城市林业建设中存在的问题及对策研究-李鸣昊

我国城市林业建设中存在的问题及对策研究

论

文

单位：山西绿茵园林绿化工程有限公司

姓名：李鸣昊

2015年12月15日

我国城市林业建设中存在的问题及对策研究

摘要：随着我国城市化进程的加快，城市的压力也在日渐增大, 环境与发展已成为各地政府和人民共同关心的热点，建设一个与城市发展相协调的城市森林系统有利于城市的可持续发展，城市林业是现代城市可持续发展的必然选择。城市林业建设是一门新兴的项目，它融合了多个学科的知识。发展城市林业建设，不仅可以使城市的环境得到缓解，同时还美化了城市的风景。文章对城市林业建设中存在的问题以及城市林业可持续发展的对策进行了初步探讨，并且提出了对发展城市林业的几点建议。

关键词：城市林业；环境问题；建设；对策

1、引言

随着我国经济的持续发展，城市建设进程的步伐不断加快，城市地区的环境问题日益严峻。正是基于这种背景，城市林业迅速发展起来，城市林业可以满足人们对环境的治理，并且在视觉上有了美的享受，促进了城市的可持续发展。把林业引入城市，使林业和园林相融合，充分发挥城市林业特有的生态功能，不仅能够改变城市的面貌，也能够有效地改善城市环境。尽管近年来我国的城市林业建设有了长足发展，但多年来我国城市林业建设领域所形成的重视绿地景观效果、注重绿化面积而忽视林业生态功能的传统观念尚未改变，城市林业生态功能难以得到充分发挥，城市林业建设面临一系列问题，城市林业可持续发展正引起人们广泛关注。

2、城市林业概念、功能及范畴

2.1城市林业的概念

城市林业是一门新兴的学科，在城市化的背景下迅速的发展起来，它是一门边缘性的学科，融合了多个学科的内容，比如说园林、园艺和城市规划等等都包含其中，并且在规划的过程中，还涉及到了城市的景观建设，公园管理等。但是在广泛的学科管理中，还是主要以森林的培育和经营管理为主，城市森林是指生长在城市和周边的绿色植物的总称。中国林科院于1989年开始研究城市林业，我国林业工作者在城市林业理论研究与实践过程中，将城市林业定义为：“城市林业是由林业和园林融合而成的，是建设、经营和利用城市林业的事业。城市森林是指城市范围内与城市关系密切的，以树木为主体，包括花草、野生动物、微生物组成的生物群落及其中的建筑设施。城市林业是建筑在城市森林体系的资源基础上，以乔灌草为主要成分，与城市建设布局相适应的，支持城市持续发展的城市森林体系的建设与管理体系。

2.2城市林业的功能

城市林业是城市、森林系统及景观系统的融合。城市林业建设和城市经济建设都是城市建设的重要组成部分，城市林业不仅是林业的一个子系统，同时还是城市系统的一个有机组成部分，其结构和功能可以影响城市系统的结构和功能，发展城市林业，不仅可以保持水土、涵养水源、防风固沙、调节城市气候，净化城市空气，降低城市噪音，缓解城市的热岛效应和温室效应，保障人们在一个良好的环境下进行生产建设，创造出更多的社会财富，而且还能够美化城市环境，丰富居民的生活情趣，改善城市投资环境，增强城市的综合竞争力，促进城市经济的快速发展。

2.3城市林业的范畴

城市林业是“以服务城市为主旨的林业”，它是园林与林业融为一体的林业；市城郊一体化，集生态、经济、社会效益为一体的林业。它既是园林的扩大和延伸，又是传统林业的凝炼与升华。目前，对于城市林业的范畴的基本观点是：凡是城市范围内森林、树木及其他植物生长的地域，以及地域内的野生动物，必须相关设施等都属于城市林业的范畴，主要包括城市水域，野生动物栖息地、户外娱乐场所、城市污水处理场、公园、花园、植物园、城市街、道、路旁的树木及其它植物；居民区、机关、学校、医院、厂矿、部队等庭院绿化；街头绿地、林带、片林、郊区森林、风景林、森林公园，以及为城市造林绿化提供苗木、花草的苗圃、花圃、草圃等生产绿地等。

3、城市林业的发展现状

在城市环境恶化以后，对人们的生活和经济的发展都造成了极大的影响，人们逐渐的意识到生态环境的重要性，在城市中大力发展林业建设。城市林业建设可以缓解城市的环境压力，吸收空气中的二氧化碳，净化空气，美化环境。并且可以调节空气中的温湿度，有利于人们的身心健康。通过绿化带的设置，可以吸收大量的噪音，减少了对人们的伤害。所以说在城市中发展林业建设有诸多的好处，这项工作将会成为未来生态环境发展的主要方向。

4、我国城市林业存在的问题

我国林业经过几十年的建设，推动了全国造林绿化工作，进一步强化了森林资源管理，加强林业基础建设，加快重点工程建设，使林业得到了稳步发展。城市林业的建设工作一直受到政府各方面的重视，城市林业对于林业和城市的发展有着积极的促进作用，但是在实践中由于受制度、管理、经济、技术以及思路等诸多因素的影响，我国的城市林业建设存在以下问题。

4.1认识和参与力度不足

由于市民对城市林业的作用不甚了解，造成思想上认识不足，法律意识淡薄，致使采摘花草、践踏草坪、在行道树上锭钉、拉绳晾衣等各种破坏城市绿化现象频繁发生。加之长期以来用来衡量城市绿化的指标是绿化覆盖率和人均公共绿地面积，导致绿化工作错把手段当目的，盲目追求绿地数量而忽视质量，树种结构不合理，树种单一，使许多城市形成“多街一树”的单调景观，立体绿化效果差，在城市绿化建设方面，现有的城市绿化工作多数是由政府组织、政府投资、政府管理，即使有部分单位参与，也缺少统一规划和有效的组织管理及正常的维护，社会参与的力度还远远不够。

4.2科学技术相对滞后，管理水平较低

科学技术是第一生产力，没有科学技术做支撑，城市林业建设就很难达到预

期效果，就不能发挥其应有的作用。我国目前林业科学技术总体上比较低，还不能有效满足城市林业建设的需要。在树木的选择方面没有得到合理的规划，树木品种比较单一，也没有根据城市的实际状况进行合理配置，所以绿化状况比较单一，无法真正的发挥林业的绿化效果。同时技术设备落后，精通业务的管理人才较为缺乏，导致我国城市林业经营管理粗放，使城市林业生态系统在生物多样性、持续稳定性及再生能力等方面表现欠佳。

4.3城市林业建设缺乏地方特色

必须坚持适地适树的原则和因地制宜的设计思想，在发展城市林业时必须考虑到这一问题，由于城市环境恶劣，土壤透水性差，因此，在选择种苗时应该选择那些生命力比较顽强、抗病虫害能力强、适合本地的品种。此外，不论是物种的搭配还是造型都应该符合本地区的特色，树立起一个城市的绿色形象。但在具体的施工过程中这些正确的措施往往被忽视，普遍存在着只注重美观效果或是盲目的抄袭其他地方的做法而落入俗套，形不成应有的地方特色。

4.4城市林业建设资金不足

由于城市林业的经济效益不像其他行业那样明显，所以资金大部分被投资到有直接经济效益和高额利润的行业，用于城市林业建设和科研的资金比例较小，导致城市林业建设的发展缓慢，城市环境不断恶化。

4.5城市林业建设没有被划入到城市规划建设中

由于城市林业建设是一项新兴产业，所以目前还没有被划入到城市规划建设中，对这方面的制度还没有成型。所以说在城市发展的过程中，大量的绿地被征占，绿化资源被破坏，这是目前城市林业面临的一大难题。

5、我国城市林业发展目标与对策

5.1建立必要的机制

应该对于城市林业建设给予充分的肯定，在政府中确立其重要地位，通过各种手段向广大社会公众宣传发展城市林业的重要性，强化城市林业对生态环境的重要性的意识，鼓励全社会的公众都参与到城市林业建设中来把城市林业建设纳入城市建设总体规划之中，并理顺管理体制，把园林部门和林业部门纳入统一的管理体系，协调好林业、园林、环保、城建、市政、国土、交通等各部门之间的关系，确保我国城市林业的健康有序的发展。

5.2制定科学合理的城市林业规划

我国城市林业发展的总体思路是建设以林木为主体，总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市森林生态网络体系，实现城区、近郊、远郊协调配置

的绿色生态圈，形成城区公园及园林绿地、河流、道路宽带林网、森林公园及自然保护区等相结合的城市森林，使城市的人居环境有显著的改进，使城乡绿地实现一体化。

5.3坚持生态观与人文景观相结合

规划应以人文关怀为原则，促使人与自然、人与社会的统一，提高人的生活质量和景观舒适度。城市林业的规划和设计是城市林业的重要内容，其有助于城市问题的解决，城市问题实际上是人、城市于自然生态系统相互作用过程中出现的一种不平衡、不协调的现象。

5.4坚持植树造林

扩大城市森林的种植面积，提高城市森林资源的质量，在树木的品种方面优化组合，建立多层次的立体景观，加大对城市树木的研究力度，充分的发挥城市林业的生态效益、社会效益和经济效益。完善和定制城市林业发展的有关法律和规章，健全监督检查机构和执法体系，并不断提高执法力度和能力，保证城市林业健康、稳定的发展。

5.5拓宽资金筹集渠道，加大林业科研投入

城市林业建设的资金光靠政府投入是不够的，可以充分利用森林的经济功能来筹集资金。适度进行低密度生态住宅、体育、休闲和生态观光旅游等项目的开发建设，鼓励社会资金参与林业建设。可以利用林地发展经济林、苗圃、花草基地等林业产业。还可以考虑采用发行环境彩票的方式筹集资金。基金重点用于扶持防护林、水源涵养林、大型生态林、环城林等生态公益建设及公路两侧林带、河道防护林、森林公园的建设和管护。

6、总结

我国在发展经济建设的过程中，忽略了对生态环境的保护，致使生态环境遭到了极大的破坏，在此期间，由于受到城市化进程的影响，我国的城市环境也变得恶劣，对人们的生活和经济发展产生了负面影响。在意识到生态环境恶化之后，我国加大了对城市的环境保护工作，城市林业建设就是对生态环境的保护，在城市中发展林业建设，可以有效的缓解城市的环境，提高城市的生态建设能力。城市林业建设工作是一项长期的复杂的工作，会牵涉到各个方面的协作管理，所以林业部门要加强在这方面的协调管理工作，将城市林业建设工作顺利发展，为城市生态环境创造良好的基础。随着全球化进程的加剧，城市环境优势日益占据重要地位，将环境优势转为经济优势才是未来发展的优势。在新世纪，城市林业建设必将蓬勃发展，我国应加大生态化城市建设力度，不断提高城市治理综合水平，从而使环境、经济和社会实现可持续发展。

参考文献

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城市管理存在的问题及对策建议

城市管理存在的问题及对策建议 城市管理是城市建设的延伸，是巩固城市建设成果、完善城市功能、提升城市品位的重要保证。近年来，县乡以整治市容市貌、创造良好的城市环境为重点，以“整脏治乱”工作为切入点，不断加大城市管理力度，取得了一定成效。随着城市的发展，人民生活水平的提高，城市管理工作面临的新矛盾、新问题也日益增多，城市管理工作压力越来越大、要求越来越高。为进一步加强县乡城市综合管理工作，提出了对策建议。 一、当前县城市管理存在的主要问题。 (一) 城市基础设施建设滞后。近年来，县乡在城市规模扩张方面成效明显，但城市基础设施特别是老城区历史欠帐较多，建设滞后，还属于小城小规模，增加了城市管理的难度，也影响了城市管理的质量。一是市政设施不够完善。老城区道路狭窄，城区公共绿地少，绿化率较低；垃圾中转站和投放点欠缺，公厕数量少，垃圾收集、清运、处理手段还处在比较原始的阶段；农贸市场数量不多，布局不尽合理，无法满足居民生活需要。二是各类专业经营场所硬件设施不完备。一些维修店、作业加工店、服务洗车店、废品收购站等不符合营业前置条件，如室内无场地占道经营作业，洗车店不设沉淀池，污水直接排放下水道或河道，餐饮店达不到前堂后店要求，油烟未经处理自然排放等等。三是部分住宅小区内部功能不全，车库、停车场、垃圾池等必须设施配套不足，影响了居民生活。此类情况特别是在亚中商城亿家超市及其对面的菜市场周边比较严重。 (二) 市容秩序比较混乱。一是占道经营现象严重。目前，县城主次干道均存在流动摊、店外摊占道经营，占道修车、洗车、作业加工等现象。部分专业市场内部管理不到位，不少经营户在市场外围摆摊或游动占道经营。二是交通秩序管理不规范。机动车辆乱停乱靠、乱上人行道，行人不遵守交规，青年路随意横穿马路等现象十分普遍。三是广告设置随意性大。一些商家在部分路段随意悬挂广告牌，或在店铺门前占道摆放招牌，乱贴乱画、非法小广告等城市“牛皮癣”还未彻底根治。特别是电线杆，小区过道、电梯内乱涂乱画乱贴。

浅析林业发展中存在的问题

浅析林业发展中存在的问题 一、林业能力建设存在的问题 从林业行政能力角度看，林业部门主要存在机构组织结构、林业法制建设和科学技术应用这三方面的问题，制约着林业行政能力的正常发挥。 1林业行政机构职能定位不科学林业行政机构职能定位跟不上市场经济改革的步伐，越位、错位和缺位同时存在。这主要表现在：①林业行政机构职能界面过宽，管了许多不该管也管不好的事。②是职责不到位，应由林业行政部门履行的职责没有很好地承担起来。③是职责不清，导致推诿扯皮、效率低下和不作为、乱作为。④是责任泛化，模糊了责任主体。 2机构设置不合理①机构的设置和精简存在随意性和盲目性，缺乏科学性、法制性。我国的行政机关虽然经历了五次机构改革，但都没有从根本上走出“精简一膨胀一再精简一再膨胀”的怪圈，②机构设置缺乏系统性和整体性。机构设置考虑上下对口、照顾现实多，通盘考虑、整体设计少；分工过细，部门之间缺乏沟通、协调机制，造成各自为阵、多重管理或管理真空。 3机关运作不规范近几年，各级各部门都制定了一些工作制度、办事指南，并推行了政务公开，但是在林业部门还没有制定完善的工作制度。尤其是在日常审批办事中，往往缺乏明确具体的、可操作的工作规范和审批标准，办事机构和人员自由裁量权过大，“潜规则”常常起关键作用；传统的“人治”思想和“官本位”思维模式仍然影响着实际的运作。 4行政成本意识淡薄目前我国的运行成本处于历史高位，缺乏成本意识还表现在，“只算政治帐、不算经济帐”，做事“不计成本、不惜代价”的思想仍然左右着一些地方、部门领导干部的行为方式。 5管理方式、手段落后在管理方式上，主要表现在重事前审批、轻日常管理，习惯于传统的管理方式、方法，忙于繁琐的行政审批。 6林业法制建设还很不完善我国现行林业法规主要由《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《森林防火条例》、《森林病虫害防治条例》等国家法律法规、地方森林法规和与林业有关的法律法规组成，这些法律法规对我国的林业发展起到了巨大的作用。但是，随着社会的发展，这些法律法规也还有与现代社会发展不相适应的地方，需要作进一步修改。 二、精心打造高效的林业行政机构 决策科学、运行高效、监督有力的效能是现代市场经济中最基本角色所必须具备的“素质”，是责任、法治、服务、透明、高效的统一体，是实现科学执政、执政、依法执政的基础。建设效能不是一项单纯的政治任务，也不是一蹴而就的，

森林城市建设工作意见

森林城市建设工作意见 关于深入推进森林城市建设加快发展民生林业的意见 为充分发挥林业的经济效益、生态效益和社会效益，让林业 真正惠及群众、惠泽民生，全力推动助农增收，努力改善生态环境，现就深入推进森林城市建设，加快发展民生林业提出如下意见。 一、总体目标 到20XX年，全市森林覆盖率达到XX.X%，建成区人均公园绿 地达到16平方米，水岸绿化率达到XX%，公路绿化率达到XX%；新建现代林业产业基地XXX万亩，发展林下种养基地19.5万亩，引 进培育林产品加工龙头企业3家；完成森林景观利用6.8万亩；林业产值达到XXX亿元，农民人均林业收入增长到1XXX元。森林城 市建设质量明显提升，实现生态产业化、产业生态化，农民收入 明显增加，市民生产生活条件明显改善。 到2020年，全市森林覆盖率达到XX%，建成区人均公园绿地 达到18平方米以上，水岸绿化率达到XX%，公路绿化率达到XX%；新建现代林业产业基地XXX万亩，发展林下种养基地XXX万亩，引进林产品加工龙头企业5家；完成森林景观利用3万亩；林业产值达到XXX亿元，农民人均林业收入增长到2XXX元。森林城市建设 水平较高，初步建成资源丰富、布局合理、功能完备、结构稳定、

优质高效的现代林业体系，基本满足社会经济可持续发展的需 求。 二、建设重点 （一）森林保护工程。一是加强森林资源管理。划定生态保护红线，加强森林、林木、林地、野生动植物、湿地和生物多样性 保护，坚决遏制毁林开垦和乱占林地的行为，加强森林利用管理，采伐成片林木（面积0.1公顷以上或蓄积3立方米以上）必须按有关规定进行伐区调查设计，未进行伐区调查设计的，不得批准采 伐和核发采伐证，坚持限额采伐、凭证采伐和木材凭证运输制度，强化林木采伐过程监管。加大木材经营加工监管力度，明确准入 条件，规范市场秩序，严厉打击违法经营加工木材行为。二是加 强森林防火体系建设。全面落实《四川省森林防火条例》和《广安市森林防火中长期发展规划》，实现防火（扑火）指挥科学化、装备现代化、队伍专业化，构建卫星监测、视屏监测、高山了望与 地面巡护“四位一体”的林火监测体系，不断增强对林火的应急 防控能力。三是加强林业有害生物防控体系建设。完善林业有害 生物监测预警、检疫御灾、应急防治和公共服务等4大体系，强 化市、县（区、市）、乡（镇、场、站）3级预测预报基础设施建设，加强林业检疫执法，推进无公害防治，林业有害生物成灾率 控制在3‰以内。四是加强林业执法队伍建设。推进森林公安队伍正规化、执法规范化、警务信息化、保障标准化、警民关系和谐 化等“五化联建”，不断提升森林公安的侦查破案能力。组织开

智慧城市建设和运营中面临的难题

智慧城市建设和运营中面临的难题 计算机世界研究院在面向普通民众的调查中发现，有65.59%的受访者认为“缺乏整体规划、重复建设、盲目建设”是其所在城市智慧城市建设存在的主要问题，该问题位居调查所提及的五个问题之首；其次是“政府未充分发挥市场的力量”，有56.99%的受访者选择该问题；再次是“城市运营管理效率不高”，有52.69%的受访者选择该问题。 从对调研结果的分析可得，民众反映的前三个问题都涉及政府管理层面，选择这些问题的民众都占了半数以上，后两个问题则都是技术层面的问题，选择这些问题的民众占比都在一半以下，这也反映出优化政府管理是推进智慧城市健康发展的重要方面。 缺乏整体规划，存在重复建设、盲目建设 智慧城市对政府而言是一个新课题，涉及到方方面面很多因素，所以它在规划、建设和管理上都特别强调系统性，这就需要政府首先进行系统、全面和科学的规划。然而目前一些城市对智慧城市建设热情虽然很高，但在没有明确自身智慧城市定位和目标、城市信息化基础设施不牢、技术应用准备不足、保障条件不配套、没有建立执行层面的组织保障、没有进行科学合理的规划和措施的前提下就开始实施一些项目，导致重复建设、盲目建设情况的发生。 缺乏有效的商业模式，未能充分发挥市场的力量 智慧城市的建设、运营和管理是一个长期项目，涉及基础设施、管理和服务体系等方方面面。一些城市虽然希望能吸引社会力量参与智慧城市建设，但是未能建立科学的模式，未能明确各参与方权责利的关系。一些企业虽然有意愿参与城市建设，但碍于缺乏合适的合作模式，在与政府合作上持观望态度，担心有变数，投资难以收回等。 目前一些城市在智慧城市建设上未能充分调动市场力量，虽然通过大笔资金投入，在较短时间内建立起比较先进的硬软件系统，但这只是搭起了智慧城市的“壳”，还缺少智慧城市的“核”。智慧城市的“核”是统筹建设、运营和管理的长效机制。智慧城市的前期建设和后期运营都需要充分发挥市场对资源配置的决定性作用，而充分调动市场的热情需要建立有效的商业模式，让各参与方获得可观收益。一些城市的智慧城市建设和运营不能建立有效的商业模式，不能实现项目自身造血和发挥产业带动作用。在启动智慧城市建设后，就难以充分激发社会力量参与建设的积极性和创造性，社会力量参与不足，而政府财政压力巨大难以持续投入，进而致使一些智慧城市项目未能持久进行。 城市运营管理效率有待提高 智慧城市要解决民众在城市生活中遇到的问题，让城市生活变得更便捷、舒适和安全，这不仅需要运用先进技术，还需要科学高效的运营管理。一些城市只是将智慧城市片面理解为对各种先进信息技术的应用，而没有意识到要大幅提升城市管理水平。目前国内一些地方的“城市病”比较严重，其主要原因并不是缺少先进技术，而是城市管理水平跟不上。例如，目前一些城市建成区人口密度偏低、建设用地开发比较粗放，其主要原因是政府对土地资源不能做到集约利用和高效配置，脱离城市实际需要去建设新城新区、开发区和工业园区，主要是管理上的原因，而不是因为缺少先进技术。 随着云计算、移动互联网等新技术的迅速发展和普遍应用，企业对消费者的服务开始朝精细化、个性化、便捷化、快速高效等方向发展。普通民众对服务水准的要求越来越高。服务民众是政府的重要职能，政府只有大幅改进管理方式和运营效率，才能满足广大民众日益

城市管理中存在的问题和对策

城市管理中存在的问题和对策城市建设和管理是一个城市发展的基础和首要任务，城市建设主要包括城市基础设施建设、完善城市功能和提高城市品位三个方面；而城市管理则是一项社会性系统工程，是城市软环境的建设，是城市的形象、政府的形象，也是城市市民的形象。只有秩序的繁荣才是真正的繁荣，而创造一个优美舒适的生产生活环境也是广大人民群众所渴望的。城市管理包罗万象，关系到千家万户，大到人们的生存环境，小到人的衣食住行，随着工业化、城市化的加速发展，城市管理面临的新课题越来越多，其作用越来越重要。因此，如何加强科学管理，坚持依法行政，全面提升城市管理水平显得越来越重要。 一、当前我市城市管理现状 近年来，在市委高度重视和政府的直接领导下，我市加快了城市基础设施建设，加大了城市管理工作力度，通过创建国家卫生城市、国家魅力城市、环保模范城市和园林城市、文明城市等工作，城市面貌发生了显著的变化，城市形象得到了整体提升。 1、转变观念，提高认识。在经历了由农村集镇向城市聚变的过程中，我市确立“以人为本、疏堵结合、管教并举”的理念，实施城市管理的“三个转变”，即由单一管理向综合管理转变；由突击整治活动向长效管理转变；由依靠行政命令向

依法管理转变。同时确立经营城市理念，按照产业化发展、企业化经营、社会化服务的方向，对一些养护维修作业逐步实行产业化经营，积极推进我市城市管理工作，为城市综合管理工作打下了基石。 2、改革体制，理顺关系。为了提高城市管理效率，我市抓住机构改革契机，成立了城市管理局，明确了其管理方面的职责和任务，改变了过去城市规划、建设、管理一个部门的模式，实现了建管分离，形成了城市新的管理格局，依法管理城市有了良好的开端。 3、广泛宣传，扩大参与。加大了城市管理的宣传工作，广泛宣传“建设美丽新东莞”，并向社会实行“三公开”即公开政务、执法程序和投诉电话，扩大市民在城市规划、建设管理上的知情权、参与权，积极引导群众支持现代城市管理。 二、城市管理中存在的主要问题 随着改革的不断深入，在加快推进城市化发展的新形势下，城市管理工作尽管日益得到市、镇各级政府重视而有所改善，但依然存在许多不容忽视、亟待解决的问题。 （一）城市人口密集、整体素质较差、经济运行质量不高城市人口的增长，是城市化的必然结果。目前，从经济不发达的农村集中流向沿我市，也给城市管理带来了巨大的压力，引发资源配置、劳动就业、福利保险、社会治安等一系列问题。人口质量存在与城市发展不相适应的问题，这种不适应

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生态林业建设面临的问题及解决措施 摘要：当前时期，国家非常注重可持续发展。这种发展理念的重点内容是生态。作为生态体系的关键构成要素，森林的作用不容小觑。作者具体地分析了目前生态林创建过程中面对的各种不利现象，并且论述了具体的应对方法。 关建词：生态林业；建设；问题；措施 引言 林业是一种基础性非常强的产业，同时它具有较为明显的公益性特征，因此它存在的意义不单单是为了发展经济，同时还负担着保护环境的任务。它能够改善生态，能够增加就业岗位，还能够带动农村地区经济发展。在短时间内分析的话我们经常发现它的生态价值和经济价值无法统一，但是站在长远的层面上来分析的话我们发现两者是高度统一的，不管是生态创建亦或是资源维护，其最终的目的都是为了带动农村地区的前进。 1 当前生态林创建过程中面对的不利现象 第一，品质较低。比如当前的树木种类太少，过分地看中人工种植，而没有合理的封闭山林；树木种类搭配的不正确；单纯的种植一种植被。而且，治理方法不当，过分地重视种植而忽略了经营管理。除此之外，还有一些区域在选择

种类或是选取技术的时候不认真。上述这些要素的存在，导致植被的成活几率不高，无法发挥出生态意义。 第二，思想上有误区，没有形成正确的环境以及法制思想。当前林业的关键工作是积极的开展生态建设活动。不过通过分析我们发现，工作者单纯的将林业看成是一种产业，或是将其看成是常见的经济组织，没有关注它的生态的乐观价值，过分地看中短时间的利润，忽略了长远的发展，不合理的砍伐树木，导致生态不断的恶化。 第三，缺少良好的保证体系。一直以来，我们都没有合理的进行资金投入，尤其是没有做好新林的养护投入工作，因为资金较少，所以无法积极的养护，最终导致辛苦种植的植被无法成活。其次是政策方面的原因，无法切实发挥出社会力量开展工艺推广活动，导致造林工作的技术性不高，而且存在非常明显的资源浪费问题。 2 创建生态林的常用方法汇总 2.1 确保育苗系统合理，认真处理苗木单一的现象 具体来讲要从如下的四个层面入手。首先，要形成以国有苗田为基础，其他为补给的生态系统。确保绿化工作能够顺畅开展。第二，做好苗木培育工作。将科研和生产工作有序的融合到一起，切实的提升种植工作的技术性，只有这样才能够保证林业正常发展。积极推广地膜等优秀的培育工艺，做好新树种的引种工作，培育出适合所在区域特点的树种，

城市发展建设中存在的问题及对策分析

城市发展建设中存在的问题及对策分析 摘要：随着国民经济的飞速发展，我国在城市建设方面取得了一定的成绩，取 得成绩的同时也伴随着很多问题，如配套建设跟不上、环境污染、缺少文化气息等，都制约城市的进一步发展。因此，发现城市发展中存在的问题，并采取科学 的措施加以解决，能更好的促进城市建设的快速发展。 关键词：城市建设；城市管理；对策；可持续发展 中图分类号：F272 文献标识码：A 引言 我国已经进入快速城市化的阶段，城市作为人们生产生活的重要核心，在国 民经济、社会的发展过程中占据非常重要的位置。在城市建设过程中需要注意我 国资源、环境所面临的各种压力，在建设的同时寻找能够有效协调经济、社会、 人口、环境、资源多方的可持续发展之路，是当前城市建设的重要目标之一。 1城市发展建设中存在的问题 1.1城市建设与城市规划脱节 规划，比较全面的长远的发展计划；城市规划，是规范城市发展建设，研究 城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是 一定时期内城市发展的蓝图，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的前提。城市规划具有指导和规范城市建设的重要作用，是城市管理的龙头。城市的复杂系统特性决定了城市规划是随城市发展与运 行状况长期调整、不断修订，持续改进和完善的复杂的连续决策过程。很多城市，制定了城市规划，宏观而远大，在执行规划的过程中，在发展建设中，由于城市 现状存在的问题，规划往往执行不下去。一项城市建设，需要耗费大量的财力、 物力、精力，比如一个小区的建设，需要配备完善的生活服务设施，创造宜居的 小区环境，可在实施中，基础设施的建设往往滞后，不能与住宅同时交付，给居 民生活带来不便；工业区的建设，环保措施滞后，对环境造成污染。 1.2规划执行不彻底、不全面 城市规划需要各个部门相配合、需要从城市的整体发展考虑。现在在很多城 市规划建设中，对新建项目考量的多一些，对旧城改造实施少一些；考虑到高楼 林立，却忽略自然环境的保护，城市没有得到全面健康可持续的发展。 1.3法制观念淡薄 居民对城乡规划法律、法规缺少认识，反应在工作生活中，盲目而随从，存 在着有法不依，执法不严的情况。 2城市建设可持续发展的重要性 城市建设过程中不可避免地会涉及经济、社会、人口、资源、环境等因素的 协调管理，只有经济高效繁荣、社会文明公正、生态良性循环、环境优美洁净才 是未来城市发展的终极目标，在城市建设过程中不能一味地追求经济增长，需要 坚持以人为本、以环境为本的理念，实现人工建设与自然生态的和谐统一，做好 相应的环境、生态保护，本质上就是保护好人类自己，保证资源的可持续循环利 用是推动城市持续发展的永恒动力，因此，必须重视城市建设的可持续发展。 3加强城市管理的对策 3.1加大城市规划的执行力度 城市规划对城市建设起到龙头作用，可以引导城市合理发展。一个城市必须 制定一个好的城市规划，但规划如果没有得到好的执行，那么再好的规划也是摆

城市管理行政执法工作面临的问题及其对策

城市管理行政执法工作面临的问题及其对策 城市管理是政府行政的一个重要组成部分，它不仅影响着一座城市的整体形象，也直接体现出一方水土的社会文明程度.城市管理包罗万象，大到生存环境，小到衣食住行，涉及千家万户.随着城市化的加速发展,城市管理面临的新课题越来越多，开展工作的难度也越来越大,因此，加强科学管理,规范执法行为，全面提升城市管理水平日益重要。?一、当前城市管理行政执法工作问题综述? (一)城市承载功能不足，总体运行质量不高?城市人口的增长,是城市化的必然结果.目前，大量人口从农村集中流向经济较发达的城镇，给城市管理带来了巨大的压力,引发资源配置、劳动就业、福利保险、社会治安等一系列问题。与之相伴的是,城市新增人口的整体素质与城市发展要求存在较大差距.具体表现为,文化素质上，总体受教育程度不高；缺乏必要的专业技能，难以达到生产、经营、管理各类岗位的技术要求；文明修养上，观念意识、言行举止等诸多方面，层次较低.? (二）城市管理体制机制不健全?当前城市管理体制未理顺，条块关系不协调，制度安排不合理,城市管理难以形成合力,难以形成共同负责、共同参与、互相配合的体制机制,城市管理仍处于行政命令与依法管理并存、严格执法与暴力抗法同在的复杂矛盾冲突中。主要表现在，是管理观念上的“重建设轻管理”、“先建设后管理"、“看重经济效益，忽视社会效益”还未真正扭转过来，还未摆脱传统管理模式;管理体制上的条块分隔、纵横交错,统筹协调不够,职责不清，职能不到位，督促检查不力和措施不落实,导致工作中往往相互推诿，削弱了行政效率。城管部门责大权力小，难以起到协调作用；执法手段上的不足。城管执法缺乏必备的约束力和强制性,缺乏有力、有效的强制实施措施. （三）市民文明素质亟待提高?建设现代化城市必然需要文明程度较高的市民共同参与,共同维护。然而由于社会人口流动加快，城市人口动态性强，构成日益复杂，部分流动人群多以追逐个人经济利益为根本出发点.当个人私利受到影响时，城市文明往往便被抛在一边，各种旧有观念和不良习惯就自觉不自觉地进入了城市空间。由于受到经费、体制等因素的制约，城市文明的宣传教育机制和长效约束机制难以形成。?二、应对措施初探?由于城市管理工作的牵涉面广、任务量大，更具有复杂性、艰巨性、服务性等特点，我们应当从宏观的角度，以开阔的视野去看待和分析，在实际工作中制定切实可行的方案,有力提高执法效率，全面提升执法水平。?(一）坚持依法行政,规范执法工作 依法行政，就是要推进城市管理法治化,它要求执法部门严格将法律、法规、规章贯彻到处理城市各类公共事务的过程中去，始终做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。一是要强化执法力度,尤其对一些重点难点问题，严格依照有关的法律法规,确保处罚公平公正,杜绝情绪执法、人情执法；二是要规范管理，制定严格的管理制度，以制度管理人、约束人,并加强执法人员业务培训，有效约束执法行为，做到管有依据、罚有力度、惩有程序。?（二）理顺管理体制,完善工作机制?充分认识搞好城市管理对维护城市运转秩序,促进经济社会和谐、有序发展的重要作用，发挥城市政府管理职能，把城市管理摆上重要位置，集中精力把城市规划好、建设好、管理好。以法治为基础，理顺城市的管理体制，切实解决不同程度存在的部门职能交叉、条块分割、职责不清、协调不力的问题,形成统一、协调、高效的城市管理系统.破除重建轻管的传统观念，实行建管并重，突出城市管理,在强调职能部门管理责任到位的同时,加强综合管理，建立强有力的城管网络体系。?（三）加强宣传教育,改善执法环境 着力发挥宣传教育对预防违规、违章现象发生、赢取公众理解与支持、改善优化执法

浅谈城管执法中存在的问题和对策,工作体会

浅谈城管执法中存在的问题和对策 自**实行城市管理相对集中行政处罚权以来，城市面貌发生了显著的变化，市容市貌，环境卫生明显改善。在城管执法收到这些显而易见的成果的同时，也暴露出了一些问题，亟待解决。 一、城管执法队员自身存在一些问题。城市管理行政执法人员素质参差不齐，一些老同志，他们工作热情高，有着丰富的城管工作经验，但法律知识和业务知识相对缺乏，在法制意识渐强的今天，这与执法者身份不符，更与法制社会不符；还有一部分是新城管，他们一般都具有较高的文化素养和法律意识，同样有着满腔的工作热情，然而由于执法的特殊性，也使得这些执法队员产生了一些心理问题。如：自卑心理：部门基础设施相对落后，群众对城管工作的不理解都不同程度的给城管执法者带来了自卑心理；矛盾心理：城管执法的对象一般是下岗职工、无业人员以及残疾人等弱势群体，这部分人中很多一家子就靠一个无证小摊点谋生，境况十分困难，这就使得执法队员在对他们执法时同情心与职责与法律相矛盾；厌烦心理：由于城管工作反复性较大，经常是反复清，清反复，时间一长，就会对工作失去兴趣，丧失信心，不认真履行职责，对违章行为睁一只眼闭一只眼；特权心理：执法队员执法时间长了就会觉得执法就是简单的处罚，自己头顶国徽，身穿制服，可以高高至上；不安心理：城管执法中常见的暴力抗法给城管队员心理上蒙上了一层阴影。 二、行政执法相对人存在的一些问题。随着**城市经济的发展，大批外来工涌入**，有些外来务工人员素质不高，法律意识淡薄，私开无证诊所，私设摊点，占道经营等行为屡见不鲜。在他们想来，他们是靠劳动来养家糊口，既不偷又不抢，城管就管些鸡毛蒜皮的小事，当城管队员在对他们的行为进行依法教育时，他们表面接受教育，实则跟城管队员玩起了游击战术，反正摊照摆，你城管队员到东，我就到西，你到西我就到东，这样对他们长期教育无用后，城管队员对他们的执法方式就容易变的简单粗暴的怪状中去。对他们来说，一个小摊点可以是他们一家的主要收入来源，所以城管队员在对他们取缔时，会表现出强大的抵触情绪，“谁断我生路我就与谁拼命”的想法就会产生，这就又陷入了暴力抗法的怪圈。

我国林业生态工程建设存在问题对策

我国林业生态工程建设存在的问题及对策摘要：如今大气污染严重等都与森林遭到破坏有着直接或间接的关系，多次的自然灾害使人们深刻地认识到保护森林就是保护地球、保护人类的绿色家园，所以实施林业生态工程是非常必要的。本文阐述了实施林业生态工程的必要性，分析了我国林业生态工程建设存在的问题，提出了相对应的对策。 关键词：林业生态；工程建设；必要性；问题；对策 abstract: air pollution is serious, now with forests destroyed have direct or indirect relationship, in many of the natural disasters to make people aware to protect forest is to protect the earth, protect human green home, so implementing the forestry ecological engineering is very necessary. this paper expounds the necessity of implementing the forestry ecological engineering, this paper analyzes the forestry ecological construction in our country some existing problems and puts forward the corresponding countermeasures. keywords: forestry ecological; engineering construction; necessity; problem; countermeasures 中图分类号：x171.4 文献标识码：a文章编号： 一、实施林业生态工程的必要性 林业生态工程建设的深远影响及历史性变化回顾我国林业的发

创建国家森林城市演讲稿

创建国家森林城市演讲稿 各位老师、同学们：大家早上好！今天我们国旗下演讲的题目是创建国家森林城市，建设美丽宜居西安。 相信每位同学都希望每天在晨光熹微的早晨，呼吸着沁人心扉的空气，大踏步地沿着蝴蝶飞舞的绿化带，以愉悦的心情开始新一天的奋斗。告诉大家，这个愿望不久就要实现了。因为西安市正在全力创建国家森林城市，我市将按照“水韵林城，美丽西安”的森林城市建设理念，打造以林为主、林水结合、城乡一体的城市森林生态空间格局，让每一位市民都能够享受居住在森林城市里的快乐。 那到底什么是国家森林城市呢？国家森林城市是指在市域范围内形成以森林和树木为主体，城乡一体、稳定健康的城市森林生态系统，服务于城市居民身心健康，且各项建设指标达到规定标准并经全国绿化委员会、国家林业局批准授牌的城市。 国家森林城市主要有哪些评价指标？国家森林主要评价指标有市域森林覆盖率达到30%以上，城区绿化覆盖率达到40%以上，城区人均公园绿地面积达11平方米以上，全市道路绿化率达80%以上，城区街道的树冠覆盖率达25%以上，全民义务植树尽责率达80%以上，公众对森林城市建设的支持率和满意度应达到90%以上以及森林健康、森林保护等内容。

我市创建国家森林城市的目标是什么？按照“水韵林城，美丽西安”的森林城市建设理念，构建“一屏、三轴、五环、十块、百廊、千点”的绿化主体框架。一屏：即秦岭绿色生态屏障；三轴：即渭河都市生态人文魅力景观轴、灞河滨水休憩轴、沣河田园宜居绿色产业发展轴；五环：即明城墙环城公园风光带、二环路生态景观带、三环路生态景观带、西咸环线生态景观隔离带、关中环线生态休闲走廊带；十块：即大明宫城市中央公园集聚板块、浐灞园艺博览与生态度假集聚板块、曲江生态文创产业集聚板块、汉城湖水文化休闲板块、奥林匹克绿色运动板块、楼观道文化展示区与黑河生态文化体验板块、翠华山 - 南五台地质探奇生态旅游集聚板块、临潼秦风唐韵生态人文假日板块、白鹿塬生态经济与田园休闲文化聚集板块；百廊：即以西安市主要公路、城内主次干道和河流水系绿化为重点，形成林路相依、林水相依、互相连通的绿色生态廊道；千点：以城市街区公园、社区和村镇绿化为主体，构筑遍布城乡的绿色福利空间。 6城市森林给市民带来哪些好处？城市森林可以有效改善城市生态环境，在保持城市碳氧平衡、吸收有害气体、滞尘降尘、驱菌灭菌、降低噪音、保育土壤、涵养水源等方面产生巨大的生态效益。同时，森林城市建设将有效提升城市的形象和品味，丰富城市文化内涵，增强城市吸引力，从而提升城市综合实力和国际竞争力，优化城乡产业结构，促进就业，产生巨大的社会效益。

林业发展中存在的问题

林业发展中存在的主要困难、机遇和条件 1、存在的主要困难 虽然金平县的林业产业近几年有了很好的发展，但制约发展的一些因素仍然很多。当前存在的问题主要有以下几个方面。 （1）林业政策不衔接、不连贯，长期以来没有形成一套完整的、科学的和规范性的管理体系和协调运行机制，经营管理体制存在一定弊端，难以适应市场经济和现代林业发展需求。 (2)资源培育力度还不够。虽然近几年，我县在竹产业及造林方面投入了不少人力、物力、财力，但大部分还处于粗放经营和没有效益的状态。农民经营林业生产对经济收入期望寄托在价格的上调上，而对增加投入、提高产量方面则重视不够，这是导致粗放经营的主要根源。 （3）缺乏市场研究。我县林业产业的发展已初步形成，但在市场经济面前，我县对林业产业的市场研究，还十分薄弱。没有专门机构收集市场信息，没有研究与开拓市场的人、财力量；我县林产工业的发展，主要是靠加工业，工业又在茫茫的大市场中探索，在大市场中摸爬滚打，缺乏较为有力的市场指导，制约了林业产业发展。 （4）缺乏产品创新和品牌意识。我县林业产品普遍存在产品质量不高，一般产品较多，产品缺少吸引力，所占市场份额较少等问题。没有真正形成“树立品牌，宣传品牌，保护品牌，发展品牌”的良好格局。可以说，我县的林业产品，相当一部分都是停留在粗加工和生产成品的水平上。 （5）缺乏规模意识。我县现有林产品加工厂，绝大部分是临时建几间简易厂房，点多面广，布局不合理，重复建设等混乱现象严重，没有长远发展规划。 （6）林业投融资机制不健全，基础设施建设薄弱，财政对林业的投入比重较小，林业投入渠道单一，取之于林的多，用之于林的少，难以适应大规模、高水平生态建设、产业发展的需要，制约着林业快速发展。我县个体经营的林产工业企业投入的资金，绝大部分是民间资本和个体资金，这部分资金必定是有限的，因缺少资金势力，导致林产工业无法技改，市场竞争力

探析城市规划建设中存在的问题及应对办法

龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/8c2384213.html, 探析城市规划建设中存在的问题及应对办法作者：赵娟 来源：《价值工程》2014年第04期 摘要：随着经济的不断发展，我国的城市化进程不断加快。本文从城市规划建设的角度 进行阐述，通过分析我国城市规划建设的现状，指出城市规划过程中存在的问题，并提出相应的政策建议，进而在一定程度上为我国城市规划建设提供参考依据。 关键词：城市规划；政策建议；建设 中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）04-0102-02 0 引言 进入21世纪，我国城市化步入了飞速增长期。按照全面、协调、可持续发展的科学发展观的要求，提高城市规划的前瞻性，保持城市的个性特色、魅力和发展活力，促进城市发展事业走上可持续发展之路，是一道十分急迫而又具有深远历史意义的课题。通过分析我国城市建设中存在的问题，同时提出相应的政策建议。 1 我国城市规划建设的现状 在城市建设方面，我国取得了举世瞩目的成就。但是，在一定程度上也面临着更为复杂的发展问题。纵观中国城市建设的过程，对其取得的巨大成就给予肯定的同时，对其中存在的一系列问题也不能忽视。在今后的大规模城市规划建设的过程中，如果这些问题不加以妥善解决，在一定程度上必将制约我国城市建设的质量，甚至会患上“城市病”，进而导致城市建设资源的大量浪费。现阶段，我国城市规划建设过程中，存在的问题主要表现为： 1.1 缺乏对文化遗产的保护意识长期以来，经济追赶型发展思路是全社会的主流意识。由于人口的增长，城市住房和基础设施供应不足、不能满足现代生活需要的矛盾日益突出。以包头市为例，历史文化遗产十分丰富，但破坏严重，尤其是位于市区内的遗产由于城市建设的影响破坏严重，反映城市发展历史的东河老城区的历史建筑、街区等在城市建设和旧城改造中拆除未予以保留，一些历史遗迹由于年久失修，已无法反映其历史原貌。 1.2 生态环境破坏严重随着工业和经济的快速发展，城市的快速发展一方面促进了社会经济的繁荣和人民生活水平的提高，但与此同时也带来了一些生态环境问题，对城市环境造成了污染并且破坏了城市及周围的生态系统。城市中人口密集、经济和社会活动集中，并且排放出大量的废弃物。城市这种密集的人口活动、高物耗、高污染的产业发展对城市生态系统造成破坏，致使城市生态环境的承载能力越来越低。今年表现最为明显的是我国中东部城市出现严重的雾霾天气。

浅谈城市管理工作存在的困难及对策

浅谈城市管理工作存在的困难及对策 随着全力推进新型城市化进程，曹县县委委政府对城市的功能、作用定位越来越清晰，建设的力度越来越大，城市作为人才、资金、信息的重要平台的作用日益凸显。但受政策、资金、传统等因素的影响，重建轻管的问题未得到有效的解决，城市管理的困难也越来越多，如何破解这些困难，使城市管理工作更加科学合理、实现可持续发展，已成为摆在城市管理部门迫在眉睫的一项重要课题。 一、存在的主要困难 (一)政策的缺乏 1．综合性法规不健全。一是没有一部专门的法律法规。城市管理工作主要包括市容环境卫生、规划、绿化、亮化、市政、环保、工商、卫生、公安交通等领域，共涉及几十部法规，几百款罚则。在具体工作中，现有的法律、法规、规章不尽完善，导致城市管理存在有法难依或无法可依的现象，影响了城管工作的顺利开展。二是城管执法执的是别人的法。如前所述，城管工作包罗万象，涉及多个部门、多部法规，如未授权，城管人员无从下手。 2．部门职能的分割。一是城市管理体制不顺。管理机构在国家是住房与城乡建设部，到省里是住房与城乡建设厅，而在地方，则分成城管、规划、城乡建设、园林、市政、房管等若干个职能部门。在具体操作中，涉及到城市管理工作的还有公安、交通运输、工商、环保等其它部门。职责交叉不清，职能重迭，相互扯皮屡见不鲜。二是城市管理机制不畅。随着城市管理的不断深人，城管部门基本属于兜底的单位。没有绿化指责城管，没有广场指责城管，车辆乱停乱放指责城管，占道经营指责城管等等。而城管部门显然没有这个能力扛住全部责任。三是城市管理效果欠佳。涉及城市管理的部门多，难协调、难统一，工作中管理难度大，无人啃的“硬骨头”都不想管，就踢给城管部门管。 (二)投入的缺乏 一是城市管理运行经费投入不足。城市管理是一项新兴的社会工作，起步晚、底子薄，设备简陋、待遇低下的现象极为普遍。。二是基础设施建设投入不足。市政设施和城市功能是否配套完善，孕育着城市管理的好与坏。近年来，曹县城市建设快速发展，城市面貌日新月异，但基础设施不完善的现象仍然存在，极大的影响了城市管理效果。如无停车场地，城区停车难、人车抢道、违章停车现象日益突出；市场布局不合理，造成市民自发占道临时市场多，各类占道摊贩、乱停乱放车辆“无场可进”、“无市可归”，影响市容环境和交通秩序等。 (三)市民素质的缺乏

生态林业建设存在的问题及解决措施

生态林业建设存在的问题及解决措施 经济发展到一定的程度之后，人们开始关注生态建设工作。最近几年，人们非常关注林业发展，尤其是当生态林业理念被提出之后。作者具体的分析了当前时期在开展生态林建设工作的时候面对的各种问题，并且提出了具体的应对方法。 标签：生态林业建设；问题；策略 最近几年，国家经济高速发展，此时广大群众的生活能力明显提升，对生活品质也有了更高的追求，生态环境开始被大众所关注。要想创造良好的生态环境首先就要做好生态林创建工作。而且，开展林业的生态化建设工作还能够降低自然灾害等的发生几率，还能够带动木材等行业的发展。最近几年，国家高度关注林业的生态建设工作，制定了很多条例以及策略等，也获取了显著的成就。 自从生态林业思想被大众所认可之后，其发展非常迅速。通过建设生态林，能够确保自然以及人工林和谐共处。按照生态的指标来运作林业，可以确保林业发展有序，而且还能够为广大群众打造一个非常有序的生态氛围。虽说我们国家在这方面获取了很多的成就，植被的覆盖率显著提升了，不過从总体上来看，林业的品质并未显著提升，而且存在供求矛盾，生态问题并未从根源处得以解决，污染现象还是存在。对此，我们应该结合实际情况制定策略，强化自然林的保护力度，针对森林的生态功能，从而实现森林生态系统的科学化经营。 1 当前生态林业建设工作中存在的问题 第一，没有上升到思想层面。当我们开展生态林业创建工作的时候，很多人都没有准确认识到它的本质，认为该项工作指的就是种树，只要多种植就能够将这项工作做好，很显然这种认知是不正确的。正是因为思想不正确，才会导致林业工作过于形式化，无法发挥应有的意义和价值。 第二，机构之间未做好沟通工作。很多人片面的认为生态林创建工作是一个非常单一的活动。很显然这是不正确的，它需要相关机构的积极协调，认真配合，只有这样才能够切实提升工作的效率。不过通过分析当前的具体情况可知，许多机构都是各自为政，缺少交流，导致信息无法在短时间内被传输利用，因此就会使得建设工作十分无序，失去应有的效益。 第三，业务流程不是很规范。由于相关的业务工作呈现出较为明显的多样化以及临时性特征，因此各个机构在开展建设活动的时候时常会出现多种措施并存的现象，此时就会使得内容重叠，因此各个机构要做好工作对接，确保资源合理配置，避免重复。 第四，工作者的素养和工作能力不是很高。众所周知，生态林创建工作是一项长久的工作，它有着自身独特的存在意义，需要耗费很多的资金，因此对于工

城市建设中存在的问题与解决对策

城市建设中存在的问题与解决对策 一、引言 财务管理工作的进行效果直接影响着城市建设的质量和效率，良好的财务管理能够为城市建设的顺利开展奠定基础。在我国财政制度不断完善的过程中，政府投资开始转向一些公益性较强的建设项目。现阶段，城市建设在财务管理方面面临的问题主要有投资资金较多、资源浪费情况严重、财务管理混乱等，这些问题阻碍了城市建设工作的发展，由此可见，加强城市建设财务管理迫在眉睫。 二、城市建设中存在的问题 （一）缺乏完善的决策机制现阶段城市建设财务管理面临的主要问题是缺乏科学合理的决策意见，其产生的主要原因是缺乏完善的决策机制。目前各城市采用的决策机制较为传统，主要应用的是主管人员直接决策或管理者通过相关经验进行决策的方式，导致城建过程中难免会出现一些问题。由此可见，城建财务管理缺少相应的决策机制，领导者需要树立新时期的建设思想和财务管理意识，带领建设团队制定完善的决策机制。 （二）财务管理工作的落实效率过低 现阶段城建财务管理局面较为混乱，各部门的职责和义务不够明确，具体表现为承包城建项目的建筑企业，在资金管理、分配、应用

方面存在缺陷，各个管理部门和建设部门无法就具体的工作和范围进行定位。长期的混乱局面和低效率的财务管理落实工作，极大程度上会造成建设资金的流失，降低了建设资金的应用效率，影响了资金的安全稳定应用，最终导致城市建设的结果不理想。 （三）财务管理人员专业素质较低 任何涉及到资金的建设项目都会面临一定风险，同样，财务管理活动也会面临一定的财务风险，在实际的城建资金管理中，财务管理人员的专业素质不足是影响资金管理效率的主要因素。在市场经济不断发展的形势下，城市建设的形势也发生了改变，建筑行业面临的市场压力在逐渐增加，导致建筑企业在提高自身竞争力的过程中，会应用一些投机取巧的手段，造成了城建项目承包企业普遍缺乏诚信的局面。因此，财务管理人员应当在城建工程中发挥自身价值，合理调控建设资金，避免出现资金严重流失的现象，减少财务管理面临的风险，而这一切建立在专业财务知识和正规资金管理方式的基础上。 （四）资源浪费问题 城建工程存在的资源浪费问题主要表现以下几个方面。第一，工程的政绩性和标志性较强，城市建设和划分的论据不充足。主要存在于领导者换届选举时期，多数领导者在当选后，都急于展示自身的管理能力，进而在城市建设过程中开展技术创新，导致部分城市建筑在建设前缺乏专业的理论依据和前期准备工作，盲目开展改造工程，在增加政府经济压力的同时，给群众的日常生活造成了诸多不便。第二，

城市管理存在的问题和对策建议

城市管理存在的问题和对策建议 目前我市城市管理显现“四多”现象，即“流动摊点多、违章建筑多、小街小巷多、弱势群体多”。城市管理和执法工作面临着“人手少、任务重、压力大、经费少、要求高”的实际状况，而随着城市规模的不断扩大，人民群众对城市管理的要求日益提高，管理力量不足，管理不能全面的问题已日益突出，如何构建“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理模式，充分调动各方力量参与城市管理，形成“大城管”格局，最终实现“全覆盖、经常化、高水平”的城市管理，应该是各级政府和相关部门思考的重点问题，也是城市管理工作的重点。[找材料，到网，一站在手，写作无忧！] 一、××区目前在城管方面的主要做法 1、按照属地管理原则，进一步理顺城市管理工作体制，实现重心下移。理顺城管工作体制对加强和改进城市管理工作有着十分重要的意义。区委、区政府领导对此项工作一直高度重视，多次召开专题会议进行研究，提出了“条块结合、合理分工、分清责任、区别对待、统一执法”的指导思想。2005年初，区城管执法分局按照“强化属地执法、健全管理机制”的指导原则，在曲江、文峰街道开展城管执法大队派驻街道试点工作。今年，在总结试点工作经验的基础上，又在汶河、东关两个街道推广了这种做法。目前，区内的四个街办均有城管执法大队派驻，形成了“分局、大队、中队”三级执法网络，通过城管执法大队派驻街道，不仅健全了城管执法的基层网络，而且实现重心下移，属地管理的目标，使街道城管工作的深度和广度得到了延伸和拓展，街道在城市管理中的基础性作用逐步体现，主观能动性得到了进一步发挥。对辖区内出现的问题形成有效的互动，初步形成了“条为块服务，块为条分忧”的局面。 2、逐步健全基层网络，城管工作逐步向社区延伸，强化关口前移。在城市管理工作中，通过健全组织网络，自上而下，形成一个完整的工作体系，使工作不断向基层延伸，将问题解决在基层。实行城市精细化管理，是城市管理的最终目标。按照城市管理“全覆盖、经常化、高水平”的要求，构建城市管理网络，不断延伸触角，努力实现全覆盖。市、区、街道三级城管人员配备相对合理，而作为承担大量基础性城市管理任务的社区，由于没有专职人员和经费，城管工作不能保持延续性和长效性。对此，结合近期实施的数字化城市管理，加大了对社区城市管理工作的投入，给社区配备了专门的电脑接入数字化城市管理网络，明确社区在城市管理工作中所有的权利和相应承担的工作任务，并通过数字化城市管理系统的案件办理及回复率，量化考核各社区的工作落实情况，努力形成“权责一致、保障到位”的新社区城管体制，新机制的实行已经切实增强了社区工作人员城市管理的意识和责任心，提高了问题的处置率。 3、加大保障力度，逐步加大城管经费和人员投入，增强管理和执法能力。随着城市建成区面积的不断扩大，城市管理要求的不断提高，城市管理任务不断加重，区政府逐年加大了对城市管理工作的投入，政府拨款逐年增加。2002年拨款532.6万元，2003年拨款611.7万元，2004年拨款789.7万元，2005年拨款978万元,h 上述费用含环卫经费和专项经费。今年，还专门投资120万元，用于建设区数字化城市管理系统，在全区的4个街道和29个社区设立了数字化城市管理网络。在人员上，也尽可能的创造条件配齐城管执法人员和协管（更多精彩文章来自“秘书不求人”）员，通过市、区两级政府逐年努力，区城管执法分局的人员已从最初的正式执法人员50人，协管员30人，逐步发展为正式执法人员88人，协管员120人，结合城管执法大队派驻街道，各街道也按照1:1比例相应配备了协管员，目前，各街道的城管队伍都有30人左右。 二、存在的问题 1、城市管理网络不够完善。目前，“三级管理”中街道一级作为政府派出机构，在城市管理中发挥的管理作用还不够充分，尽管各街道都有城管卫生科，但由于人员编制及经费落实不足，城管卫生科尚未发挥显著的第三级管理作用，社区也没有城市管理专职工作人员和处置力量。 2、城管工作经费缺口大。2006年，区城管执法分局预算共需经费约584万元，其中仅正式人员的人头经费就需330万元，而实际预算拨款359万元，相差225万元。环卫经费缺口更大，2002年经财政局、审计局审计，当年缺口526万元，2003年缺口288万元，2004年缺口205万元，2005年缺口180万元，2006年预计缺口200万元。街道、社区的城市管理工作经费至今也未落实。