2016年上半年时政热点解析

1、从总书记讲话学：带着宏观思维学

2、从政府工作报告学：带着具体政策学

3、从热点新闻学：带着社会情怀学

4、从新闻评论学：带着批判精神学

实时热点评

一、“北京和颐酒店女子遇袭”事件

1.酒店方：

（1）缺乏责任意识。

①小责任：这里的责任包括服务意识和安全意识，顾客入住，在某种意义上和酒店形成了协议，酒店有责任为顾客提供高质量的服务，包括住宿环境、餐饮环境等；更有责任为顾客的安全负责，包括居住安全、消防安全、饮食安全等。

②大责任：公共安全是社会安定、社会秩序良好的重要体现，是人民安居乐业的重要保障。公共安全除了政府的监管责任、还有企业的主体责任，显然在维护社会公共安全方面，酒店等行业的联防联控责任没有落实。

（2）缺乏品牌意识。未处理好眼前利益与长远利益的关系。

2.执法主体：

（1）监管缺位。政府的职能定位应该是为市场营造公平、安全的竞争环境。在这一点上，天价虾、天价鱼、一口茶等事件均暴露了这个问题。

（2）职能交叉，权责不清。对于酒店等行业方方面面的管理，涉及公安、消防、安监、工商、扫黄打非办等部门，群龙闹海、九龙治井，责任主体不清晰。

3.路人：

信任危机。这件事不牵涉道德问题，不能简单的道德绑架，路人不施救，不代表道德有问题。这是现代文明发展的必然产物，人类经历了熟人社会到陌生人社会的转变，所以必然需要道德约束辅助以法律约束、诚信体系的建设、讲道德的宣教等。

二、深圳“禁摩限电”

1.出发点是好的，是为了降低交通事故发生率，保障道路交通安全，打击非法营运，维护道路交通营运服务秩序，保障民众出行安全。（相关数据：深圳交警部门数据显示，2015年全年，深圳实现了交通事故总数和死亡人数的双下降，但涉摩涉电交通事故死亡人数为114人，已占死亡总人数的24.77%，伤亡率明显高于其他交通事故。2015年，全市接到涉及摩托车、电动车乱象的投诉高达1500多宗。）

2.此事暴露的问题：

（1）懒政思维。政府管理两大顽疾是不作为和乱作为，此事有乱作为之嫌，以禁代管。

（2）没有把握好公共利益和公民权利之间的平衡。一方是安全隐患、一方是民众出行、快递等民生需求；一方是倡导绿色出行，一方是禁电限摩。

（3）民众安全意识淡薄。部分群众确实在出行过程中缺乏交通安全意识、不戴安全帽、横冲直撞、闯红灯等现象确实存在，对自己、对路人都存在安全隐患。（4）路权分配不合理，道路基础设施不完善。只重视机动车、忽视电动车、摩托、自行车等。，深圳此次执法的理由之一就是大多数道路没有专用车道。（4月11日起，北京长安街及其延长线等10条道路，将禁止电动自行车通行。市交管局相关负责人表示，这些路段交通流量大，机动车和非机动车混行区域广，交通事故多发。）

（5）法律规范、行业标准制定滞后。深圳等很多地方查处电动车依据的仍是1999年那个过时的标准。按照“40公斤以下、时速20公里以下”的标准，这样大多数电动自行车将不符合上路要求。相关管理法规严重滞后，给各地的执法管理造成巨大压力、带来争议。

（6）民主决策机制不完善，听证会制度落实不到位

如果执法部门在执法前，充分听取民意，制定出权衡公共利益和公众权利的政策，就不会引起如此争议。

3.应该采取的对策：

（1）宏观。习近平总书记提出改革的评价新标准：“把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准。”“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”因此，任何政府行为、改革的标准应该考虑公众的感受，不能任性执法。

（2）微观。

①厘清三张清单：（政府）权力清单，法无授权不可为；（政府）责任清单，法定责任必须为；（市场、社会）负面清单：法无禁止即可为。

②投入资金，完善道路基础设施，明确路权。

③宣传安全意识、交通法规。

④规范行业标准。

⑤健全民主决策机制，完善并落实听证会制度。听取民意。

[“核“平共进，世界大”捷“：习近平访捷并出席核安全峰会]

热点一、习近平总书记访捷并出席核安全峰会（可做常识积累）

新华网北京4月3日电3月28日—4月1日，中国国家主席习近平应邀访问捷克并赴美国出席第四届核安全峰会（习主席出席的第二届，即第三、四届均是习主席出席的）。习主席此次春日外交之旅，受到国际社会广泛关注。南方日报再次发挥评论优势，连续刊发6篇评论员文章，保持每天一篇的高频次，围绕习主席此访期间的重要讲话和会谈，纵论习近平此次外访，重点解读其重大影响和深远意义，在海内外舆论场产生热烈反响。

3月29日发表的南方日报评论员文章《书写中国特色大国外交新篇章》，（主旨明确：外交-中国特色外交，同时还体现了开拓了新的外交之旅，新在之前都是政治外交，最经典的例子就是台独比较热的时候，习主席或者其他的领导出席

其他国家，是为了拉近关系，之前都是政治外交的目的，本次是全方位外交。体现在：①政治-与捷克的外交关系；支持统一中国，台湾是中国不可分割的一部分，重新建立了更为深入友好的外交关系。②经济-之前都是中国对别的国家的经济外交，是单向外交，本次是双向外交，我们带去了很多合作项目，捷克也为我们提供了很多的合作项目，不单单是国家间的交流，同时也注重具体项目上的外交，开启了经济外交的新纪元。③文化-礼尚往来，互相借鉴学习。学习捷克文学、文化方面的。④生态-核安全峰会体现的更加明确，共同关注核安全问题。

⑤社会-机械制造业、生物制造业、中医技术走出国门等⑥一带一路的推广和落实）重在全局展望，强调这是中捷两国建交67年来中国国家主席首次访问捷克，也是习近平主席首次访问中东欧国家，还是今年首次出访欧洲、首次出席领导人峰会，对深化各方务实合作、增进国际和平与安全具有重要意义。（学习启示：①文章题目的取法②文段的剖析）

30日发表的评论员文章《共同传承和发展好中捷友好关系》，紧紧围绕中捷两国元首会晤会谈内容，回顾中捷友好交往历史，肯定将中捷关系提升为战略伙伴关系的重大战略意义，强调中捷关系已经进入春华夏实的时候，两国传统友谊一定会百尺竿头、更进一步。（偏政治）

31日发表的评论员文章《“一带一路”为中欧合作带来新机遇》，指出习近平访问捷克有着加强中国和中东欧、欧洲关系的重要意义，强调“一带一路”建设是中国加强与沿线国家互利合作的重要平台，是连通亚太经济圈和欧洲经济圈的重要纽带，将进一步促进中欧各自发展战略对接和中国－中东欧国家合作，为中欧关系发展注入新动力。（经济方面，重点关注一带一路的知识点）

4月1日发表的评论员文章《中国是核安全治理的坚定践行者》着重谈中国核安全治理，介绍中国在增强自身核安全能力、支持核安全国际合作、参与构建国际核安全体系上的努力和成效，强调中国一直保持良好的核安全记录，并在核安全国际合作方面走在世界前列。（文章题目《中国是核安全治理的坚定践行者》的起名方式在评论员文章中是很少的，因为国际上立场摆的如此坚定的是不多见的，告诉我们在核安全治理问题上是没的商量的，中国是治理的坚定践行者）补充4月2号文章标题：2日发表的评论员文章《合作共赢始终是中美关系的主旋律》

4月3号文章标题：3日发表的评论员文章《为加强国际核安全体系指明方向路径》

本次出访的三个问题：①政治外交，深化外交②一带一路③核安全峰会的问题

热点二、某学校女教师排队怀孕为哪般？

【课堂评析】

以面试思维来分析：

表态：站在公务员的角度进行分析，客观的、一分为二的看待。

一方面，学校有苦衷，出发点是为了保证教学质量的提升，保证正常的教学秩序的开展，是善意的，可以理解。从学生及学生家长角度来看，也是符合他们的需求，保证学习过程不间断，因此可以理解学校的做法。另一方面，这种做法违背了国家的政策，不够人性化。

现象折射出的社会问题：

①国家或者上级政府出台政策在落实过程中因为缺乏有效的监管、反馈，导致政策在实施过程中变了味，或者没有得到有效的实施。如国家出台的限塑令，变成了卖塑令，对生态环境的保护，污染的治理并没有多大的作用。政策的出发点好，落地实践过程中，因为缺乏有效的、通畅的反馈路径，变了味。

②教育问题。排队怀孕的原因是：a、教师师资不够，人力资源不足，分配不均。尤其是不够发达地区的教师，偏远地区教师的师资待遇不高，导致了教师的人力资源不够。b、人力资源分配不均体现在优质资源出现在大城市，偏远地区、贫困地区教师少，学生多，教育资源的倾斜度不够。c、师资队伍的性别比有问题，据调查，中等教育以下，男女教师比例不均，幼儿园女性教师多，怀孕的需求大。教师在招聘、培养的时候对男性老师的吸引力不够，社会对男性做老师不理解。

d、社会上对怀孕女性的歧视，怀孕女性负担化，教育领域存在教师流通渠道不通畅的问题。（扩展：升学率为指挥棒，过分注重升学率）

③维权意识不够明确。据报道，这种情况不是存在一两天。

④编制问题。据报道，该学校已经超编了很多人，校长可能想要以怀孕为噱头来处理超编问题。

对策：

①政策制定、实施之初，就要制定完善的措施、手段，同时保证反馈渠道通畅，政策的灵活性也要加强，落地过程也要严格。

②教育方面的问题，统筹协调，赋予教师的短期流动，政府购买服务等。

③加强维权意识。

④编制可以分为固定编、永久编、流动编等。

热点三、伴娘柳岩被“扔”打了谁的脸？

问题：

①陋习问题。中华民族有很多传承下来的风俗，风俗用好了、用对了，会对现场氛围添砖加瓦，用不好、用错时机就容易引发一系列问题，比如婚礼闹伴娘等问题。对问题的危害没有了解清楚，以调节气氛为由，没有意识到对别人的伤害。宣传不到位，意识不到位，对度的把控不到位（与传统文化，传统习俗挂钩）②互联网舆论问题，如造谣问题值得关注，话锋转变太快的问题，也要关注。网络是自由的大环境，在不违法不违规的前提下，言论相对自由，是积极的方面，但是，也反映了一些问题，网友不够理智，识别力不够，容易被误导；网络信息的流通快，使得舆论比较倾向于偏激化、片面化，断章取义，使得网民不了解实情。

③危机舆情舆论问题的处理。如包贝尔道歉被指不诚意。

热点四、“万元老师”走红折射教育万象

直接定位到万元老师的问题上。

国家出台了明确的规定，不允许在职的老师不能进行有偿辅导，万元老师在互联网上，利用互联网+进行辅导，是否违法？按照法律，是不违法的。那这种事情值不值得提倡呢?

好处：

给教育公平提供了很好的机会。家境不好的人可以跟家境好的人站在同一条起跑线上。学习还能够站在互联网上，进行灵活的学习。

不好：

①收入高对其他老师的心理造成冲击，都去网络上进行兼职。

②容易造成网络乱象。

③教育质量不能够保证，中小学生的心理需要引导，需要开导，网络上对这个问题不会关注。学生可能对网上教育产生依赖，对义务教育产生冲击，另外，网络教育不够连贯，容易出现问题。

对策：假定合理的前提下进行分析。互联网+网红的现象建议学生们关注。

热点一：问题疫苗事件

政策高度：

此次疫苗安全事件引发社会高度关注，暴露出监管方面存在诸多漏洞（问题）。食药监总局、卫生计生委、公安部要切实加强协同配合（问题），彻查“问题疫苗”的流向和使用情况，及时回应社会关切，依法严厉打击（问题）违法犯罪行为，对相关失职渎职行为严肃问责（问题），绝不姑息。

同时，抓紧完善监管制度，落实疫苗生产、流通、接种等各环节监管责任（问题），堵塞漏洞，保障人民群众生命健康。----李克强批

示

问题：

1、时间跨度大（5年），涵盖地域广（24个省份），涉案疫苗数量多。

2、监管漏洞（各个环节缺少监管责任的落实）。

3、企业社会责任。涉及生产企业、存储和运输企业。

（引起民众恐慌情绪）

对策：

1、追查（相关环节）补救（复查）。

2、提高全社会道德素质。

3、加大政府监管力度，推动立法，将疫苗的生产流通全面纳入管控。

4、加大执法力度。

民众的恐慌情绪——最根本的解决方法是说明真相

具体疫苗管理和监管措施（如何加强）：

1、为了保证疫苗的安全性，我国应加大对疫苗的研发支持力度，提升疫苗的存货能力，从源头上保证疫苗质量；

2、加大对偏远地区疫苗流通、接种的监管，严防末端等薄弱环节出现问题；加大疫苗抽检力度，出厂后在医疗机构也要批批抽检，保证每一剂的质量都合格；

3、完善疫苗召回制度，赔偿制度，把疫苗对个人，对家庭，对社会的负面影响降至最低；

4、疫苗对人体生命影响巨大，政府可将一二类疫苗均统一由政府采购、统一供应，一类免费二类自费的模式，加强对疫苗行业流通渠道的管理。

热点二：分享经济（2016政府工作报告中提到）

“十三五”时期，落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念，分享经济将是一个重要的切入点。

分享将提高资源的配置效率，拓展经济发展的新空间，改变人们的生活方式和生活理念。一个人人乐于分享、参与分享的新时代正在来临。

【课堂评析】

政策高度：

“支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。”——2016政府工作报告

名言警句（分享经济）：

我们刚刚开始分享，能分享的东西太多了。——科技界大预言家凯文·凯利

分享经济将催生一个“零边际成本”的社会。——《第三次工业革命》的作者杰里米·里夫金

分享什么

1、分享闲置物品

车辆、房屋等，如Uber、 Airbnb，我国还有从事房屋分享的途家、小猪短租、蚂蚁短租等平台，有从事办公室分享的“人人office”，有从事服饰分享的“美丽租”，甚至有从事飞机分享的“我要拼机”凡有闲置物品可以利用的领域，分享经济都在加紧渗透。

2、分享劳动力和技能

人人快递、春雨医生、回家吃饭等，释放特定人群劳动力的价值，解决的是再就业和挣外快的问题，同时可以释放需求，优化资源配置。

3、分享经验、知识和创意

知乎、在行、猪八戒网等

4、分享资金

互联网金融。前景广阔，但需要加强监管，规范市场。

意义：

1、分享经济的发展，将加速供给侧改革和经济转型升级。

2、分享经济可以节省资源、降低成本、提高效率。

3、创造更多就业机会，掀起兼职浪潮，为“大众创业、万众创新”注入新活力。

4、改变了人们的生活方式，拉近人与人之间的距离（例如：友邻软件），互助分享，传递温情。

问题：

1、信任问题。人们对陌生人缺乏信任，分享就会遭遇障碍。

2、法律问题。相关法律不健全，监管存漏洞。

3、存在利益分配和公平竞争问题。

4、消费者权益保护、劳动者权益保护问题。

对策：

1、国家要完善社会信用体系，分享平台要构建信任机制。

2、科学监管，破除行业准入壁垒。创新监管方式，适当包容，监管方法也要与时俱进。例如运用互联网大数据实施监管，规范分享经济的发展模式。

3、政府制定规则，明确税收政策。协调各方利益，创造公正自由的竞争环境，保护竞争。

4、健全消费者、劳动者权益保障机制。

触类旁通：

①概括分享经济的问题并提出对策；②谈分享经济对经济发展的意义；③大作文中也可以用；④如何理解科技界大预言家凯文·凯利“我们刚刚开始分享，能分享的东西太多了”这句话。

未来发展：

当前分享经济更多地是集中在大众消费和服务领域，但未来最大的亮点可能会出现在生产领域。生产能力的分享将对未来经济产生根本性的影响。

后续行业健康发展：一方面需要包容性政策创新，另一方面更需要行业的创新自律。

热点三：如何看待教师在线辅导？

辩证去看：

教师在线辅导好处：

1、学生角度：时间灵活，选择余地大，能获得更多优质资源，费用低。

2、老师角度：利用业余时间，使更多优质资源被释放和利用，增加收入。

可能的问题：

教师精力有限，容易造成教师不务正业，视在校的本职工作为副业，把课外有偿补课当主业，“课上不讲、课下讲，校内不讲、校外讲”。

对策：

1、教育部门或学校可以要求开展在线辅导的教师在学校备案，以加强监管的针对性，禁止教师利用工作时间开展在线辅导。

2、进一步把控教师的教学质量，采取教师互评、学生评课、校长听课、督学监督等多种措施强化对教师履职行为的监督，确保教师在学校的授课质量。

3、在线辅导平台加强对师资质量的管理和资质的审核。

总之，对于在线辅导，不能“一棍子”打死，而应该辩证的看。

热点四：留守儿童

【课堂评析】

问题：

关于我国留守儿童的规模一直说法不一，有说法是6100万，也有说法是6800万。6000多万留守儿童，加上3600多万的流动未成年人，总数在1亿左右，大约占全国3亿未成年人的三分之一。也就是说，我国3个未成年人中就有一个处于留守或流动状态，为国家治理、社会管理带来很大挑战。

怎样给6000万留守儿童一个家？

留守儿童问题的原因及对策

留守儿童悲剧频频发生的背后，既是父母的责任，也有社会的问题。

一方面，城乡二元结构管理是留守儿童问题出现的根本原因。父母为了生存不得不外出打工，又因为经济能力、户籍门槛、入学障碍不能拖儿带女，又不能常常回老家看望子女，导致骨肉分离。

另一方面，留守儿童教育监护存在“盲区”。亲情缺失、监护缺位和教育缺乏，是造成留守儿童心理健康问题的主要原因。

对策关键词：精准帮扶

1、要回归家庭对孩子的监管。首先要让家长有回归家庭的意识，通过宣传、培训、学生家长会等方式，转变家长家庭教育观念。

2、对带着子女进城的农民工父母，政府应给予适当的生活补贴，尽量保障廉租房等基本生活设施，并尽快消除子女入学、户籍等制度性障碍。

3、对返乡农民工，政府应优先安排就业，同时对困难户给予更多补助和关爱。

4、加强农村建设。只有农村获得发展机遇，劳动力能就近就地务工，并安心在家乡生活，这才是从源头上减少留守儿童的最主要方法。

5、充分发挥社会组织在社会管理协调上的作用，如寄宿制学校、关爱留守儿童组织、代理家长制度等。

6、创新我国立法建设，加强对留守儿童的保护，制定针对留守儿童工作的专门法规。

热点一：

“除了周三周四，其余每一天都是多余的。”---《太阳的后裔》追剧潮

“爆红”的背后：

1.演员高颜值故事编排精致

2.重视中国市场：及时调整影视剧制作方式（此条非常重要）

3.是一种外向型文化产品

周志强认为，目前韩剧已经成为韩国的一种“美学经济”，“所谓…美学经济?，就是在输出文化产品时，能够有效地在受众中塑造一种审美趣味，并将其他相关的美学产品出售。比如，韩剧可以免费看，但可能会影响观众来买剧中出现的服装甚至以之为美。”

“现在，全球最大的美学经济市场就是中国。所以，韩剧既有…全球场景?，又通过了解一些国内影视剧市场的…文化大数据?，专门为中国观众量身打造一些剧情情节。这也促进了韩剧在中国的风行。”周志强分析称。

在《太阳的后裔》的追剧潮下，审视和揣摩韩流汹涌的原因，借鉴韩国文化娱乐工业发展的经验，对中国文化产业的发展具有很强的现实意义。

热点二、“饿了么”警示监管升级

【各方观点】

上海市食药监局局长阎祖强认为：“网络订餐平台掌控食品安全的能力，与其扩张速度不匹配，导致问题一再暴发。”【问题：①网络经营平台问题，审核不严格；②政府监管缺位、不到位；③商家提供的服务不诚信，本身就是不道德】“饿了么”创始人、CEO张旭豪称：“新食安法修订实施以来，…饿了么?已在全国范围内下线违规餐厅两万多家，涉及违规行为包括无证无照、证照不全、假证、套证、超范围经营等。”不过，他也表示，目前线上餐厅资质不全的情况仍然存在。【问题：资质不全】

记者调查发现，一边是监管力度不断加强，一边是网络订餐平台上的“黑餐馆”伪装手法不断翻新，“阴阳地址”“多店一证”“僵尸复活”等线上餐厅乱象丛生。

业内人士称，同时需要承认的是，第三方的网络订餐市场作为一个相对较新的业态，早期发展粗放，政策法规中也缺乏对网络交易平台的明确规定和具体要求，平台在早期对线上商户运营资质的审核、证照采集等工作没有一步到位。【问题：没有明确的制度或者制度不健全，、相关工作人员执行不到位。】

“监管部门目前的思路就是，无论是线上还是线下，监管的原则应一视同仁。”阎祖强说，目前上海已经制定了《网络订餐食品安全监督管理办法》并公开征求意见，明确第三方平台应当对入网餐饮服务经营者进行实名登记（做法）。北京市食药监局也开始试行《北京市网络食品经营监督管理办法》，对全市网络食品交易提供者推行规范化管理（做法）。

中消协有关负责人指出，“饿了么”平台不能局限于涉事餐厅的处理，应在全面审查入网商户的基础上，进一步查找深层次原因（做法），严格商户准入制度，加强审核和监督管理。同时，中消协要求“饿了么”平台不仅要加强对经营主体的管

理，还要展开对平台内餐饮商户食品质量的监控。对于损害消费者权益的商户，要坚决及时清理出平台。中消协对于涉及“饿了么”平台的投诉将直接移转至其总部，并监督其处理。“饿了么”平台表示将尽快妥善处理。

【“饿了么”应对处置方式】

千人客服24小时待命，接待食品安全投诉

优化开店申请流程，三大部门联动审核

联手权威金融机构，遇食品安全极速赔付

推行明厨亮灶计划，餐厅后厨全程直播

政企联合通信息，线上线下齐抓共管

牵头从业者加强自律，建立行业公约

发展质量放首位，制订员工食品安全规划

一、习近平政治经济学（8个方面）

1、以人民为中心：习近平主席说过：人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。可能考一线的工人、制造业的工人、农民工等。

2、全面小康：之前是全面建设小康社会，现在是全面建成小康社会，建成小康社会，重点在扶贫攻坚、脱贫攻坚。

3、基本经济制度：以公有制为主体。

4、新发展理念：本节课重点讲。

5、两手论：市场和政府。

6、新常态：经济新常态。

7、供给侧：供给侧结构性改革等。（“腰果公考尤欣”微博会有相应的解析）

8、开放型经济：“一带一路”和“文化走出去”相结合。

两会三大关键词

一是生态文明：生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。这是我们十三五时期必须的坚守，生态文明是中国发展的关键，是保障健康中国（国民健康水平）、幸福中国（物质生活和精神生活“幸福感”的提高）、美丽中国（生态文明）的关键。【还有一个平安中国（强调的是社会治理）】

二是脱贫攻坚：要横下一条心，打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚一定要扭住精准，找对…穷根?，明确靶向。要更加注重教育脱贫（乡村教育的公平和进城务工农民工子女教育），要更加注重提高脱贫效果的可持续性。

三是深化改革：改革就是生产力，深化改革是中国发展的法宝。十三五时期，中国的改革已经到了攻坚的阶段，尤其是今年的供给侧改革更是一个硬仗，必须打好。

热点一、生态文明

热点二、五大发展理念

内容：创新、协调、绿色、开放、共享

三大目标：美丽中国、健康中国、平安中国。

创新

大众创业、万众创新；科技创新

问题：民生问题：

①从贫困人口全部脱贫到缩小收入分配差距，

②从更完善的社会保障到更广泛的基本公共服务，

③从提升教育水平到健康中国战略。

对策：

1、落实共享发展理念，要横下心打赢扶贫攻坚战。

文化扶贫脱贫攻坚是“十三五”重要任务和目标，文化扶贫是扶贫开发工作的重要内容。

①因地制宜，以县为单位制定文化建设内容，保证落到实处。

②要充分挖掘当地文化资源，为贫困地区群众提供喜闻乐见的文化产品，使群众既创造文化又享受文化。

③加强贫困地区基础文化设施建设要有最低标准。如：乡镇综合文化站面积不得低于300平方米，县级图书馆不低于800平方米。

④培养基层文化人才。鼓励文化志愿者到基层贫困地区去。

拓展：健康扶贫（因病制宜，因病返贫）

2、落实共享发展理念，要有更有效的制度安排。

养老医疗保险等社会保障制度、收入分配制度、户籍制度改革等。

热点：城镇化、精准扶贫、教育公平

热点三、现代农业

四化同步：与城镇化、工业化和信息化相比，我国农业现代化水平相对滞后，严重影响四化的同步发展。

农业现代化目标：加快发展现代农业，促进农民持续增收

四项细分工作：加快农业结构调整

强化农业基础支撑

改善农村公共服务

实施脱贫攻坚工程

发展现代农业已经成为目前解决“三农”问题的首要突破口，也是中央提出的“三去一降一补”中“补短板”的重点任务。

重要性及问题：

目前，我国粮食产量已经实现“十二连增”，为新常态下稳增长、调结构、促改革、惠民生奠定了重要基础。

但一方面随着人口增加、城镇化推进，粮食需求量刚性增长，粮食供应压力仍然很大；另一方面，人多地少、水旱灾害频发等国情，制约着我国粮食持续稳定生产，加上种粮的比较效益走低，农村青壮年劳动力大量外出务工，影响农民种粮积极性。

对策：

一、走内涵式现代农业发展道路（语出：习近平总书记）：

内涵式现代农业发展道路，就是摒弃过去依靠“大肥大农大水”的资源消耗型发展，而是走以科技创新为动力、以现代经营制度为依托的现代农业之路，这是中国农业未来的发展方向。

提高农业物质技术装备水平，继续加大农业科学技术研发的投入，加快农业科学技术水平的提升，完善农业科技人才体系的建设，推广农业先进技术和合理种植模式，稳定粮食产能，促进农业提质增效，实现“藏粮于技”。

二、供给侧结构性改革：下一步农业的“主要方向”

农产品供给侧改革，关键在于提升农产品生产的质量和效率。目前我国农产品成本较高，品种结构不合理，与市场需求脱节，难以形成有效供给。这就需要大力推进农产品的供给侧改革，提高农产品的有效供给。

我们要推进粮食的供给侧结构性改革，至少在粮食生产上要调整品种结构，生产健康、绿色食品，让我们的生产更加符合市场需要。

互联网＋农业的意义、问题及对策（提纲）

互联网+”行动计划将对农业发展产生积极影响，具体表现在解决信息不对称、创新商业模式、优化资源配置、提高农业智能化程度等方面。

“互联网+农业”不是想加就能加的，还面临一些难题。观念转变、商业模式的构建、物流配送、人才与资金短缺是摆在…互联网+农业?面前的四只…拦路虎?。

互联网+农业”先期突破口可在两个方向上发力：龙头企业、明星企业带动区域乃至行业发展；政府公共服务部门向农村居民加强互联网的普及。

为了促进“互联网+农业”切实落地，政府层面要多搭台、企业层面要多参与、社会层面要多培育，只有多方协力，才能把事办好。

一、如何“粗暴”使用政府工作报告

1.处理政府与市场关系、简政放权、政府职能转变、激发市场活力（可能性考察主题）

（1）取消和下放311项行政审批事项，取消123项职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政许可审批。

（2）以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。

（3）简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。2.区域协调发展、城乡协调发展、新型城镇化、精准扶贫（可能性考察主题）（1）继续推动东、中、西、东北地区“四大板块”协调发展，重点推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”。

（2）居民收入增长快于经济增长，城乡收入差距持续缩小。城镇新增就业人数超过6400万人。城镇保障性安居工程住房建设4013万套。农村贫困人口减少1亿多。

（3）城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。3.民生、教育、就业、住房、医疗、养老、食品药品安全等。（可能性考察主题）（1）为政之道，民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。

（2）财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。

二、如何“精细”使用政府工作报告

（一）“工匠精神”的出处

【2016年政府工作报告节选】

加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。

努力改善产品和服务供给。突出抓好三个方面。

一是提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨，建立商品质量惩罚性赔偿制度。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。

二是促进制造业升级。深入推进“中国制造+互联网”，建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目，启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。落实加速折旧政策，组织实施重大技术改造升级工程。

三是加快现代服务业发展。启动新一轮国家服务业综合改革试点，实施高技术服务业创新工程，大力发展数字创意产业。放宽市场准入，提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水平。建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。

（二）什么是“工匠精神”

工业和信息化部工业文化发展中心主任罗民认为：工匠精神是工匠对自己生产的产品精雕细琢、精益求精，追求完美和极致的精神理念。工匠精神是工业文化中“工业精神”的一种重要表现形式，其内涵十分丰富：精益求精、注重细节，保质保量、不投机取巧，耐心专注、不断完善，专业敬业、力争第一。

（三）提出工匠精神的背景

1.内需潜力不断释放：各行业新的装备需求、人民群众新的消费需求、社会管理和公共服务新的民生需求、国防建设新的安全需求。

2.约束力逐渐增强：资源和环境约束不断强化，劳动力等生产要素成本不断上升，主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展模式难以为继。

3.重点行业大而不强：自主创新能力弱，关键核心技术与高端装备对外依存度高，产品档次不高，缺乏世界知名品牌。

4.企业过度追求“投资少、周期短、见效快”带来的短期利益，从而忽略了产品的品质。

（四）如何培育“工匠精神”

1.传承与坚守：传承、坚守我们中华民族自有的“工匠精神”。

比如鲁班、六必居、王老吉等，都是具备这种精神的企业。尤其是同仁堂，同仁堂门口的对联“炮制虽繁必不敢省人工，品味虽贵必不敢减物力”，诠释的就是精益求精的“工匠精神”。

2.学习与转化：要善于向国外的企业学习“工匠精神”，结合我国消费者的实际需求进行转化。

比如：东京商工调查公司近期发表一份调查报告显示，全日本超过150年历史的企业竟达21666家之多，而在明年将又有4850家将满150岁生日，后年大后年大大后年将有会有7568家满150岁生日。这些企业很多都是因为具备精益求精的“工匠精神”才得以存活至今。

而在中国，最古老的企业是成立于1538年的六必居，之后是1663年的剪刀老字号张小泉，再加上陈李济、广州同仁堂药业以及王老吉三家企业，中国现存的超过150年的历史的老店仅此5家。

在我国，有资料显示，企业的平均寿命7~8年，小企业的平均寿命2.9年，每年有近100万家企业倒闭。

3.理念与眼光：企业应该转变经营理念、树立长远眼光，不要只看短期利益。要从“商人精神”走向“匠人精神”。

比如，手机行业的锤子科技；公考培训行业的腰果公考，我们很少去宣传我们有多牛逼，我们奔总一直强调要不断提高我们的技术、打磨我们的课程产品、提高授课质量，给学员好的课程体验、高的通过率，我觉得这也是精益求精的“工匠精神”。

4.禁察与扶持：克强总理在政府工作报告中说：“简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。”，所谓“禁察”，就是政府要加强监管、为企业独立研发、创新提供一个公平的竞争环境；要加大政策扶持力度。