灌溉、施肥、水稻品种等。 3、减排的措施：○1合理灌溉；（是最简单效果最明显的措施，间歇灌溉和烤田可以有 效的降低甲烷的排放，但增加了N 2O 的排放，减排效应应从两者综 合增温效应考虑。） ○2科学施肥；（推广用沼渣代替有机肥。有机肥与化肥混施。） ○3选育新品种。（选育土壤氧化层根系发达、厌氧层根系分布小、通气组 织不发达的品种，有利于根际形成有氧环境，抑制产甲烷菌的活性， 如杂交水稻。选育根系较大，氧化获利较强，经济系数高，CH4排 放量低的水稻品种，如超级稻。） ○4土壤耕作方式（稻麦两熟制农田采用周年旋耕措施能有效减少甲烷的 释放。） 二、秸秆还田 1、产生机制：焚烧后的秸秆灰含有一定量的有机质，为产甲烷菌提供了产甲烷基质。 （其增 温潜能 是CO2 的 20-30 倍）

国务院印发“十二五”温室气体排放的通知

“十二五”控制温室气体排放工作方案 一、总体要求和主要目标 （一）总体要求。坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立绿色、低碳发展理念，统筹国际国内两个大局，把积极应对气候变化作为经济社会发展的重大战略、作为加快转变经济发展方式、调整经济结构和推进新的产业革命的重大机遇，坚持走新型工业化道路，合理控制能源消费总量，综合运用优化产业结构和能源结构、节约能源和提高能效、增加碳汇等多种手段，开展低碳试验试点，完善体制机制和政策体系，健全激励和约束机制，更多地发挥市场机制作用，加强低碳技术研发和推广应用，加快建立以低碳为特征的工业、能源、建筑、交通等产业体系和消费模式，有效控制温室气体排放，提高应对气候变化能力，促进经济社会可持续发展，为应对全球气候变化作出积极贡献。 （二）主要目标。大幅度降低单位国内生产总值二氧化碳排放，到2015年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%。控制非能源活动二氧化碳排放和甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等温室气体排放取得成效。应对气候变化政策体系、体制机制进一步完善，温室气体排放统计核算体系基本建立，碳排放交易市场逐步形成。通过低碳试验试点，形成一批各具特色的低碳省区和城市，建成一批具有典型示范意义的低碳园区和低碳社区，推广一批具有良好减排效果的低碳技术和产品，控制温室气体排放能力得到全面提升。 二、综合运用多种控制措施 （三）加快调整产业结构。抑制高耗能产业过快增长，进一步提高高耗能、高排放和产能过剩行业准入门槛，健全项目审批、核准和备案制度，严格控制新建项目。加快淘汰落后产能，完善落后产能退出机制，制定并落实重点行业“十二五”淘汰落后产能实施方案和年度计划，加大淘汰落后产能工作力度。严格落实《产业结构调整指导目录》，加快运用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业，促进信息化和工业化深度融合。大力发展服务业和战略性新兴产业，到2015年服务业增加值和战略性新兴产业增加值占国内生产总值比例提高到47%和8%左右。 （四）大力推进节能降耗。完善节能法规和标准，强化节能目标责任考核，加强固定资产投

温室气体减排方案

版本A0 温室气体减排方案生效日期2015-12-11页码1 制作审批 第一章总则 第一条为了进一步加强和规范集团公司温室气体减排项目管理工作，确保温室气体减排项目（包括清洁发展机制、温室气体自愿减排机制或其它促进温室气体减排的交 易机制下开展的项目）的顺利实施，依据《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》、中国《清洁发展机制项目运行管理办法》和中国《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》的相关规定，制定本管理办法。 第二条集团公司开展温室气体减排项目的重点领域是提高能源效率、开发利用新能源和可再生能源以及甲烷和煤层气回收利用等，所有能减少二氧化碳（CO2）、甲烷 （CH4）、氧化亚氮（ N2O）、氢氟碳化物（ HFCs）、全氟化碳（ PFCs）和六氟化硫(SF6) 等六种温室气体排放的项目。 第三条集团公司本部，各子、分公司范围内的温室气体减排项目活动，均适用本 办法。 第二章机构与职责 第四条资源环境管理局是集团公司温室气体减排项目的开发、管理和实施部门， 其职责如下： 1、制定和修订集团公司温室气体减排项目的管理办法、管理制度和工作程序。 2、负责集团公司温室气体减排项目的开发、日常管理实施。 3、负责集团公司温室气体减排项目的政策宣传、知识普及和业务培训。 4、负责就集团公司温室气体减排项目的开发实施与国内外主管机构及相关单位 协调和沟通。 5、负责研究清洁发展机制，自愿减排交易机制及其它温室气体减排交易机制的 政策、规则及实施方法。 6、负责对集团公司温室气体减排项目产生的减排量进行统一管理，根据国家政策和国际规则进行交易或处置。 7、负责对集团公司温室气体减排项目工作进行检查考核。 第五条项目主体单位是指建设项目的业主单位，项目主体单位应配合资源环境管 理局开展温室气体减排项目活动。其职责是： 1、建设项目立项时，及时通报资源环境管理局，协助资源环境管理局，进行项 目的温室气体减排项目潜力评估。 2、协助资源环境管理局，进行温室气体减排项目开发。

全市控制温室气体排放工作方案(最新)

全市控制温室气体排放工作方案（最新） 为贯彻《XX省人民政府关于印发XX省控制温室气体排放工作方案的通知》（XX府发〔XX〕31号）精神，推进我市绿色低碳发展，确保完成省下达我市的“十三五”碳排放强度控制目标，实现二氧化碳排放在XX年前达到峰值，特制定本工作方案。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，顺应绿色低碳发展国际潮流，推进《中共XX市委关于推进绿色发展建设美丽XX山的决定》（XX委发〔XX〕14号）实施，将低碳发展作为我市经济社会发展的重大战略和生态文明建设的重要途径，采取积极措施，有效控制温室气体排放。加快科技创新和制度创新，健全激励和约束机制，发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，加强碳排放和大气污染物排放协同控制，强化低碳引领，推动能源革命和产业革命，推动供给侧结构性改革和消费端转型，推动区域协调发展，为促进我市经济社会可持续发展和维护国家生态安全作出新贡献。 （二）主要目标。到XX年，全市单位地区生产总值二氧化碳排放比XX年下降21%，碳排放总量得到有效控制。氢氟碳化物、甲烷、氧化亚氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳温室气体控排力度进一步加大。碳汇能力持续增强。力争我市部分条件成熟的重点开发区域

率先实现碳排放达峰，部分重化工业XX年左右与全国同行业同步实现碳排放达峰，全市能源体系、产业体系和消费领域低碳转型取得积极成效。市级碳排放统计核算、评价考核和责任追究制度进一步健全，低碳试点示范进一步深化，节能减碳协同作用进一步加强，公众低碳意识明显提升。 二、建立清洁低碳能源体系 （三）加强能源碳排放控制。严格实行全市能源消费总量和强度目标双控管理，以大力推进能源节约和发展清洁低碳能源为主要路径，努力实现“十三五”省下达我市的能源消费总量和强度双控目标。到XX年，力争全市能源消费增量控制在200万吨标准煤以内、总量控制在1619万吨标准煤以内，单位地区生产总值能源消费比XX年下降17%，非化石能源消费比重达到35%。大型发电集团单位供电二氧化碳排放控制在550克二氧化碳/千瓦时以内。〔牵头单位：市发改委；责任单位：市经信委、市住建局、市交委、市农业局、市商务局、市接待办（市机关事务管理局），各县（市、区）人民政府以及XX山XX区管委会，以下均需各县（市、区）人民政府以及XX 山XX区管委会落实，不再列出〕 （四）大力推进能源节约。突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能，加快推行合同能源管理，完善能效标识制度，推动节能低碳产品认证和节能低碳产品政府强制采购，推进能效领跑者引领行动，开展高耗能行业能效对标达标活动，强化节能评估审查。实施工业锅炉窑炉节能改造、能量系统优化等节能技术改造工程和燃

2007年中国CDM温室气体减排现状及相关政策分析报告

2007年中国CDM温室气体减排现状及相关 政策分析报告

《2007年中国CDM温室气体减排现状及相关政策分析 报告》 全球经济发展到现在，已经取得了丰硕成果，但同时对环境造成极大伤害，特别是全球气候变暖的现实问题，更成为问题的焦点。2005年2月正式生效的《京都议定书》明确规定：从2008年到2012年，所有工业发达国家要将二氧化碳等六种温室气体的排放量在1990年的基础上降低5.2%。并规定，发达国家每帮助发展中国家减少一吨二氧化碳排放，就可获等量排放权。2006年，中国已经成为全球二氧化碳排放权第一供应国，占全球供应总量的43%，可见国内CDM 项目迎来高速发展黄金时期。 联合国环境规划署2008年12月11日发布的一份报告显示，2008年全球正在实施或者处于筹备过程中的《京都议定书》清洁发展机制（CDM）项目的总数达4200多个。中国、印度、巴西、墨西哥四个国家占据极高的比例，总数为3218个，其中中国有1557个，印度有1135个。环境署估计，到2012年，处于实施或筹备阶段的清洁发展机制项目将超过8000个，由此带来的“由北向南”的资金流动金额将超过300亿美元。 《2007年中国CDM温室气体减排现状及相关政策分析报告》是在中心“十一五”CDM研究组课题研究成果基础上，结合我们对企业进行战略和竞争策略分析的基础上撰写而成。本研究报告的主要数据来源于国家统计局、国家信息中心、海关总署、清洁发展机制促进会等业内权威专业机构，同时采用本中心大量产业数据以及我们对CDM所进行的市场调查资料，综合运用定量和定性的分析方法对该行业的发展方向进行了预测分析。在报告的成稿过程中得到业内专家、领导的耐心指导和建议，在此一并表示感谢。 本报告主要面向于CDM相关的企业，同时对于产业研究规律、产业政策制定和欲进入的金融投资集团具有重要的参考价值！ （报告全文共七章255页，20余万字，其中图表21个，2008年12月出品）

温室气体的减排成本曲线

温室气体减排的成本曲线 麦肯锡季刊 2007年3月 作者：Per-Anders Enkvist, Tomas Naucl e r and Jerker Rosander 有关温室气体的争论正日益升温。在众说纷纭中，一些言论坚持认为，温室气体排放和气候没有关联，而另一些言论则敦促全球尽快采取一致行动，减少温室气体向大气层的排放。即使行动的倡议者之间也对行动的时间、目标和手段意见不一。尽管存在种种争议，但有一件事情是确定无疑的：任何形式的法规强化都将对企业产生深远影响。 我们对这一主题的贡献，并非是对气候变化科学进行评估，或者来回答全球各国是否应该以及怎样采取行动减少温室气体排放这一问题。相反，我们旨在通过本文，为决策者（如果他们选择采取行动的话）提供各种可能的减排方法的重要意义和成本，并提供对不同地区和行业的相对重要性的认识。为此，我们建立了一个综合数据库和相关成本曲线，以此显示全球及各地区和各行业各种可用方法的重要意义和成本。我们的另一个目的是，帮助企业领导人认识潜在法规变化对企业和行业的影响。实际上，许多高层管理者已经在考虑法规问题。近期的一项调查1显示，欧洲能源密集型行业企业中有一半 将《欧盟排放交易方案》视为影响它们长期投资决策的主要因素之一。 作为本次研究的一个基准，我们采用了国际能源署（IEA）和美国环境保护署（EPA）排放量增长常规预测2。然后，我们分析了减少，即减缓”温室气体排放各种可用方法 相对于这些常规预测的重要意义和成本。我们的研究3覆盖六个地区（北美、西欧、东欧（包括俄罗斯）、其他发达国家、中国和其他发展中国家）的发电、制造业（侧重钢铁和水泥 卜交通运输、住宅和商业建筑、林业，以及农业和垃圾处理行业。这项研究横跨三个时间段，即2010、2020和2030年，重点研究到2030年我们估计可能花费每吨40欧元或以下的减排措施。其他人对具体行业和具体地域开展了更为详细的研究。但据我们了解，我们的研究是所有关于温室气体、行业和地区同类研究中首个涉及微观经济的调查。 解读成本曲线 我们建立的成本曲线显示了对预期年减排成本的估计4，以每吨避免排放的温室气 体多少欧元为单位5，以及采取这些方法的潜在减排效果，单位为千兆吨（十亿吨）。例如，风力发电技术的减排成本应被理解为，采用这一零排放技术的额外成本，而非它所替代的用更廉价的化石燃料发电的额外成本。风力发电减排潜力即我们所估计的以每