公文写作培训班课件

公文写作培训班课件

2016年10月26日

一、公文种类

常用公文种类主要有九种：

1、决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或撤销下级单位不适当的决定事项。比如：《关于表彰2015年度先进党支部和优秀共产党员的决定》，2012年党政1号文《关于开展“作风建设年”活动的决定》。

2、意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。比如《关于对××事件的处理意见》，有时安排重要工作时也常用到，比如2016年党政1号文《关于创建全国“高效环保示范电站”的意见》。

3、通知。适用于发布、传达要求下级单位执行和有关单位周知或执行的事项，批转、转发公文。通知的文体平时用的最多。

4、通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。比如常见的奖励通报、考核通报。

5、报告。适用于向上级单位汇报工作、反映情况，答复上级单位的询问。比如近期财务起草的《华电莱州发电有限公司关于2016年第二批投资资金预算备案的报告》。

6、请示。适用于向上级单位请求指示、批准。请示这个文体用的也特别多，比如《关于支付华电莱州一期（2×1000MW级）工程#1锅炉设备质保金的请示》。

7、批复。适用于答复下级单位请示事项。比如近期政工部以

党委文起草的《关于同意第二届工会委员会和职代会换届的批复》。

8、函。适用于不相隶属单位之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。比如前段时间燃料供应部起草的《关于提高贵我双方2016年度合同兑现量的函》，收文单位是华电不连沟煤矿，与莱州公司不相隶属，所以用函。

9、纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。纪要与记录是有区别的，纪要主要是记载会议形成的成果，记录是记载会议过程（包含在某件事上某个领导发表了什么言论），内容比纪要丰富。

二、公文写作应注意的事项

格式方面：1、正文大标题用宋体二号字，加粗；一级标题用黑体三号字，一般不加粗；三级标题用楷体三号字，加粗；四级标题用仿宋，是否加粗视情况而定（每一部分都有一句概括的话，可加粗；若一整段下来不用加粗）。

2、各级标题中，一级标题用“一二三”，二级标题视情况可用“（一）（二）（三）”或“1、2、3”，三级标题可视情况用“1、2、3”或“（1）（2）（3）”。若内容不是太多，比如10页以内，尽量不要用“1.1、1.11”类似的标题。

3、在公文的“正文原稿”中，如有附件，一定要在正文下边、落款时间的上边写上“附件：1、2、3”，名字要与实际附件的名字完全一致，顺序对应。若附件是WORD或WPS格式的，尽量放到正文原稿中，若是excel表格、PDF等格式的文件，可通过“附

件管理”上传。

4、行间距是固定值29磅，一般情况下1.5倍行距也可以。每一段首行一定要缩进两个字符。正文原稿中出现的数字，字体要调成Times New Roman。

5、起草公文要用WPS文档，禁止用WORD起草，否则在OA系统会出现不兼容的问题。

6、正文原稿中要尽可能手动输入序号，尽量避免自动生成序号、目录。

7、以上是格式方面需要注意的几个方面，具体要求按照《中国华电公司公文格式细则》（中国华电厅制〔2012〕22号）执行。

内容方面：1、要区分好请示与报告两个文体，这两个文体都是行文给上一级单位，请示需要上级进行批复，报告只是让上级知道这个事，不需要上级批复。还是以财务部起草的《华电莱州发电有限公司关于2016年第二批投资资金预算备案的报告》为例，开始用的是请示，但从“备案”字面意思即可看出，不需要上级批复，所以改为报告。此外，没有“申请”这个文种，以后行文时要注意。

2、要区分好请示与函这两个文体。请示是给上级或主管单位（具有审批事项权力的政府部门），比如往分公司报送的第三批辅机招标结果请示，给国土部门报送的二期建设用地请示。在给华电国际物资公司、华电煤业等单位报送文件时，虽然是表达的请求帮助的意思，但不能用请示，而应该以“函”的形式进行沟通。

3、近年来集团公司推行“做实二级单位”的策略，由此弱化

了华电国际对三级单位的直接管控。因此，公司行文只能报送分公司，不能越级直接往华电国际报。

4、华电莱州区域五家公司都有规范化的简称，以后在公文中要统一起来，华电莱州发电有限公司简称“莱州公司”，华电莱州港务有限公司简称“莱州港务”，华电莱州风电有限公司简称“莱州风电”，华电莱州风力发电有限公司简称“莱州风力”，华电莱州风能发电有限公司简称“莱州风能”。

5、往上级公司行文时，标题要采取“华电莱州××有限公司关于××的报告或请示”的格式，标题里包含着“哪个单位”“什么事项”“文体”三大内容，缺一不可，特别是单位这个地方很容易漏写，这样的话上级公司要打开文档才知道是哪个单位发的公文，不符合公文简洁高效的原则。这方面也有特例，比如“关于华电莱州二期2×1000MW机组工程××的请示”，内容清晰且没有歧义的时候也可不写单位名字。

还有就是有的部门在发文时，出现了“华电莱州发电有限公司××制度”的标题，这是非常不规范的。

6、公司内部下发的公文，一般采取“关于成立公司××组织机构的通知”，不写单位名字。因“融合管理”的特殊性，港务、风电在内部下发文件时建议以“莱州港务关于××的通知”，以与火电区分开。在印发制度时必须在制度名称里带着单位全名，比如“关于印发《华电莱州发电有限公司督察督办管理制度》的通知”。

7、公文内容一定要简练，用最少的语言清楚地把意思表达出来，而且要有逻辑。

8、关于转文风的要求。以往各部门在发文时可能出于各方考虑，内容很多，但冗余繁杂，不够清晰明了，且一定程度上认为内容多说明重视。建议今后行文时从提高实效的角度出发，尽可能用最少的内容表达最准确的意思，让大家都从文山会海中解脱出来。

三、起草公文流程及注意事项

1、从OA系统首页左下角找到“启动新工作”选项。

2、点击后出现如下画面。

3、根据需要，点击一个选项。比如点击“华电莱州发电有限公司发文”，然后点击下面的“启动”。

4、点击“启动”后呈现如下画面。

5、点击“正文原稿”开始编辑文档。

在这个画面中，上方中间位置灰色区域填写标题，上方左边位置填写抬头（各部门，各党支部），右下角是时间。需要注意的是这些灰色的区域都不能删掉，各部门在这方面经常出问题，要引起重视。

6、文档编辑完成后点右上角的“关闭”，系统即提示保存，保

存后退到如下画面：

7、点“下一步处理”即可到部门负责人处，在此要提醒的是，各部门负责人在填意见的时候要填“已审核”，而不应该是“已会签”“同意”等内容。

8、部门负责人填写意见并点击“下一步处理”后，公文流转到办公室文牍秘书处，由文牍秘书进行核稿，然后发送到办公室主任处填写办理意见，下一步到文书处，根据意见进行分办。

四、其他需要注意的事项

1、职能部室在起草公文时一定要考虑流转的时间，在要求的时限之前尽可能早做工作，避免到办公室就催的特别急。此外，起草公文的部门负责跟踪催办，特殊情况下办公室可协助催办。

2、以往经常出现流转到办公室，格式不对，内容混乱，错别字很多的情况，这是非常不严肃的。

今天培训结束后，希望各位同事传达到各部门负责人和经常起草公文的人员，若再出现今天提到的这些问题，办公室会视情

况进行考核。

公文写作资料(完整版)

公文写作知识培训纲要 第一讲什么是公文 一、公文的基本内涵 公文：就是公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。 公文的基本含义，可以从四个方面来理解： （一）公文形成的主体是国家机关及其他社会组织 （二）公文形成的条件是行使职权和实施管理 （三）公文具有法定效力和规范体式 （四）公文是进行公务活动的重要工具 （一）公文的特点 1、有法定的作者（发文的名义，通常为单位开组织，有时为具有法定身份的个人） 2、有法定的权威（开展工作的可靠依据，具有强制力，机关喉舌） 3、有特定的效用（现实性、史料性） 4、有规范的体式（严肃性、规定性） 5、有规定的处理程序（编印、收发、避免疏漏、提高效率） （二）公文的作用 1、领导与指导作用 2、行为规范作用 3、传递信息作用 4、公务联系作用 5、凭据记载作用 三、公文的分类与文种 分类： （一）以公文来源划分 1、对外文件（发文） 2、收来文件（收文或来文） 3、内部文件（规章制度、会议记录、工作计划、总结，内部的通知、通报等） （二）以行文关系划分 1、上行文（通常有请求、申请、报告等）

2、平行文（主要以函的形式） 3、下行文（决定、指示、意见、批复、通知等） （三）以秘密程度划分 1、秘密文件（绝密、机密、秘密） 2、普通文件（但有一定的发放范围和保密程度） 3、公布文件（公开发布） （四）以制发机关的性质划分 1、法律、法规文件 2、行政文件 3、党的文件 （五）以内容的性质与作用划分 1、指挥性公文（如命令、指示、决定、意见、批复及政策性通知等） 2、规范性公文（如条例、规定、办法、细则、章程、规则等） 3、报请性公文（如报告、请示、申请等） 4、知照性公文（如公报、公告等，有时也以通知、通报、函的形式出现） 5、记录性公文（如会议记录、电话记录、会议纪要、大事记、工作日志、值班日志等） （六）以急缓程度划分：急件（特急）、平件 （七）以使用范围划分：通用、专用、技术 （八）以处理要求划分：办件（需办文件）、阅件（参阅文件） 文种： （党的机关）：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要 （国家机关）：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要 第二讲公文写作的基本要领 一、公文写作的易与难 首先，应以平静的心态去看待公文写作，不要看得那么专业、那么神秘，而是十分贴近实际、贴近工作（与日常工作密不可分）。所以说公文写作是较为容易的（好写），因为其司空见惯、有定式、操作性强，一般来说，具有高中甚至初中文化程度即可胜任，关键在于用心，了解它、熟悉它，另外就是常练习，通过不断的日常实践，熟能生巧。但是，公文写作同样具有其难的一面（写好），主要是思想的提炼与确定、材料的收集与整合以及表达的到位与从容，这需要下看不见的功夫。 二、公文写作的普遍性原则 （一）鲜明特点（区别于其他种类的文章） 1、遵命性（被动写作）。体现领导意图或授意，不能自以为是、自作主张，更不能随心所欲。 2、针对性（对象明确）。写给谁，受文对象十分具体、明确。 3、群体性（集思广益）。非撰写者个人行为，应相互启发，反复协商，凝聚集体智慧。 4、政策性（决策之作）。遵循上级方针政策，体现具体决策。