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财政学课程综合测验

财务管理专业《财政学》

课程综合测验

班级:学号:姓名:得分:测验题(第1、2题每题30分,第3题40分,共100分)1. 2011年4月25个人所得税法修正案草案向全社会征集意见。其间央行货币政策委员会委员、清华大学经管学院教授李稻葵提出了平税制改革观点。平税制度是指综合考虑居民所有收入合并纳税,同时大幅度降低个人所得税的税率,并降低个人所得税的累进幅度。国际经验表明,平税制度将促进纳税人的积极纳税,简化监管成本,最终可能带来政府税收收入的提高。请你用财政学相关理论对这一观点进行解释。

答:

2. 经国务院批准,2011年在上海市、浙江省、广东省和深圳市试点地方政府自行发债。作为政府收入的重要来源,你如何看待债务和税收,请用财政学理论进行解释。

答:我国地方政府发债是由中央代理,地方政府自行发债试点的启动,意味着我国正在探索地方政府发债的新模式,有利于地方政府逐步建立稳定和规范的发债渠道,逐步向自主发债模式过渡。地方政府组建的融资平台虽对缓解融资难有一定作用,但在规范性与防范风险方面并非长久之计。“为有效化解地方财政风险,寻找新的地方举债路径,近几年,我国对地方发债模式进行了探索,对相关政策进行了一定调整,这次将发债模式从中央代理变为自行发债很有意义,更有利于调动地方政府的积极性。”试行地方自行发债,可以引导地方政府逐渐规划自己的债务管理流程,优化债务结构,如果在风险控制预警方面能增加诸如提高透明度等措施,自行发债的积极效果会更好。自行发债与自主发债区别在于,自行发债是指总的指标由中央分配,例如发行规模,怎么利用,未来偿还等。而自主发债是指地方政府发债规模自主、项目自主、发债用途自定、偿债部分自负,自行发债是中央代发与自主发债之间的一种过渡,也是一种准备。“从长远来看,地方政府的发债应该遵守适度、从严、法治化的原则,提高立法的层级,不要轻易扩大发行规模,要将风险防范放在首位,随着试点的逐渐推开,还应有进一步的细化规定,例如规定地方债的用途是什么,如何偿还,如何监管等。”刘剑文说。关于为什么选择这四个地方进行试点,财政部财科所金融研究室主任赵全厚表示,这四个地方有的是证券交易中心所在地,有的是金融中心,地方财政能力相对较好,具备试点的条件。

一定要透过现象看本质。无论是地方政府贷款的间接融资,还是自行发债的直接融资,都是借债的一种形式罢了,本质都是借钱并且是有偿借钱,到期不但要还本而且要付息的。同时,风险是一样的,即:到期不能还本付息的违约风险。因此,如果认为地方政府将原来的平台贷款融资方式改为自行发行地方债融资方式,换个形式就可以不顾本地实力和财政收入盲目发债的话,就大错特错了,也必将酿成新的风险。

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