题好一半文(公文标题)

题好一半文，领导就喜欢你这样来拟定小标题！

2017-08-17 文秘工作

公文中所说的标题主要有两种：

一种是公文本身的标题

根据中办发《党政机关公文处理工作条例》中的表述，“标题由发文机关名称、事由和文种组成。”按照此义，这里的标题应是指公文的总标题，也有人称之为题目、名称、大标题或主标题（有主标题时，还带有副标题）。

另一种就是层次标题

即在标题前面加上等级序号，包括一级标题、二级标题、三级标题，甚至更多级标题。有的层次标题带序号，有的不带序号，不带序号的称为“段首句”。有的不分段落，只是叙述中的一个层次，用“一是”“二是”或“首先”“其次”来表示。

不管是哪一级标题，也不管是以何种形式出现，通常称为层次标题。也还有人不分层级，笼统地称之为“标题”。

本文所说的标题也好，层次标题也好，都是针对各级标题而言的。

一、层次标题展开问题的提出

工作报告的写作，还有总结性材料的写作，实际上包含着与层次标题拟写相反的过程，即层次标题的展开。层次标题的拟写是对材料进行概括、归纳的过程，即：分析材料→归纳材料→提炼标题；而层次标题的展开是对主题进行逐层分解、演绎的过程，即：分析标题→分解标题→运用材料。

从过程上看，层次标题的展开与拟写正好相反，而这两个过程结合在一起，刚好形成一个闭循环。很多写作者往往只知道或者只关注拟写层次标题的过程，却不清楚或者忽略展开的过程，有的也只是无意识地实践层次标题展开的过程。

很多人在写工作报告时，往往只关注分析材料、拟写标题、形成提纲等环节，然后根据“观点+事例”的做法完成材料写作，习惯于把注意力放在对各级标题的拟写、事例的表述等环节上，缺乏对各级标题的层次、逻辑关系进行分析，缺乏对每个层次标题的结构、表达重点进行剖析，这就忽略了对层次标题展开的考虑。

这种简化了的写作过程，虽然也能完成公文的写作，但是忽略了对层次标题的分析、分解等过程，直接的影响是不一定能够保证公文结构的合理性、完整性和严谨性。尤其是在初稿完成后的审查修改时，或者根据别人拟定的纲目写作时，如果不考虑各级标题的拟写角度、切入点、概念外延、上下级包含关系等展开问题，很可能导致分析问题不全面、结构残缺，甚至文不对题。

因此，层次标题展开的过程是客观存在的，而且是非常重要的，只是有些人忽略了这个过程，导致一个完整的公文写作过程少了一半，公文的质量自然难以保证。

二、层次标题的展开方式

标题有单标题和复合标题，层次标题也有对应的两种形式。单层次标题是由单独一句话组成的标题，句中没有标点符号，如“机关作风建设明显加强”就是单标题。复合层次

标题是由至少两句话组成的标题，有前半部分和后半部分之分，用标点符号隔开，非常明显，如“下大力整治‘四风’问题，机关作风建设明显加强”。有些单层次标题虽然句中没有标点符号，但也有前半部分和后半部分之分，如“把加强人才建设作为长远发展的基础工作来做”，其中“加强人才建设”是前半句，“长远发展的基础工作”为后半句。下面以复合层次标题和部分单层次标题展开的方式加以说明：（一）按层次标题的前半部分展开

例1：某单位关于人才建设工作报告中的一个层次标题“把加强人才建设作为长远发展的基础工作来做”，展开的下一层次标题是：选人、育人、用人、留人

1.广泛选拔人才

2.大力培育人才

3.合理使用人才

4.持续激励人才

这四个同层次标题是根据上一级单层次标题的前半部分展开的，反映的是如何加强人才建设问题。

例2：某单位思想教育工作报告中的一个层次标题“积极创新教育方法，用生动活泼的形式增强教育的吸引力和感染力”，展开的四个下一级标题是：

1.把党史搬上讲台，在传承历史荣誉中增强教育的吸引力和感染力

2.用环境陶情励志，在构建精神家园中增强教育的吸引力和感染力

3.让群众担当主角，在相互交流启迪中增强教育的吸引力和感染力

4.引科技进入课堂，在改进施教手段中增强教育的吸引力和感染力

这四个同一层次的标题是根据其上一级复合层次标题

的前半部分来展开的，具体反映如何创新教育方法。

（二）按层次标题的后半部分展开

例3：某单位机关工作报告的一个层次标题“以履行职能为根本，实施了强有力的工作指导”，展开的下一层次标题是：

1.加强计划指导，确保各项工作整体推进

2.实施重点指导，确保大项工作协调发展

3.坚持法规指导，确保日常工作规范运行

从该例的上一级标题看，“以履行职能为根本”是着眼点，“实施了强有力的工作指导”是工作内容，为了反映在工作指导上所做的工作，下一层次标题对后半部分进行了展开。

（三）层次标题的前半部分和后半部分同时展开

例4：某单位管理工作报告中的一个层次标题“大力加强‘八小时以外’的管理，积极倡导争做认真负责的监管人”，展开的下一层标题如下：

1.留心交往圈，做监督管理的“细心人”

2.盯紧生活圈，做监督管理的“铁面人”

3.把住工作圈，做监督管理的“监护人”

从上一级标题看，前半句和后半句反映的都是工作方法，都有展开的空间，为了把好的做法措施反映出来，下一层次标题就同时展开了前半句和后半句。

三、层次标题展开应注意的问题

如何准确合理展开层次标题，有两点应引起重视：

（一）选取合适的展开角度

层次标题从哪里展开、如何展开，主要取决于内容和表述的需要。不管是层次标题的前半部分也好，后半部分也好，亦或是单独一个部分，要考虑其重点在哪里、想展开什么、哪些容易展开、哪些不能展开等问题。通常情况下，层次标题的重点往往是需要展开的地方，比如工作报告的层次标题肯定要涉及工作内容、方法、步骤、措施等，这些往往是层次标题的重点，也是容易展开的地方。比如：例一中的“积极创新教育方法”是从方法角度来展开的，例二中的“加强人才建设”是从措施角度来展开的，例三中的“实施了强有力的工作指导”是从内容角度来展开的，例四中的“大力加强‘八小时以外’的管理，积极倡导争做认真负责的监管人”是从方法或措施的角度来展开的，也就是说层次标题中的工作内容、方法、步骤、措施等是容易展开的。但是，对于带有“目标性”“根据性”“基础性”的陈述内容是不好展开的，比如例二中的“作为长远发展的基础工作”、例三中的“以履行职能为根本”等，这些都是集中到“点”上，好比“点状目标”，是不适宜展开的，比如说“针对……”“立足……”

“把……作为着眼点”“把……作为落脚点”等类似的内容不好展开，写作者应做到心中有数、有的放矢。

（二）掌握统一的展开标准

同一级标题的展开应该是一个标准，最忌标准不一、凌乱无序。比如某单位工作报告有这样一组标题：“瞄准基层难点问题，狠抓基层后勤建设”。这个标题反映的重点应该在后半部分，即如何狠抓后勤建设，应该重点反映“做法”。作者是这样展开的：

1.改善了单位的生活设施（此条既不是做法，也不是内容，而是反映取得的“成绩”）

2.改善了单位的文化设施（此条的问题同上条，而且文化不属于后勤的范畴，超出了上一层次）

3.为经费紧张的单位解决了部分经费（此条反映的是“做了什么”，与上两条不同）

4.加大为基层办实事的力度（此条反映的是做法）

从该例看，同一层次的四个标题，有的反映的是“成绩”，有的反映的是“做了什么”，有的反映的是“做法”，表述的方向不一致，展开的是五花八门，显得很凌乱，原因是展开时没有统一的标准。只要大家留意一下，这样的例子俯拾即是。

因此，应重视层次标题的展开问题，在拟写工作报告时，要养成好的习惯，注意确定层次标题的重点，分析展开的角度，把握展开的标准，主动把握工作报告写作的模式和规律，从而提高成文的质量和效率。

公文写作考试试题及答案(含作文答案)

第一部分选择题 30小题，每小题1分，共30 题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1 A．公文形成的主体是国家机关及其他社会组织 B．公文形成的条件是行使职权和实施管理 C．公文是具有法定效用与规范格式的文件 D．公文是办理公务的重要工具之一 2．《关于××厂进口ＳＤ6 A．××厂 B．××厂的负责人 C．起草文件的刘秘书 D．签发文件的董厂长 3 A．通报 B．通知 C．函 D．意见 4 A．滥用省略 B．篇幅冗长 C．交代不明 D．眉目不清 5 A．以上事项，请尽快批准 B．以上所请，如有不同意，请来函商量 C．所请事关重大，不可延误，务必于本月10日前答复D．以上所请，妥否﹖请批复 6 A．主办机关的发文字号 B．所有机关的发文字号 C．至少两个机关的发文字号 D．根据情况临时规定的发文字号 7 A．上行文 B．平行文 C．下行文 D．越级行文 8 A．有隶属关系的上级机关B．受理公文的机关 C．收文机关 D．需要了解公文内容的机关 9 A．会议报告 B．条例 C．工作总结D．请示 10 A．直属上级机关 B．直属下级机关 C．系统内的所有同级机关 D．有业务联系的机关 11 A．领导人直接交办的事项 B．与领导人直接相关的事项 C．重要文件 D．机密文件 12．下列哪个事由，根据《办法》，不可以使用“决定 A．严惩严重破坏社会治安的犯罪分子的工作安排 B．大兴安岭森林特大火灾事故的处理 C．授予×××全国劳动模范的称号的嘉奖D．在太平洋×地区试验运载火箭，使过往船只周知 13 A．通报 B．请示C．报告 D．通知 14 A．通报 B．通知C．通告 D．决定

公文写作与办理的常见错误

公文写作中的常见错误 一、行文中的常见错误 1、滥发文件。 主要表现:(1)所发公文属可发可不发之列;(2)所发公文只是照抄照转上级的公文(翻印即可,不必转发);(3)所发公文内容空洞,无具体措施,不解决问题;(4)行文所涉及的问题可用口头请示,汇报或开会等形式解决;(5)行文所涉及的内容已在报上全文公布过;(6)在部门之间意见分歧,未经协商取得一致时就行文。 2、行文关系混乱。 主要表现:(1)应该党政分开行文的未分开行文;(2)应该一个机关单独行文的搞成几个机关联合行文;(3)该职能部门行文的"升格"为领导机关行文;(4)该领导机关行文的"降格"为职能部门行文。 二、文种使用中的常见错误 1、自制文种。 在正式文种之外,随心所欲,生造公文文种并俨然以正式公文行文。常见的有:"请示报告","工作思路","情况","汇报","申请","郑重声明"等。 2、误用文种。 把属于机关其他应用文,特别是事务文书中的文种,误作为正式公文文种使用的情况。常见的有:把计划类文种"要

点","打算","安排","设想"等作为公文文种直接使用,如?××市委××××年工作要点?。把属于总结类的文种"小结","总结",以及把属于规章制度类的文种"办法","规程","须知","实施细则"等作为正式文种直接使用。但是,如果将上述应用文用转发或印发通知的形式发布,则是规范用法。如"××市人民政府关于印发市政府1997年工作要点的通知"。 3、混用文种。 不按文种的功能和适用范围去选用文种,而造成临近文种相互混用,导致行文关系不清,行文目的不明,行文性质混淆。常见的有:"公告"与"通知","决议"与"决定","请示"与"报告","请示"与"函"混用。主要表现为将通告误用为通知,将通知误用为通告,将请示误用为报告,将报告误用为请示,将"请示","报告"合用为"请示报告","请示"和"报告"本身是两个文种,将决定误用为决议,将决议误用为决定,将函误用为请示或报告,将复函误用为批复。 4、越权使用文种。 超出本机关的权限行文,如随意制定"条例"。实际上"条例"只能用于党的中央组织制定规范党组织的工作,活动和党员行为的规章制度;按照国务院办公厅发布的?行政规范制定程序暂行条例?的规定,在行政机关公文中,"条例"只能应用于特定国家机关制定的法规中,即全国人大常委会制定

公文小标题提炼方法

公文小标题提炼方法 公文的小标题，以工整对称、结构统一、言简意赅、概括准确、中心突出、 特色鲜明、易读好记、琅琅上口为佳，是一篇文章中最有技术含量的部分，是点 睛之笔，是写作水平高低的重要判断标志。 小标题和工作实践紧密相关，和中心思想紧密相关，和结构安排紧密相关， 和正文内容紧密相关，和修辞手法紧密相关，和领导习惯紧密相关，和作者风格 紧密相关，和读者需求紧密相关。 小标题不同于提纲。提纲是对文章各个部分的简要概括，用来大致确定每个 部分要写什么内容。小标题则是对已确定写作内容的高度概括，有什么样的实际 内容，才能有什么样的小标题。同时，小标题讲究格式工整，前后呼应，所以写 小标题的时候，不能只盯着某个段落，要考虑用同样的格式来写出各个段落的小 标题。提炼小标题是一个不固定的过程。每个人对小标题的写作习惯都不同，这 和谋篇布局时的思考，以及个人文风爱好紧密相关。在构思提纲的时候可能提炼 小标题，在参考素材的过程中可能提炼小标题，可能先把段落内容写出来再提炼 小标题，也可能在文章都写完之后提炼或修改小标题。 （一）小标题的评价标准。 1、内容对头，就是说小标题要能够充分概括所辖段落内容。

2、句式对仗，就是说在一个层次范围内的小标题，整体来看，句式要一样。 对仗排比有一种与生俱来的美。为了实现对仗，很多时候是拿一个相同的词或者 相同性质的词作为统领。比如“注重”就是下面这个例子的统领： 1、注重烟叶基础地位，现代烟草农业建设取得初步成效。 2、注重市场导向功能，现代烟草流通建设持续推进。 3、注重打假综合治理，卷烟市场秩序逐步完善。 4、注重行业内部监管，专卖体制下监督体系有效加强。 5、注重加强队伍建设，干部职工素质进一步提升。 3、用词对应，就是说在句式对仗的基础上，前后两个小标题的每个句子之 间，主语、谓语、宾语、定语、补语、状语、动词、名词、形容词、代词等等的 前后顺序要对应。 4、字数对等，就是说在内容对头、句式对仗、用词对应的基础上，每个小 标题连字数都一样。这是非常高的要求，有点像写古诗和骈文。 （二）小标题的常见类型。 1、直白式小标题。小标题中的关键词来自本标题所统帅的内容，是具体的 实质性工作。一看到直白式小标题，就知道下面具体的内容了。 例一、2007 年省局工作报告总结部分的小标题： 1、落实改革文件，理顺资产体制，行业深化改革迈出新步伐。 2、夯实发展基础，加强烟叶基础，服务烟农烟区体现新作为。 3、增强发展能力，加强宏观调控，营销网络建设得到新提升。 4、净化发展环境，加强市场监管，卷烟打假打私实现新突破。 5、强化行业自律，开展两项检查，内部管理监督取得新进展。

公文写作考试精彩试题及

第一部分选择题 一、单项选择题本大题共30小题，每小题1分，共30分在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1．公文区别于其他文章的主要之点是 A．公文形成的主体是国家机关及其他社会组织B．公文形成的条件是行使职权和实施管理 C．公文是具有法定效用与规范格式的文件D．公文是办理公务的重要工具之一 2．《关于××厂进口ＳＤ6型自动车床的请示》，作者是 A．××厂B．××厂的负责人 C．起草文件的刘秘书D．签发文件的董厂长 3．不相隶属的机关之间联系工作，应当用 A．通报B．通知C．函D．意见 4．下列撰写公文常见的缺点，属于“语句表述不完整”的问题是 A．滥用省略B．篇幅冗长C．交代不明D．眉目不清 5．下列“请示”的结束语中得体的是 A．以上事项，请尽快批准B．以上所请，如有不同意，请来函商量 C．所请事关重大，不可延误，务必于本月10日前答复D．以上所请，妥否﹖请批复 6．几个机关联合发文，只能标明 A．主办机关的发文字号B．所有机关的发文字号 C．至少两个机关的发文字号D．根据情况临时规定的发文字号 7．一般应标识签发负责人姓名的文件是 A．上行文B．平行文C．下行文D．越级行文 8．主送机关是 A．有隶属关系的上级机关B．受理公文的机关 C．收文机关D．需要了解公文内容的机关 9．下列文种必须以领导人签发日期为成文日期的是 A．会议报告B．条例C．工作总结D．请示 10．特殊情况越级向上行文，应抄送给 A．直属上级机关B．直属下级机关 C．系统内的所有同级机关D．有业务联系的机关 11．“请示”可以直接交给领导者个人的是 A．领导人直接交办的事项B．与领导人直接相关的事项 C．重要文件D．机密文件 12．下列哪个事由，根据《办法》，不可以使用“决定”

公文使用标点符号的常见错误

公文使用标点符号的常见错误 一、常用标点符号的分类和作用 标点符号是辅助文字记录语言的符号，是书面语的有机组成部分，用来表示停顿、语气以及词语的性质和作用。古代汉语中是没有标点符号的，现代汉语标点符号起源于清末民初，仿自西洋。现代汉语中常用的标点符号有共有16种，分为点号和标号两大类。 点号的作用在于点断，主要表示说话时的停顿和语气。点号又分为句末点号和句内点号。句末点号用在句末，有句号、问号、叹号3种，表示句末的停顿，同时表示句子的语气。句内点号用在句内，有逗号、顿号、分号、冒号4种，表示句内的各种不同性质的停顿。 标号的作用在于标明，主要标明语句的性质和作用。常用的标号有9种，即：引号、括号、破折号、省略号、着重号、连接号、间隔号、书名号和专名号。 历史上有一个小故事：明朝的杜之山看见一家大门上贴着红纸，提笔写上：“今年真好晦气全无财帛进门”十二个大字，主人一念：“今年真好晦气，全无财帛进门”，十分生气。杜之山随后加上几个句点:“今年真好，晦气全无，财帛进门”。主人再读，转怒为喜，连声称好。有人比喻，标点符号就象衣服上的扣子，衣服很漂亮，如果扣子没扣好，会大煞风景。可见，如何正确使用标点符号，大有益处。 二、公文标题中使用标点符号的常见错误 每个公文都有标题。除了一级标题，即公文的题目，公文内部还可分为二级标题、三级标题，甚至更多层次的标题。公文的标题好比人的眼睛，也被称为文眼。公文标题中使用标点符号出现错误，给人很不好的印象。 公文题目，即一级标题中使用标点符号常见的错误是，标题内部不该使用而使用标点符号。一级标题中标点符号的规范用法是，标题的末尾，除了个别情况会使用惊叹号或问号，一般不加标点符号；一级标题的内部，除用书名号和引号外，尽量不用标点符号。 例如：党的十六大报告的标题“全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面”，标题的结尾没有用标点符号，标题两个小句之间，也没有使用逗号，而是空一格。 公文内部的标题，即二级、三级标题的末尾，如果是居中的标题，或缩两格单独成行的标题，句末一般也不加标点符号。 例如：某部门内部规定的第六部分的标题是“六、办案岗位职责：”，作为单独成行的二级标题，这里句末的冒号是多余的。 但是，二级、三级标题的如果是分句，句中可以用标点符号，这一点与一级标题中的用法不同。

超级实用的公文标题大全!

超级实用的公文标题大全！公文标题大全： NO.1“有”字篇 回忆这次培训，有三点难忘 总结这次培训，有三点收获 结束这次培训，有三点感悟 回忆过去，既有成绩，也有咨询题 立足当前，既有压力，也有机遇 展望以后，既有动力，也有信心 有深度，达到学理论要深、学业务要精、学政策要透的境地有厚度，学会用历史的、进展的眼光看咨询题 有宽度，做到广泛涉猎、厚积薄发 理论学习上有差距，狠劲不够 工作落实上有差距，韧劲不足 工作作风上有差距，严劲不硬 一个教你如何混迹体制，晋升进位的课程，欢迎阅读 NO.2“为”字篇 多为群众着想，少为个人打算 多为群众讲话，少为自己辩解 多为群众分忧，少为前程担忧 多为群众办事，少为私事缠绕 多为群众造福，少为私利奔波 为官要善为，“法”字当头做功课 为官要敢为，“干”字为要抓效率 为官要有为，“好”字为纲惠民生 以学修身，为自身素养“补钙” 以干促进，为经济进展“鼓劲” 以变求新，为改革创新“助力” 以廉生威，为干部群众“立标” NO.3“好”字篇 练好眼功，眼观六路 练好耳功，耳听八方 练好内功，积蓄能量 当好“领头羊”，始织坚持廉洁从政 管好“责任田”，始织坚持从严治政 念好“紧箍咒”，始织坚持依法执政 用好“快进键”，始织坚持高效施政 做好“老树新枝”的文章，加快提升传统产业 做好“插柳成荫”的文章，积极培育新兴产业 做好“育种蹲苗”的文章，大力推进创新创业 抓机制保障，夯实基层党建工作基础，用好党建工作“指挥棒”抓教育治理，强化党员思想政治素养，树好基层党建“好品牌”抓宗旨践行，发挥基层组织主体作用，配好基层党建“金钥匙”抓从严治党，扎紧反腐倡廉制度保障，画好基层党建“标准像”

公文标题中常见病例分析.

公文标题中常见病例分析 2014-05-08 公文标题中常见病例分析 标题是行政公文的重要组成部分，它要求主旨鲜明、重点突出、文字简洁、格式规范，是拟写案卷标题和编制档案检索工具的唯一依据。据此，须精心制作。但是，有相当一部分公文标题存在病句，最常见的有两大类：一是语句不合语法规范；二是请示、函、报告三者混淆使用。结合具体病例分析如下： 一、语句不合语法规范 例1、***部、***部、***部、***部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知。 例2、***高校关于进一步搞活校产办集体企业有关政策的试行办法。 例3、***高校关于加快发展本院彩色印刷品生产若干措施的通知。 例4、***省教育厅关于加快和深化普通高校教育体制改革若干问题的试行意见。 例5、***高校关于认真做好一九九四年表彰优秀教师和教育工作者的通知。 病例分析： 例1的介词“关于”应用未用。以标题中四个机关联合发文，其办文意图应是面向全国各单位的，但也可理解为只是面向本系统，易产生歧义，其原因是在发文机关与理由之间缺少了介词“关于”，应补上。 例2的动宾搭配不当。此标题中心词为“试行办法”，其限定部分为“关于”引导的介词词组，“进一步搞活校产办集体企业有关政策”，“搞活”的宾语应是“企业”而不能是“有关政策”，“有关政策”紧接宾语之后，则需要另有一个动词与之搭配，因为“政策”只能是贯彻执行，而不能是“试行”，“试行”的只能是“办法”而不能是“政策”。 例3的动宾搭配失当，文种使用不当。此标题“加快发展”的宾语应是“彩色印刷品”而不能是“若干措施”，阅文件内容有“决定采取以下措施”等语，应使用“决定”、“规定”。若使用“措施”等是非规定文种，应另拟发文通知，并随通知附发。 例4的'标题有多项错误：1、动宾搭配不当，标题限定部分“加快和发展”的宾语应是“普通高校教育体制改革”而不能是“若干问题”。“若干问题”需另外用一个动词与之搭配，2、在没有适配动词与之搭配的情况下，“若干问

公文常见错误

公文常见错误 第一类：公文标题 错误类型 错误实例 正确写法 文种重复 《关于……意见的函》 《关于……的函》，应删去“意见” 介词连用 《关于对……的批复》 《关于……的批复》，应删去“对” 缺介词 《×××授予×××同志×××称号的通报》 “授予”之前加“关于” “转发”与“印发”混淆 1.《转发……方案的通知》 2.《印发……若干意见的通知》 1.转发范围：意见、通知，应改为“《印发……方案的通知》”； 2.印发范围：计划、规划、方案、办法，应改为“转发……若干意见的通知》” 用词不当 1.《关于请求解决×××经费的请示》； 2.《关于上报×××情况的报告》 前者“请示”已含“请求”意思，删去“请求”。后者“报告”已有前者上报意思，删去“上报”。（病例11-1～2） 错用标点 符号 1.《转报××公司关于<××>的请示； 2.《关于××广珠西线三期、博深项目联合采购泥青……请示》 除法规性文件外，其他在标题中不使用标点符号。应将前者“<>”和后者“、”删去。 漏发文形式及文种 《□□广东省……暂行办法□□》 这是一个印发部门的文件。应在“广东省”之前加“印发”，“办法”之后加“通知”。然后办法作附件下发。 第二类：正文内容 错误类型 错误实例 正确写法 引文不规范 1.引文标题内容不全 2.只引标题，未引发文字号 3.只引发文字号，未引标题 正确引法：根据《国务院办公厅关于转发卫生部等部门全国重点地方病防治规划〔2006-2010〕的通知》（国办发〔2006〕75号）精神（有人加“文件”2字，属于画蛇添足）。 标注简称不规范 1.《国家×××创新纲要》（下称《纲要》。 2.广深珠高速公路有限公司（以下简称“广深”）

公文写作常用小标题汇总

公文写作常用小标题大全 （一）“不”字篇 1、 不能一叶障目，要系统全面 不能一曝十寒，要稳扎稳打 不能一成不变，要锐意创新 不能一知半解，要深入实践 2、 不舍本求末，根基不固不歇气 不一线平推，难题不破不放过 不朝令夕改，目标不达不罢休 不只抓过程，成果不出不撒手 3、 不要有官气，要有民气 不要讲官话，要讲民话 不要做官面文章，要解决实际问题 4、 与群众的心灵不能产生“距离感” 同百姓的利益不能存在“冲突感” 受人民的监督不能滋长“优越感” 跟时代的步伐不能丧失“使命感”

对事业的追求不能忽略“紧迫感”谋社会的和谐不能忘却“责任感”5、 走基层，轻车简从不扰民 察民情，进村入户不做作 问民计，虚心请教不清高 解民难，亲力亲为不推诿 助民富，想方设法不畏难 6、 必须始终把稳理想信念之舵不动摇必须始终严守纪律规矩之戒不含糊必须始终保持清正廉洁之本不偏离必须始终夯实执政用权之基不懈怠7、 坚持解放思想不停步 坚持争先进位不松劲 坚持改革创新不懈怠 坚持攻坚克难不退缩 坚持以民为本不偏离 坚持团结干事不争论 8、 不为面子所障碍

不为压力所动摇 不为利益所左右 不为人情所困扰 9、 退休不褪色，确保人人都在管理中 离岗不离党，确保人人都在组织中 神散形不散，确保人人都在关爱中 10、 始终坚持把接轨上海作为“战略重点”不动摇始终坚持把招商引资作为“一号工程”不动摇始终坚持把平台提升作为“关键支撑”不动摇始终坚持把作风建设作为“根本保障”不动摇11、 抓好精准扶贫不歇气 抓好深化改革不松手 抓好法治建设不懈怠 抓好从严治党不动摇 （二）“在”字篇 1、 落在细上，坚持细处着眼、润物无声 落在小上，注重小处着手，以小见大

公文写作怎样正确拟定小标题

公文写作怎样正确拟定小标题 岳海翔 小标题又称分题、插题、层次标题。在公文写作中，尤其是那些头绪复杂、内容丰富、篇幅较长的公文，精心撰拟小标题，以概括揭示某一段落或层次的中心内容，突出某一件事或某项工作进程的阶段性，强调某种思想观点、措施或问题，从而让阅者准确地领会公文内容，是十分重要的。对长篇文章相间有序地设置这样的“窗口”，便产生疏朗醒目的美感。 那么，公文写作中如何拟定小标题呢？应当主要把握以下五点： 1. 看是否准确恰当。小标题对于本段所写的内容主旨而言，必须概括得准确无误，恰如其分。例如有篇关于××工程的调查报告，题为《一颗盲目施工的苦果》，设立了这样几个小标题：“钓鱼”工程，后患无穷；违反基建程序，造成浪费；合同没订，扯皮无穷；领导外行，吃尽苦头。其中第三个小标题下的内容为：××工程一开工，“扯皮”之战就打响。遇到问题，主建、施工、设计三方各说各的理，问题不能顺利解决。这个工程自兴建以来，主建、施工和设计三方，竟连一份经济合同都没签订。设计图纸没有按时完成，拖延了工期，但设计单位不负经济责任；主建部门任意要求修改设计，不受任何契约约束；施工单位则是“老牛赶山，走着瞧”，来一部分图纸，要一部分钱，干一部分工程。外装修用的面砖就是一个三方扯皮的典型事例。

主建单位要求由面砖改为水刷石，设计单位则坚持要用面砖；而面砖的采购，主建单位和施工单位又互相推靠、扯皮近半年之久。这段文字是该项工程三方互相“扯皮”的活写真。作者将小标题拟为“合同没订，扯皮无穷”是极其准确恰当的。 2. 看是否明确集中。拟定小标题，要特别注意不能过于杂乱，而要力求明确集中，写得越单一越好。不要将几个性质不同、不能相提并论的问题，硬是扯在一起，搞成“小杂烩”。同时，也不能将原本是性质相同的问题，分散到两个小标题中去说。例如，×单位所写的《二○○四年度工作总结》，共列四个小标题，其中第一个是：“解放思想，广泛宣传，积极争取对外业务，努力开展多种经营”。不难看出，这个小标题的内容较为杂乱，既有思想政治方面的，又有生产经营方面的，将这些性质不同的事项硬“捏”在一起，显得头绪纷繁，混乱芜杂。 3. 看是否照应总题。拟定小标题，要注意与全文总标题相呼应。总标题是对全篇内容的高度概括，是“纲目”，各个小标题均是从不同角度、不同层面对总标题内涵的展示，它们共同服务于总标题，呈现出一种“轮辐向心”和“众星捧月”的态势。《中共中央、国务院关于保护森林发展林业若干问题的决定》共列有八个小标题：稳定山权林权，落实林业生产责任制；木材实行集中统一管理；对 林业的经济扶持；木材综合利用和节约代用；抓紧林区的恢复和建设；大力育林造林；发展林业科学技术和教育；加强党和政府对林业的领

公文写作中常见错误

公文写作中常见错误和需要注意的事项 一、文字错误 1．法律法规和公文统用“其他”不用“其它”，相应用“他们” 不用“它们” 2．像的使用。根据新公布的《简化字总表》，象不再 是像的简 化字，仍然各司其职。 我们每一个同志都要像爱护自己的生命那 样；像浙江 --- 。 3．账与帐的使用。账用于货币和货物出入的记载 ,个人账户、挂 账、台账；帐专指布、纱、绸子等制成的遮蔽物。 4．法规和公文 解说明。 5．按照与遵照的用法：按照法律法规或文件等的规定或要求； 遵照上级或长辈的指示、教导等。 6．公布与发布的用法： 命令。相继制定和公布 于 的决定》。 7．制定与制订的用法： 规章制度，制订适用于方 案、规划、计划。 8．增长与增加的用法：增长一词后接百分比，增加一词后接具 体数量。地方财政收入由 1997 年的 1702 万元增加到 2002 年 的 5638 万元。增长幅度达 50% ，而不是增长速度达 50% 。 9．截止与截至的用法：截止到 2000 年或截至 2000 年，而不 是截止 2000 年。截止是不及物动词，后不跟宾语。 10 ．议案和提案： 人大代表提出的是议案和建议， 政协委员提出 的是提案。 11.用词错误： 表示独一无二用“惟一”而不是“唯一” 用行政区域，不用行政辖区。 久禁不绝不是久禁不止。 富余劳动力不是富裕劳动力 社会各界不是社会各届，届表示次。 公文、出版物统一用“报道”不用“报导”。如：新闻报道；对 有关信息要慎重报道。 应有之义不是应有之意 凸显不是突显 磨炼不是磨练 明察暗访不是明查暗访 中“以上”和“以下”均含本数和本级，无须注 公布适用于行政法规， 发布适用于决定、 统计法》等法律法规。 市政府发布了 《关 制定适用于路线、方针、政策、法令、

公文写作经典小标题

公文写作经典小标题汇总 1.四抓： 加强领导抓合力。强化宣传抓氛围。 建立制度抓落实。统筹协调抓督查。 2.选育管用 坚持标准选好人。强化培训育好人。 建立制度管好人。立足实际用好人。 3.才能不被私心杂念所扰，不被小团体利害关系所困，能力取决于素质，素质来源于积累。学在深处，谋在新处，干在实处。 4.理论成熟是政治成熟的基础和前提 善于、敢于、勇于、甘于，精于，勤于，忠于，乐于，专于，严于 长于合作、勤于思索、善于应变、果于定夺、敏于创新、明于洞察、巧于运筹、精于授权、坚于原则、通于灵活、勇于负责、敢于冒险、诚于待人、苛于律己、严于治事、裁于公平、行于坚实、求于实效； 5.在实践中经风雨、见世面，增见识、长才干， 6.政治上要强。加强党性修养，服从集体领导，维护一把手的权威，不越权，不添乱，不拆台，与班子成员真诚相处，光明磊落，以德服人。 7.生活上要简。发扬艰苦朴素的作风，理解基层的难处，不依恋上级机关相对较好的工作、生活条件，注意向基层干部看齐，工作、生活上不提特殊要求。 8.廉洁上要严。始终保持清醒头脑，绷紧拒腐防变这根弦，自觉地把自己臵于党组织和群众的监督之下，不降格以求，不放松自我，在想干事、能干事、会干事、干成事、可共事的同时，切实做到不出事。 6.要着力培养讲政治的意识。要着力培养学用一致的优良学风。要着力培养恪尽职守的敬业精神。要着力培养与时俱进的创新理念。要着力培养求真务实的工作作风。要着力培养拒腐防变的自律意识。

7.改进五个作风 要着眼开拓创新，改进思想作风。要坚持学以致用，改进学风。要立足求真务实，改进工作作风。要恪守为民之责，改进领导作风。要务求廉洁自律，改进生活作风。 钱袋与脑袋，班子与路子， 向我看齐、从我做起、对我监督。 8.关注民生?四个坚持? 坚持决策为民，自觉做到权为民所用 坚持发展惠民，自觉做到利为民所谋 坚持保障利民，自觉做到惠为民所创 坚持务实亲民，自觉做到情为民所系 9.1.必须始终坚持围绕中心，服务大局，组织工作才能充满生机，激发活力。 2．必须始终坚持强化措施，狠抓落实，组织工作才能重点突破，整体推进。 3．必须始终坚持敢于探索，创新创优，组织工作才能攻坚克难，提升层次。 4．必须始终坚持从严治部，树好形象，组织工作才能增强动力，提高公信力。一是中心意识要更加牢固。二是组工视野要更加开阔。三是创新氛围要更加浓郁。四是工作作风要更加务实。 工作力度大，工作思路清，工作措施新，工作方法活，工作效果实，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生 事繁勿慌、事闲勿荒，有言必信、无欲则刚。和若春风、肃若秋霜，取象于钱、外圆内方。 思路决定出路，心态决定状态， 10.围绕?落实项目抓开工，在建项目抓进度，竣工项目抓投产?的思路在工作中坚持?实干不张扬，快干不争论，干成再结论? 发展的眼光、科学的态度、创新的思维去谋划工作, 11.不讲党性讲人情，不讲原则讲关系，不讲正气讲义气，不讲同志讲哥们?的不良现象，

正确的公文标题写法

正确的公文标题写法 公文标题是公文的总提要，它具有揭示公文主题和内容的功能，下面XX为大家介绍正确的公文标题写法。 结构完整的标题，使人对文件的制发机关、内容和文种一目了然。既便于公文的登记、阅处、查询、立卷，又便于运用计算机进行公文管理，还可以为档案的整理、鉴定、检索、著录、利用等工作奠定基础。所以，如何准确拟写公文标题就显得非常重要。 公文标题位于红色反线下空2行，字号用2号小标宋体，可分一行或多行居中排布；回行时，要注意做到词意完整，排列对称，间距恰当。 公文标题写作方法 公文标题由发文机关名称、事由、文种组成。例如，在《国务院关于加强预算外资金管理的决定》这一标题中，“国务院”是发文机关名称，“关于加强预算外资金管理”是事由，“决定”是文种。 发文机关名称、事由、文种是公文标题写作的“三要素”。 拟写公文标题要力求准确、简要地概括公文的主要内容，用最精练的文字鲜明突出地表达行文的主要目的，并正确地标明文种。写作发文机关的名称要写全称或规范化的简称，如果文件首页具有制发机关的标志，标题中可以省略发文机关。 事由是标题的主题部分，应该准确、简要地概括出公文的内容，多以“关于……”这样的介词结构形式出现，用助词“的”与文种连

接。 文种是公文文体的名称，用以概括揭示公文的性质和制发的目的。正确使用文种，有利于及时、准确地处理文件。 有些公文标题的制作较为稳定，如议案、通报的标题经常要“三要素”齐备。而报告、请示标题通常不写发文机关，有些公文标题制作则十分不稳定，如通知，有时只取文种为题。公文的标题通常有下面两种类型： ①完整式，指三要素俱全的标题。其写作通式是：发文机关+事由+文种 ②省略式，指省略一个或两个构成要素的标题。具体可分为三种情形： 一是省略发文机关，其写作通式是：事由+文种 二是省略事由，其写作通式是：发文机关+文种 三是省略发文机关和事由，仅以文种为题的标题，也称文种式。 在具体的公文写作中，究竟采用哪种公文标题类型，要据不同的情况加以对待。例如对有文头的大多数文件来说，其标题因有文头而一般可不写发文机关，但对某些通过报刊转发的普发性文件来说，由于无文头的关系，它们的标题必须写明发文机关。 总体上说，重要的或较重要的文件，要由发文机关或事由加上文种二要素构成，一些内容简短、不很重要而且发布面小的公文，即可仅以文种为题。如果是一单位内部的通知，事项重大的，标题必须写明事由项，以引起注意。事项小的则可仅以文种为题。同时，上文提

公文中请示及报告标题常见问题探索

公文中请示及报告标题常见问题探索 摘要：请示和报告是机关单位较常用的公文，本文试图以某一市属中学修建篮球场向其上级机关某市教育局行文要资金及资金使用情况的内容为例，分析“请示”与“报告”的标题常见错误并给予改正。关键词：行政公文；请示；报告；标题；错误分析请示和报告是机关单位较常用的公文。请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性、呈请性和期复性公文；报告是向上级机关汇报工作、反映情况的公文。《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）规定，请示“适用于向上级机关请求指示、批准”；报告“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。尽管这两种公文大家都很熟悉，但在使用过程中，仅仅是标题就存在不少的问题。本文试图以某一市属中学修建篮球场向其上级机关某市教育局行文要资金及资金使用情况的内容为例，分析“请示”与“报告”的标题常见错误并给予改正。错误 1.关于请求修建篮球场所需经费的请示错误 2.关于申请修建篮球场所需经费的请示错误3.关于修建篮球场所需经费的请示报告错误4.关于修建篮球场的经费使用申请报告错误 5.关于修建篮球场所需经费的申请错误6.篮球场修建经费申请书错误7.请示错误8.报告分析与改正：1.从《办法》对“请示”的定义来看，“请示”本身就包含请求的意思，故此标题用语重复，应划掉“请求”一词。2.错误及分析同1，“请示”本身就包含申请的意思。应划掉“申请”。 3.一份公文不可能同时使用两个文种，标题将请示和报告并用，混淆了两个文种的区别，应去掉或“请示”或“报告”其中的一个。依据公文内容，学校向教育局要资金时用“请示”，原标题

公文各类大标题小标题大全

深化教育，政治定力增动力，解决想干真为的问题。 实化职能，下方权力给动力，解决敢干愿为的问题。 优化环境，发展实力变动力，解决促干助为的问题。 严化督导，传导压力驱动力，解决实干有为的问题。 建章立制，让核心价值观落地。构建载体，让核心价值观入心。融入实践，让核心价值观生根。 开拓创新谋发展锐意进取谱新篇 一、走改革创新之路，以“五化管理”促进服务保障上水平 一是围绕集约化下功夫；二是围绕制度化下功夫；三是围绕品牌化下功夫；四是围绕社会化下功夫；五是围绕民主化下功夫。 二是兴厉行节约之风，以“五项措施”谋求公共机构节能新突破 一是抓体制构建；二是抓资金支撑；三是抓监督管理；四是抓项目带动；五是抓宣传引导。 三、夯立局固本之基，以“五种风气”凝聚干事创业正能量。 一是积极倡导崇尚学习、思考工作、研究问题的良好风气。 二是积极倡导爱岗敬业、艰苦创业、建功立业的良好风气. 三是积极倡导各负其责、雷厉风行、真抓实干的良好风气。 四是积极倡导服务机关、服务职工、服务群众的良好风气。 五是积极倡导和衷共济、和睦相处、和兴万事的良好风气。 科学管理优化服务推进机关事务工作再上新台阶 抓学习重提升打造高素质职工队伍新形象 抓宣传重实效推进公共机构节能工作有序开展 抓制度重管理促进党风廉政建设再上新台阶 全力打造美丽后勤全面助力美丽镇海 一、打造文化后勤，塑造美丽后勤的文化之美； 一是抓学习提水平；二是抓素养提素质；三是抓培训提技能； 二、打造品质后勤，塑造美丽后勤的品质之美 一是推动开门办后勤；二是推动制度管后勤；三是加强监管提品质 捐款捐物献爱心；连心解忧聚民心；微信服务暖人心 适应新常态把握新要求不断开创机关事务工作新局面 抢抓机遇攻坚克难推进机关事务工作创新发展 一、围绕目标真抓实干 2014年机关事务工作成绩喜人 提倡绿色行动，避免指尖上的浪费；提倡实在行动，避免接待上的浪费；提倡简会行动，避免会务上的浪费；提倡健身运动，避免车轮上的浪费，提倡防损行动，避免水电上的浪费。 加强理论武装，持续推进学习型党组织的建设；加强作风建设，进一步树立为民务实清廉的良好形象；加强基层组织建设，努力在推动《条例》贯彻上见成效。 基层干部要严以修身，努力成为对党忠诚、信念坚定的忠诚者 基层干部要严以用权，努力成为秉公用权、让党和群众信赖的放心者。 基层干部要努力成为服务群众、为民谋利的担当者，努力成为遵纪守法、清正廉洁的表率

公文写作常见错误及病例分析报告

公文写作常见错误及病例分析 一、公文常见错误 （一）行文中的常见错误 1.滥发文件。主要表现：（1）所发公文属可发可不发之列。（2）所发公文只是照抄照转上级的公文（翻印即可，不必转发）。（3）所发公文容空洞，无具体措施，不解决问题。（4）行文所涉及的问题可用口头请示、汇报或开会等形式解决。（5）行文所涉及的容已在报上全文公布过。（6）在部门之间意见分歧，未经协商一致时就行文。 2.行文关系混乱。主要表现：（1）应该党政分开行文的未分开行文。（2）应该一个机关单独行文的搞成几个机关联合行文。（3）该职能部门行文的“升格”为党委、政府级行文。（4）该党委、政府级行文的“降格”为职能部门行文。 （二）文种使用中的常见错误 1.自制文种。在正式文种之外，随心所欲，生造公文文种并俨然以正式公文行文。常见的有：“请示报告”、“工作思路”、“情况”、“汇报”、“申请”、“重声明”等。 2.误用文种。把属于机关其他应用文，特别是事务文书中的文种，误作为正式公文文种使用的情况。常见的有：把计划类文种“要点”、“打算”、“安排”、“设想”等作为公文文种直接使用，如《××单位××××年工作要点》。把属于总结类的文种“小结”、“总结”，以及把属于规章制度类的文种“办法”、“规程”、“须知”、“实施细则”等作为正式文种直接使用。但是，如果将上述应用文用转发或印发通知的形式发布，则是规用法。如“××单位关于印发2017年工作要点的通知”。 3.混用文种。不按文种的功能和适用围去选用文种，而造成临近文种相互混用，导致行文关系不清，行文目的不明，行文性质混淆。常见的有：“公告”与“通知”、“决议”与“决定”、“请示”与“报告”、“请示”与“函”混用。主要表现为将通告误用为通知，将通知误用为通告，将请示误用为报告，将报告误用为请示，将“请示”、“报告”合用为“请示报告”，“请示”和“报告”本身是两个文种，将决定误用为决议，将决议误用为决定，将函误用为请示或报告，将复函误用为批复。

公文拟写针对性练习题

【思考题】 下面公文应当使用通告还是公告： ①《国务院关于坚决制止冲击铁路确保铁路安全畅通的》 ②《某市人民政府关于坚决清理非法占道经营的》 ③《某市房地产管理局关于拆迁户办理房产证明的》 思考题答案：公告、通告、通告 【例题】多选：下列哪几点说明了公告与通告的区别（）。 A、公告的制发者比通告的面窄，级别比通告的高 B、公告告知范围广，面向国内外；通告告知的范围限于局部，面向社会的某一方面，范围比较小 C、公告是告知性公文，通告是下行文 D、公告内容的重要性大于通告 选ABD 【例题】多选：下列事项中，可用通告行文的有（）。 A、XX市国土局拟行文召开各区、县国土局长会议 B、XX市燃起公司将告知公众有关天然气停气的时间及地段 C、XX县地税局将告知纳税人限期到指定地点进行纳税登记 D、XX县工商局批准XX公司等7家企业开业并告知公众 A市国土局召集区县下级机关召开会议，面向的是下级机关，而不是社会，所以不选。答案是BCD。 【例题】多选：通告分为（）二种。 A、告知性 B、制约性 C、禁止性 D、政策性 选A、B ，但是如果这个知识点记得不清楚，靠分析的话，D是比较容易迷惑人的。“通告是各级机关、企事业单位与社会团体通常使用”，企事业单位与社会团体都可以使用的就不会是政策性了。 【例题】多选：通告的结构包括标题、__________发布日期等四部分。 A、主送机关 B、正文 C、结尾语 D、印章或发文机关名称 选B、D。 【例题】多选：下列标题中，正确的是（）。 A、XX市公安局、人民检察院、中级人民法院关于严厉打击刑事犯罪活动的通告 B、广州市电信局关于海珠区电话分局割接开通的通告 C、XX市旅游局关于召开全市旅游工作会议的通告 D、XX市城管委关于严禁占道经营的通告 四个都是完全式标题，C不应该使用通告文种，应该使用通知。选A、B、D

公文标题中一些常见的毛病

公文标题中一些常见的毛病 标题是行政公文的重要组成部分，它要求主旨鲜明、重点突出、文字简洁、格式规范，是拟写案卷标题和编制档案检索工具的唯一依据。据此，须精心制作。但是，有相当一部分公文标题存在病句，最常见的有两大类：一是语句不合语法规范；二是请示、函、报告三者混淆使用。结合具体病例分析如下： 一、语句不合语法规范 例1、***部、***部、***部、***部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知。 例2、***高校关于进一步搞活校产办集体企业有关政策的试行办法。 例3、***高校关于加快发展本院彩色印刷品生产若干措施的通知。 例4、***省教育厅关于加快和深化普通高校教育体制改革若干问题的试行意见。例5、***高校关于认真做好表彰优秀教师和教育工作者的通知。 病例分析： 例1的介词“关于”应用未用。以标题中四个机关联合发文，其办文意图应是面向全国各单位的，但也可理解为只是面向本系统，易产生歧义，其原因是在发文机关与理由之间缺少了介词“关于”，应补上。 例2的动宾搭配不当。此标题中心词为“试行办法”，其限定部分为“关于”引导的介词词组，“进一步搞活校产办集体企业有关政策”，“搞活”的宾语应是“企业”而不能是“有关政策”，“有关政策”紧接宾语之后，则需要另有一个动词与之搭配，因为“政策”只能是贯彻执行，而不能是“试行”，“试行”的只能是“办法”而不能是“政策”。 例3的动宾搭配失当，文种使用不当。此标题“加快发展”的宾语应是“彩色印刷品”而不能是“若干措施”，阅文件内容有“决定采取以下措施”等语，应使用“决定”、“规定”。若使用“措施”等是非规定文种，应另拟发文通知，并随通知附发。 例4的标题有多项错误：1、动宾搭配不当，标题限定部分“加快和发展”的宾语应是“普通高校教育体制改革”而不能是“若干问题”。“若干问题”需另外用一个动词与之搭配，2、在没有适配动词与之搭配的情况下，“若干问题”被迫充当限定部分的中心词，而“若干问题”不能限定“试行意见”；3、“意见”本属于导向性和参考性文书，不具强制性，在“意见”之前再加上“试行”实属多余。例5缺宾语。此标题动词是“做好”后面缺少宾语“工作”应补上。 二、请示、函、报告三者混淆 例6、***关于申请解决更换一台锅炉并大修一台锅炉的报告。 例7、***关于申请2011年公费医疗补助费的报告。 例8、***关于元旦文艺联欢会所需经费的报告。 病例分析： 例6的标题内容十分明确，就是要求解决问题，关键词是“请示”，“请示”的标题可直接准确概括出“请示”的内容，使人一目了然。正确的作法应是将“报告”两字替换为“请示”。 例7的标题内容是某高校请求某市批准“医疗补助费问题”，他们之间不属于隶属关系，是属于平行关系。《国家行政机关公文处理办法》中明确指出“相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等应用"函"”。该文件是属于请求批准“函”性公文，理应删除“报告”，将“报告”两字改为“函”。

公文标题常见错误探析

公文标题常见错误探析 发表时间：2017-11-01T19:30:28.710Z 来源：《基层建设》2017年第20期作者：岳永秀 [导读] 摘要：公文的标题是构成公文整体的重要组成部分，公文标题拟制的好坏直接影响到公文的质量，因此公文标题的确定是拟制公文的重要一环。 中铁十七局集团有限公司太原市 030012 摘要：公文的标题是构成公文整体的重要组成部分，公文标题拟制的好坏直接影响到公文的质量，因此公文标题的确定是拟制公文的重要一环。本文针对当前公文标题常见错误进行了分析，并就公文标题拟制应注意的事项提出相应的见解。 关键词：公文；标题；错误；探析 前言 在当代公文写作中，公文标题处于文章中最醒目的地方，公文标题恰当与否，直接影响到公文处理速度。如果公文标题足够凝练全文主旨，而且别有新意，将大大提高和影响公文受阅者、处理者的办文速度和结果。目前一些公文的作者由于缺少足够的知识基础，对公文标题拟制不规范、不恰当，直接影响到公文的处理。对于公文中的急件、要件，特别是上行公文，公文作者更应该规范和严谨。下面对公文标题中经常出现的问题和错误进行了归纳，以供同行分享和引以为戒。 一、标题要素缺失 公文是处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，这就决定了公文的标题也有别于一般文章的标题，具有固定的结构样式。根据2012年《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》之规定，公文标题一般由发文机关名称、事由和文种组成。 1.公文标题缺少发文机关名称 如果公文中缺少发文机关名称就不能准确反映出文件出处，尤其容易在引用文件时出现混乱。如果是单位的内部行文，尚还可以。如果是多个下级单位对同一上级单位分别行文报送类似问题的文件，在上级单位处理、引用该文件时，极有可能因发文机关缺失而造成误会，影响处理结果。 2.公文标题缺少事由 公文标题的事由是对全文的一个高度概括，它直接反映出公文的主要内容，如果缺失，势必会让公文受阅者、处理者在看到标题时会感到茫然，不知道这篇公文的拟制目的和意义。如：《x x市人民政府决定》，人们很难从标题看出决定的主要内容。 3.公文标题缺少文种 《党政机关公文处理工作条例》中规定文件种类是有严格界限的。从文种不仅能区分文件是上行文、下行文、平行文；还能区分出文件是需要具体执行的还是了解即可的；是属于常规汇报类的，还是需要上级单位帮助协调解决的；甚至能从文种看出文件的重要程度。缺失文种就相当于文件标题缺少了载体。如，《X X公司关于职称评定的通知》，如果缺少“通知”，表意就会不明确。 所以，公文标题的三要素缺一不可。 二、文种使用不恰当 文种在使用时必须要注意：文种要规范，不能乱起，不能合并；文种的选择还要依据行文关系，比如是上行文、下行文还是平行文，考虑与收文单位的组织关系；文种的确定还要依据发文的目的和要求，以及发文机关的权限。 1.乱起文种。 《条例》中规定的党政机关公文种类共15种。如《XX公司关于三季度的工作计划》、《XX公司关于绿色工作的实施方案》中的“计划”、“方案”均不在这15个种类中，如果需要发布这些文件，可以通过加注合适的载体变成规范的公文标题进行发布，如修改为：《XX公司关于三季度工作计划的通知》、《XX公司关于绿色工作实施方案的意见》。 2.文中重叠或混乱。 如：《X X市人民政府关于解决抗旱保栽资金物资的请示与报告》、《X X公司关于绿色工作实施意见的通知》，错误将“请示”和“报告”、“意见”和“通知”叠用。 3.行文关系引起的错误 如，A公司中标B公司管理下某段公路工程，因施工中发现原设计不合理需要调整，向B公司提出变更设计的请求，A公司和B公司是合同关系，行文就该用平行文文种“函”，而不是“请示”，B公司对A公司回复，应该用“复函”而不是“批复”。 4.超越权限发文错误 如常在公共场所或报刊出现的“招聘公告”、“施工公告”等，均属错误使用文种，用“通告”比较合适。“公告”只适用于政府行为。 5.因发文目的和要求不同引发的错误 如：因需要上级协助帮助解决问题必须用“请示”，而不能用“报告”。 三、容易混淆的几个文种区别 在此，要特别强调几个容易混淆和出现错误的文种。 1.“请示”和“报告”的区分 两者都是上行文，但①行文目的不同。“请示”一般要求上级机关批复；“报告”主要是下情上达，不要求批复。“报告”属阅件，上级单位可只阅不回复；“请示”属办件，上级单位无论同意与否，均应回复意见。②行文内容不同。“请示”的事项是需要上级机关指示、批准的事项；“报告”只着眼于汇报工作，反映情况。③行文时间不同。“请示”必须在事前行文；“报告”则在事前、事中、事后均可行文，而且一般在事后行文。④另外需注意，“请示”尽量是一事一请示，严禁在“报告”中夹带 “请示”事项，否则不利于“请示”事项批复。 2.“批复”和“复函”的区分 “批复”属下行文，适用于答复下级单位的请示事项；“复函”属平行文，是“函”的一种形式。适用于答复对不相隶属的单位请求批准事项。 3.“通知”和“通报”的区分 “通知”一般要求贯彻执行，使用范围比通报广，周知的事项是具体的，具有一定的约束力；“通报”重在对重要精神和重要情况的传达，