推进量刑规范化改革全面开展量刑建议工作

检察日报/2010年/10月/14日/第002版

综合新闻

最高人民检察院相关负责人就《关于积极推进量刑规范化改革全面开展量刑建议工作的通知》答记者问

推进量刑规范化改革全面开展量刑建议工作

本报记者徐日丹

最高人民检察院日前印发了《关于积极推进量刑规范化改革全面开展量刑建议工作的通知》(以下简称《通知》)，对检察机关进一步做好量刑建议工作提出具体要求。为此，记者采访了高检院相关负责人。

问:请您谈一谈印发《通知》的背景和意义。

答:“规范自由裁量权，将量刑纳入法庭审理程序”是中央确定的司法改革项目，是规范自由裁量权，实现量刑公正，提高司法公信力和司法权威，确保国家法律统一实施的重要保证，是推动社会矛盾化解、完善社会管理创新、促进公正廉洁执法的重要举措。此项改革由最高人民法院牵头，最高人民检察院等相关部门协办。经过深入调研和论证，今年9月，最高法、高检院、公安部、国家安全部、司法部联合制定下发了《关于规范量刑程序若干问题的指导意见(试行)》(以下简称“意见”)。量刑建议是量刑规范化改革的重要组成部分，也是检察机关参与量刑规范化改革的重要内容。检察机关对公诉案件提出量刑建议，是依法履行法律监督职能的重要内容，有利于保障当事人的诉讼权利，有利于强化对量刑裁判的监督制约，促进法院公正量刑。《通知》的下发是检察机关认真贯彻执行《意见》精神，积极推进量刑规范化改革、强化量刑监督机制的重要举措。

问:作为一项新工作，量刑建议改革对检察机关公诉工作提出哪些新的要求?

答:量刑建议改革对检察机关公诉能力和水平提出更高要求。检察机关要更新执法理念，牢固树立定罪与量刑同等重视、实体公正与程序公正相统一、打击犯罪与保障人权相统一、办案的法律效果、社会效果和政治效果相统一的理念，切实提高检察机关公诉能力和水平。一是要提高审查判断证据的能力。在审查起诉中，要客观全面审查案件证据，既要注重审查定罪证据，也要注重审查量刑证据;既要注重审查法定量刑情节，也要注重审查酌定量刑情节;既要注重审查从重量刑情节，也要注重审查从轻、减轻、免除处罚量刑情节。二是要提高指控犯罪的能力。在法庭审理中，公诉人要合理安排证据出示顺序和辩论重点，对于被告人对指控的犯罪事实和罪名没有异议的案件，可以主要围绕量刑和其他有争议的问题出示证据和进行辩论;对于被告人不认罪或者辩护人作无罪辩护的案件，应当先出示定罪证据，后出示量刑证据。三是要提高诉讼监督的能力。检察机关对于提出量刑建议的案件，收到法院的判决、裁定后，应当对判决、裁定是否采纳检察机关的量刑建议以及量刑理由、依据进行审查，认为判决、裁定量刑确有错误、符合抗诉条件的，要依法及时向法院提出抗诉。

问:请您谈谈如何依法规范提出量刑建议，确保量刑建议的质量和效果。

答:依法规范提出量刑建议，是量刑建议质量和效果的重要保证。要严格按照《人民检察院开展量刑建议工作的指导意见(试行)》提出量刑建议，除有减轻处罚情节外，应当在法定量刑幅度内提出，不得兼跨两种以上主刑。提出量刑建议，一般应当制作量刑建议书。对于检察院不派员出席法庭的简易程序案件，应当制作量刑建议书。量刑建议书应当根据《人民检察院量刑建议书格式样本(试行)》进行制作。要注重量刑建议的效果，凡是提起公诉的案件，只要对量刑把握得准，检察院都可以提出量刑建议，量刑建议一般应当具有一定的幅度。要根据最高人民检察院确

定的办案制度和主诉检察官办案责任制，严格执行量刑建议的审批程序。

问:检察机关开展量刑建议时，如何加强与其他政法各部门协调配合?

答:首先，要加强与侦查机关的协调配合。积极督促侦查机关重视量刑证据的收集工作，全面收集能够证明犯罪嫌疑人犯罪情节轻重以及其他与量刑有关的各种证据。在介入重大案件侦查引导取证时，要积极引导侦查机关全面收集量刑证据。其次，要加强与辩护律师的沟通。审查起诉过程中，要认真听取辩护律师的意见，充分了解辩护律师掌握的证据信息。法庭审理中，对于辩护律师提出的量刑证据，公诉人应当进行质证。辩护律师提出量刑意见的，公诉人应当进行答辩。再次，要加强与法院的协调配合。检察机关决定以量刑建议书的形式提出量刑建议的，量刑建议书应当与起诉书一并移送法院。在法庭审理中，公诉人要积极参与法庭调查和法庭辩论。在量刑辩论过程中，为查明与量刑有关的重要事实和情节，公诉人可以依法申请恢复法庭调查。如果庭审中出现新的事实、证据，需要补充侦查或补充提供量刑证据的，可以依法建议法庭延期审理，待查清事实、证据后根据情况决定提出量刑建议。

问:检察机关如何根据实际推动量刑建议工作深入发展?

答:检察机关开展量刑建议工作要坚持积极、慎重、稳妥原则，由易到难，边实践边总结，逐步扩大案件的适用范围，推动量刑建议在本地区全面试行。各地可结合实际，根据《意见》和《人民检察院开展量刑建议工作的指导意见(试行)》，研究制定量刑建议实施细则。要加强对量刑基本方法、量刑情节的适用以及常见犯罪的量刑等问题的研究，不断提高量刑建议的准确率。要加强对量刑建议工作的培训，提高公诉人员审查运用量刑证据、量刑评估、出庭支持公诉等能力和水平。上级检察院要加强对下级检察院量刑建议工作的指导，及时掌握工作进展情况，总结推广先进经验，解决试行工作中存在的突出问题。

人民检察院量刑建议书(试行)——(刑事诉讼- 其他文书)

人民检察院量刑建议书（试行） 被告人：____ 案由：____ 起诉书文号：____ 被告人___一案，经本院审查认为，被告人___的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第____条（款、项）之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以____罪追究其刑事责任，其法定刑为____。 因其具有以下量刑情节： 1.法定从重处罚情节： 2.法定从轻、减轻或者免除处罚情节： 3.酌定从重处罚情节： 4.酌定从轻处罚情节： 5.其他 故根据___（法律依据）的规定，建议判处被告人___（主刑种类及幅度或单处附加刑或免予刑事处罚），___（执行方式），并处___（附加刑）。 此致 ___人民法院 检察员：___________________ ____年____月____日（院印） 量刑建议书制作说明 一、量刑建议书的格式样本供地方各级人民检察院对提起公诉的案件拟以专门的量刑建议书的形式向人民法院提出量刑建议时使用。拟在公诉意见书中提出量刑建议的，格式同公诉意见书样本。 二、上述格式包括首部、被告人姓名、案由、起诉书文号、行为触犯的法律、涉嫌罪名、法定刑、量刑情节、建议的法律依据、建议的主刑种类及幅度、执行方式、附加刑种类、尾部等。 （一）首部 人民检察院的名称：人民检察院的名称前应写明省（自治区、直辖市）的名称；对涉外案件提起公诉时，人民检察院的名称前均应注明“中华人民共和国”的字样。 （二）法定刑 法定刑为依法应适用的具体刑罚档次。 （三）量刑情节 量刑情节包括法定从重、从轻、减轻或者免除处罚情节和酌定从重、从轻处罚情节。如果有其他量刑理由的，可以列出。 （四）建议的法律依据 包括刑法、相关立法和司法解释等。

公司改革与发展工作总结

公司改革与发展工作总结 20××年是我厂改革和发展最要害性的一年，也是公司改革和发展的要害年。上半年公司在厂党委和厂部的领导下，在全体职工的共同努力下，以“三项责任制”为主线，以提高经济效益为中心，以发展为主题，坚持解放思想、更新观念，积极创新，在做好各项经营治理工作的同时，积极抓新的经济增长点，使得公司各项工作稳步推进，经营状况趋于良好，基本上达到时间过半任务过半。回顾上半年公司的工作，虽然取得了一定的成绩，但是，与厂党委对多经产业的要求相比，与多经产业面临的新形势、新任务相比，我们的工作还存在着较大的差距，其主要是在以下几个方面： 一、公司广大干部职工对多经工作还缺乏应有的熟悉，还存在“等、靠、要”的思想，市场化发展的新观念还很淡薄，仍然抱有吃“大锅饭”的陈旧思想观念，工作上图舒适，技能上安于现状，工作不求上进，主动工作的积极性不高，这种工作惰性，严重阻碍着公司的发展；另外，受长期计划经济体制的桎梏，广大干部员工依靠主业的思想仍然十分严重，思维定势仍然存在与主业攀比的心理，障碍寻求发展思维意识； 二、公司激励机制不强，分配格局单一。尽管公司为调动职工的积极性，出台了对外创收的激励政策，但是仍然不能完全调动职工的积极性和创造性，没有把个人的有效贡献与经济利益挂起钩来，干多干少、干与不干一个样，严重束缚了职工的积极性的发挥；

三、公司职工队伍年龄结构、知识结构不够合理，大多是这些年从主业安置和分流的人员，年龄偏大，工资偏高，公司缺少高素质的经营治理人才、市场营销人才和专业技术人才，造成劳动成本较高，这些也影响着多经产业的发展； 四、公司在创新发展上步子还比较缓慢，在项目研究和探讨上思路还不够宽，过分依靠主业的思想还比较严重，仍然在计划经济的治理模式下徘徊； 五、工资结构调整后，部分职工产生思想情绪，特别是一部分从事生产性工作的职工，认为他们从事的工作与原来的工作一样，仍然参加机组的大小修的生产工作，而享受的岗位薪点工资却与从事一线生产职工有着很大的差距；部分老职工思想情绪波动也较大，牢骚满腹，认为他们给企业做了大半辈子的贡献，现在年龄大了，主要岗位和生产一线的工作不能干了，安置到三产，现在的工资却降低了，因而想不通，也就产生了一些不满情绪。 六、党的建设工作还有不足之处。党总支和党支部对党的建设工作研究和探讨还不够，工作没有较新的方法；党的组织活动的不够活跃；基础工作不够完善；党员教育的形式单一； 针对以上公司存在的不足和问题，我们应当下大力气做好这方面的工作，以促使公司的经济效益的增长和职工队伍的稳定，确保公司今年“三项目标责任制”的圆满完成。我认为主要应做好以下方面的工作： 第一、要继续做好职工的思想转变教育工作。思想解放的程度影响着公司改革的进程，观念更新的深度决定着公司的产业发展的速度。因此，我们要教育广大职工进一步解放思想、更新观念，彻底改变在多经工作低人一等，没有前途的

江苏省高级人民法院关于办理认罪认罚刑事案件的指导意见

江苏省高级人民法院关于办理认罪认罚刑事案件的指导意见 （2019年8月） 为贯彻落实修订后刑事诉讼法，确保认罪认罚从宽制度正确有效实施，根据相关法律及司法解释规定，结合我省司法审判实践，制定如下指导意见： 一、关于认罪认罚从宽制度的适用范围 犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 1．适用案件。认罪认罚从宽制度是宽严相济刑事政策的具体化和制度化，是推动繁简分流，完善刑事诉讼制度，优化司法资源配置的重要举措，贯穿于刑事立法司法的整个过程，原则上没有案件适用范围的限制，适用于所有刑事案件。 2．适用程序。认罪认罚从宽制度是坦白从宽的法律规定、刑事政策与刑事诉讼程序的有机结合，贯穿于刑事诉讼的各个阶段，适用于审判阶段的各个程序。 3．不适用情形。下列情形，即使犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚，也不适用认罪认罚从宽制度： （1）犯罪嫌疑人、被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （2）犯罪嫌疑人、被告人违背意愿认罪认罚的； （3）案件事实不清、证据不足的； （4）其他不适用认罪认罚从宽制度的。 二、关于认罪认罚从宽制度的适用条件 4．"认罪"的把握。认罪认罚从宽制度中的"认罪"，是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，对指控的犯罪事实没有异议。认罪的实质，是"认事"，即如实供述并承认指控的犯罪事实，其表现形式可以是自首、坦白，也可以是当庭自愿认罪等，具体认定应当依照自首、坦白的刑法及司法解释等相关规定予以把握。犯罪嫌疑人、被告人承认指控的主要犯罪事实，仅对不影响定罪量刑的事实情节提出异议的；或者对犯罪事实没有异议，仅对行为性质提出辩解的，不影响"认罪"的认定。

事迹材料-“放管服”改革工作情况汇报

“放管服”改革工作情况汇报 今年以来，我县深入贯彻落实中央、省、市“放管服”改革会议精神，特别是市委深改组第十六次全体（扩大）会议召开之后，我县迅速行动，纵深推进“放管服”改革工作，加快转变政府职能，提高行政效能，激发社会活力，推动经济社会持续健康发展。 一、主要做法及成效 我县坚持高位推动，强化组织领导，“放管服”工作有序推进。县委深改组第十次会议专题研讨调度“放管服”改革工作，并在多次重要会议中重点部署，研究出台了《x县x年“放管服”改革工作要点》，紧紧抓住转变政府职能这个“牛鼻子”，纵深推进“放管服”改革，取得了阶段性成效。 （一）“放”的效果进一步显现 一是审批效能不断提升。深入推进行政审批制度改革，先后x次动态调整县本级行政审批事项，承接市级下放行政审批事项x项，保留本级行政审批事项x项，精简本级行政审批事项x项，精简率达x%，平均承诺办结时限由x年年初的x个工作日，缩减至x个工作日。 二是营商环境不断优化。深入推进商事制度改革，实行“先照后证”“五证合一”“一照一码”，对原有x项工商登记前置审批事项或予以取消或改为后置审批，只保留了x项，企业登记办结时限大幅缩减。今年以来全县新登记各类市场主体x户，同比增长x%，有效激发了市场

活力。扎实开展“降成本、优环境”专项行动，落实x条惠企政策措施，预计全年企业减负x亿元。 三是行政权力不断瘦身。进一步厘清政府权力事项，印发了《x县人民政府关于取消和调整一批行政权力项目的决定》，取消和调整了行政权力事项x项，制定并公布了乡镇政府行政权责清单共计x项。进一步清理规范性文件，建立政府规章和规范性文件清理长效机制，坚持“立改废”并举，清理现行有效的县政府规范性文件和重要政策性文件x件，废止x件，修改x件，继续有效的规范性文件x件。进一步开展“减证便民”行动，出台了《简政放权减证减时利企便民专项活动方案》，对其他行政权力和公共服务事项涉及的各类证明和盖章环节进行全面清理。取消公共事项材料证明x项，暂停x项，合并x项。 （二）“管”的制度进一步健全 一是行政审批事中事后监管得到加强。制定出台了《关于加强行政审批事中事后监管的实施意见》，深入推进“双随机、一公开”监管，全县x 个行政执法单位已全面完成建立“一单两库一细则”，形成科学合理有效的随机抽查监管工作机制。今年以来，随机抽查事项x项，检查对象x项，市场监管执法事项x项，其它执法事项x项，执法人数x人，均创历年新高。 二是信用监管体系更加完善。出台了《x县小微企业信用体系建设方案》《x县农村信用体系建设方案》，信用体系更加完善。强化国家企业信用

项目发展改革工作会议上的讲话

项目发展改革工作会议上的讲话 今天这个会议，是市委、市政府今年召开的第一个专项工作会议，主要任务是抓紧贯彻市委二届七次全会和全市经济工作会议精神，高度重视项目投资工作，早动手、早落实、早见效，以旬保月、以月保季、以季保年、扎实推进，做到一天不懈怠，一天不耽搁。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，认清差距，切实增强项目工作紧迫感 刚刚过去的一年，是我市经济社会发展取得显著成绩和 明显进步的一年，经济增速明显加快，工业发展明显加快，城市建设明显加快，几项主要经济指标增幅均居全省前列，圆满完成了全年目标任务。之所以能取得这样的发展局面，之所以能实现这样的发展速度，关键是我们加大了项目建设力度，加大了投资拉动力度，为经济社会加快发展提供了强有力的支撑。突出表现在以下几个方面：一是投资保持较高增幅，拉动了经济增长。预计全年完成固定资产投资175亿元，增长51。4%增幅位居全省第二位，高于08年25个百分点。二是项目落地取得较大突破，壮大了主导产业。投资20XX万元以上的市重点管理项目186个，增长134。6%三 是园区建设实现较快进展，改善了发展条件。25平方公里的市南部新区主干路网框架基本形成，工业聚集区已落地项目 11个，5个省级开发区全年扩区10平方公里。

成绩固然可喜，但这只是低基数的高增长、低基础的快发展。我们必须清醒地看到，项目建设中还存在一些突出的矛盾和问题。主要表现在：一是投资总量太小。去年固定资产投资占全省比重不足2%是全省唯一低于200亿元的市，比倒数第二的阜阳市少75亿元，比宿州市少96亿元。二是工业投资不足。预计去年工业项目完成投资61。8亿元，比上年同期增长23。8%远低于全部投资的增幅；今年拟实施重点工业项目投资56。5亿元，也仅占全部重点项目投资的40%;谋划项目中，工业项目不足50%三是大项目不多。列入省"861"行动计划项目个数、投资额均居全省末位。四是园区发展落后。全市园区开发总面积不到30平方公里，规 模工业增加值15亿元，占全市的17。6%;固定资产投资28 8亿元，占全市的16。5% 今年市委、市政府提出的总目标是：确保快速增长，力求争先进位。实现这一目标，靠什么？靠扩大消费，靠增加出口，都是有限的，都不现实，主要还是靠多上项目、扩大投入。今天的投入就是明天的产出，今天的项目就是明天的后劲，今天的投资结构就是明天的产业结构。对此，大家一定要清醒，一定要充分认识投资和项目工作的极端重要性，放眼放胆谋划项目，千方百计引进项目，凝心聚力推进项目，争分夺秒建设项目，在全市范围内掀起大抓项目、抓大项目的热潮。 二、理清思路，突出重点，努力实现项目建设新突破

区审计局深化改革工作进展情况汇报

区审计局深化改革工作进展情况汇报 X X区审计局结合自治区党委十一届六次全体会议精神，认真落实《X区XXXX年深化改革实施方案》要求，不断强化审计监督与服务，促进全区经济和社会的健康发展。 一、深化改革成效 充分发挥审计监督职能作用是全面深化改革的内在要求。今年以来，X区审计局依法履行职责，坚持改革创新，突出重点领域、重点部门和重点资金的审计监督，在规范我区财经秩序，促进廉政建设，保障经济健康发展等方面发挥了积极作用，取得了一定成效。 一是坚持围绕中心、突出重点的原则，制定我局年度审计项目计划，强化对中央和自治区重大政策落实情况的跟踪审计、深化财政审计、推进政府投资审计，深入揭示体制机制方面的问题，推动深化改革和政策落实。在项目的组织实施上，注重加强审计项目计划统筹和融合，不断创新审计组织方式，提升审计工作效果。在项目安排上控制和压缩审计项目数量，科学制定审计任务。全年计划安排审计项目XX 个。其中：财政及部门预算执行审计项目X项，领导干部经济责任审计X项，工程项目投资审计 X项，专项资金审计调

查X项。截止目前，完成审计项目X个，查出违规行为资金X万元，管理不规范资金XXXX万元；提出要求规范和纠正的审计建议和意见XX条；上报各类审计信息XX余篇。二是按照重点部门、重点领域、重点岗位及经济业务繁杂的单位优先安排审计的原则，共安排经济责任审计项目X项，已完成X项，较好地促进了领导干部树立正确的权力观和政绩观，发挥了经济责任审计在领导干部监督管理中的重要作用；三是将重大政策措施落实情况跟踪审计工作作为重点工作，实行常态化管理。组织对区属各职能部门落实政策情况、重点建设项目的落地、重点资金保障以及简政放权、职能转变等方面的跟踪审计。通过审计，推动中央关于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实。目前已完成区属XX 个职能部门、XX余项政策措施落实情况跟踪审计；四是围绕加快城市建设，积极跟进X区重点项目审计，完成工程结算审计XX项、招标控制价审计XX项，节约建设资金XXXX万元。参与政府XX万元以下工程项目采购议价监督XX项。 二、特色亮点工作 一是强化审计项目管理，准确把握新常态。按照重点部门、重点领域、重点岗位及经济业务繁杂的单位优先安排审计的原则，合理安排审计项目，将所有审计项目纳入“一盘棋”通盘考虑，做到审计内容上相互呼应，实施时间上前后衔接，确保审计全覆盖；二是转变审计监督理念，充分发挥

国有企业改革工作汇报

国有企业改革工作汇报 国有企业改革工作汇报20xx年，省、**市国有企业改革会议后，A市市为了全面推进国有 企业改革，基本完成了市属国有工业企业改制和国有企业“并轨”工作任务，力争实现整体改制到位，债权债务处理到位，职工劳动关系转换到位。国有资本退出到位和基本建立现代企业制度。市委、市政府成立了市企业改革领导小组，组长市委书记**、副组长市长***、常务副市长**、副市长**。企业主管部门和涉企业部门主要领导为成员、领导小组 下设办公室。为了确保改制任务取得成效，市委、市政府副市级领导干部对重点国有企业改革企业实行责任包保，一包到底。市里从副乡级后备干部和主管部门的改制工作骨干中抽调相关人员，组成国企改革推进工作组。市直各部门彻底转变工作作风，为国企改革工作提供全方位服务。具体改革的思路和做法：(1)掌握准确数据，扎实推进改革为了把国 企改革工作抓实，抓细，掌握准确数据，自20xx年年初以来，A市市国企改革工作按步骤、分阶段地进行了大量的前期准备工作。截止20xx年10月末，完成了市属41户国有工业企业的企业财务审计、清产核资、产权界定、企业土地情况调查、企业职工债权情况调查、资产评估、查档汇总、补偿测算等工作。(2)拓宽资金的筹集渠道千方百计活化企业资产， 将国企改制与招商引资与民营经济发展与企业重组改建和县域经济突破结合起来，抓住机遇，实行经济战略性调整，发挥我市的资源优势，地域优势，进行招商，引进有实力的战略合作伙伴，吸引域外资金和民营资本参与国企改革，通过招商，专门招商的形式，吸引社会资本参与国企改革。(3)加大财政支持力度，统一打捆使用改制资金鉴于各改制企业 资产在短时间内暂无法变现的实际情况，为了确保国企改革任务的全面完成。市财政全力筹资支持国有企业改革，并在年度财政预算中拿出一块专项资金用于企业改制的先期垫付资金。一是对改制企业实行统一打捆，审计评估的办法，由市财政统一支付审计评估费，减少企业改革成本支出；二是财政承诺以承债贷款的方式，保证企业“并轨”地方财政配套资金的足额到位。(4)国有资产管理局全部接收企业资产为了积极稳妥地推进国企改制，确保社会稳定，杜绝国有企业存量资产好与存量资产差的差异性，保证国企改革在操作上的统一性，未改制的市属国有企业的资产全部由市国资局全部接收，实行统一公开处理。企业改制成本由市财政统一先期垫付。(5)争取软贷款资金按照“前后照应，统一谋划” 的原则，在保证完成省里下达的确10户国有工业企业改革攻坚任务的同时，我市加大了国有工业企业改革的力度，截止20xx年8月30日，全面完成了市属41户国有工业企业的改制 任务。应该说，在改制成本的筹措上遇到了前所未有的困难。为了解决这一困难，在省里的支持下，市财政以承债贷款的方式，向开贷款了3500万元资金，全部用于了国有企业改制。鉴于“并轨”试点工作的政策性和时限性，经市委、市政府研究决定，同意市属八系统的国有下岗职工享受“并轨”政策，参加“并轨”试点。在时间紧、任务重的情况下，采取超常规的办法，发挥各主管部门的积极性和主动性，抢时间，争速度在“并轨”政策规定的时间内，完成了八系统92户企业享受“并轨”政策的呈报工作。为我市国有企业改革工作的顺利实施奠定了有利条件。七、国企改革工作的验收组织好国企改革验收工作，是实现国有企业整体改制到位，债权债务处理到位，职工劳动关系转换到国有资本退出到位的关键所在。国企改革工作是否如期完成任务，不留任何后遗症，重要的是看所有参与改制的企业是否按年初市委、市政府制定的“三清查一制定”的要求落实了改制的各项工

法考与司法考试之认罪认罚的相关规定——重点知识点

【壹】基本概述 1.认罪是指犯罪嫌疑人、被告人积极主动认罪，如实供述自己的罪行 或者对侦查机关已经掌握的犯罪事实明确表示承认。认罚一般是指犯 罪嫌疑人对司法机关给出的刑罚明确表示接受，主要是接受检察院提 出的量刑建议。 认罪认罚从宽制度适用于所有刑事案件，没有罪名和可能判处刑罚的 限定。 2.从宽包括两种： （1）实体法上的从宽：是指犯罪嫌疑人、被告人本身具有实体法上自首、坦白等量刑情节的基础上，在遵循罪责刑相适应的前提下，给予 其相对更大的从宽幅度。 （2）程序法上的从宽：即对犯罪嫌疑人、被告人适用限制人身自由程 度更轻的强制措施、作出轻缓的程序性处理或适用更为便利和减少诉 累的诉讼程序。 3.在侦查、审查起诉和审判三阶段 均应当告知犯罪嫌疑人享有的诉讼权利和认罪认罚的法律规定。 （1）赋予公安司法机关告知的义务。公安司法机关应当告知犯罪嫌疑人、被告人享有的诉讼权利和认罪认罚的法律规定，以保障其认罪认 罚的自愿性。 （2）被告人认罪认罚的，审判长在开庭时应当告知被告人享有的诉讼 权利和认罪认罚的法律规定，审查认罪认罚的自愿性和认罪认罚具结 书内容的真实性、合法性。 4.犯罪嫌疑人认罪认罚的，在辩护人或者值班律师在场的情况下签署 认罪认罚具结书。 5.认罪认罚是适用速裁程序的条件之一。 基层法院管辖的可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件，案件事实清楚，证据确实、充分，被告人认罪认罚并同意适用速裁程序的，可以 适用速裁程序，由审判员一人独任审判。检察院在提起公诉的时候，可以建议法院适用速裁程序。 6.特别不起诉 犯罪嫌疑人自愿如实供述涉嫌犯罪的事实，有重大立功或者案件涉及 国家重大利益的，经最高检察院核准，公安机关可以撤销案件，检察 院可以作出不起诉决定，也可以对涉嫌数罪中的一项或者多项不起诉。

论刑事案件中的量刑建议

论刑事案件中的量刑建议（该文为枣庄首届律师论文比赛获奖作品欢迎提宝贵意见） 2009-11-07 17:18:21| 分类：默认分类|字号大中小订阅 论刑事案件中的量刑建议 内容摘要：量刑建议作为刑事诉讼中的新事物，现有法律没有明确规定，检察机关一经推出，社会各界对此褒贬不一。笔者以律师眼光，客观公正的介绍和阐述量刑建议的定义、法律依据、量刑建议在我国的发展、量刑建议的作用及担忧、量刑建议对律师业务的影响及律师应对措施等内容，希望律师同仁能够积极应对，促进刑事业务更好发展。 关键词：量刑建议作用和担忧应对措施 笔者在办理一起团伙抢劫案件中，某区公诉机关提交被告人量刑建议书，（见下表）考虑到量刑建议在刑事诉讼中为新鲜事物，对律师办理刑事业务实践中影响较大，有研究和讨论的价值，特作以下浅见，希望能够抛砖引玉。 山东省枣庄市某区人民检察院量刑建议一览表 被告人:杜某 案由：抢劫 序 法定情节酌定情节备注 号

1 抢劫7次基准刑12年 2 未成年犯罪7--8年 3 三人以上结伙8--9年 4 有预谋作案8.5-9.5年 5 作用相对较小8-9年 如实供述部分同 6 7.5-8.5年 种余罪 揭发同案犯共同 7 7—8年 犯罪事实 初犯、认罪态度 8 6.5- 7.5年 较好 9 赔偿损失 5.5-6.5年 一、关于量刑建议的定义 法学界这样给予定义:公诉人在指控被告人构成犯罪的同时，就被告人应被判处的刑罚种类及刑期，向法院提出具体建议。 二、关于量刑建议权的依据 公诉机关提出量刑建议缺乏明确的法律依据，在《刑事诉讼法》第一百六十条规定：“经审判长许可，公诉人、当事人、辩护人、诉讼代理人可以对证据和案件情况发表意见并且可以互相辩论。”，这被公诉机关系统内认为量刑建议的理论基础，也有相当业内人士认为量刑建议权是基于公诉权的下位权能，是公诉权的应有之义。著名的刑诉法专家、北京大学教授陈陈瑞华认为，完整的公诉权应该包括定罪的申请权和量刑的建议权。

2019年审计局深化改革工作进展情况汇报

20XX年审计局深化改革工作进展情况汇报审计局深化改革工作进展情况汇报 XXXX年，X区审计局结合自治区党委十一届六次全体会议精神，认真落实《X区XXXX年深化改革实施方案》要求，不断强化审计监督与服务，促进全区经济和社会的健康发展。 一、深化改革成效 充分发挥审计监督职能作用是全面深化改革的内在要求。今年以来，X区审计局依法履行职责，坚持改革创新，突出重点领域、重点部门和重点资金的审计监督，在规范我区财经秩序，促进廉政建设，保障经济健康发展等方面发挥了积极作用，取得了一定成效。 一是坚持围绕中心、突出重点的原则，制定我局年度审计项目计划，强化对中央和自治区重大政策落实情况的跟踪审计、深化财政审计、推进政府投资审计，深入揭示体制机制方面的问题，推动深化改革和政策落实。在项目的组织实施上，注重加强审计项目计划统筹和融合，不断创新审计组织方式，提升审计工作效果。在项目安排上控制和压缩审计项目数量，科学制定审计任务。全年计划安排审计项目XX个。其中：财政及部门预算执行审计项目X项，领导干部经济责任审计X 项，工程项目投资审计X项，专项资金审计调查X项。截止目前，完成审计项目X个，查出违规行为资金X万元，管理不规范资金XXXX 万元；提出要求规范和纠正的审计建议和意见XX条；上报各类审计信息XX余篇。二是按照重点部门、重点领域、重点岗位及经济业务

繁杂的单位优先安排审计的原则，共安排经济责任审计项目X项，已完成X项，较好地促进了领导干部树立正确的权力观和政绩观，发挥了经济责任审计在领导干部监督管理中的重要作用；三是将重大政策措施落实情况跟踪审计工作作为重点工作，实行常态化管理。组织对区属各职能部门落实政策情况、重点建设项目的落地、重点资金保障以及简政放权、职能转变等方面的跟踪审计。通过审计，推动中央关于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实。目前已完成区属XX个职能部门、XX余项政策措施落实情况跟踪审计；四是围绕加快城市建设，积极跟进X区重点项目审计，完成工程结算审计XX项、招标控制价审计XX项，节约建设资金XXXX万元。参与政府XX万元以下工程项目采购议价监督XX项。 二、特色亮点工作 一是强化审计项目管理，准确把握新常态。按照重点部门、重点领域、重点岗位及经济业务繁杂的单位优先安排审计的原则，合理安排审计项目，将所有审计项目纳入“一盘棋”通盘考虑，做到审计内容上相互呼应，实施时间上前后衔接，确保审计全覆盖；二是转变审计监督理念，充分发挥服务职能作用。审计过程中，着眼于体制性、机制性问题的发现，更加注重提出切实可行的审计意见和建议，促进全区经济和社会健康发展；三是找准审计工作方向，把握审计工作重点。紧紧围绕国家决策部署，将重大政策措施落实情况跟踪审计工作作为重点工作，实行常态化管理。已对区属XX个职能部门、XX余项政策措施落实情况进行了跟踪审计，并按时完成审计结果月报工作；四是注

做好发展和改革工作的几点思考

做好发展和改革工作的几点思考 今年乃至今后一个时期，全市发展和改革工作，要紧紧围绕市第十四次党代会确定的奋斗目标，围绕市委、市政府的中心工作，突出“做大工业、做实县城、做强农业、做富民生”的要求，按照“四大”、“四有”的总体思路，锐意进取，奋发有为，在全市经济社会实现稳中求进、赶超跨越的同时，以扎实的工作作风，赢得项目工作的主动权；以诚信的工作口碑，赢得上级主管领导的信任和支持；以优良的服务质量，赢得项目单位的理解和配合。 四大：谋划大规划策划大项目 力争大资金构建大服务 四有：建言献策定位准确，有思路； 重点工作措施得力，有办法； 牵头工作协调到位，有作为； 制度建设跟进及时，有创新。 第一，把握要到位。 这里所说的把握，指的就是要研究好政策，把握好方向。可以说，政策是方向，是标杆。为切实增强项目谋划的针对性，我们大家都要从研究政策出发，认真学习政策、钻研政策、吃透政策、用好政策，在此基础上，充分发挥发改部门宏观调控和项目管理的职能，采取渗透性深入和无缝式管理

相结合，全面掌握项目建设工作的进展，利用掌握的国家政策、产业政策和市场准入等方面的优势，及时向项目单位提供最有最佳的方向性选择，促进项目能够在最快最短的时间内进行建设，抢占市场先机，不断推进项目建设工作有序、稳步开展，尽快实现经济社会效益，促进全市经济赶超跨越发展。 第二，跟进要到位。 县一级的发改部门是发展改革系统的神经末梢。这就决定了我们的工作在求得本级党委、政府高度重视、大力支持的同时，必须不断强化同省发改委相关处室的沟通协调，保持与省发改委的高度一致，借力发展，推动工作。要通过工作联系建立起同志关系，用我们的真心真情真意，变同志关系为莫逆之交。凡是今年已经上报的项目，要重沟通、勤衔接，都要一条线、一根筋、一跟到底，不达目的誓不罢休。 第三，服务要到位 要进一步巩固完善重大项目审批绿色通道，简化审批程序，创新审批流程，切实提高行政效率，高质量帮助项目单位完成审批、核准、备案等程序，做到特事特办、急事急办，不分上下班，无论节假日，只要项目需要，随叫随到，使项目前期手续不耽搁、不延误，从而营造一流的项目建设环境。要主动出击，强化与项目单位的沟通，共同做好向中央和省的项目申报，努力实现项目与国家政策、产业与投资意向“对

市国企改革情况汇报

市国企改革情况汇报 市国企改革情况汇报 工作汇报市国企改革情况汇报汇报情况国企改革 按照会议的要求，我把大安市国企改革的进展情况、存在的问题及下步工作打算向与会领导做如下汇报： 一、国企改制工作进展情况按照全省国企改革工作会议及白城市委三届八次会议的要求，我们做了认真的研究部署，明确工作思路，就是以邓理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导、认真落实省委八届六次全会精神，坚持以产权为核心，大力实施国有经济布局和所有制结构战略性调整，实现产权主体多元化，推动现代企业制度的建立，强化组织领导，加大工作力度，统筹规划，继续搞好国有企业改制攻坚，坚决完成全年改制工作任务。并成立了大安市国企改革领导小组，制定了大安市国有工业企业改革攻坚战工作方案，确定了基本原则、范围对象和方法步骤，针对国企改制中难点问题，采取“会办制度”予以研究解决。我市列入省816户之中的12户重点企业，职工人数4861人，其中退休人员890人，在职职工3971人。资产总额21834万元；负债总额43580万元；资产负债率为200%；应支付的改革成本为4894万元，其中： 拖欠职工工资999万元，职工集资款694万元，欠社保养老费1178万元；应发职工经济补偿金2023万元。目前，已有白鹅公司、石油钻采机械有限公司、石油机械制造有限公司3户企业实现了“双退”。大安市液化气公司与客商达成产权出售协议，企业净资产285万元，出售价格180万元，已开完职工大会，通过了企业改制工作方

案，5月初改制工作即可结束。大安石油机械股份有限公司、大安市明胶有限责任公司、大安市第一汽车配件厂、大安市第二汽车配件厂4户企业已完成了企业改制，职工解除劳动关系等工作，已完成了困难企业认定，劳动部门档案审理，职工经济补偿金测算等各项基础工作。大安市制糖厂、大安市第一造纸厂、市饲料公司都未实现改制，目前都有合作对象正在洽谈中，如社会保险费全部缓交、财政与省补偿金筹集到位，年末都可完成“双退”。市烟叶公司企业资产抵偿农行贷款后，补偿金自筹部分到位也能实现“双退”。今天上午，市委刘继武书记又召开了专题会议，听取了前段改制工作的进展情况，针对存在的问题，提出了解决的具体意见，并明确指出，今年全市改制工作要在组织部门、经济部门等单位的协调、组织、领导下，要在7月末全面完成全市改制工作任务。 二、存在问题及原因由于我市国有工业企业改革起步较早，在探索中也客观地造成了一些深层次的问题，可以说，目前这些企业“双退”工作面临的矛盾仍很突出，主要存在以下几个问题： 1、补偿金缺口较大，阻碍补偿政策的落实。按全口径统计全市29户国有工业企业在职职工10265人，经摸底测算平均工龄20年，补偿标准300元，补偿金总额为6500万元，按省、市、企各承担三分之一计算需企业筹集资金2200万元。经与市财政、劳动社会保障部门沟通了解到，本市需财政配套资金3945万元，而实际能配套1257万元，资金缺口2688万元。列入省重点的12户企业，自筹资金缺口约1000万元，需职工个人垫付。而有资产可变现的企业不多，可变现资产扣除劳动债务所剩无已。出售、出售收回的企业均无资产，需职工为企业支付。

关于集团公司经营管理体制改革工作推进情况的调研报告

关于集团公司经营管理体制改革工作推进情况的 调研报告 集团公司： 根据集团公司安排，董事会办公室会同企业管理部，就集团公司近期改革举措的落实情况赴宏兴股份公司、东兴铝业公司和能源中心三家试点单位进行了调研，具体汇报如下： 一、调研获取的情况 各试点单位对《集团公司经营管理体制改革试点方案》和《集团公司对试点单位的特殊管理要求（负面清单）》持肯定态度，认为经营权限尤其是购销权限下放后，试点单位的自主经营权得到基本保障，经营责任得到进一步明确，单位内部购产销衔接更为顺畅。反映的问题集中在三个方面：一是跨产权专业化运营影响单位的经营自主权；二是财务集中统管与落实单位经营自主权有矛盾；三是简政放权后部分管理事项上下脱节或业务不顺。 二、具体问题及解决建议 （一）跨产权专业化运营的问题 1.单位的反映。宏兴股份公司和东兴铝业公司认为这是目前集团管理体制中最大的问题，既干预了本单位的经营自主权，又增加了管理内耗。据了解，东兴铝业公司有意向收回检验检测中心运营的计量及检验检测业务、物流中心运营的产成品仓储业务以及公共服务中心运营的浴池、车场和东兴铝业公司的居民小区物业等业务；建议继续由宏兴股份公司跨产权运营嘉北电厂的原料

供应和铝液轨道运输业务，以及能源中心运营嘉北电厂，但提出能源中心就此业务要接受东兴铝业公司的考核。宏兴股份公司有意收回由检验检测中心运营的计量及检验检测业务、公共服务中心运营的厂区物业业务、物流中心运营的产成品仓储业务以及能源中心运营的给排水、气体防护、通讯等业务，另有意自行管理原由物流中心负责的公路运输业务；不愿再承担东兴铝业公司的原料供应业务。 2.问题分析。跨产权专业化运营是指由专业中心或其他子公司按专业化分工经营资产权属单位的资产，资产权属不做变更；该模式始于2012年以宏晟电热公司为母体组建的能源中心，并由其运营东兴铝业公司投资的嘉北电厂和宏兴股份公司所属的动力厂，目的是在不产生税负的前提下实现嘉北电厂的专业化管理和满足电网统一调度要求；同年成立物流中心，由其运营宏兴股份公司及东兴铝业公司的产成品仓储业务；2013年成立矿产资源中心，由其运营宏兴股份公司旗下的几家矿产子公司以及集团公司旗下的矿产子公司；同年以贵友物业分公司和宏运客运公司为母体成立公共服务中心，陆续将各单位的浴池、车场、厂区物业、绿化以及东兴铝业公司的居民小区物业进行整合；2014年成立检验检测中心，整合了多家单位的计量和检验检测业务。 有关专业中心的争议长期存在，集团职能部门做了大量工作但无法有效解决；原因有四：一是体制设计存在缺陷，专业中心在集团内部居于垄断地位且有几家专业中心代行集团管理职能，各

关于认罪认罚从宽制度实施过程中的几点思考

关于认罪认罚从宽制度实施过程中的几点思考一、认罪认罚从宽制度的发展沿革 2014年10月，党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出“完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度”的要求。2016年7月，中央全面深化改革领导小组第二十六次会议审议通过《关于认罪认罚从宽制度改革试点方案》。2016年9月，十二届全国人大常委会第二十二次会议通过《关于授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的决定》，同年11月，两高三部联合下发《关于在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的办法》，在北京、上海、广州、西安、重庆、厦门、福州、青岛、长沙等十八个城市开展认罪认罚从宽制度的试点工作。2017年 2 月，北京市公安局等单位出台了适用该制度的实施细则，明确了公安机关试行认罪认罚从宽制度的规定。经过两年的试点，2018 年 10 月26日通过实施的《中华人民共和国刑事诉讼法》（以下简称《刑事诉讼法》）吸收了认罪认罚从宽制度在试点工作中的有效做法，并在第15条中确立了刑事案件认罪认罚可以依法从宽处理的原则，将认罪认罚从宽制度的试点工作经验上升为法律规范。此外，2018年3月，第十三届全国人大一次会议表决通过的《中华人民共和国监察法》第31条的规定，也体现出认罪认罚从宽制度的精神。2019年10月24日，两高三部正式出台《关于认罪认罚从宽制度的指导意见》（以

下简称《指导意见》）。 二、认罪认罚从宽制度建立的意义 所谓认罪认罚从宽制度，是指犯罪嫌疑人、被告人自愿、如实供述自己的罪行，对于指控犯罪事实没有异议，愿意接受处罚（侦查阶段）或认可检察机关的量刑意见并签署认罪认罚具结书（审查起诉阶段）或当庭确认自愿签署具结书，愿意接受刑罚处罚（审判阶段）的案件，可以依法从宽处理。 从适用阶段上来看，它贯穿刑事诉讼的全过程，适用于侦查、起诉、审判各个阶段；从适用案件范围，不受罪名和可能判处刑罚的限制，包括重罪案件、职务犯罪案件等都可适用；从量刑情节上看，它可能涉及所有法定、酌定的从宽情节以及规范化量刑；从程序上看，它适用于速裁程序、简易程序、普通程序，在多层次的诉讼体系中均有所体现。认罪认罚从宽制度是独立于自首、坦白、刑事和解等其他认罪从宽制度的一项新型刑事诉讼制度。 《指导意见》对认罪认罚从宽制度的基本原则、适用范围与条件、从宽幅度、审前程序、量刑建议、审判程序、律师参与、当事人权益保障等均作出了具体规定，并就公、检、法三机关办理认罪认罚案件作出分工负责、互相配合、互相制约的规定，严格防止产生“权权交易”“权钱交易”等司法腐败问题的发生。 认罪认罚从宽制度，是我国刑事司法领域的一项重大制度变革，体现了刑事诉讼制度现代化的要求，本质上是促进国家治理体系和治理能力现代化的一种诉讼模式。这项制度有利于化解社

全市发展改革工作会议上的讲话稿

在全市发展改革工作会议上的讲话 同志们： X月X日，市委、市政府刚刚召开了项目投资工作电视电话会和财税工作电视电话会。今天，我们随即召开全市发展改革工作会议，这充分表明了市政府抓落实的坚决态度、抓发展的坚定信心，也意味着发改工作非常重要、非常关键。今天会议既是向大家传导压力，也是给大家再加油、再鼓劲。 在当前疫情防控的关键紧要期，省市相继召开会议安排部署发展改革工作，说了发展改革工作的重要性，也表达了市委市政府疫情防控、发展改革两手抓两手都要硬的信心和决心。过去一年，全市发改系统紧紧围绕“X”战略目标，聚焦“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键，勇挑重担、攻坚克难，为全市经济稳中向好发展作出了积极贡献，在X 第三次大创业的新征程中彰显了作为、体现了担当。在此，我谨代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心的感谢！ 刚才，X同志通报了2019年全市发展改革工作，安排部署了2020年发展改革工作，我完全赞同。下面，为更好推动2020年发改工作，我讲三点意见。 一、洞悉形势，把准基调，把好方向 作为宏观经济运行调控的核心部门，大家头脑必须更加清醒、思路必须更加开阔、站位必须更加高远，才能真正当好全市经济发展“先行军”。 全国看，正由高速增长转为高质量发展阶段。尽管面对

严峻的疫情防控形势，但我们宏观经济形势“总体平稳、稳中有变、变中有忧”。“稳”体现在：201X年以来GDP增速连续X个季度稳定在X%—X%之间，全要素生产率持续回升，经济转型的进程稳步推进，2019年全国GDP突破X万亿、增长X%。“变”体现在：科技创新和产业变革进入密集活跃期，产业链调整和产业转移出现新特点。“忧”体现在：长期问题与短期问题交织，投资消费增长势头放缓、实体经济发展困难、高质量发展短板制约、区域城乡分化态势明显、内外多重风险集聚等问题。但长远看，支持高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。 全省看，经济总体平稳、稳中有进。X在全国有分量、发展有基础、未来有前景。从总量看，200X年我省经济总量首次突破万亿元，201X年突破X万亿元，201X年突破X 万亿元，201X年突破X万亿元，近X年平均净增量约X亿元，相当于1998年全省经济总量。从增速看，全国X个省份经济增速都出现不同程度的回落，我省仍然保持了稳定增长的态势。从结构看，服务业占比突破X%，经济结构不断优化。综合判断，未来几年我省仍将处于稳定增长的通道。 全市看，发展机遇大于挑战。随着X建设X北生态示范区定位的确立以及“X”“X”“X”等重大部署的深入实施，必将为经济健康发展奠定坚实基础。同时，X作等国家重大战略和重大政策在X历史性交汇叠加，必将为全市经济社会发展注入强劲动力。 2020年全市经济社会发展前景宽阔，希望多于困难、机

(√)关于推进放管服改革工作情况的报告

三一文库（https://www.sodocs.net/doc/7b12199883.html,）/实用范文/汇报材料 〔关于推进放管服改革工作情况的报告〕临洮县关于推进放管服改革工作情况的报告 十八大以来，我县紧紧围绕简政放权、放管结合、优化 服务这个中心工作，转变政府职能、优化发展环境，坚持以 百姓办事“零障碍”工程为目的，进一步加强领导、靠实责任、强化督查、狠抓落实，深入开展“放、管、服”改革相 关工作，努力营造良好发展环境，推动全县经济社会持续健 康发展。现将工作落实情况报告如下： 一、突出重点，全力推进简政放权相关工作 （一）认真做好省市调整事项的落实工作。紧紧围绕国家、省市取消调整和下放行政审批事项这个重点，每年都对 全县行政审批事项进行清理清查，上级决定取消的行政审批 事项一律予以取消，在此基础上取消所有非行政许可项目，能够调整为政府内部管理事项的一律调整，不能调整的一律 取消，严禁以备案、核准等名义变相审批；对实施依据相同， 办事流程相近，审批事项有关联的能合并的予以合并；明确 将前置审批调整为后置审批的及时调整到位；对上级下放的 审批项目明确承接部门，并要求承接部门报送行政审批相应

表格，明确实施依据、办理要件和办理时限，不折不扣地做好承接落实工作。两年来共承接省市下放行政审批事项75项，取消89项。截止目前，全县共保留38个政府部门和驻临单位行政审批事项228项。 (二)圆满完成权责清单制度建设相关工作。＊一是认真学习调研，强化业务培训。对考察学习杭州富阳、拱墅等地权力清单制度建设情况进行认真总结，梳理出发达地区权责清单制度改革的先进经验，为我县工作的开展奠定了基础。同时组织召开了全县权力清单制度改革工作业务培训会，为认真梳理各单位行政权力奠定了基础。＊二是组织开展试点，树立典型以点带面。将县质监局确定为全县权责清单制度改革工作试点单位，重点围绕法律、法规、规章的清理梳理和行政权力类别界定进行了尝试和探索。通过质监局的梳理，总结了方法，理清了程序，为全县各部门开展权力清单工作起到了引领示范作用。＊三是认真自查梳理，摸清权力底数。试点结束后，各部门严格按照《临洮县政府部门行政权力清单工作方案》要求，坚持职权法定、简政放权、便民高效的原则，认真梳理核实现行行政权力，切实掌握了各项行政权力在本部门内设机构或下属单位的分布情况，并明确责任事项和追责情形，汇总后报县政府法制办和县编办审核。通过一个月的梳理，确认涉及权力清单制度改革工作的60多个 单位中确有权责事项的为38个部门，共上报原始行政权力

被害人法律意见书

被害人法律意见书 法律意见书是律师提供法律服务的一种综合性的书面文件,其内容包括向咨询者提供法律依据、法律建议以及解决问题的方案。下面我给大家带来被害人法律意见书，供大家参考! 被害人法律意见书范文篇一 xx县人民检察院、尊敬的检察官： 山东弘正兴律师事务所依法接受犯罪嫌疑人xx亲属的委托，指定我作为其审查起诉阶段和法院审判阶段的辩护人。通过会见犯罪嫌疑人及查阅相关案卷，辩护人非常感谢检察官认真办案的态度，辩护人对本案犯罪事实及盗窃罪名无异议，但同时辩护人认为本案嫌疑人犯罪情节轻微，且具有法定从轻和酌定从轻处罚情节，所以有以下两点建议向贵院提起，希望能采纳其中之一：一、建议做出不起诉决定;二、如果本案提起公诉，建议在量刑时公诉机关能建议适用缓刑。辩护人提出以上法律意见的具体理由如下： 一、首先，犯罪嫌疑人xx犯罪情节轻微。 1、盗窃数额低，数额过量刑起点不多。此次盗窃行为的被盗物品为一辆半新的摩托车，价值不高。 2、被盗物品已追回，没有给受害人造成实际损失。 3、犯罪嫌疑人并没有参与实际的盗窃行为，他的最初目的也只是参与销赃，而且最终也未完成销赃行为。 根据《最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》第六条第二款：盗窃公私财务虽已达到"数额较大"的起点，但情节轻微，并具有下列情形之一的，可不作为犯罪处理：2.全部退赃、退赔的。辩护人认为犯罪嫌疑人的行为符合此解释的此款规定。 二、其次，犯罪嫌疑人xx有以下法定从轻或酌定从轻情节。 1、xx到案后，如实供述了全部犯罪事实，供述了办案机关尚未掌握的另一犯罪嫌疑人王xx的犯罪行为，认罪态度好，坦白的比较彻底。 2、xx协助办案机关抓住了本案的另一犯罪嫌疑人王xx。根据《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条的规定，其行为

常见罪名量刑建议工作机制的规范化研究

常见罪名量刑建议工作机制的规范化研究 一、问题的提出 “规范裁量权，将量刑纳入法庭审理程序”是中央确定的一项重大司法改革项目。最高法、最高检先后在全国范围内积极推进量刑规范化试点工作。量刑建议工作的规范化是提高司法公信力的重要举措，是应对人民最期待改进的司法公正问题的重要途径。 检察机关量刑建议规范化改革工作从试点到全面铺开，已历时二年有余，但在全国各地仍存在不统一不规范现象，主要表现有：一是量刑建议的提出尚无明确细化的标准。二是量刑情节收集的主体还不明确。侦查机关按照原有的办案模式只收集定罪证据，就将案件移送审查起诉。关于被告人的品格证据等由谁依法收集尚无定论。三是量刑建议提出的方式和时间尚不统一，有的是在起诉书中明确量刑建议，有的是在移送法院起诉的同时附上量刑建议书，有的是在公诉意见书中阐述量刑建议，有的是在第二轮法庭辩论时提出量刑意见。四是量刑建议不被采纳时的说理解释机制尚未完全贯彻。实践中，有些法官不仅对认定事实、运用证据、适用法律，缺乏详细的论证、通透的说理，对量刑问题的说理尤其是不采纳量刑建议的说理就更是难能可贵。五是检察机关量刑建议被审判机关采纳的标准尚未统一规范。六是如何有效监督制约公诉承办人行使量刑建议权尚待商榷。如何确保检察机关提出准确具体的量刑建议，确保量刑建议的质量尚未有成熟的做法。

笔者认为，检察机关应当从完善法律监督职能的角度积极参与、研究设计正确有效的量刑建议工作机制作为改革路径，从制度上规范量刑建议工作。本文试图从量刑建议制度的域外考察和国内现实出发，从纵向运行机制、横向运行机制和质量保障机制入手，着力打造规范化的量刑建议工作机制，使量刑建议结果具有相对的确定性和可检验性，从而确保量刑建议工作的正确、有效、顺利开展，以期能对量刑建议工作的深入开展有所裨益。 二、解读：量刑建议工作机制的域外考察 “量刑建议”源于西方，我们有必要对西方法治国家量刑建议的制度经验进行理性剖析和借鉴，使量刑建议机制更好地本土化。 1、国外的量刑建议机制之特点 ①英美法系国家：以英国、美国为例 第一，量刑指南细化量刑标准。英国和美国在20世纪70年代就开展了对量刑偏差的深度研究，并通过颁布“量刑指南”来细化量刑标准。1987年美国量刑委员会颁布了第一个联邦量刑指南，该指南包含了100多个部分，长达200多页，确立了目前美国量刑指南的基本框架，其中包括量刑九步曲程序、犯罪行为级别、对犯罪行为量刑的历史刻度、258网格量刑表。美国的量刑指南实际上是以犯罪量刑基准为起始量刑点的，对于有从重量刑情节的案件，则在量刑基准之上确定刑罚，对有从情量刑情节的案件，则在量刑基准之下确定刑罚。在随后的15年里，美