日本的地方自治制度
日本的地方自治制度
1、地方自治以日本国宪法为依据，地方公共团体是独立于中央政府的法人
○日本国宪法（摘录） 第八章 地方自治
第九十二条 【地方自治的基本准则】
关于地方公共团体的组织及运营事项，根据地方自治的宗旨由法律规定之。
※地方公共团体→地方政府在法律上被称为“地方公共团体”，通常称作“地方自治体”，或简称为“自治体”。
※地方自治的宗旨→“居民自治”和[团体（地方公共团体）自治”
※制定《地方自治法》等相关法规。地方自治法对地方自治的框架以及中央与地方的关系等做出明确的界定。
第九十三条 【地方公共团体的机构以及直接选举】
①地方公共团体根据法律规定设置议会为其议事机关。
②地方公共团体的首长、议会议员以及法律规定的其他官吏，由该地方公共团体的居民直接选举之。
第九十四条 【地方公共团体的权能】
地方公共团体有管理财产、处理事务以及执行行政的权能，可以在法律范围内制定条例。
※条例→相当于国家的法律
第九十五条 【特别法的居民投票】
仅适用于某一地方公共团体的特别法，根据法律有关规定，必须经该地方公共团体居民投票半数以上同意，否则国会不得制定之。
2、地方公共团体的种类
①普通地方公共团体（分为２个层级。都道府县、市町村）
·都道府县→统管市町村的广域地方公共团体 1都1道2府43县 共计47
·市町村→基础地方公共团体 739个市 1,317町 339个村 共计2,395 ※通常所说的地方公共团体指普通地方公共团体。
②特别地方公共团体（特别区[東京都]、由地方公共团体设立的联合机构—“组合”等）
（注）２００５年４月１日为止的数据
3、地方公共团体的机构
①行政机关
行政业务由直选产生的「首长」主持（总统制）。行政机关在自行判断并承担责任的前提下，负有诚实地管理和执行所辖事务的义务。
※中央政府采用的是议院内阁制。
ⅰ以下职务通称为「三役」。
·知事、市町村长→「首長」
统管并代表该地方公共团体。担负事务的管理与执行的职能
·副知事、助役→1人（根据条例可变更）
知事及市町村长的副手。知事及市町村长提名，议会获准后任命。
·出纳长、收入役→1人（町村有特例）
对于与财会业务（调整现金出纳保管、决算、支出行为的确认等）相关的事务，享有独立的权限。知事及市町村长提名，议会获准后任命。
ⅱ包括部长和课长的一般行政职员，由都道府县知事及市町村长任命。
ⅲ教育、警察等部门采用行政委员会制度。行政委员会的宗旨是中立、公正，它是相对独立于地方首长的行政机构。教育委员会等的委员由知事及市町村长提名，经议会批准后任命
②议会
地方公共团体设有由公选议员组成的一院制议会。对行政机关负有监督的职责。审议有关条例之制定·修改·废除的议案、审议予算案、审核决算，可做出地方首长的不信任决议等
※中央政府有众议院和参议院二院制。
ⅰ议员数
?都道府县 118名（东京都） ～ 38名（鸟取县）
?市町村 91名（横浜市） ～ 6名（利島村）
ⅱ机构设置
?议长、副议长、常任委员会、特別委员会
ⅲ召集次数
?通常一年召开4次。此外可随时召开临时议会。会期为1周～1个月左右，因地方公共团体而异。
4、地方公共团体的首长及议员的选举
①任期均为4年。
②在当地连续居住3个月以上的20岁以上的居民拥有选举权。
③被选举权
知事 30岁以上者
市町村长 25岁以上者
都道府县议会议员 拥有地方公共团体的选举权并且25岁以上者
市町村议会议员 拥有地方公共团体的选举权并且25岁以上者
5、地方公共团体的事务
①中央政府和地方公共团体之间的事务划分的原则
ⅰ中央政府重点负责以下事务
·关乎国家安危的事务
·应全国统一规定的关于全民行为以及地方自治基本准则的事务
·须在全国范围、从全国立场出发颁布实施的政策措施和项目等
ⅱ地方公共团体以提高居民福利为基本职责，广泛承担自主地综合开展地区行政事务的职责。
※在政府所承担的事务、项目中，地方公共团体承担部分所占比重要比中央政府高。法律规定由地方公共团体承担的事务较为繁多。
※重大公共事务划分的趋势 从政府转移到民间 从中央政府下放到地方公共团体
②事务种类
·自治事务
·法定受托事务
③地方公共团体之间的事务安排的原则
ⅰ地方行政事务尽可能先由市町村实施
ⅱ都道府县负责处理以下事务
·广域(跨地区)的事务
·与市町村相关的联络协调事务
·在规模和性质方面不适合由一般市町村处理的事务
※一般来说，各都道府县的权能没有很大差别，市町村之间在权能上也没有太大差别 ※对东京都实行以旧东京市区为对象的<特别区>制度
※对于大城市实行[政令指定都市]制度和[中核市]制度等，这些城市享有代替都道府县行使部分事务的权能。
地方公共团体的工作（都道府县）
领 域 主 要 业 务
１）居民事务 ?发行护照事务
２）社会福祉
卫 生 ?生活保护(类似“低保”)、儿童福祉及老年人福祉 ?保健所的设置、传染病予防、食品卫生
３）教 育 ?义务教育（小学及初中）教师管理
?设置高中事宜
?对私立学校的監督及支援
４）警 察 ?警察工作
５）社会資本 ?一般国道的一部分及都道府县公路的管理
?１级河川的一部分及２级河川的管理
?流域下水道的建设等
６）产业振兴 ?农林水产，商，工业等产业振兴工作及消费者保护等。
地方公共团体的工作（市町村）
领 域 主 要 业 务
１）居民事务 ?居民基本台帐事务
?戸籍事务
?外国人登记事务
?印章证明事务
２）社会福祉
卫 生 ?生活保护（类似“低保”）、儿童及老年人福利工作 ?国民健康保险、护理保险
?实施卫生行政（注射预苗、火葬許可等）
?实施废弃物（垃圾）处理工作（一般垃圾处理等）
３）教 育 ?小学及初中的设置及运营
?幼儿园及保育园的设置及运营 ４）消 防 ?実施消防行政
５）社会資本 ?市町村道及街道的管理
?准用河川的管理
?公共下水道及城市下水道建设、城市公园的整建及维护
６）产业振兴 ?与都道府县相同
６ 地方公务员制度
地方公务员的录用、工作条件等基本事项由地方公务员法明文规定，其具体内容由各地方公共团体通过条例做出规定。
1) 对地方公务员的工作要求
○职务上的义务
?遵从法令等以及服从上司的职务命令的义务
?专于职守的义务
○身分上的义务
?禁止导致失信的行为 ?严守秘密的义务 ?政治行为受限制
?禁止介入罢工等 ?限制从事营利企业的经营
○懲戒
?违反法令等时，将受免职、停职、减薪或警告处分
2) 地方公务员的身分保障
除非违反法令等，不会受免职、降职、停职等不利的处分，但到法定退休年龄（原则 上是60岁）必须退休。
3) 地方公务员的工资
地方公务员的工资是参考中央政府及其他地方公共团体的公务员以及民间企业从业人员的工资水平等，通过地方公共团体条例来规定。在都道府县等，由人事委员会进行及时核定工资的劝告。
７、地方财政制度
ⅰ 财政的职能
①资源的再分配职能
②收入的再分配职能
③稳定经济的职能
ⅱ 财政运营的基本原则
①收支的平衡
②确保财政结构的弹性
③确保与提升行政水准
④确保财政运营的效率化
⑤确保财政运营的公正
⑥确保财政秩序正常化
⑦确保长期稳定
ⅲ 预算原则
①总计预算
②单一预算
③预算限定原则
④事先决议预算的原则
⑤预算公开的原则
ⅳ 地方财政岁入
地方公共团体的年度财政收入中，地方税占约3分之1，其他主要收入分别为地方交付税、国库支出金以及地方债。
地方公共团体能靠自己的判断用的资金称为「一般财源」，而用途限制的成为「特定财源」。比如说地方税、地方交付税等是一般财源，国库支出金、地方债等特定财源。
① 地方税
·都道府县
·市町村
②地方交付税
1) 地方交付税是中央政府为了调整地方公共团体间的财源不均衡，让不同地区的居
民均能享受同一标准的行政服务而提供的地方固有的财源。地方交付税的用途可由地方公共团体决定。
2) 地方交付税的总额基本上是按5种国税的一定比率来设定，在此基础上根据地方
财政整体的年度收入和支出推算，做微调而确定。
?所得税、法人税及酒税的32％、消费税的29.5％、烟税的25％
（关于法人税，自2000年度暂定为35.8％）
3) 地方交付税分为普通交付税（94%）与特別交付税（6%）。
4) 中央向各地方公共团体交付的普通交付税的数额按下面算式算出：
地方交付税额＝基准财政需要额－基准财政收入额
※基准财政需要额??为保证各地方公共团体提供标准的行政服务所必需的经费的
中应以一般财源补充的数额；它根据下面的公式决定。
单位费用（标准团体的单位行政经费）×測定单位（人口、面積等）×修正系数
※基准财政收入额??各地方公共团体的标准的一般财源收入额
5) 2004年度的地方交付税总额为約21兆日元（約2,000億美元）。
③其他
·地方让与税： 作为国税征收之后，转拨个到地方公共团体的税
·地方特例交付金： 为了弥补永久减税所带来的地方税收减少的部分而设。某种意
义上具有替代地方税的性格
·国库支出金： 将中央政府交给地方公共团体的明确指定用途的資金统称为国库支
出金
·地方債： 指地方公共团体的债务中偿还期限超过一个财政年度的债务
８ 地方财政的现状和「地方财政计划」
①中央和地方的财政支出的状况
年度财政支出(岁出)中，地方的岁出比率较高的主要是卫生、学校教育、社会教育、警察?消防等与日常生活关系密切的领域。
②地方财政计划
?地方财政计划表明地方公共团体全体的次年度财政收支总额的预计
?地方财政计划的作用
ⅰ 保障地方税、地方交付税、地方債等地方财源
ⅱ 显示地方公共团体的财政运营指标
ⅲ 确保地方财政与国家财政、国民经済的整合性
９ 地方分权改革
①地方分权一揽法
1) 地方分权改革的过程
1995年5月 公布「地方分权推进法」。7月设置「地方分权推进委员会」
1998年5月 「地方分权推进计划」通过内阁决议
1999年7月 「地方分权一揽法」成立（2000年4月实施）
2) 地方分权一揽法的内容
１ 明确中央政府与地方公共团体的角色分工
?将中央政府与地方的关系从上下?主从转为对等?合作的关系
２ 废除机关委任事务制度
?将地方公共团体事务重新梳理划分为自治事务与法定受托事务
?废除地方事务官制度
３ 重新审视中央政府对地方的干预等
?地方自治法中规定关于干预的基本原则、干预的基本类型、干预的程序及有关干预的纷 争处理程序
４ 推进权限的委让
?将中央政府权限下放到都道府县，或将都道府县的权限下放到市町村
?创建「特例市制度」，以人口２０万以上的市为对象，统一实行权限下放。
５ 重新审视必置规制
?为了进一步提高地方公共团体的行政効率，废除和缓和附属机构和员工的必置规制(关于地方公共团体的公务员配置、机构构成等的硬性规定)
②税财源问题
税收中中央与地方所占比率大约为３：２，与此相対，最终支出额中中央与地方的比率大约为２：３，税源分配与最终支出之间存在较大差距。
中央与地方的财源分配（２００２年度）
1) 地方分权推进委员会最终报告 （2001年6月）
第２次分权改革的焦点是如何确保地方税源和财源以及应通过哪些相关举措去实现
2) 在经济财政咨询会议开展讨论（2001年6月～2003年6月）
3) 关于经济财政运营与结构改革的基本方针2003（2003年6月）
推进「三位一体改革」，为实现地方自治的宗旨—能由地方做主的应由地方自主决策而进行改革
4) 关于经济财政运营与结构改革的基本方针2004（2004年6月）
增加地方根据自己的权限、责任、财源承担的支出比率；与此同时力求建构中央与地方简捷高效的行政财政体系，于2004年秋提出预计2006年度到位的三位一体改革整体构想，2005年内正式确定下来，
5) 拟2006年度前实施的三位一体改革的整体构想（2004年11月政府与执政党达成共
识）
?国库补助负担金改革→废除或缩减３兆日元左右。
?中央政府将税源转让给地方→目标额是３兆日元，通过将所得税(国税)转为个人住
民税(地税)来实施。
?地方交付税改革→确保稳定的财政运营所必需的地方交付税、地方税等一般财源的
总额。防止税源转让带来的财力差距的扩大，保证财政运营及
制度转移的顺利完成。
③市町村合并
1) 市町村数量的变化
1889年 71,314（明治大合并以前）
1890年 15,859（实施市制?町村制?明治大合并）
1953年 9,868（实施町村合并促進法）
1956年 4,668（昭和大合并）
1999年 3,229（修改合并特例法）
2005年 2,395（4月的统计）
※2006.3.31 估计减少到 1,821
2) 市町村合并的目的
1 推进地方分权
2 采取老龄化对策
3 满足市民日趋多样化的需求
4 顺应生活圏广域化的形势
5 提高行政効率
１０ 地方公共团体的行政改革
n委托民间办理
n将地方公共设施的管理业务承包出去
n推进PFI事业 (Private Finance Initiative)
n地方公营企业及地方公社的经营改革
n编制管理
n合理调整公务员工资
n公开工资及编制的信息
日本政治制度
日本政治制度概况 日本实行以立法、司法、行政三权分立为基础的议会内阁制。天皇为国家象征，无权参与国政。国会是最高权力和唯一立法机关，分众、参两院。内阁为最高行政机关，对国会负责，首相（亦称内阁总理大臣）由国会选举产生，天皇任命。 【宪法】现行《日本国宪法》于１９４７年５月３日实施。宪法规定，国家实行以立法、司法和行政三权分立为基础的议会内阁制；天皇为日本国和日本国民总体的象征，无权参与国政；“永远放弃把利用国家权力发动战争、武力威胁或行使武力作为解决国际争端的手段，为达此目的，日本不保持陆、海、空军及其他战争力量，不承认国家的交战权”（第９条）。 ２００５年１１月２２日，日本执政的自民党正式公布了该党提出的宪法修改草案，其核心内容是抛弃了现行宪法中日本不得拥有陆海空三军等武装力量的重要规定，要求将日本自卫队升格为自卫军，并规定自卫军可以为“确保国际和平而展开国际合作活动”。 【议会】议会泛称国会，由众、参两院组成，为最高权力机关和唯一立法机关。众议院定员４８０名，任期４年。国会可通过内阁不信任案，首相有权提前解散众议院重新选举。参议院定员２４２名，任期６年，每３年改选半数，不得中途解散。在权力上，众议院优于参议院。每年１月至６月召开通常国会，会期１５０天，其它时间可根据需要召开临时国会和特别国会。 【内阁】内阁为国家最高行政机关，对国会负责，由内阁总理大臣（首相）和分管各省厅（部委）的大臣组成。首相由国会提名，天皇任命，其他内阁成员由首相任免，天皇认证。 日本政府实施行政改革后政府机构为１府１２省厅。 【司法】日本的司法权属于最高法院及下属各级法院。采用“四级三审制”。最高法院为终审法院，审理“违宪”和其他重大案件。高等法院负责二审，全国共设四所。各都、道、府、县均设地方法院一所（北海道设四所），负责一审。全国各地还设有家庭法院和简易法院，负责民事及不超过罚款刑罚的刑事讼诉。最高法院长官（院长）由内阁提名，天皇任命，１４名判事（法官）由内阁任命，需接受国民投票审查。其他各级法院法官由最高法院提名，内阁任命，任期１０年，可连任。各级法官非经正式弹劾，不得罢免。 检察机构与四级法院相对应，分为最高检察厅、高等检察厅、地方检察厅、区（镇）检察厅。检察官分为检事总长（总检察长）、次长检事、检事长（高等检察厅长）、检事（地方检察厅长称检事正）、副检事等。检事长以上官员由内阁任命。法务大臣对检事总长有指挥权。 【政党】战后日本实行“政党政治”，代表不同阶级、阶层的各种政党相继恢复或建立。目前参加国会活动的主要政党有自民党、民主党、公明党、日本共产党、社民党、保守新党等。
日本社会的等级制度
Summary of class notes meaning of innocence In the wco, someone said that why do Japanese youth pretend to be so innocent and after talking to various Japanese they are pretty dirty minded but they seem to hide all of it. And then I asked my friend who come from the USA. He said the meaning is that pretend to be good. But when translated into Chinese, I feel that among the three languages have a little different. I think that in the wco, she or he want to say the Japanese pretend that they don't know anything to keep the innocent fa?ade and compared to other cultures where people are very straight, Japanese people withhold various conversation topics. This is Japanese in the foreigners eyes. But in China, this words is meaning 无辜which has the completely different meaning. Maybe between the languages have not perfect translation. Every language has its unique aspects. It is also for this, the culture is also varied in the world. wco After I came to Japan, I always feel that the life between Japan and China has a little different. Maybe I don't have the eyes which to find beauty in everyday life. I go to school and then go home every day which looks like the monotonous life. But one thing I have to say is that the Japanese seem to say one's bad words especially the old woman. I hate it. Why do they like to do such a things. I know in many countries of the world, some people like to say one's bad words. But I feel that this phenomenon is particularly severe in Japan. A group of old women who have nothing to do all day, is it the only things they can do. One another thing is that the Japanese make small things very well. Before I come to Japan, I heard of that the Japanese is very excellent in making small things. We have an old proverb is that there are detail things decide success or failure in China. After I come here I realized that these little things bring a lot of convenience to life in Japan. Anyway, compared with Tokyo, I think that Nagoya is the city for life. I hope that I will have a good time in Japan when studying here. The Social Hierarchy System In Japan In my university of China, my teacher told me that the social hierarchy system in Japan is very seriously especially in the company. And in my classes, I also saw many
日本社会保障制度及对中国之启示概要
日本社会保障制度及对中国之启示 “社会保障”这个概念，1935年首先出现于美国的《社会保障法案》上。一般来说，社会保障就是国家和社会依法对社会成员的基本生活予以保障的社会安全制度[1]。中国传统社会保障制度的内在缺陷决定了改革的必要性，当今市场化经济改革尤其是国有企业改革的深化决定了社会保障制度改革的迫切性。借鉴日本社会保障制度的经验得失，对中国改革、完善自身的社会保障制度将具有重要的意义。 一、日本社会保障制度透视 （一）构建历程 1、建立 日本的社会保障制度始于20世纪20年代（大正年间），至今已有80 多年的历史[2]。而现代意义上的社会保障体系的建立则是在二战后。1950年10月，日本首相咨询机构“社会保障制度审议会”提出《关于社会保障制度的劝告》，文中对社会保障制度作了这样的界定：“社会保障指对疾病、负伤、分娩、残疾死亡、失业、多子女以及其它原因造成的贫困从保险办法和国家直接负担方面寻求经济保障途径，对陷入生活困境者，通过国家救助保障其最低限度的生活；同时，谋求公共卫生和社会福利的提高，以便使全体国民都能过上真正有文化的社会成员的生活”[3]。日本社会保障制度由此逐步建立。 2、发展 1961年，日本实行“国民皆年金与国民皆保险”体制（即全体国民都参加年金和保险），从而奠定了以全国民众为对象的综合性保障基础。1973年，由于实行厚生老龄年金的物价补贴以及扩大健康保险，推行老年公费医疗制等，该年被称为“福利元年”。此后，日本逐步形成了以社会保险为中心的社会保障体系，并以不同阶层为对象，分成三大部分：一是国家扶助（包括救济）——以贫困阶层为对象；二是社会福利——以低收入阶层为对象；三是社会保险——以一般阶层为对象[4]。可以说，到20世纪70年代中叶，日本初具规模的社会保障体制基本形成。 3、完善 随着社会的发展，为了适应不断增长的社会保障需求，日本除了不断颁布新的社会保障法规外，还对现有社会保障制度进行了一系列改革，如提高医疗保险与年金的给付率：加强雇佣保险制度；扩大劳工保险范围；制定各种社会福
英国政治制度专题
第一节中世纪英国的分权君主制 一、英吉利王国早期政治制度 （一）不列颠初期的历史演变 1．英格兰的由来 2．盎格鲁·撒克逊人的社会状况和政治制度 ①自由农村公社（马尔克）：一种新的关系，土地分封 ②固定的中央行政制度：国王和贤士会 ③地方行政制度：郡、百户区、村社 行政、司法合一的地方权力机构 （二）威廉征服与王权的强化 1．威廉征服 2．强化王权的四点措施 占有1／7的土地／封地分散／向国王宣誓效忠／地方统治沿袭分郡制度 三、中世纪英国财政与亨利二世的司法改革 1．12、13世纪英国财政改革 2．亨利二世的司法改革 3．改革意义 二、英国等级君主制时期的政治制度 （一）大宪章的签署及其对王权的限制 1．签署大宪章的背景 ①君主和封臣之间的权利义务关系没有改变 ②斗争的焦点：直接争夺中央政府的控制权——约翰与教会的冲突／约翰与平民、贵族的冲突 2．大宪章的基本内容 ①肯定教会和贵族的特权 ②国王不能向封臣征收额外捐税 ③不经法院判决，任何人不能被逮捕、监禁或处以罚金
3．监督国王机构的成立：25名男爵 4．《大宪章》的历史意义 ①明文规定了对王权的限制 ②维护了封建领主的司法裁判权 ③确立了国王依法办事的原则 ④表明各阶层的联合行动成为当时政治斗争的一种新新式 ⑤大宪章是英国第一个成文的宪法性文件，是贵族限制王权的产物。 （二）议会的演变与英国大贵族 1．议会的演变 2．议会的演变与英国大贵族密切相关 3．地方代表 4．议会分为上、下两院：14世纪中叶 （三）英国早期的检察制度和地方司法、地方自治制度 参考教材第85页，学生自学 三、都铎王朝时期的议会与国王（1485—1603年） （一）都铎时期王权的强化 1．政府机构进一步完备 2．宗教改革 3．加强对地方的控制 （二）都铎时期议会与国王的关系 1．议案制开始取代请愿制；议案委员会出现；三读制逐渐形成；骑士成为下院的主体2．都铎时期，议会驯服，很少发生议会与王权的尖锐对立，其原因有： ①王权与中产阶层联盟 ②当时的大政方针符合英国国家利益 ③国王成为议会的一部分 （三）都铎时期议会的地位 1．议会不是可有可无，国王为了取得议会的支持，其手段必须符合程序和制度 2．议会机构自我意识强化
社会保障制度的主要内容和作用
社会保障制度的主要内容和作用 湖北省特级教师李洪祥 社会保障制度，是国家根据一定的法律法规，以社会保障基金为依托，为社会成员的基本生活权利提供保障的一种制度。国家和社会，通过国民收入的分配与再分配，依法对社会成员的基本生活权利予以保障。社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。社会保障体系是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病、或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”这为我国建立和完善社会保障制度提供了法律依据。 现代社会保障制度区别于以往任何一种保障方式。首先，它是由社会向个人和家庭提供的经济保障，超出了家庭和社区的界限；其次，社会保障一般由政府主导，通过立法和行政手段加以实施，不同于私人的慈善行为或个人的自我保险行为；第三，现代社会保障除了提供实物援助以外还提供现金援助，并建立起发放这些援助的全国性社会行政体系。 一、社会保障制度的主要内容 1．社会保险。社会保险是指国家通过法律强制实施，为工薪劳动者在年老、疾病、生育、失业以及遭受职业伤害的情况下，提供必要的物质帮助的制度。它是社会保障制度的核心内容。从社会保险的项目内容看，它是以经济保障为前提的。一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制性、社会性和福利性等特点。按照我国劳动法的规定，社会保险项目分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。社会保险的保障对象是全体劳动者，资金主要来源是用人单位和劳动者个人的缴费，政府给予资助。依法享受社会保险是劳动者的基本权利。改革开放以来，我国的社会保险制度逐渐完善。1997年，国务院颁布《关于建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度的决定》，2005年12月，国务院颁布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，2009年9月，国务院发布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，1998年12月，国务院颁布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，1999年1月，国务院颁布《失业保险条例》，1996年8月，国家劳动部发布《企业职工工伤保险试行办法》；1994年12月，国家劳动部发布《企业职工生育保险试行办法》。这些行政法规和规章的颁布，对于我国社会保险制度的建立和完善起了促进作用。 2．社会救济。社会救济也称社会救助，是政府对生活在社会基本生活水平以下的贫困地区或贫困居民给予的基本生活保障。社会救济是基础的、最低层次的社会保障，其目的是保障公民享有最低生活水平，给付标准低于社会保险。社会救济主要包括自然灾害救济、失业救济、孤寡病残救济和城乡困难户救济等。国家和社会以多种形式对因自然灾害、意外事故和残疾等原因而无力维持基本生活的灾民、贫民提供救助。包括提供必要的生活资助、福利设施，急需的生产资料、劳务、技术、信息服务等。维持最低水平的基本生活是社会救济制度的基本特征。社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。1999年9月，国务院颁布了《城镇居民最低生活保障条例》，2007年7月，国务院发布了《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》。城镇居民最低生活保障制度和农村最低生活保障制度的建立，为城镇和农村生活困难的群众提供了基本的生活保障。
《日本人与日本社会》课后答案满分
开设课程的原因已完成成绩：100.0分 1 【单选题】日本近代史上的“第二次远航”实现时间段是（）。 ?A、1954年——1971年 ?B、1956年——1973年 ?C、1958年——1975年 ?D、1956年——1976年 我的答案：B 得分：20.0分 2 【单选题】不属于日本人民性格特点的是（）。 ?A、爱劳动 ?B、考虑事情细致周密 ?C、爱好和平 ?D、团体协作意识强 我的答案：C 得分：20.0分 3 【判断题】日本是一个稻根社会。（） 我的答案：√得分：20.0分 4 【判断题】目前世界上汉子使用最多且延续时间较长的国家当属日本。（）我的答案：√得分：20.0分 5 【判断题】日本每生产一吨钢所消耗的电量并非是世界最省的。（） 我的答案：×得分：20.0分
学习该课的意义已完成成绩：100.0分 1 【单选题】日本人的忧患意识主要是受（）的影响形成。 ?A、金融危机 ?B、外部侵略 ?C、自然灾害 ?D、民族内乱 我的答案：C 得分：20.0分 2 【单选题】从历史的角度看，中国对日研究的特点是（）。 ?A、时间最早 ?B、范围最广 ?C、世袭性最好 ?D、以上都有 我的答案：D得分：20.0分 3 【判断题】日本不同民族之间的国民性格各不相同。（） 我的答案：×得分：20.0分 4 【判断题】新中国以来对日本较多的是在经济领域的研究。（）我的答案：√得分：20.0分 5 【判断题】《山海经》是一部富于神话传说的地理书。（） 我的答案：√得分：20.0分
古代日本社会的等级制度已完成成绩：100.0分 1 【单选题】日本古代社会等级划分中仅次于皇族的是（）。 ?A、士族 ?B、士民 ?C、华族 ?D、农民 我的答案：C 得分：20.0分 2 【单选题】日本战后宪法的作用是（）。 ?A、打击以天皇为首的封建势力 ?B、整肃军国主义分子 ?C、打击垄断资产阶级 ?D、以上都是 我的答案：D 得分：20.0分 3 【单选题】关于日本古代社会的等级制度，说法不正确的是（）。 ?A、各阶层之间不能彼此通婚 ?B、各阶层不能随意迁移 ?C、各阶层之间不能转换身份 ?D、各阶层之间可以相互转换职业 我的答案：D 得分：20.0分 4 【判断题】在日本等级社会中商人的地位是高于手工业者的。（）我的答案：×得分：20.0分 5
日本社会保障制度对中国的启示和借鉴意义
日本社会保障制度对中国的启示 日本社会保障制度的方方面面，无疑对中国尚待改革和健全的社会保障制度具有重要启示。中国社会保障制度现状如何？将如何借鉴日本的经验教训？ （一）中国社会保障制度的现状与问题 中国社会保障制度的建立，是在新中国成立以后，1955年12月，国务院颁布了《国家机关人员处理暂行办法》等。中国城市中以社会保险为主要内容的社会保障制度基本确立。中国社会保障制度的内容是：社会保险，社会优抚，社会救济，社会福利。十一届三中全会后，我国社会保障制度有了一定进展，发挥了一定作用，随着改革的深化，现行社会保障制度已不适应市场经济发展的要求，主要表现为： 一是覆盖面窄，发展不平衡。据统计，城镇的覆盖面达90％，占我国人口80％的农村仅为2.4％。二是企业保险存量过大。本来，社会保障应体现“人人自我保障，社会为人人保障”的精神。然而，长期以来，我国在城镇企业单位实行的是社会福利功能与企业生产功能相混合的体制，“企业办社会”问题十分突出。三是内容单一。现行的社会保障项目，除养老、医疗保险外，失业、工伤、生育等保险业务还未全面实施。最突出的问题是现行的失业保险与当前的市场经济的发展很不适应，不仅失业保险的对象过于狭窄，而且筹集资金渠道过于单一。四是管理体制不顺，立法工作滞后。政出多门，项目多头管理，机构重叠，业务交叉，相互掣肘，矛盾很多，难以界定管理责任。五是基金使用不规范，缺乏合理的保值增值手段。不仅挤占挪用保障基金的情况时有发生，而且当前基金存入银行或购买特种定向债券的管理办法，难以使资金保值，更谈不上增值。而向其他领域投资，国家政策限制较严。六是公民保障意识淡薄。由于我国长期实行企业包下来的方法，职工自我保障意识缺乏。只强调并要求国家为其保障，不愿自己缴纳费用，且安于现状，不求进取的依赖思想十分严重。 （二）思考、借鉴与启示 由上可知，当今我国社会保障制度的改革乃当务之急。当然，我们不能简单搬用日本的模式。虽然中日社会保障不乏共同之处，如中日两国对生老病死及其他生活问题之解决，都有既通过社会又通过自身家庭寻求解决的习惯。但同时，由于两国经济发展水平和社会环境的不同，社会保障发展的状况也有较大差别。不过，从日本筹建完善社会保障体系的经济教训中，我们仍可得到不少有益启示。
2021届高三历史一轮复习北师大版古今中外行政管理制度专题练习(附答案)
2021届高三历史一轮复习北师大版古今中外行政管理制度专题练习 一、单选题 1．在古代中国，朝廷对地方主官的考核主要有管理辖区的户口增减、土地开垦，钱谷出入、治安稳定、文化教育以及监察、管理下属情况等。这表明古代中国地方（） A．考核奖惩机制较严密B．考核规章制度完备化 C．完全受命于中央D．考核内容颇具针对性 2．英国于1835年实行《市镇自治机关法》，创设了自治市，市区创设于1872年，为自治团体的性质，乡区创设于1894年。1894年的《地方政府法》规定，郡议会管辖区域内设立自治市、市区和乡区层级的自治政府。这不能说明（） A．英国地方自治制度的早期发展B．英国地方自治经历了一个渐进的过程 C．英国以立法维护地方自治D．自治市政府由当地选民选举产生 3．有学生概括秦国文书上报制度包括如下两方面内容，据此可知，秦国文书上报制度（） A．体现了中央对地方的垂直管理B．保证了皇帝诏令的畅通无阻 C．维护了多民族国家的统一局面D．有利于提高政府的运行效率 4．西夏皇族注意与党项贵族的关系,以通婚与权力笼络党项贵族,而母党“贵宠用事”。西夏的皇权也因此备受贵族、母党与权臣等势力的挑战而动荡不安。这充分表明( ) A．西夏政治受贵族影响巨大B．皇族听命于贵族的摆弄 C．“母党”左右西夏政局D．西夏内部民族矛盾复杂 5．中国古代统治者多次打击佛教，如“三武灭佛”，其原因是( )
①佛教广建寺院，耗费大量资财②佛教寺院与官府争夺劳动力和税收 ③佛教寺院经济影响官方利益④佛教使人安于现状，缺乏进取精神 A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④ 6．清朝前期，各省每年财政收入皆须上报户部，听候调拨。到19世纪中期，不仅逐渐成为主要经济收入的厘金完全由地方督抚支配，而且原本应交户部的地丁、关税、盐课等项银两也被督抚截留，大多被充作军饷。这一变化（） A．表明中央对地方管理失控B．说明政府财政危机已解决 C．得益于政治体制改革推进D．反映中央权力呈下移趋势 7．魏晋以来，直至十六国、北朝前期，伴随着北境诸少数族或主动或被动内徙，秦汉以来的郡县制政区从北方边境渐次后撤，而代之部落组织式的或军事统制式的特殊政区。北朝后期，郡县制全面回归。这一变化主要反映了当时（） A．民族交融的深化B．政区设置的密集化 C．郡县制遭受挫折D．世家大族力量瓦解 8．明代以每纳粮一万石的地区为一粮区，选派当地大户担任“粮长”，负责催征税粮，参与编制赋役黄册和鱼鳞图册，有的还包揽地方事物。政府还以“税户人才”的名义，选拨优秀粮长为基层官吏。由此可知“粮长制”的推行（） A．违背了商品经济发展的要求B．扩大了封建统治的基础 C．推动了明代赋役制度的完善D．适应了强化君权的需要 9．“考秦之制……内外管制为同一系统”。丞相与地方郡守掌民事，御史大夫与地方郡监学监察，太尉与地方郡尉掌军事。这反映了（） A．秦朝出现了中央集权的体制B．官僚政治已经取代贵族政治 C．官僚队伍出现臃肿重叠现象D．形成中央对地方的垂直管理 10．《唐律疏议·职制》载：“诸官有数，而署置过限及不应置而置，一人杖三百，一人加一等，十人徒两
社保管理制度
社保管理制度 第一条 : 目的 为了规范公司员工的社会保险（以下简称社保）管理工作。 第二条：适用范围 集团公司、子公司 第三条：社保释义 社保是国家通过立法形式，由国家、集体和个人共同筹集资金确保公民在遇到生、老、病、死、伤、残、失业等风险时，获得基本生活需要和健康保障的一种社会保障制度。 第四条：职责 一、集团公司人力资源部是集团公司社保管理的主管部门，有以下社保管理职责： （一）、拟订并指导、督促、检查子公司实施集团公司制订的。 （二）、与市社保管理机构沟通，掌握社保政策，拟订适当的参保方案，报集团公司批准。 （三）办理集团公司、子公司员工社保关系的转移审批事项。 （四）办理集团公司员工社保费缴交和其他有关社保的事项。 二、子公司办公室是子公司社保管理的主管部门，有以
下社保管理职责： （一）维护公司与当地政府社保管理机构之间的正常公共关系。 （二）按当地政府社保管理机构和集团公司有关规定办理本公司员工社保费的缴交和其他有关社保的事项。 三、集团公司和子公司财务部是员工社保费的支付与核算部门，有以下社保管理职责： （一）依据公司社保管理责任人填制的《用款申请单》支付新员工或异动员工需补交的社保费； （二）依据当地政府社保机构向银行托收的社保费凭证承付保费； （三）依据公司社保责任人提供的《公司（）月员工参保情况一览表》（见附件），核算保费支出和代扣代缴保费往来应收应付款； （四）配合本公司社保主管部门做好当地社保管理机构对公司社保的年检工作。 第五条：参保对象 凡与公司签订劳动合同的，原则上都是参保对象，但因员工在其他单位或自行参保的，经本人申请说明不需为其办理社保的可以除外。 第六条：参保或续保的起始时间 与公司签订劳动合同，并确定为参保对象的员工，设置
中国政治制度的六个比较优势
中国政治制度的六个比较优势 宋鲁郑 作者简介 宋鲁郑，祖籍山东。1969年出生于河南郑州。2000年赴法，获里尔高商硕士学历。现任旅法山东同乡会副会长、法国《欧洲时报》时事撰稿人。主要方向为国际政治与两岸关系。 核心观点 中国政治制度的优势之一在于可以制定国家长远的发展规划和保持政策的稳定性，而不受立场不同、意识形态相异政党更替的影响。 中国政治制度的优势之二在于高效率，对出现的挑战和机遇能够做出及时有效的反应，特别是在应对突发灾难事件时。 中国政治制度的优势之三在于在社会转型这一特殊时期内可以有效遏制腐败的泛滥。 中国模式从被质疑到被全球广泛承认，得益于两点。一是它本身的巨大成功。在短短的30多年间，中国GDP全球第三，并有口望超过日本，排在全球第二，成为有世界的巨大存在。在这个过程中，4亿贫困人口脱贫，整个社会都享受到了经济增长的成果。甚至有不少主流经济学家认为，在未来的10—20年之间，中国有可能成为全球第一大经济体。这30多年真正的伟大变革是社会结构的变化，中国已不再是一个几千年以来的农业社会，而是一个开放的、纵向和横向流动的工业社会、商业社会，并几乎和世界同时进入信息社会。二是以美国为发源地、影响全球的金融危机，动摇了全球对资本主义体系的信心。BBC在27国2.9亿人所做的调查表明，仅有11%的人认为资本主义在正常运行，有23%的受访者认为资本主义存在着致命弱点，世界需要新的经济制度，另有51%的受访者
认为自由市场经济的资本主义系统需要规范和改革。最悲观的是法国人，有43%表示对资本主义经济制度完全失去信心，认为需要彻底抛弃。这个时候，中国的成功自然吸引了全球的目光。 中国模式的优异表现必然引发全球对其成功原因的研究。有的从国民性的角度分析，认为中国勤劳、节俭，储蓄率高，从而为投资积累和提供了巨大资本。有的从全球化的角度分析认为，中国具有庞大的廉价劳动力，是人口红利效应，因此出口导向的发展战略得以成功实施，并成为全球化最大的赢家。有的从投资的角度看，认为中国打开国门，吸引了大量的国外投资，抓住西方产业转移的机会，成为拉动中国经济成长的重在力量。有的从比效经济的角度讲，认为中国放弃计划经济实行市场经济，是中国成功的关键。有的研究者更细致到具体的经济、社会措施，如认为国有土地有偿出让是中国奇迹的根源，计划生育政策的成功等，不一而足。 应该说，这些研究都一定程度上说明了中国成功的原因，但都有一个共同的不足：回避了政治制度因素。政治制度在中的发展中，起到了如果不是决定性的起码也是最重要的作用。 中国政治制度的优势之一在于可以制定国家长远的发展规划和保持政策的稳定性，而不受立场不同、意识形态相异政党更替的影响。在欧洲，当英国、法国的左派和右派政党上台之后，国家发展政策立即改变，要么实行大规模的国有化，要么实行大规模的私有化。在美国，偏左的民主党执政，一般就采取对富人增税、对财团开刀、对穷人补助的政策，像克林顿时代和奥巴马政府力推的“医疗保险改革”就是典型的一例。偏右的共和党执政，则采取对富人减税、扶持财团的立场。每一次的摇摆都会对国民经济产生不同程度的损害。毕竟政党执政只有4年或8年，都是在炒短线，谁还管得了4年或8年以后的事情？再有印度，在过去的几十年里，对农民的补贴上升了，但对农业的投资却下降了，农民可能在短期内受益，但长期而言却失去了生产能力，生活水平得不到提高。
日本的社会保障制度
论日本社会保障制度及其发展演变 崔万有 （辽宁师范大学外国语学院，辽宁大连116029） 摘要：日本的社会保障虽然在战前就已有所发展，但其真正的发展则是从战后才开始的。1947年日本实施新宪法，开始构建和完善社会保障制度。伴随着日本经济的起飞、高速增长、低速增长、停滞、长期低迷、复苏，社会保障制度也经历了建立、扩充、困境、改革等诸多波折。经过60余载的建设和发展，日本已经形成了一套比较复杂和完备的社会保障体系。 关键词:日本；社会保障；社会福利 On the History and Development of Modern Japanese Social Security System CUI Wan-you (School of Foreign Languages,Liaoning Normal University,Dalian 116029,China) Abstract:Though the social security system saw its development before World War II, the real development started well after the war. With the new constitution established in 1947, the social security system was started to come into being and under construction. As the economy experienced its takeoff, high gross, low gross, standstill, long term recession and recovery, the social security system saw its period of setup, expansion, difficulty, reformation and other problems. Over sixty years of construction and development, the social security system has grown into a complicated and complete system. Key words: Japan； social security；social welfare 一、日本社会保障制度的界定 由于各个国家和地区的社会保障实践是千差万别的，关于社会保障制度的界定，世界各国的政策文献和有关论著中的具体定义不尽相同，各国都依据本国的特点和认识来描述社会保障制度的含义。即使同一国家和地区在不同历史时期以及各研究者的研究视角与价值观选择不一致，也很难对社会保障制度作出明确而统一的定义[1]4。 社会保障（Social Security）一词，最早出现在美国。虽然此前已经有相关的社会保障政策及其具体实践，如英国早在1601年即颁布了《济贫法》；德国则于18世纪末率先建立现代社会保险制度，但缺乏一个较为公认的相对统一的名称。1935年美国颁布了《社会保障法》，社会保障一词即被有关国际组织及多数国家所接受。一般而言，社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保障无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量[2]4。 作者简介：崔万有（1969-），男，辽宁丹东人，辽宁师范大学讲师，东北财经大学博士研究生，主要从事社会保障制度、国际贸易与日本经济研究。
浅谈英国政治制度发展史
浅谈英国政治发展史
提纲展示∶ 封建君主制度 一.统一国家的形成与贵族民主制（5—11世纪）（一）英吉利统一国家的形成 （二）盎格鲁—撒克逊时代的政治制度 二．封建集权君主制（11—12世纪） （一）集权君主制的建立 （二）集权君主制的巩固 （三）亨利二世改革与集权君主制的发展 三.等级—代议君主制（13-15世纪） （一）议会的产生 （一）议会的早期发展 （三）早期议会政治的失败与等级—代议君主制四.都铎王朝专制君主制（16世纪） （一）专制王权的建立
（二）王权与议会 五.资产阶级君主立宪制的演进（一）资产阶级君主立宪制的确立（二）责任内阁制的形成 （三）两党制的形成
浅谈英国政治发展史 一.统一国家的形成与贵族民主制 （一）英吉利统一国家的形成（5-11世纪） 从公元5世纪中叶，正处在原始社会解体阶段的3个日耳曼部落盎格鲁人、撒克逊人和朱特人入侵不列颠,形成若干小国争雄称霸长达近300年。公元597年罗马教廷派遣奥古斯丁到不列颠的肯特王国传教, 此后,不列颠的许多居民都成为了基督教徒。基督教的传播统一了大多数不列颠居民的宗教信仰,成为凝聚不列颠人思想的纽带。9世纪中叶,不列颠人联合打击丹麦人入侵,公元871年5月,威塞克斯国王阿尔弗雷德率军在爱丁顿与丹麦人展开激战,取得决定性胜利,迫使丹麦人退居北英格兰。为此,阿尔弗雷德被英格兰人公认为领袖。阿尔弗雷德死后,几代继任者征伐不止,终于在10世纪中叶赶走了丹麦人,并迫使威尔士人和苏格兰人称臣,威塞克斯国王成了整个不列颠的统治者,英吉利统一国家终于形成。 （二）盎格鲁—撒克逊时代的政治制度 盎格鲁—撒克逊时代,是不列颠国家产生和统一形成时期。此前,盎格鲁—撒克逊人正处在原始社会解体阶段,建国之后,人们的思想冲破氏族观念,出现了阶级,以往的氏族民众会议也不复存在。然而,由于受原始社会氏族军事首领公选制的影响,在新国家中产生了特有的中央机
中国社会保障制度的主要内容
中国社会保障制度的主要内容 中国社会保障制度有什么内容呢?想要了解更多下面请看小编 给大家整理的关于中国社会保障制度的主要内容希望对大家有帮助 一、简单概述 简单说我国的社会保障制度就是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称 社会保障制度在政府的管理之下以国家为主体依据法律和规定通过国民收入的再分配以社会保障基金为依托对公民在暂时或者永 久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助 用以保障居民的最基本生活需要特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要 二、主要内容 我国的社会保障制度在不断完善主要包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和住房保障等方面 (一)社会保险 社会保险是指国家通过法律强制实施为工薪劳动者在年老、疾病、生育、失业以及遭受职业伤害的情况下提供必要的物质帮助的制度它是社会保障制度的核心内容 按照我国劳动法的规定社会保险项目分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险也就是我们常说的“五险”社会保险的保障对象是全体劳动者资金主要来源是用人单位和劳动者个人的 缴费政府给予资助
相关的规范性文件主要有《关于建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度的决定》、《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》、《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》、《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》、《失业保险条例》、《企业职工工伤保险试行办法》、《企业职工生育保险试行办法》 (二)社会救济 社会救济也称社会救助是政府对生活在社会基本生活水平以下的贫困地区或贫困居民给予基本生活保障的制度社会救济是基础的、最低层次的社会保障其目的是保障公民享有最低生活水平 社会救济主要包括自然灾害救济、失业救济、孤寡病残救济和城乡困难户救济等国家和社会以多种形式对因自然灾害、意外事故和残疾等原因而无力维持基本生活的灾民、贫民提供救助包括提供必要的生活资助、福利设施急需的生产资料、劳务、技术、信息服务等社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠 相关规范性文件主要有《城镇居民最低生活保障条例》、《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》 (三)社会福利 社会福利是政府为社会成员举办的各种公益性事业及为各类残疾人、生活无保障人员提供生活保障的制度 社会福利主要包括生活、教育、医疗、交通、文娱、体育等方面的福利待遇我国社会福利活动主要通过社会福利院、敬老院、疗养院、儿童福利院等福利机构开展我国政府鼓励和支持社会兴办多种形
日本政党制度
日本政党制度的发展及其影响因素 摘要：日本政党制度的发展是曲折的，渐进的。日本政党经历了五个时期的演变，其中自民党持续稳定的统治了38年之久。但最终因各方面因素下台，民主党获胜成为执政党。日本政党制度特殊性的形成的影响因素中，政治文化和大众媒体尤为重要。政治文化上，日本的集团主义精神不仅对其国民性的形成有着重要影响，它作为民族性格还影响到思想领域和国家政治上。日本的大众传媒及其变化也影响着日本政党的组织结构与形态、改变了政党政治的民众基础的规模、结构以及社会公众政治参与的程度。并进一步改变了政党与公众的关系及政党政策的取向。 关键字：日本政党制度自民党民主党政治文化大众传媒 当代西方发达国家实行的最主要的政党制度就是两党制和多党制，政权在不同的政党或政党联盟之间轮替。日本是“一党优位制”政党制度的终结与两党制初具雏形的政党制度。日本的政党制度是西方民主与东方文化相结合的产物。西方的民主形式移植到了日本，日本实现政治民主化。但是，制度上的民主主义并不意味着在实践中可以贯彻民主的原则。西方文化没有深入渗透到日本政治思维中，旧的封建经济基础并没有彻底消除。同时，日本的现代化也是影响政党政治的重要因素。现代化在日本就是脱亚入欧，就是西化，它必然使自己的力量逐渐壮大到足以解构和重构日本社会并扬弃其传统的程度，从而促进民主政治形式与内容的最终统一。但是，它的影响机制是间接的和长期的，这就决定了现代日本政党政治从一开始就注定是曲折的和渐进的。 一、日本政党制度的演变的五个时期 （一)日本政党的萌芽时期 立宪政友会的成立在战前政党和政党政治发展史上具有里程碑式的意义，它标志着日本近代政党政治的正式确立。[1]
日本社会保障制度
一、日本的社会保障体系 二战后，日本构筑了庞大、较为完善的社会保障体系，主要由年金保险、医疗保险、劳灾保险、雇佣保险、护理保险组成。这一体系的建立对保障日本经济社会的稳定发展发挥了重要作用。随着日本进入少子老龄化社会，政府也在不断对其社会保障制度进行改革。 （一）年金保险体系 日本年金保险体系由三层结构组成，第一层为全民皆加入的“国民年金”，第二层为按收入比率交纳的“厚生年金”和“共济年金”，第三层为“企业年金”。其中国民年金、厚生年金、共济年金为国家直接运营的公立年金。据统计，截至2007年4月，全日本加入公立年金总人数达到7,044万人。 日本公立年金制度按投保人的不同具体分为：第一类被保险者指20岁至60岁之间的自营业者、农民、学生、自由职业者、无职业者；第二类被保险者指企业员工、公务员；第三类被保险者指被第二类被保险者所抚养的配偶。 1、国民年金 根据日本宪法第25条，即国家有义务为国民的社会福祉、保障、公共卫生条件改善而努力之精神，面向全体国民以备养老、伤残、死亡而设立的公立年金制度，也称为基础年金，中央主管部门为厚生劳动省直属的“社会保险厅”。 种类：国民年金按赔付种类可分为老龄基础年金（养老），障碍基础年金（伤残赔付），遗族基础年金（死亡赔付）。 对象：国民年金法规定所有生活在日本的年龄在20-60岁期间的人员必须加入国民年金，故第一、二、三类被保险人以及常驻日本的外国人均为加入对象。但制度规定，加入厚生年金和共济年金的第二类被保险人不需缴纳保费。 保费：2007年开始，个人缴纳部分上调到14,100日元/月，此后每年4月上调280日元/月，至2017年达到16,900日元/月为止。国家财政也支出相当于个人缴纳的金额。 2、厚生年金 专为企业员工设置的公立保险制度。厚生年金保险法规定，缴纳25年即可享受厚生年金，同时要求从业人员达到5人以上的企业和自营业者必须加入厚生年金保险。
第2章 西方政治制度的基本原则(答案)
全国自考《西方政治制度》(课程代码：00316) (第二章) 历年试题 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分) 1.卢梭的人民主权理论直接来源于他的( A ) (2013年1月)p.82 A.社会契约论 B.自然权利论 C.天赋人权论 D.社会循环论 2.实行不成文宪法的典型国家是( C ) (2013年1月)p.95 A.意大利 B.法国 C.英国 D.日本 3.最先提出近代自然法理论的是( A ) (2013年1月)p.104 A.格劳秀斯 B.施特劳斯 C.霍布斯 D.狄德罗 4.近代国家主权理论的创始人是( A )(2012年10月)p. 80 A．布丹 B.霍布斯 C.洛克 D.卢梭 5.最早把主权在民原则写进宪法而确定下来的是( B ) (2012年1月)p.82 A.英国 B.法国 C.美国 D.瑞典 6.中世纪西欧整个社会关系的基础是封建的( D ) (2012年1月)p.88 A.财产关系 B.血缘关系 C.土地关系 D.契约关系 7.汉密尔顿对分权理论的贡献在于强调( B ) (2012年1月)p.100 A.议会至上 B.司法独立 C.地方自治 D.中央集权 8.英国宪政制度发展史上的第一个宪法性文件是(A)(2011年10月)p.82 A．大宪章B．权利请愿书C．权利法案D．王位继承法 9.在分权理论的发展中，强调司法独立的政治思想家是(A)(2011年10月)p.100 A．汉密尔顿B．洛克C．杰斐逊D．孟德斯鸠 10.洛克认为国家行政权应当交予( A ) (2011年1月)p.99 A.国王 B.上院 C.下院 D.法院 11.西方法治思想起源于古典的( D ) (2011年1月)p.94 A.习惯法学说 B.神权法学说 C.万民法学说 D.自然法学说 12.阿奎那把法律分为永恒法、自然法、人法和神法，其中最高的法是( A ) (2011年1月)p.95
五代十国关于社会保障制度的内容
五代十国社会保障思想及制度概述唐朝灭亡之后，中国进入五代十国时期(907-960年)，前后共53年。 一、五代十国时期的政权划分： 五代的更迭 国号时间创建者族属都城灭于后梁907-923朱温汉开封后唐后唐923-936 李存勖沙陀洛阳后晋后晋936-947石敬瑭沙陀开封契丹后汉947-951刘知远沙陀开封后周后周951-960郭威汉开封北宋 十国的更迭 国号时间创建 者都城灭于国号时间创建 者 都城灭于 前蜀891-925王建成都后唐南汉905-971刘隐番禺北宋 吴892-937杨行 密广陵南唐南平907-963高季 兴 荆州北宋 吴越893-978钱鏐杭州北宋后蜀925-965孟知 祥 成都北宋 闽893-945王审 知 福州南唐南唐937-976李昪金陵北宋楚896-951马殷潭州南唐北汉951-979刘崇晋阳北宋 二、五代十国时期的特点 五代政权主要位于黄河流域，朝代前后更迭，后梁、后唐、后晋、后汉、后周，后一个王朝取代前一个王朝，并且统治位置基本相同。十国政权主要在南方，有一个在北方，是位于山西的北汉。这些政权有前后相继也有同时并存。 五代十国是安史之乱以后藩镇割据局面的延续和扩大，同时也是中国走向统一的过渡时期，经过总结，这一时期具有这样的特点： (1)五代十国是晚唐藩镇割据的继续和发展,五代十国的统治者多是晚唐时期的地方节度使，或者是五代的地方节度使。 （2）在长期的混战中，局部政权逐渐扩大，割据势力减少，特别是后周世宗的改革和统一活动，为结束分裂、实现统一奠定了基础。 周世宗在经济、政治各方面进行了整顿和改革，为统一事业作出了重要的贡献，他改革比较全面，对于百姓的体恤，促进经济的发展，与我们所讲的社会保障制度比较相似。 (3)这一时期北方战乱不断，统治残暴，关卡林立，禁令繁多，商税苛重，酷刑暴力，经济残破，对于农业的生产，百姓的体恤政策几乎没有；南方地区政局相对比较稳定，各割据势力也比较注重发展本地经济，但是也有很多统治者昏庸无能残暴无道。 由于这一时期比较混乱，国家兴起，朝代更替频繁，许多政策都不健全，对于这一时期的社会保障制度没有查找到太多资料。 三、各国制度介绍