我国现行高等教育财政拨款模式的主要问题及成因研究

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我国现行高等教育财政拨款模式的主要问题及成因研究

作者：牟子

来源：《现代经济信息》2013年第08期

摘要：随着我国高等教育的从精英化向大众化发展，高等教育财政拨款模式在实行经费投入过程中也渐渐显露出了总量不足、结构不均、参数单一、标准不科学等问题。本文全面分析拨款模式的现状、问题并挖掘其成因，试图寻找解决问题的途径。

关健词：高等教育；拨款模式；问题与成因

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-000-01

一、我国现行的高等教育财政拨款模式

我国现行的高等教育财政拨款模式主要是“综合定额加专项补助”。“综合定额”是指经费总量根据政府主管部门制定的不同层次、类型、地区学生生均经费的定额标准和高校在校生数来核定划拨。为了对“综合定额”进行补充，财政部门和教育主管部门在国家的政策导向下，按教育总目标和学校的特殊需求单独核定下达“专项补助”。

二、现行拨款模式存在的主要问题

1.拨款标准缺乏有效分类和合理差异，难以反映办学成本

尽管“生均综合定额”也属于公式拨款方式，但只参考学生人数，综合定额中未能反映有效分类和包含合理差异，不同类型、层次的学校和不同专业的办学成本及其变化规律也无法得到真实体现，这将导致政府部门很难有效区分不同层次结构、类型高校的办学效果、发展目标并以此确定拨款标准。

2.拨款模式导向单一，助长高校规模盲目扩张

目前，我国各高校教育经费的需求量依然以往年生均实际经费开支为依据来确定拨款基数，这掩盖了历史问题，相当于承认了历史支出的合理性。容易引发教育成本的非理性上升。而且当综合定额既定时，高校的办学规模即在校生人数很大程度上决定了高校获得的教育经费数额，这将使某些高校为争夺稀缺的教育资源盲目扩大招生规模。

3.拨款方案缺乏动态调整机制，造成高校经费紧缺

教育学的研究方法

教育学的研究方法 (一)文献法 文献法主要指搜集、鉴别、整理教育文献，并通过对文献的研究，形成对教育的科学认识的方法。 文献主要有：零次文献(第一手文献)、一次文献(原始文献)、二次文献(检索性文献)、三次文献(参考性文献) 文献法的基本步骤有： (1)提出课题或假设； (2)进行研究设计； (3)搜集文献； (4)整理文献； (5)进行文献综述。 (二)调查法 调查法是指有目的、有计划、有系统地搜集有关教育现实状况或历史状况的材料的方法。 调查法可分为：全面调查、重点调查、抽样调查、个案调查等。 调查的方法主要有：观察、谈话、言谈、问卷等。 调查法的基本步骤有： (1)确定调查对象； (2)拟定调查计划； (3)实施调查； (4)整理调查材料； (5)撰写调查报告。 (三)实验法 实验法是指研究者根据某种设想来创设某种环境、控制某种条件来对教育进行研究以得出某种因果性联系的一种方法。 变量：自变量、因变量、无关变量。 实验法可分为：等组实验法、单组实验法、循环实验法 实验法的基本步骤有： (1)教育实验的设计； (2)实验方案的实施； (3)实验成果总结与应用推广。 (四)个案法 个案法是在真实情境中对某个特定的教育样例进行研究(一般是长期的跟踪研究)，以了解研究实效的一种方法。 个案法的基本步骤有： (1)确定个案研究的课题； (2)实施个案研究； (3)整理和分析收集到的各种资料； (4)提出改进个案的建议。

(五)经验总结法 经验总结法是通过对教育经验(自己的或他人的)进行分析与概括，以揭示教育的内在联系和本质规律一种方法。 经验总结法的基本步骤有： (1)准备工作(确定题目、选定对象、阅读有关文献资料、制订计划)； (2)收集材料； (3)分析和综合。 (六)比较研究法 比较研究法是对某些教育现象在不同时期、不同地点、不同情况下的不同表现进行比较分析，以揭示教育的普遍规律及其特殊表现，从而得出符合客观实际的结论。 比较研究法可分为：同类比较研究和异类比较研究；纵向比较研究和横向比较研究；定量分析比较和定性分析比较；单项比较和综合比较。 比较研究法的基本步骤有： (1)确定比较的问题； (2)制定比较的标准； (3)搜集资料并加以分类、解释； (4)比较分析； (5)得出结论。 (七)移植法 移植法是运用相关学科或领域的研究成果和方法研究教育问题的一种方法。(实际上是一种方法论) 移植法的种类有：纵向移植法；横向移植法；综合移植法 移植法的基本步骤： (1)定向学习，优选方法 (2)确定课题，制定计划 (3)实施研究，分析结果 (4)进行总结，形成成果 (八)其它方法 统计法、理论推导法、叙事研究法、行动研究、校本研究等等。

财政资金处理会计分录建议

执行企业会计制度的会计核算： 方式一：作专项应付款处理 1、企业收到科研项目各级财政拨款时： 借：银行存款 贷：专项应付款—××项目—区科技局拨款 2、企业发生科研项目经费支出时，按财政拨款、自筹科研经费分别进行核算： （1）财政拨款部分 ①购置科研设备等固定资产或科研所需无形资产时： 借：固定资产—××项目—专项经费 无形资产—××项目—专项经费 贷：银行存款等相关科目 借：专项应付款—××项目—区科技局拨款 贷：资本公积—拨款转入—××项目 ②发生其他研发费用，应按合同预算开支科目设置明细账，并按实际发生额： 借：管理费用———××课题—专项经费 贷：银行存款（现金） 同时 借：专项应付款—××项目—区科技局拨款 贷：资本公积一一拨款转入 或补贴收入一一拨款转入 （2）企业自筹科研经费部分 企业发生自筹科研项目经费支出时，应分科研项目在“管理费用—研发支出”、“在建工程”、“固定资产”、“无形资产”等明细账进行核算。具体会计核算账务处理如下： ①购置固定资产、无形资产时： 借：固定资产—××项目—自筹经费 无形资产—××项目—自筹经费 贷：银行存款等相关科目 ②最终形成固定资产所发生的各项研发费用： 借：在建工程—××项目—自筹经费

贷：银行存款等相关科目 完工时： 借：固定资产—××项目—自筹经费 贷：在建工程—××项目—自筹经费 ③发生其他研发费用，应按合同预算开支科目设置明细账，并按实际发生额： 借：管理费用—研发支出—××项目—自筹经费 贷：银行存款等相关科目 方式二：作营业外收入处理 1、收到财政拨款，计入营业外收入的会计科目，会计分录如下： 借：银行存款 贷：营业外收入—财政拨款—补贴收入 月底结转： 借：营业外收入---补贴收入 贷：本年利润 2、企业发生科研项目经费支出时，使用的时候： 借：相关科目 贷：银行存款

课题研究方法大全

课题研究方法大全 一、观察法 1．观察法：为了了解事实真相，从而发现某种现象的本质和规律。 2．观察法的步骤：观察法的实施分为以下三个步骤，步骤之一就是进行观察研究的设计,此步骤可分为如下几个方面： （1）作大略调查和试探性观察。 这一步工作的目的不在于搜集材料，而在于掌握基本情况，以便能正确地计划整个观察过程。例如：要观察某一教师的教学工作，便应当预先到学校大致了解这位教师的工作情况，学生的情况，有关的环境和条件等等。这可以通过跟教师和学校领导人谈话，查阅一些有关的材料，如教案、教学日记、学生作业等，以及听课等方式进行。 （2）确定观察的目的和中心。 根据研究任务和研究对象的特点，考虑弄清楚什么问题，需要什么材料和条件，然后作明确的规定。如果这规定不明确，观察便不能集中，结果就不能深入。观察不能有几个中心，范围不能太广，全部观察要围绕一个中心进行。如果必须要观察几个中心，那就采取小组观察，分工合作。 （3）确定观察对象 一是确定拟观察的的总体范围； 二是确定拟观察的个案对象；

三是确定拟观察的具体项目。比如，要研究新分配到小学任教的中师或大专毕业生在课余时间进行业务、文化进修的情况，那么，拟观察总体就是教师工作年限达一年或两年的新教师。在这一总体范围内，再定下具体观察哪几所小学，哪几个教研组中的哪些教师。具体观察名单确定以后，再把拟观察的时间、场合、具体观察项目确定下来。 （4）制定观察计划 观察计划除了明确规定观察的目的、中心、范围，以及要了解什么问题、搜集什么材料之外，还应当安排观察过程：观察次数、密度、每次观察持续的时间，如何保证观察现象的常态等。 （5）策划和准备观察手段 观察手段一般包括两种： 一种是获得观察资料的手段；一种是保存观察资料的手段。 获得观察资料的手段主要是人的感觉器官，但有时需要一些专门设置的仪器来帮助观察，如观察屏、计算机终端装置、更高级的如动作反应器等。这些仪器主要起两方面作用：保证观察的客观性与提高观察的精确性。 在保存资料的手段中，人脑是天然器官。但这种与观察主体连在一起的保存手段缺乏精确性和持久性，也不能实现资料的客体化。因此，人们先利用文字、图形等符号手段，进而又利用摄影、录音、录像等技术手段，把观察时瞬间发生的事、物、状况以永久的方式，准确地、全面地记录下来，供研究地反复观察资料和分析资料所用。

中美高等教育财政支出比较

中美高等教育财政支出比较 摘要：本文阐述了中国和美国在高等教育财政支出规模以及解决问题的思路与具体措施上的相似性与差异性。分别从高等教育与经济、政治的关系；中国和美国对高等教育财政支出规模的对比；中国和美国在高等教育财政政策制定与实施的对比；就解决中国高等教育财政支出不足的一些建议和措施等方面进行比较详细的探讨与研究。 关键词：高等教育财政支出中美比较 引言 科教兴国是我国的基本国策。世界各国的发展进程表明，高等教育的成败直接影响国家的利益和乃至民族的兴衰。各国政府对高等教育财政支出比例日益增加，然而财政收支模式因教育机构的类型、政府的组织结构和政治体制的不同而有很大的差别。高等教育财政支持的力度和模式与一个国家综合国力，社会的变革以及政治制度息息相关。本文重点阐述中国和美国在高等教育财政支出上的相似性与差异性。 一、美国高等教育与经济、政治的关系 美国的高等教育模式、财政政策以及面临的诸多问题与世界范围内的大多数国家有着很大的相似性。二十世纪六十七十年代，美国就提出了教育必须不断地证明自己是怎样服务于市的教育理念。一个国家教育的成败关系到这个国家的前途与命运，高等教育必须为增强国家竞争力而服务，这是美国对教育的既定方针。

由此可见美国政府对高等教育的财政支出更多考虑的是经济因素，而不是政治因素。 （一）在经济上的关系 约翰斯通（2007）指出，“高等教育是公认的作为一个国家经济增长的发动机。高等教育特别是在高技术，信息处理，和先进的管理经验是确立美国全球经济的领导地位的重要砝码”。高等教育在美国的经济利益中扮演着至关重要的角色，它的重要性表现为美国知识产权占世界知识产权总量的比重，以及美国政府对高等教育投入。就美国经济而言，高等教育为技术密集型企业提供了强大的技术支持和人才储备。微软投资数十亿研发计算机微芯片以确立其在世界计算机科学领域处于最先进的地位。 （二）在政治上的关系 约翰斯通（2007）表明，“美国社会两极分化日益加剧，种族斗争越演越烈。越来越多生活在城市和乡村的儿童在贫困中长大。政府的实权派抵制面向穷人的社会福利计划的实施，从而使社会的贫富差距越来越大。”这些政策影响了高等教育财政支出模式和方向。换句话说，来自不同的社会经济背景下的学生获得的教育基金的数额大不一样。越穷的人受教育程度就越低，生活在社会的最底层，依靠政府的救济金勉强度日，中产阶级及以上的社会阶层则接受较高的教育成为社会的精英。 二、中国和美国在高等教育财政支出规模上的对比 美国高等教育的财政支出占国民生产总值接近 3%，仅次于加拿大等七个高度工业化的国对高等教育经费投入。公立学校教育经费主要来源于国家财政，民办学校的资金来源主要有学生贷款，家庭的资助和社区捐助。 （一）美国高等教育面临的财政问题 联邦政府致力于吸引来自社会各界的捐款和社区援助来缓解政府对高等教育支出的不足。然而，面对持续增长的学费，来源于社会的援助受到很大的影响。1982- 1983，超过 50%的财政支出来源于联邦政府，2002- 2003 支出比例只有40%了。现在联邦政府对高等教育财政援助的形式主要是贷款。研究表明，低收入家庭的学生不愿意为高等教育负担更多的贷款。此外，政府援助跟不上学费的

促进江苏省高等教育财政经费投入增加的建议

促进江苏省高等教育财政经费投入增加的建议 一、江苏省高等教育财政经费投入不足的表现江苏省是全国的经济大省与教育大省,尤其是高等教育大省,但江苏省对高等教育的财政经费投入在全国却不是大省,与江苏省在全国的经济地位极不相称。 (一)江苏省地方高校生均预算内教育事业费及增长速度都高于全国平均水平 ,但是生均预算内教育事业费在各省、自治区、直辖市中的排序不仅没有提升反而在下降 1.江苏省地方高校生均预算内教育事业费及增长速度都高于全国平均水平,但是生均预算内教育事业费增长速度在各省、自治区、直辖市中排第14位。20XX年江苏省地方高校生均预算内教育事业费为10 元,比上年8 元增加1 元,增长 %;20XX年全国高校生均预算内教育事业费为9 元,比上年8 元增加1 元,增长 %。江苏省地方高校生均预算内教育事业费及增长速度都高于全国平均水平,但增长速度在各省、自治区、直辖市中,低于新疆维吾尔自治区的%、吉林省的%、海南省的%、内蒙古自治区的%、江西省的%、重庆市的%、四川省的%、青海省的%、陕西省的%、上海市的%、贵州省的%、湖北省的%、山东省的%。 2.江苏省地方高校生均预算内教育事业费虽然已超过全国平均水平,但是在各省、自治区、直辖市中的排名却由20XX年的第8位下降到了20XX年的第11位。20XX年全国高校生均预算内教育事业费为5 元,江苏省地方高校生均预算内教育事业费为4 元,江苏省比全国低4 元。比江苏省地方高校生均预算内教育事业费高的省份有北京市17 元、西藏自治区11 元、上海市11 元、天津市9 元、广东省7 元、浙江省6 元、青海省5 元。江苏省地方高校生均预算内教育事业费在各省、自治区、直辖市中排第8位。20XX年江苏省地方高校生均预算内教育事业费为10 元,而全国高校生均预算内教育事业费9 元,江苏比全国多元,超过了全国高校生均预算内教育事业费,但是比江苏省地方高校生均预算内教育事业费高的省份有北京市34 元、上海市21 元、西藏自治区17 元、新疆维吾尔自治区13 元、天津市12 元、广东省11 元、青海省10 元、宁夏回族自治区10 元、浙江省10 元、内蒙自治区10 元。江苏省地方高校生均预算内教育事业费在各省、自治区、直辖市中排第11位。 (二)江苏省地方高校生均预算内公用经费已超过了全国平均水平,但是在各省、自治区、直辖市中的排名却没有变化

财政部 教育部关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见

财政部教育部关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见 财教[2014]352号 国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委、教育局），新疆生产建设兵团财务局、教育局： 根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》有关精神，为促进高等职业教育（以下简称“高职教育”）改革发展，整体提高高等职业院校（含高等专科学校，以下简称“高职院校”）经费水平和人才培养质量，促进高职院校办出特色、办出水平，现就建立完善以改革和绩效为导向的高职院校生均拨款制度提出如下意见： 一、意义和原则 （一）意义。 高职教育承担着优化高等教育结构和人力资源结构的重要职责。近年来，通过各级政府和有关方面的共同努力，我国高职教育经费投入总量持续增长，推动了高职教育事业实现快速发展，培养了大批高素质技能型人才，为实现高等教育大众化和推进我国经济社会发展做出了重要贡献。 但是，由于多种原因，目前高职教育投入仍然不同程度地存在一些突出问题：多渠道筹措经费和财政生均拨款稳定投入机制还不够健全，高职院校总体投入水平仍然偏低，区域间差异较大；财政投入激励高职院校改革的导向作用不够明显；高职教育经费绩效管理基础薄弱，等等。新形势下，建立完善以改革和绩效为导向的高职院校生均拨款制度，进一步加大高职教育财政投入，逐步健全多渠道筹措高职教育经费的机制，鼓励引导社会力量举办职业教育，有利于推动高职教育深化改革，整体提高现代职业教育办学水平和人才培养质量，优化高等教育结构，培养更多高素质技术技能型人才；有利于高职教育更好地为深入实施创新驱动发展战略，加快转方式、调结构、促升级提供人才支撑；有利于促进就业和改善民生。 （二）原则。 1.明确责任。按照现行财政体制和职业教育“分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制，地方是建立完善所属公办高职院校生均拨款制度的责任主体，省级要统筹推动本地区全面建立完善公办高职院校生均拨款制度。中央财政引导各地建立完善公办高职院校生均拨款制度。举办高职院校的国务院有关部门是建立完善所属高职院校生均拨款制度的责任主体，并负责落实相关经费。 2.多元投入。处理好政府与市场、政府与社会的关系。坚持政府投入的主渠道作用，优化财政支出结构，不断加大财政投入力度，新增财政投入要向包括高职教育在内的职业教育倾斜。同时，防止财政“大包大揽”，充分发挥市场机制作用，积极引导社会资本投入，进一步完善多渠道筹措高职教育经费的机制，鼓励企业和社会力量采取直接投资或捐赠等形式参与举办职业教育，促进高职教育经费投入稳定增长。 3.促进改革。发挥财政资金的激励导向作用，建立完善高职院校生均拨款制度要与深化校企合作等制度改革创新相结合，形成激励相容、奖优扶优的机制，促进高职院校面向市场、面向就业，改革创新人才培养模式，提高人才培养质量。 4.注重绩效。切实提高财政资金使用效益，建立完善高职院校生均拨款制度要与强化绩效管理相结合，将绩效理念和绩效要求贯穿于高职教育经费分配使用的全过程，体现目标和结果导向，加快发展现代高等职业教育。 二、主要内容和措施 （一）地方为主建立。 1.明确实施范围。各地建立完善高职院校生均拨款制度，应当覆盖全部所属独立设置的公办高职院校。举办高职院校的国务院有关部门，应当参照院校所在地公办高职院校的生均拨款标准，建立完善所属高职院校生均拨款制度。 2.科学合理确定拨款标准。各地要根据本地区经济社会发展水平、职业教育发展规划、专业办学成本差异、财力状况以及学费收入等因素，同时，统筹协调公办高职院校与本地区公办普通本科高校、中等职业学校生均拨款水平以及民办职业学

大学《教育科学研究法》试题库及答案

“地区经济与教育发展状况及其相互关系调查”属于： 收藏 A. 反馈性的普遍调查 B. 预测性的抽样调查 C. 学科性的典型调查 回答错误!正确答案： A 研究“家庭社会经济地位、父母参与对初中生学业成绩的影响:教师支持的调节作用”中因变量是： 收藏 A. 父母参与 B. 学业成绩 C. 教师支持 D. 家庭社会经济地位 回答错误!正确答案： B 研究“特质愤怒对攻击行为的影响:敌意认知和冲动性水平有调节的中介作用”中因变量是： 收藏 A. 冲动性水平 B. 敌意认知 C. 特质愤怒 D. 攻击行为 回答错误!正确答案： D 下列题项中属于三次文献的是： 收藏 A. 目录 B. 进展报告 C. 论文

档案材料 回答错误!正确答案： B 教材建设问题研究属于： 收藏 A. 发展研究 B. 基础研究 C. 应用研究 D. 评价研究 E. 预测研究 回答错误!正确答案： A 下列那一选项不属于历史研究法基本特点： 收藏 A. 历史性 B. 逻辑分析为主 C. 具体性 D. 多元性 回答错误!正确答案： D 下列的那一选项不属于历史研究法基本特点：收藏 A. 逻辑分析为主 B. 历史性 C. 批判性 D. 具体性 回答错误!正确答案： C 下列问卷题目设计不合理的是： 收藏

你有躺着看书或是太阳光下看书的习惯吗? B. 你是否赞成公共汽车公司改善服务？ C. 在一年内，你做家务的次数大约是多少？ D. 在过去一年中，你做过几次中医理疗？ 回答错误!正确答案： B 下列选项中不属于教育科学研究质量评价应遵循的要求的是： 收藏 A. 可测性 B. 具体性 C. 建议可行 D. 客观性 回答错误!正确答案： B 使用统计图、表呈现研究数据”应撰写于教育实验研究报告的那一部分：收藏 A. 结果 B. 讨论 C. 方法 D. 前言 回答错误!正确答案： A “资料数据的搜集和分析处理”应撰写于教育实验研究报告的那一部分：收藏 A. 前言 B. 方法 C. 讨论 D. 结果

我国高等教育财政问题分析

我国高等教育财政问题分析 20世纪90年代末的扩招政策使高等教育资金需求急剧膨胀，而我国财政收入并不宽裕，高等教育在财政支出序列中已越来越靠后，因此分析财政经费在高等教育领域的分配中存在的问题尤为重要。 标签：高等教育；财政体制；财政支出 1我国高等教育财政体制的演进 1.1高等教育拨款方式由“基数十发展”改为“综合定额+专项补助” 所谓“基数+发展”。即由政府财政或高校主管部门根据各学校规模及日常开支的需要，核定一个拨款基数，此后各财政年度的经费开支预算即在上年基数上，根据财力状况增加本年度的发展经费。这种拨款方式简便，但不易科学、合理地确定各校的拨款基数，也不利于纠正不当开支行为。因此，从1986年起，高校拨款改为“综合定额+专项补助”的方式。“综合定额”是根据上年度生均成本费和本年度在校生规模(包括本年度计划招生数)核定的，“专项补助”则根据学校的特殊需要，经学校申请，教育主管部门批准后拨给。 1.2高校经费由政府包办向以国家财政拨款为主、多渠道筹措经费的体制过渡 1978年以前，我国高等教育经费的98％来自国家财政拨款。1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》明确提出，“要逐步建立以国家财政拨款为主，辅之以征收用于教育的税费，收取非义务教育阶段学生学杂费、校办产业收入、社会捐资集资和设立教育基金等多种渠道筹措教育经费的体制。” 分析我国高等教育经费来源构成可知，国家财政性资金逐渐减少，由1998年的64.16％减少到最低为2005年的42.77％，虽然2006年所占比例又略增至48.96％，但整体发展趋势说明政府逐渐改变包办高等教育的格局，减少对高等教育的拨款。推进高等教育改革；与财政性经费变化趋势相反，学费和杂费比重逐渐提高，从1998年的14.29％增加至2006年的33.33％，日渐成为高校经费中除财政性经费以为的另一重要来源，社会团体和公民个人办学经费所占比例也上升了9个百分点。社会捐资和集资办学经费及其他教育经费所占比例下降。 2我国高等教育财政体制的问题分析 (1)高等教育规模的快速增长与教育投入的严重不足形成尖锐的矛盾。 我国高等教育事业经过1999年以来的连续几年的大幅度扩招，2006年全国

最新 高校财政拨款的因素及标准-精品

高校财政拨款的因素及标准 政府对地方高校的财政投入是高校保持运行和长远发展的前提和基础，地方高校所能获得财政资金的多少取决于高校自身办学条件是否满足相应的合格标准。与高校所招学生的数量相关，也与高校办学层次、高校类型和学科专业密切相关。并且，不同地方高校具有不同的办学历史，办学基础存在差异，因此，政府部门在划拨教育财政资金的过程中，要综合考量各方面因素，确保教育资金能够最大程度发挥效益。 一、政府对地方高校拨款模式的发展及现状 新中国成立以来，我国政府对高等教育先后采用了四种拨款模式，分别是1955年至1985年的“基数加发展”模式;1986年至2002年的“综合定额加专项补助”模式;2002年至2011的“基本支出预算价项目支出预算”模式，2011年至现在为“生均拨款加专项”的模式。我国现行的教育财政拨款模式是“生均拨款加专项补助”。部属高校由教育部、国家发改委、财政部负责各项经费，以项目或国家专项工程项目名义拨款;地方高校主要由省教育厅负责生均拨款加专项经费，省财政厅、省发改委负责部分专项经费。湖南省地方高校的财政拨款中，“生均拨款”按照拨款因素可分为“标准学生生均拨款”、“学科折合生均拨款”，这两类财政拨款项目都属于公式拨款，每个项目会设置有相关的因素系数。地方高校必须满足相应的条件，政府才能根据高校的实际情况划拨相对合理清晰的财政资金;“专项经费”顾名思义就是具有特殊用途和专门目标的资金，主要用于高校学科建设和科研发展项目，还包括其他政策性补贴项目、高校基本建设项目等。湖南省最常见的专项经费拨款是“办学历史及绩效因素拨款”，绩效拨款方式既可以按公式进行分配，也可以不按公式分配。公式分配即根据各项绩效指标分配一部分或全部地方高校财政拨款;若不按公式分配，政府就必须按一定的比例列出地方高校的教育财政经费清单，这种分配方式具有一定的随意性和不确定性，带有较浓的行政色彩，不利于教育财政拨款透明和公平。 二、湖南省地方高校财政拨款的因素构成 随着教育强省战略的深入推进，湖南省高等教育财政投入逐渐形成了以经常性拨款为主体，专项资金支持为辅助的高校财政拨款体系。其中，经常性拨款由“标准学生因素拨款”、“学科因素拨款”和“历史及绩效因素拨款”这三个方面组成，它们的因素构成分别是标准学生数，学科折合学生数和办学历史及绩效因素，相应的财政拨款权重分别为50%、30%、20%。 (一)标准学生数标准学生数是根据高校各层次的学生折算系数而算成的。参照《全国教育经费统计指标说明》中的学生折算系数，湖南省各类学生对应的折算系数分别为，中专(职)生:0．5;普通专科(高职)生:0．8;普通本科生:1;硕士生:2;博士生:3;留学生:2．5。根据以上折算系数，按照不同类型的院校，标准学生数可分为两种:(1)本科院校标准学生数=普通专科生数×0．8+普通本科生数+硕士生数×2+博士生数×3+留学生数×2．5;(2)高职院校标准学生数=中专

高等教育财政拨款模式及改革问题探讨

高等教育财政拨款模式及改革问题探讨 摘要：我国高等教育的财政拨款模式经过不断改革, 成效显著, 为高等教育发展提供强有力支撑, 但仍未摆脱以成本为导向的财政拨付模式。文章分析了现行高等教育财政拨款模式及其改革过程中衍生出的问题, 参考了国外较为成熟完善的绩效拨款做法对我国高等教育财政拨款的进一步完善提出相应建议。 关键词：高等教育; 教育财政; 绩效拨款;

一、我国高等教育财政拨款制度历史发展 (一) 基数加发展阶段 教育财政经费基数是高校前一年度到账的拨款数, 在基数加发展的模式中, 下一年的拨款数额是根据前一年的拨款基数, 同时适当考虑和估测下一年学校发展所需, 据此增加一定数额的经费。这个拨款模式存在许多不足之处, 例如所定数额具有较大的随意性, 缺乏真正科学的测算, 同时公开透明程度也不足, 容易出现人为因素干扰。在实际使用中经费限定的使用范围太死板, 缺乏灵活性, 不利于经费的高效率利用。

(二) 定额加专项补助阶段 “定额”指的是政府相关部门制定的生均教育经费的标准。生均经费是根据高校在校生人数为基数核定的, 即每个学生给予固定的培养费用。这部分经费是高等教育事业经费的最重要组成部分。“专项补助”是指拨付给高校的额外经费。其主要以各个高校上报的项目为依据, 拨付专项经费。其主要根据在校人数和学校各种基础支出为标准来确定和拨付经费。但这个模式经常会导致高校的盲目扩张, 通过扩张招来更多学生以期获得更多定额经费。 (三) 基本预算加项目支出预算阶段 在这个阶段中, “基本预算”是指支撑学校日常运转的所需经费, 而“项目预算”是支撑学校自身项目开展和事业发展的经费。这个教育财政经费拨付模式具有集中拨付、收支分开的特点。同时还对经费的使用过程进行有效的监督, 也因而提高了教育经费的使用效率。 二、我国高等教育财政拨款模式存在的不足 (一) 投入型拨款模式效率低下

行政单位会计科目及账务处理

行政单位会计科目及账务处理 一、资产类 1、库存现金——库存现金 2、银行存款——银行存款 3、零余额账户用款额度——零余额账户用款额度 4、财政应返还额度——财政授权支付 ——财政直接支付 （1）收财政拨款时 借：零余额帐户用款额度 贷：财政拨款收入 （2）年末授权支付额度没支付完，有余额 借：财政应返还额度——财政授权支付 贷：零余额账户用款额度 （3）年末直接支付额度没支付完，有余额 借：财政应返还额度——财政直接支付 贷：财政拨款收入 （4）下年初收到授权额度返还 借：零余额几账户用款额度 贷：财政应财返额度——财政授权支付 （5）下年初支付财政返还的直接支付额度 借：经费支出——财政拨款支出 贷：财政应返还额度——财政直接支付

5、应收账款——单位应收 ——个人应收 6、预付账款——预付账款（或XX公司） 7、其他应收款——单位应收——XX单位 ——个人应收——XX职工 8、存货——XX物资 （1）购买时 借：经费支出 贷：零余额账户用款额度（财政拨款收入） 同时 借：存货 贷：资产基金——存货 （2）领用、无偿调出 借：资产基金——存货 贷：存货 （3）报废、出售 借：待处理财产损溢 贷：存货 同时 借：资产基金——存货 贷：待处理财产损溢 （4）如果在出售或报废时发生费用通过经费支出和待处理财产损溢核算；产生收入通过应

缴财政款和待处理财产损溢核算。 9、固定资产——房屋及购筑物——X办公楼 ——通用设备——X设备 ——专用设备——X设备 ——其他等 （1）固定资产指使用年限超过一年的，单位价值1000（通用设备）或1500（专用设备）以上的资产；大批量的同类物资，使用年限超过一年的，也做为固定资产核算。 （2）购买不需安装的固定资产 购买时 借：经费支出 贷：零余额账户用款额度（财政拨款收入） 同时 借：固定资产 贷：资产基金——固定资产 （3）领用、无偿调出 借：资产基金——固定资产 累计折旧 贷：固定资产 （4）报废、出售 借：待处理财产损溢 累计折旧 贷：固定资产

高等教育研究方法现状及分析

高等教育研究方法现状及分析 【原文出处】中国高教研究 【原刊地名】京 【原刊期号】200401 【原刊页号】13～15 【分类号】G4 【分类名】高等教育 【复印期号】200403 【标题】高等教育研究方法现状及分析 【作者】徐辉/季诚钧 【作者简介】徐辉浙江师范大学校长； 季诚钧浙江师范大学发展与改革研究室主任，浙江金华321 004 【内容提要】对现行的高等教育研究方法作了分类与概念界定，从“定性与思辨”和“定量与实证”两个维度对高等教育研究方法使用情况作了统计，指出了高等教育研究方法中存在的问题，并对定性与定量、思辨与实证在高等教育研究中的价值作了讨论。以此为基础，进一步分析了高等教育研究方法的特性。 【摘要题】理论经纬 【关键词】高等教育/研究方法/思辨定性/实证定量 【正文】 一、高等教育研究方法分类与概念界定

高等教育是一个复杂的多层结构的开放系统，因此，作为对高等教育现象、问题及规律进行研究的研究方法也呈现出多种形态。比如，哲学思辨的方法、逻辑分析的方法、观察法、实验法、定性的方法、定量的方法、系统方法、数学方法等等。但对高等教育方法进行仔细辨析，我们发现，有关方法的分类尚没有一个比较清楚、统一的标准，许多方法分类也不符合“排他率”或“平行率”等逻辑关系。 当前，一些关于方法的新名词、新概念层出不穷，但其含义却不确定、指向不清晰。如“质的方法”、“行动研究”、“人种学方法”等等，新旧概念之间容易产生混淆，引起方法分类上的混乱。如有的学者把“质的方法”作为定性方法，而有的学者则认为定性方法与“质的方法”大异其曲。另外，每一种方法的背后又蕴藏着不同的认识论、方法论，如实证主义、解释主义、后现代主义等等。方法与方法论之间容易引起歧义，比如，有的人把实证的方法等同于实证主义，有的则主张实证与实证主义不尽相同。所以，要对目前高等教育研究方法现状进行分析，首先必须进行方法的分类及概念厘清。 按照科学研究方法的最基本的分类，高等教育研究方法可以从定性、定量、定性定量结合的维度加以划分。由于研究方法的不断发展与创新，目前学术界对定性研究、定量研究并没有公认的定义，一些学者也反对这一区分。目前理论界对定性研究与定量研究的定义更多的是从哲学层面上进行的区分与界定，而在研究实践中，方法的运用要复杂得多，也具体得多。另一种对方法常见的区分是思辨方法与实证方法，这也是科学研究中两种基本的研究范式。 本研究从研究者的研究方式与思维方式这一角度把高等教育研

从“211”工程和“985”工程看政府对高等教育财政投入的“马太效应”

从“211”工程和“985”工程看政府对高等教育财政投入的“马太效应” 为了使我国的高等教育紧跟发达国家的脚步,我国实施梯度发展战略,让一部分质量好、效率高的学校获得较多的经费,优先发展起来,为国家培养优秀的紧缺人才。随之而来的是“211”工程和“985”工程的建设和不断完善,使得一些院校得到了国家财政的大力支持从而迅速发展起来。另一方面,那些有发展潜力的院校却因为某些方面仅次于那些名牌院校从而失去了发展的机会。本文从“马太效应”视角对这一现象进行分析,阐述了高校财政投入“马太效应”产生的原因、结果,并提出了相应的对策。 [关键词] “211”、“985”、财政投入、马太效应 一、“马太效应”在政府高教财政投入中的表现“马太效应”来源于《新旧约全书·马太福音》第二十五:“有的,还要加给他,叫他有余,没有的,连他所有的,也要过来。”而“马太效应”一词的提出始于美国科学史家罗伯·莫顿,他用这个词来阐释一种社会现象,即对已有相当名的科学家做出特殊贡献给予的荣誉越来越多,而对那些还出名的科学家则不肯承认他们的成绩。简单地说,就是强的越来越强,弱的越来越弱”。 “马太效应”从提出以来就在社会的各个方面得到了证,在政府高等教育财政投入方面也不例外。我国高校财政入可以概括为财、税、费、产、社、基,即以财政拨款为主,辅以教育税、学费、校办产业收入、社会捐资和教育基金。因,政府是高等教育投入的主体。随着我国经济的不断发,对高等教育的发展要求也不断提高, 政府对此也做出了系列高等教育改革。如:1993年2月13日,党中央、国务正式发布《中国教育改革和发展纲要》,其中明确指出:“为迎接世界新技术革命的挑战,面向21世纪,要集中中央和方各方面的力量,分期分批地重点建设100所左右的高等校和一批重点学科、专业,使其到2000年左右在教育质、科学研究、管理水平及办学效益等方面有较大提高,在教改革方面有明显进展,力争在21世纪初有一批高等学校学科、专业接近或达到国际一流大学的水平。”1998年54日,北京大学百年校庆时,教育部领导在庆典上建议,今连续3年,政府每年拿出中央财政收入的1%,作为中国建设“世界一流大学”的资金。建议得到了原则上的肯定,这就是“985工程”。以当年财政收入测算,“985工程”总投入将在300亿以上。“211”、“985”这两项高等教育改革工程为我国的教育事业发展提供了强大的推动力。 二、高教财政投入“马太效应”产生的主要原因(一)行政主导是“马太效应”产生的根本原因由于长期计划经济体制的影响,使教育行政部门权力过于强大,教育行政部门还掌握着高等教育资源的分配权。 导致长期以来我国教育资源基本上都是采取计划方式进行配置,行政力量在我国教育资源的配置中起着绝对的主导作用,这种方式能够较好地体现政府意图,按照政府的偏好直接配置资源。时至今日,高等教育资源配置上的这种行政趋向仍十分明显,我国高校的拨款很少经过一定的公开程序,缺乏透明性,其竞争性则更难体现。由于排除了市场的介入,学校之间缺乏竞争机制,政府通过地方行政部门、教育行政部门等环节将资金拨给学校。如在行政力量主导的211工程建设、世界一流大学建设、重点学科和重点研究基地评审、“副部级大学”的设立等,在这些教育资源分配中,“行政力”在区分高校的层次和水平、在资源的配置中起着重要的作用,大学资源的获得很少是真正通过高校办学市场的公平竞争来实现的。在当前资源竞争日益激烈的形势下,能否从政府处获得更多的拨款和政策支持,是高校能否取得更大办

总预算会计账务处理

总预算会计账务处理

总预算会计账务处理 一、财政局下拨工资、预拨经费、遗嘱补助、转移支付工资、村干部工资、死亡抚恤、乡镇超收返还、育龄小组长工资、村级公用经费等。 收到拨款时借：国库存款拨出款项时借：一般预算支出 贷：与上级往来贷：国库存款 二、接收财政局拨来专项资金和其他主管部门专款（民政、劳保、林业、计生及其他）。 收到拨款时借：国库存款拨出专款时借：暂存款 贷：暂存款贷：国库存款 三、向财政局借款 收到借款时借：国库存款拨付单位账户时借：暂付款 贷：与上级往来贷：国库存款 四、利息收入的账务处理 收银行计付利息时借：国库存款支付支票工本费、手续费等支出时借：暂存款贷：暂存款贷：国库存款年末将利息收入余额转入单位账户 借：暂存款 贷：国库存款（开出转账支票） 五、年末结账时（损益类科目） 借：与上级往来 贷：财政补助收入（以财政核定指标为准） 借：财政补助收入借：预算结余 贷：预算结余贷：一般预算支出年末结账后一般只有与上级往来、暂存款、暂付款、预算周转金科目有余额。 单位会计账务处理 一、单位会计收到总预算会计拨来工资、预拨经费、遗嘱补助、转移支付工资、村干部工资、死亡抚恤、乡镇超收返还、育龄小组长工资、村级公用经费等。 收到总预算拨款时借：银行存款 贷：拨入经费—财政拨款 实际支出时

借：经费支出 贷：银行存款（现金） 二、单位接收财政局借款 收到总预算拨款时借：银行存款支出款项时借：暂付款 贷：暂存款贷：银行存款（现金） 三、利息收入的处理 收到银行计付利息时借：银行存款 贷：其他收入 收到总预算会计和专项资金会计转来利息收入（余额）借：银行存款 贷：其他收入发生账户管理费、手续费等支出时借：其他支出 贷：银行存款 四、购买、处置固定资产 1、购买固定资产时借：经费支出借：固定资产 贷：银行存款贷：固定基金 2、处置固定资产时借：银行存款（实际收到款项） 贷：暂存款（实际收到款项） 借：固定基金（原账面数） 贷：固定资产（原账面数） 3、向财政局缴款、拨回时借：暂存款借：银行存款 贷：银行存款贷：其他收入 五、年终结账 借：拨入经费（其他收入）借：结余 贷：结余贷：经费支出（其他支出）结账后，超支部分转入暂付款，结余部分消化以前年度赤字。 注意：一项经济业务发生在两个或以上会计年度的，记账时要联系起来进行相应账务处理。 如：标准化财政所建设。 收到财政局预拨资金，记入借款时 总预算会计账务处理 借：国库存款借：暂付款—标准化财政所建设贷：与上级往来贷：国库存款 单位会计账务处理借：银行存款

计量经济学 影响我国高等教育经费投入因素的分析

影响我国高等教育经费投入因素的分析 摘要 21世纪，国家之间综合实力的竞争归根结底是人才的竞争，我国能否在新世纪实现稳步较快的发展，取决于高素质、多元化人力资本的投入的多寡。因此，提高我国的教育水平、增加高素质人力资源是当务之急。然而教育经费的投入在很大程度上影响着教育的现状和未来的发展。本文建立在前人经验基础上，收集了相关数据并利用EViews软件对模型进行参数估计和检验，对我国1994-2013年高等教育经费支出情况进行多因素的实证分析最后根据分析结果提出一些可供参考的政策意见。 关键词：高等教育经费投入；相关因素；模型；计量经济学；参数估计；检验 1 绪论 1.1 研究背景及意义 随着经济全球化进程的加快，我国在社会生活的各方面都面临着巨大的挑战。急需高素质多元化的人才，因此提高我国的教育水平是当务之急。自1999年大学扩招以来，我国大学生总数逐年上升。教育是一项需要巨大资金投入的事业。教育经费成为教育事业赖以发展的必要的物质保障，而且一直是影响我国教育规模扩大和教育质量提升的最直接因素。因此，研究教育经费的影响因素，不仅对财政支出中教育支出的合理安排，而且对中国教育水平的提高都有重大意义。 1.2 国内研究综述 近年来，很多学者都从定性和定量分析两方面对影响高等教育经费投入的诸多因素进行了探讨。通过对现有文献的梳理，发现其中大部分相关文献集中于对高等教育经费的来源进行探讨。刘卫东试图从国家和个人的支付能力上来探讨国家和个人在普通高等教育投入上的比例，认为只有建立起成熟的高等教育成本分摊机制，才能从来源方面解决高等教育经费短缺的问题。唐佳认为，人口和经济因素是影响高等教育经费投入的两个关键方面，除了经济外，人口的数量、质量和劳动力类型都对高等教育经费产生直接的正向影响。郑磊基于中国省际面板数据，对财政分权、政府竞争对中国省级政府教育支出比重的影响进行了验证，得出了以经济绩效为考核标准的官员晋升机制和财政分权制度的结合、转移支付比重过高都会对地方政府的教育支出比重产生显著的负影响；地方政府的财政自给度则对教育支出比重具有正效应。王蓉使用我国31个省、自治区、直辖市2000-2004年的面板数据,计算了经济发展水平、所有制结构、产业结构、人口因素、财政分权制度等对公共支出比例的影响。宗晓华使用1998-2006年的省级面板数据，证明地区经济对高校毕业生的需求规模、毕业生流出比重、地方高校财政责任向中央财政和地区居民的可转嫁程度等因素对地方高等教育财政投入有显著的影响。 1.3 国外研究综述

武书连2019中国大学综合实力排行榜(国家财政拨款的758所高校详细排名)

武书连2019中国大学综合实力排行榜（国家财政拨款的758所高校详细排名） 由中国管理科学研究院《中国大学评价》课题组组长武书连主持的《2019中国大学评价》课题，于2019年3月结题，内容由中国统计出版社出版发行。书名为《挑大学选专业--2019高考志愿填报指南》。这是中国统计出版社连续第17年出版发行的深受考生和考生家长欢迎、有着广泛社会影响力的高考志愿填报参考书。 武书连2019中国大学排行榜的评价对象是国家财政拨款的758所普通本科高校。 全国31省市区大学综合实力排行榜 华北：北京市、天津市、山西省、河北省、内蒙古自治区 东北：黑龙江省、吉林省、辽宁省 华东：上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省 中南：河南省、湖北省、广东省、湖南省、广西壮族自治区、海南省 西南：四川省、贵州省、云南省、重庆市、西藏自治区 西北：陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区 2019北京市大学综合实力排行榜 北京市为54所普通本科大学。北京市大学教师学术水平2.0259，全国第1名。教师绩效2.1241，全国第1名。2018年毕业博士生17099人，全国第1名。毕业本科生111403人，全国第11名。2017年毕业硕士生70402人，全国第1名。

2019天津市大学综合实力排行榜 天津市为18所普通本科大学。天津市大学教师学术水平 1.3958，全国第5名。教师绩效1.3323，全国第4名。2018年毕业博士生2455人，全国第14名。毕业本科生63142人，全国第23名。2017年毕业硕士生17230人，全国第15名。

2019山西省大学综合实力排行榜 山西省选取21所普通本科大学。山西省大学教师学术水平0.4342，全国第22名。教师绩效0.5928，全国第21名。2018年毕业博士生720人，全国第20名。毕业本科生83160人，全国第18名。2017年毕业硕士生10136人，全国第23名。

教育研究方法试题集及答案

教育研究方法练习题 第一章教育科学研究方法导论 一. 单项选择题 1. 教育研究的结果能被有把握地准确解释的程度是（） A. 外在效度 B. 内在效度 C. 可靠效度 D. 可推广的程度 2. 在教育研究的科学化历程中，（）时期心理学开始成为教育科学研究方法论的理论基础。 A. 直觉观察时期 B. 分析为主的时期 C. 独立学科时期 D. 现代教育与现代教育研究方法论的变革时期 3. 基础研究的主要目的在于（） A. 解决现实问题 B. 发展和完善理论 C. 运用理论 D. 推广理论 4. 自然情境下采用多种方法搜集资料，使用归纳法分析资料和形成理论，通过与研究对象互动对其行为和意义建构获得解释性理解的活动是（） A. 描述研究 B. 质的研究 C. 理论研究 D. 预测研究 5. 强调用量表进行测试，强调用数学工具分析经验的. 可定量化的现象，以确定事物的因果关系，这种研究方法属于( ) A. 人文主义的观点 B. 结构主义的观点 C. 科学主义的观点 D. 自然主义的观点 6. 在科学史上，首次研究了科学认识的“归纳一演绎”程序及所遵循的方法，并在形式逻辑之上建立了科学方法论的哲学家. 思想家是（） A. 苏格拉底 B. 柏拉图 C. 亚里士多德 D. 毕达哥拉斯 7. 教育研究活动的起始环节是（） A. 收集资料

B. 选择课题 C. 提出假设 D. 制定方案 8. 教育研究活动的最后一个环节是（） A. 教育研究成果的展示 B. 教育研究成果的交流 C. 教育研究成果的评价 D. 教育研究成果的概括 9. （）不是教育研究方法的基本原则 A. 客观性原则 B. 创新性原则 C. 综合性原则 D. 伦理性原则 10. 课题论证的目的是（） A. 避免选题的盲目性 B. 鉴定选题的准确性 C. 审查课题的实用性 D. 完善课题的合理性 11. 教育研究问题的可行性包含的条件除了客观条件. 主观条件还有一个（） A. 存在可能性的问题 B. 选题问题 C. 表述问题 D. 时机问题 二. 多项选择题 12. 教育科学研究与其他科学研究一样，其基本要素是（） A. 科学理论 B. 方法和技术 C. 现象与客观事实 D. 实践活动 13. “教育科学研究”中的“研究”是指（） A. 发现问题 B. 创造知识 C. 开拓知识新用途 D. 整理和修改知识 14. 教育科学研究方法按研究的目的来划分可以分为（） A. 基础研究 B. 发展性研究 C. 应用研究 D. 预测研究 15. 教育科学研究有哪些特点（） A. 研究的目的在于探索教育规律解决重要的教育理论和实际问题 B. 要有研究假设和对研究问题具体明确的陈述