提高法治化反腐败成效的现实路径

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提高法治化反腐败成效的现实路径

作者：骆海波

来源：《青年与社会》2014年第34期

【摘要】面对新时期的腐败问题，法治是好的“亮剑”。运用法治的思维和理念，加强反腐败国家立法，加强法治反腐败的组织构建，营造法治反腐的社会氛围，用法律保护权利，打击滥权行为，是建设廉洁政治的必由之路。

【关键词】法治化；反腐败；路径

习近平指出：“要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。”这一科学论断，为新形势下反对腐败、建设廉洁政治指明了方向。

一、法治化反腐败的内涵及特点

（一）法治化反腐败释义

“法治化”包括立法、执法、守法、法律实施和法律监督全过程，是一个相互配合、全面治理的系统工程，相对“法制”处于较高层次，是一个使法律从观念走向现实、从精神走向物质的过程，是对法律制度的运用和实施，解决的是有法必依、执法必严、违法必究的问题。

“腐败”是指公职人员出于私人目的而滥用公共权力和公共资源的行为。腐败的要件包括“公职人员”、“公共权力”和“为私人目的”三个方面。“腐败”是权力之癌，而“法治”是最好的亮剑。笔者认为，“法治化反腐败”是指在完备的法律制度体系中，赋予专门机构权威的职能职责，独立地开展反腐败工作，任何组织、公职人员都必须在法律制度框架下行使职权，并将这种观念内化为自身自觉的行动。

（二）法治化反腐败的特点

让权力服从法律。首先，法律通过合理分配权力，为权力正名。其次，法律为权力行使确定范围和界限。

让权力让位权利。首先，遏制权力，保护权利，是社会主义市场经济对法治的根本要求。其次，现代法基于对人生存和发展而言，都比较一致的以权利为本位，构建法治国家。再次，规范权力运行、制约权力已成为共同的价值取向。

让权力回归到职责。首先，赋予权力的实质就是要承担职责。其次，以职责为出发点，可以有效地控制权力扩张。再次，当前社会管理成为此新课题，立足于职责需要配置管理职权也是国家政治制度改革的一个重点问题。