《欧盟日本经济伙伴关系协定》透视及中国的应对之策
《欧盟日本经济伙伴关系协定》透视及中国的应对之策
摘要：《欧盟—日本经济伙伴关系协定》是发达经济体之间达成的代表“全面高标准”的双边贸易协定,结构严谨、涵盖面广，包括货物贸易、服务贸易、投资自由化、可持续发展等领域。在当前全球贸易保护主义抬头的大背景下，它的生效将给缔约双方、世界政治经济格局以及中国均带来重大影响。中国应借鉴该协定的先进之处，兼顾自身发展差异，形成有特色的高水准自贸协定范本，并通过“五位一体”协调发展的全方位、综合性的自贸区战略布局加以应对。
关键词：欧日EPA；贸易保护主义；自由贸易协定；五位一体
中图分类号：D996 文献标识码：A 文章编号：1006-1894（2019）03-0057-12
《欧洲联盟与日本经济伙伴关系协定》（Agreement between the European Union and Japan for an Economic Partnership，简称EPA）谈判历经5年，共计18轮，于2018年7月17日签署，翌年2月1日生效。在当前全球贸易保护主义抬头、多边贸易体制受到挑战、国际贸易增长缓慢的大背景下，协定生效为维护自由贸易阵营注入了一针强心剂，是抵制贸易保护主义的积极之举。欧日将共同形成一个拥有6.39亿人口、GDP超过22万亿美元、贸易额占世界贸易总额36.9%的全球最大自贸
区，①这会给各相关经济体及世界政治经济格局带来重大影响。对此，中国应未雨绸缪，积极采取有效的法律应对措施。
一、欧日EPA的出台背景考察
2008年9月金融危机爆发后，欧日都在对外寻找缓解内部经济问题的出路，希望共同在金融危机和全球化变局下发掘市场潜力和提升规则塑造力，这是双方深化合作的最主要动因。为此，欧日EPA谈判于2013年3月25日正式启动。日方要求欧盟撤销汽车、电器等工业制品高关税，欧方则要求日本降低葡萄酒、芝士等加工食品关税，进一步开放猪肉、奶酪、火腿等农畜产品市场，①双方各抒己见，谈判一度陷入僵局。加之，双方在该阶段均将构建对外经贸关系的重心偏向美国，把谈判的主要精力放在《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）和《跨大西洋贸易与投资关系协
定》（TTIP）上，导致EPA谈判忽冷忽热，未能实现在2015年年底达成基本共识的初衷。
令欧日作出重大让步、加速谈判的直接原因是2016年11月特朗普当选新一届美国总统后，其贸易政策发生明显变化给国际经济秩序带来冲击。特朗普就职当日断然宣布退出TPP并冻结TTIP谈判，无异于对前任政权和同盟国苦心经营多年的贸易战略全盘否定，使欧日勾勒的贸易格局版图落空，并面临贸易保护主义压力。②经短期彷徨后，双方开始调整战略重点，转而重视欧日EPA以构建自贸规则、巩固既有全球贸易优势，决定重启谈判并争取速战速决。除“特朗普冲击”效应外，促成EPA快速谈成的原因还包括：近年来欧日相对经济份额持续下滑，需要EPA作为促进经济增长的杠杆；双方希望借EPA转移内部政治矛盾，达到“以外促内”目的；最大限度地利用对自身更为有利的非中性国际规则来约束或限制新兴国家等。2017年12月8日，欧日宣布EPA完成除投资者—东道国争端解决机制（ISDS）外的其他全部谈判，双方就协定文本达成了一致。
EPA谈判一波三折，双方审时度势，采取更加灵活的做法推动协定尽早签署，并最终于2018年12月分别得到各自国会和议会批准，实现了使EPA在2019年2月之前走完所有法律程序并正式生效的目标。之所以如此匆忙，就在于欧方要在英国“脱欧”前通过EPA稳定欧洲市场，避免出现大幅度经济震荡，而日方则考虑到在英国“脱欧”前批准该协定有助于日后能按同样标准实现日英FTA。基于此，欧日快速推动EPA谈判仍有被搁置的问题尚未解决，如双方在2017年7月达成框架协议后一直未能弥合ISDS领域的分歧，只得将其单独剥离，作为其他协定日后继续磋商，这不免有损于EPA的完整性，降低了预期功效。
二、欧日EPA的主要特点透视
从体例上看，EPA分为23章，计424条。协定包括货物和服务贸易、投资自由化、电子商务、知识产权、政府采购、可持续发展等领域及关税减免、产品特定原产地规则、地理标志等7个附件。整个协定结构严谨、涵盖面广，在承继发达国家高标准的同时，也体现诸多创新和特色。
（一）即时取消或大幅度降低货物关税
欧日立即取消关税或逐步降低对方优势领域产品的进口关税直至为零是EPA最大亮点。双方商定，待协定生效后，将取消约99%对欧出口的商品关税，其余1%通过配额及关税递减等途径逐步实现。同时，将取消约94%对日出口的商品关税，该比例在未来数年内将上升至99%，涵盖除因文化和政治敏感性而被保护的大米、海藻类以外几乎所有商品。①涉及敏感而脆弱的经济领域，双方同意设置一个较长过渡期来保护各自敏感产业。
具体来说，欧盟将对约98%的日本农、林、渔业产品取消关税。②其中，海产品、牛肉、猪肉、乳制品等货物关税在协定生效时被取消。③在工业产品上，欧盟将在未来12年内实现对日本取消100%关税。其中，小汽车关税将从现行10%逐步降低，到协定生效后第8年取消；90%以上汽车零部件关税将在协定生效后取消。④对日本来说，随着时间的推移，大约82%欧盟农产品将被允许完全免税进入其市场，其余部分关税将分段降低，⑤包括现为15%或125日元/升的葡萄酒关税将在协定生效后取消；现为38.5%的牛肉关税在协定生效后第16年降至9%等。⑥至于工业制品，其关税将于2035年2月1日后完全取消。
由此可见，双方都在各自的保护领域做了让步。经测算，协定可能造成日本国内农业损失1,100亿日元。为了既减轻对农业冲击，又能在阻力最大的农业领域说服本国各地农协和选民，日方通过交涉获得欧盟对日本酒、扇贝和部分加工食品的关税优待，而这些产品有相当高的国际竞争潜力。⑦同时，2017年7月，农林水产省对日本农户培养强化政策进行探讨，确定EPA对策基本方针，决定针对与欧洲进口产品竞争激烈的行业，按不同形式进行支援，如支持猪肉养殖农户、奶酪生产农户降低生产成本、改善质量、提升品牌价值；对降低牛肉、猪肉关税后出现的亏损，采用补贴制度；对面食、木材等产品如何避免与欧盟产品竞争并保持各自优势都提出了详细规划。⑧
没时间写论文，不会写论文？想要发表论文？想写心得体会？职称论文发表，期刊论文发表，发表论文淘宝店1 、淘宝店2
（二）通过采取相同技术标准解决非关税壁垒
长期以来，日本特殊技术要求和繁琐的认证程序使得安全合格的欧盟产品出口到日本变得较为困难，导致欧盟企业提高合规成本，甚至令出口到日本的产品成本高出10%~30%。①此次双方对有关非关税措施作了规定，以确保彼此间的标准和技术法规尽可能以国际标准为基准。
就欧盟来说，日本承诺在汽车领域产品安全和环境保护与欧盟遵守同样的国际汽车标准，并通过设置保障措施和一类条款，允许欧方在日本对欧盟汽车出口设置非关税壁垒的情况下重新征收已取消的关税。这表明未来欧产汽车在欧盟和日本将适用同样标准，出口日本后无需再测试和认证，程序大为简化。同时，该协定规定在欧盟获得批准的氢燃料汽车等新能源汽车可以不作进一步改动而出口到日本，这为双方在新的国际汽车标准制定中加强合作铺平道路。在医疗器械领域，该协定接受2014年11月日本采用的以欧盟医疗器械质量管理体系为基础的质量管理体系国际标准，大大降低出口到日本的欧盟产品的认证成本。在食品领域，日本确定从2018年起欧盟啤酒可以作为啤酒类而不是“含酒精的软饮料”产品出口，这意味着海关将征收同类的关税，消除不同啤酒之间的区别对待。在卫生和植物卫生检疫方面，日本同意简化审批和清关程序，确保进口程序能顺利完成，克服当前过度官僚作风给欧洲出口商带来的麻烦，但不会降低安全标准或要求缔约方在使用激素或转基因生物等事项上改变其国内政策选择。②对日本来说，欧盟废除对日产酒类的非关税措施，使日本葡萄酒得以开
拓欧盟市场。该协定生效后，欧盟须接受酿造日本葡萄酒方法，并认可经批准的供应商提供自我证明书，实现日本葡萄酒自由流通和销售，减轻成本负担。另外，欧盟同意放宽日本单式蒸馏烧酒的容器容量限制，该协定生效后可以用烧酒的四合瓶和一升瓶来出口。③可以预见，这些非关税壁垒的解决将提高双方市场透明度和可预测性，有助于为出口到对方市场的产品创造更加公平开放的竞争环境。
（三）共同开放种类繁多的服务市场
据统计，欧盟每年向日本提供约280亿欧元服务。此次双方承诺开放服务市场，将使欧盟公司更容易在利润丰厚的日本市场上提供服务。④
具体而言，该协定载有新金融服务、自律组织、支付和结算系统及透明度的具体定义、例外和纪律及邮政金融实体提供保险服务的规则，其中许多规则是根据WTO规则制定，同时也体现了针对金融服务业的特殊性。对于电信服务，该协定包括着重为该领域提供商建立公平竞争环境条款及通用服务义务、号码可移植性、移动漫游和通信保密等问题条款。对于邮政和速递服务，该协定包括普遍服务义务、边境程序、许可证和监管机构独立性条款，并确保欧盟邮政和速递服务供应商与其日本竞争对手之间的公平竞争环境。对于国际海运服务，该协定规定双方有义务保持对国际海事服务及港口和港口服务的开放和非歧视性准入。对于自然人流动，其内容是迄今为止欧盟谈判达成的为商业目的人员流动的最先进条款。其涵盖所有传统类别，如公司内部受让者、为投资目的商务访客、订约承办服务供应商、独立专业人士及较新类别，如短期商务访客和投资者。双方允许陪同服务供应商的配偶和子女或为服务供应商工作人员流动和滞留，这有助于对双向投资起到支持作用。①该协定还包含某些横向适用于所有服务贸易条款，如重申双方当局有保持公共服务权利，不会强迫政府在国家或地方层面将公共医疗、国家资助的教育和供水等任何公共服务私有化或放松监管。同样，有关当局也会保留将任何私人提供的服务带回公共部门的权利。
值得一提的是，在电子商务领域，双方均认识到根据各自法律法规采取或维持有效措施以保护电子商务用户个人数据的重要性。欧盟从2018年5月起实施《通用数据保护条例》，原则上禁止将个人数据带出域外，除非域外国家被认为数据保护能力与欧盟相同。自2017年1月EPA谈判重启以来，双方就针对既便利商业交流传输个人数据，又确保最高水平数据保护进行对话，其目的是通过所谓“互惠充分性决定”来沟通数据保护法。最终，在欧日签署EPA的前一日，双方结束了关于互惠充分性谈判，同意承认彼此数据保护系统为“对等”，这将很好地补充协定②并扩大其利益。
（四）向对方中小企业提供便利
统计数据显示，近年来出口日本的欧盟公司有近74,000家，其中78%属于小公司，③并给予一定照顾，便于在EPA框架内充分获益。双方希望通过协定消除因缺乏获得信息的机会可能构成的贸易壁垒，让出口商更容易了解对方国内哪些规则适用于他们的产品，使双方国内法律法规更加透明及简化海关手续。该协定要求缔约方应在另一缔约方网站中建立和维护自己的专门网站，允许公开访问，向中小企业提供与本协定有关信息和如何进入对方市场所需信息。如关税制度和海关程序、知识产权法律和程序、与进出口有关卫生和植物卫生相关措施、政府采购公示、企业登记手续、提供进口程序时收集税务信息、转向日欧产业合作中心网站链接及通过关税项目表号这类以电子方式检索数据库链接等，这些改进措施有利于中小企业。应当指出，EPA中争端解决程序不适用有关中小企业规定，而是通过由双方设立专门的中小企业联络部门负责管理本章中提出的问题及处理该协定其他领域与中小企业有关问题。
（五）在环保、劳工、气候等领域强调可持续发展
除经济合作外，EPA还在环境保护、劳工权利、安全保障、气候变化和可持续发展等更广泛范围内加强合作，作出承诺。如欧日承诺执行国际劳工组织核心劳工标准和国际环境条约，
力求在各自法律及相关政策中建立高标准环境和劳动保护，努力完善法律法规和促进低碳技术等其他环境技术，并保证不通过削弱或不执行国内环境法和劳动法提供的保护来促进贸易和投资，防止“逐底竞争”风险。此外，该协定强调须有效执行《气候变化框架公约》和《巴黎协定》，以实现公约既定的最终目标。这表明，EPA是首次也是目前唯一明确承诺应对气候变化和支持执行《巴黎协定》的国际贸易协定。另外，双方承诺践行保护和可持续地管理自然资源、保存和可持续地利用渔业资源、保护和管理海洋生态系统、保护生物多样性、打击非法采伐林木等可持续发展的办法，并同意促进企业承担社会责任和支持生态标签、公平贸易、回收利用、使用和推广无害环境的商品和服务等体现可持续发展的贸易和投资举措。
①为确保承诺有效履行，该协定建立了民间社会对在贸易和可持续发展领域所作承诺的监督机制，规定与民间社会组织进行共同对话，在对话中对本领域规则的实施提供反馈信息。同样，缔约方就本章内容的解释和适用问题存在意见分歧时不适用本协定的争端解决程序，而是由双方协商达成满意的解决方案或举行贸易和可持续发展委员会进行规定。如果仍旧无法达成一致，则另一缔约方可以要求召集独立专家组进行外部审查，待专家组提出报告后，双方必须在考虑专家组报告的同时讨论解决问题的方法和措施。
三、欧日EPA的多方影响分析
EPA生效对欧日和世界政治经济的长期影响不容小觑，也会给包括中国在内的新兴经济体带来较大冲击，其对中国的影响是反映当今世界进入竞争性依存时代的又一例证，体现了逆全球化思潮下各经济体既竞争又合作的现状。
（一）对欧日双方及世界政治经济的影响
经解读EPA后，可以发现EPA将大大提升双边贸易便利性和开放性，使两个外向型经济体间经济纽带得以加强。据预测，该协定将使日本GDP提升近1%，增长约402亿欧元，②并创造约29万个就业岗位。③据欧盟报告显示，该协定生效后每年可被减免关税约10亿欧元，在欧盟创造42万个就业机会，促进其经济提振0.6%~0.8%，推动对日出口增长32%，尤其是欧盟加工食品出口将增加180%。①尽管预测并非很准确，但无论从国际贸易理论还是以往经验审视，EPA签署和生效会给缔约方经济带来双赢的影响。当然，EPA不仅为追求经济利益，还具有国际战略价值，即按照西方价值观重塑经济全球化，巩固欧日在制定全球规则的领导地位。作为既有高标准经贸规则模板的EPA将可能成为日本参与中日韩FTA、日加EPA 及《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等自贸谈判的标杆，也会让欧盟在今后的FTA谈判中更具规则塑造力，并在未来欧美、日美双边谈判甚至是WTO改革中发挥重要影响力。事实上，EPA是第25届欧日峰会上的“双响炮”之一，另一个欧日协定则是《战略伙伴关系协定》（SPA），它包含政治对话和安全、战略协调与合作，将欧日关系提升至新的战略高度。欧日都在试图集聚力量，在国际经贸和政治舞台扮演更重要角色。因此，EPA和SPA诞生便具有了与众不同的意义：前者明确向世界表明双方坚定的政治意向，即欧日接手全球自由贸易大旗，维护和发展以WTO为中心的多边自由贸易体系，引领世界继续前行；后者显示双方将深化有着共同基本价值观的欧日合作关系，维护和扩大基于规则的自由开放的国际秩序，引领国际社会的和平与繁荣。②总之，欧日这两大提倡自由贸易的经济体在经济、政治上逐渐靠拢将扩大两者在国际事务中的话语权，对维护全球经济和贸易秩序具有积极的政治和经济影响，我们决不能掉以轻心。
（二）对中国可能产生的影响
虽然中欧、中日均未建立自贸区，EPA生效对中国进口的直接冲击和影响有限，但考虑到中国对日欧的出口既大于日本对欧盟的出口，也大于欧盟对日本出口，那么欧日相关贸易产品今后对中国出口产品的替代效应将不可避免地让中国丧失部分欧日市场的原有份额。有学者采用显示性比较优势指数、贸易互补性指数和出口相似度指数来综合反映欧日中三大经济体的产业竞争力、贸易互补关系和竞争替代关系。③其计算结果表明，EPA达成后，中国在
GDP、贸易条件、社会福利、国内生产和投资等方面均将受到不利影响，中国对日欧出口将大幅萎缩。其中，中国对日本出口额将减少13.85亿美元，对欧盟出口额将减少7.82亿美元。在具体产品上，EPA将导致欧日对中国优势产品的进口替代，尤其将对中国纺织品、服装、皮革和鞋等劳动密集型产品带来不利影响；由于欧日大部分非农产品进口关税较低，所以EPA对中国钢铁、金属产品和电子机械产品冲击较小，并会因欧日贸易创造和贸易增加效应间接地带动中国原材料、机械和电子零部件等产品出口。①总之，EPA对中国相关产品产生较强的贸易替代效应，对中国经济的负面效应要远大于正面影响。
从国际战略视角来看，EPA签署和生效有助于维护自由贸易体制和世界经济稳定发展，对正处于中美贸易争端中的中国可谓是一个间接的声援。但如前所述，EPA对中国很可能是一把双刃剑。除了与中国主张的自由贸易与经济全球化的战略立场相符合并能为中国提供助力之外，欧日自贸区还有可能成为新的障碍，中国应警惕未来欧日联手制造对华贸易壁垒的可能性。实际上，美欧日三方在国际贸易的基本理念上是趋同的，与美国相似，欧日也同意改善WTO的效率，包括WTO谈判、监督和争端解决机制等。具体到《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），不难看出日本为“后特朗普时代”的美国重新回归TPP/CPTPP或发达国家主导的其他经贸规则布局留下了余地，同时欧盟也通过EPA搭建的规则模板为美国回归提前布局。因此，从长计议，我们不妨透过它推测下一阶段自由贸易的方向，提前做好相关领域开放评估和准备，尽早布局，避免美欧日抱团孤立中国所带来的恶性影响。
四、欧日EPA的中国应对之策
面对EPA可能对中国造成的种种影响，我们应保持清醒并采取相应的举措。一方面，EPA不会在短期内给中国带来难以挽回的损失，这给我们留下更多时间寻求积极应对措施；另一方面，有必要审时度势，未雨绸缪，逐步形成具有长期性、前瞻性、综合性的自贸区战略部署，从微观和宏观两个方面应对新形势下的诸多挑战。
（一）形成有中国特色的高水准自贸协定范本
在微观上，中国应借鉴EPA等“欧式FTA”的先进之处，兼顾自身发展差异，形成有自己特色的高水准自贸协定范本，为日后同世界前十大经济体建立自贸区、对冲EPA对中国经济的不利影响。
第一，根据不同产业发展，采取宽严有别的关税减让方式。中国在改革开放道路上走过了40年，也在“入世”后飞速发展17年，积累了丰富的进出口经验。未来中国关税减免思路，可归纳为“放得开”、“行得稳”、“帮得了”、“留得住”，即对于大部分产品类型尤其是中国优势产品，要敢于在自贸协定生效时实现零关税；对于中国较薄弱产业的产品，可通过设置年数不等的关税削减过渡期，逐步适应关税变化带来的影响，从而平稳地达到低关税乃至零关税；对于关税减免后易遭受冲击的产业产品，可效仿欧日做法，如欧盟曾针对哥伦比亚、秘鲁两国的蔬菜和水果等农产品设定“准入价格表”，等到国内市场逐渐消化相关产品带来的影响之后，再完全实现该产品的进口准入价格自由化，由市场调控，①而日本则针对欧盟牛肉、奶酪等竞争激烈的农产品，由主管部门以降成本、提质量、树品牌、给补贴等不同形式对本国同类产品进行对口支援；对于最敏感产业产品，仍保留其应有的关税，如日本大米和海带皆不在承诺减免关税之列，但限于少数核心产品。
第二，根据不同类型的缔约对象，采取与之相匹配的原产地证明模式。鉴于出口商申报模式兼具降低货物原产地证明难度、提高认证效率，和对原产地证明的监督管理能力要求较高、缔约双方必须均有能力承受该模式带来的影响。通常发达经济体热衷于同发展水平较高的缔约方采用单一的出口商申报模式，如欧日EPA、欧韩FTA等，与发展水平较低的缔约方则采用原产地证书和出口商申报共同适用的双轨制模式，如欧哥秘FTA等，或是仅采用单一的原产地证书传统模式。当前，中国正处于从单一的原产地证书模式向“双轨制”模式靠拢的阶段，在同发达国家签订自贸协定的原产地实施程序部分吸纳了出口商申报模式，与原有的原
产地证书共同适用，但这仅限于严格意义上的发达国家，对准发达国家和发展中国家则一刀切地适用相对滞后的单一的原产地证书模式。②未来中国要避免一刀切的做法，从经济发展水平、市场潜力、科技水平、政治制度及国际影响等诸多方面评估一国的综合国力，并在选择合适模式时尝试借鉴欧盟标准和做法，从“二分法”升格为“三分法”，即通过设置过渡期、加强国内事中事后监管的方式来逐步适应与发达国家签订自贸协定采用单一的出口商申报模式；在与准发达国家或新兴市场国家签订自贸协定中推广采用“双轨制”模式；只在与发展水平一般的发展中国家签订自贸协定中采用原产地证书模式。
第三，专设公司治理章节，有效规制公司运行。EPA是“欧式FTA”中首次专设公司治理章节的协定。它基于20国集团和经合组织关于公司治理原则，反映欧日在这一领域最佳做法和规则，如上市公司信息披露、管理层对股东问责、基于客观和独立立场的负责任决策、有效和公平地行使股东权利及收购交易透明度和公平性
等。③从长远看，专设公司治理章节是未来全球经贸谈判的必然趋势。因此，中国应持续跟踪和调研EPA中这一新议题，借鉴其先进、健全的公司治理机制，以便适时推出与自身发展现状相契合的中国方案。
第四，细化自然人跨境流动种类，增强协定可操作性。中国对服务贸易中自然人流动领域显然还有进一步松绑的空间和余地。对此，应根据实际需要逐渐细分自然人跨境流动的种类，便于实际操作，如考虑加入EPA所涵盖的短期商务访客、投资者、独立专业人士等较新出现的类别及加入呼声较高的留学毕业实习生等。同时，扩大其适用范围，允许相关条款适用于陪同服务供应商配偶和子女。
第五，引入气候变化公约和协定，凸显可持续发展理念。可持续发展是发达经济体十分关注的议题，在贸易谈判中作出让步的可能性较小。因此，中国在制定自贸协定范本时，可通过借鉴EPA贸易与可持续发展一章中既体现创新又公正合理的规定，如承诺执行《气候变化框架公约》和《巴黎协定》、建立民间社会组织的监督与对话机制、通过协商或召开贸易和可持续发展委员会或召集独立专家组进行外部审查方式解决争端等，尽可能地实现与发达经济体高标准贸易协定对接，从而凝聚建成自贸区的共识。
（二）构建中国“五位一体”协调发展的自贸区战略布局
在宏观上，中国应在当前全球经贸格局和规则将变未变之际，加紧战略布局以赢取先机，从国际、区域、双边、区际、国内等5个层面齐头并进，有序衔接，有效配合，形成“五位一体”协调发展的全方位、综合性战略布局。
第一，促进“一带一路”国际合作共赢，引领国际经贸投资规则创新重构。“一带一路”倡议是构建人类命运共同体的先导和重要实践，也是新时期我国针对日益复杂的内外部挑战所推出的统筹国际国内两个大局、面向西方联通亚欧非大陆、深化与沿线国家“五通”合作、促进共同繁荣进步的一项全局性部署，旨在开创我国未来全方位对外开放新格局。“一带一路”倡议需要用共商共建共享的“三共”原则来落实。①在引领国际经贸投资规则制定方面，我们应笃定他国为合作伙伴，在平等基础上制订“源自大家的规矩”，倚重一种“自下而上”的国际经济立法模式，遵循一种求同存异路径，为形式多样、标准灵活的“契约性”立法留出足够空间，真正实现伙伴间“平等、互利、共赢”之目标。②总之，在国际层面上，中国应联合沿线国家从构建“一带一路”命运共同体大局出发，共同商议和参与本地区事务与建设，尽己所能地完善区域治理规则，使发展的成果更多更公平地惠及所有参与者，从而打破敌对势力对中国的孤立和围堵。
第二，实施大区域自贸区连锁战略，力推重要自贸协定早日达成。中国正在力推2019年形成《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）一揽子成果，③一旦RCEP谈判成功，一个人口约35亿、GDP总和将达23万亿美元、贸易额全球占比近30%，④
涵盖区域最广、成员最多元、发展最具活力的自贸区将横空出世。这将有助于整合和优化东
盟与其他6国已签署的贸易协定，增强中国周边地区的稳定性，促进经济可持续健康增长，为力挺全球多边体制和自由贸易的中国再添信心。同时，中国应继续积极推进中日韩FTA谈判，力争达成全面、高水平、互惠且具有自身价值的自贸协定，大幅减少或抵消EPA带来的不利影响。另外，中国还应不断推进亚太自贸区（FTAPP）进程，这将有助于从根本上解决亚太地区各类自贸区安排大量衍生而引发的“意大利面碗”效应，释放亚太地区的制度红利，促进其发展与繁荣稳定。而FTAPP面向东方环绕太平洋，是“一带一路”建设的有益补充，若能成功建立，则中国将完成一体两翼的战略布局，在东西两侧均开拓一定的贸易投资自由化空间，意义非同凡响。总之，FTAPP、RCEP和中日韩FTA如同俄罗斯套娃，环环相扣，中国需努力成为这些大体量自贸区中最核心的成员，以赢得国际经贸投资领域的话语权。
第三，加快双边贸易协定扩容升级，确保“贸投合一”谈判有序高效。中国在重视构建大型区域经济一体化的同时，也应加快与区域外的经济合作伙伴建立双边自贸区。截至2019年1月8日，中国已对外签署生效了16个FTA（含内地与港澳更紧密经贸关系安排），其范围涵盖25个国家或地区，涉及亚洲、欧洲、大洋洲和南美洲。①同时，中国正在推进10多个双边FTA谈判，其中包括升级版谈判和可行性研究。但无论FTA的签订数量还是质量，中国均与发达国家甚至与某些发展中国家存在一定的差距，尤其是在自贸区布局上，跨区域FTA 少而分散，北美洲、中东地区和加勒比地区还是空白，与大型经济体或有影响的地区大国建立FTA屈指可数。因此，今后中国应在布局上考虑得更为科学合理，搭建面向全球的、精准对接的双边自贸区网络体系，尝试与英国等全球排名前十的经济体进行FTA可行性研究，②将各种经济资源转化为实际经济利益与政治影响力，以形成合作伙伴遍天下的有利国际环境。此外，鉴于中欧BIT谈判已包含了贸易协定谈判的某些重要内容，与传统BIT谈判有着重大区别，中国可在确保谈判稳扎稳打、有序推进的前提下，适时将投资单独设章，把中欧BIT 谈判作为中欧FTA谈判的基础，最终建立中欧自贸区。③这将有助于推动中欧两大市场对接，减少EPA对我国产业造成的冲击。
第四，深化区际经济合作与经贸安排，实现两岸四地共同发展与繁荣。2019年1月1日生效的内地与港澳《CEPA货物贸易协议》与之前《CEPA服务贸易协议》、《CEPA投资协议》和《CEPA技术合作协议》共同构成CEPA升级版，并形成全方位开放格局。当前，港澳与内地经贸合作和交流日益密切，三地经济、金融的深度融合和贸易、投资的深度合作，将逐步打造成共同市场，使其有足够的竞争力在更大范围内参与国际竞争。而近来国家推动“粤港澳大湾区”建设更将进一步深化内地和港澳交流合作，对港澳参与国家发展战略，提升竞争力，保持长期繁荣稳定具有重要意义。①而两岸签署生效的《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）及《投保协议》、《海关合作协议》，标志着两岸经济合作已迈入全面深化新阶段。②未来两岸应加快推进ECFA谈判进程，在促进《服贸协议》生效的同时，尽快启动货物贸易和争端解决机制协议的谈判，以构建两岸自由贸易法律体系。
第五，扩大国内自贸试验区开放程度，探索新一代高水准自贸港。自2013年上海自贸试验区成立以来，我国自贸试验区已增至12个，负面清单已升级至第五版，开放措施力度空前。自贸试验区优势在于国家鼓励先行先试，通过制度创新使其成为国内贸易最为便捷、投资最为自由、市场准入最为宽松、监管模式最为先进的特色经济区域。鉴于此，我国在实现国内自贸试验区试验成果转化时，要向全国推广和落实这些有效的先进制度，使国内经济体制的全面深化改革不断向前推进。同时，应进一步扩大自贸试验区开放力度，对标全球贸易和投资最高标准，创造最为自由、国际水准的法治化营商环境。③目前，为解决国内自贸试验区难以解决的瓶颈，有必要积极探索建设国内自贸港，以实现降低企业税负，营造更加宽松的营商环境，保护经营者合法权益的目标；④并通过探索新一代高水准的自贸港，最终形成最自由的贸易投资规则和最便捷的市场准入制度，为引领国际经贸投资规则创新和重构做足准备，不断满足国家的战略需求。
The Perspective of Agreement between the European Union and Japan for an Economic Partnership and China抯Strategy
SONG XixiangZHANG Yibo
Abstract: The Agreement between the European Union and Japan for an Economic Partnership is a rigorous bilateral trade agreement of“high standard in all dimensions”made by the developed economies.It covers a wide range, including trade in goods, trade in services, investment liberalisation and sustainable development,etc. Under the background of the rise of global trade protectionism, its entry into force will have a significant impact on the contracting parties, the world political and economic pattern and China. One of China’s methods towards such operation is to establish a model high-level FTA with Chinese characteristics by reference to the advantages of the bilateral trade agreement in consideration of its national development differences.Meanwhile, it is also worth considering the issue of an overall and comprehensive strategy of FTA featuring“the five-pronged approach”.
Keywords: EU-Japan EPA; trade protectionism; free trade agreement; one in five
（责任编辑：金孝柏）
~本章完~
关于透视学课程的总结与体会
2008-9-22 19:54:00 关于透视学课程的总结与体会 艺术产生于艺术，而不是产生于自然。艺术家通过观察现实世界，在其视网膜上 留下有触觉价值的印象，并运用自身的文化底蕴与独特的气质创造出艺术作品。在这 个过程中，透视法的运用技巧对于画家表达主观意念起到了重要的作用。让利奥塔 尔说：“绘画是最让人吃惊的女巫，她会用最明显的虚伪，让我们相信她是完全真实的。”绘画所借助的魔法之一就是透视法，在本次课程中我有幸了解到了一些透视法 在绘画史上的运用与发展，透视法通过制造“虚伪”而更深一层的表达“真实”的效 力使我对于艺术表达语言有了很多新的思考。 本次课程第一节主要从科学的角度讲了透视法，也涉及到一些基本的透视法的运用，如距点的运用和被画物体的最佳位置选择等，这些都是我们在学画的过程中能够 较早就了解到的基本表达方法。更吸引我的是第二节部分：西方现代派绘画的空间表 现法。 第二节第一部分：走向现代主义绘画。 现代主义绘画越来越向纯粹的审美对象发展，在空间透视法方面则表现为由“幻 觉”上的立体表现向符合画面本身的平面性表现发展。如老师介绍的从乔尔乔内的 《入睡的维纳斯》到提香的《乌尔比诺的维纳斯》，再到马奈的《奥林匹亚》，已经 逐渐摆脱宗教、政治、文学等的影响，人物表现更加世俗化，线条向平面化转变。印 象派的表现重点则更转向对于光与色彩的研究，是一种无功利的纯粹的审美趣味。后 来的立体派，则把物体归纳为具有永恒感和形象更为坚固的几何形体，这是一种经过 归纳总结的感受，强调“第二质感”，体现出艺术家对形而上的追求。毕加索的《亚 威农少女》用使画面结构化的方法，把描绘对象分割，打散，再重新组合,仅考虑画面 的形式,更注重绘画自身的研究。现代主义追求创造性，旨在创造新的形式。 第二部分：媒介的作用。 人人具有“视觉概念”，而艺术家有常人所不能为的“再现概念，他们能够通过特 定媒介去捕捉和体现通常经验的本质和意义，而绘画媒介的平面性也使艺术家运用平 面构型与之相适应。毕加索希望尊重绘画本身的平面性，运用天性在二维平面中表现 对象，而不制造立体的欺骗性幻觉，突出媒介本身的特性。马蹄斯的《红色餐桌》强 调平面性，彻底的走向了现代主义。德洛内的《红色铁塔》让我印象深刻，他甚至把 光与空气都归纳为几何形，是一种形式的创造。“艺术就是创造有意味的形式”这句 话表现了当时艺术的发展倾向。 第三部分：点线面的作用。 康定斯基强调艺术的精神承载功能；现代主义艺术家把物像归纳为精确的几何形更 直接的表现自然结构本质，而现实主义艺术再现这种自然结构的物质对象，以及发生 在物质世界的各种事物中的表现形式，它的本质是间接揭示出的，格式塔心理学诠释 了点线面构成空间的思维逻辑。受西方文化特点影响的蒙德里安的画极度严谨理性， 表达了崇尚次序的理念，所描绘的不是表象，而是用经过归纳的形式，和独特的媒介 诠释自己眼中的世界。这又表现了现代艺术推崇形象，形式的想像力，向观效应艺 术，视幻艺术发展。
当代中国农村“两委”矛盾透视-孙文文
当代中国农村“两委”矛盾透视 [摘要]农村村民自治中的“两委”关系问题一直以来为人们所关注,尤其是《中华人民共和国村民委员会组织法》实施以来，“两委”的矛盾问题更加突出,成为人们讨论的焦点。在此基础上，有些学者提出实行“两票制”或“一肩挑”,认为它们是解决“两委”矛盾的理想选择。但是，笔者不赞同这些做法。在笔者看来，分析“两委”矛盾形成的原因，继而探求解决矛盾的方法：实现由“为民作主”到“让民作主”的思想转变，实行村民代表会议制度，是解决“两委”矛盾的正确做法。 [关键词]“两委”矛盾二元权力结构让民作主村民代表会议制度 [作者]孙文文浙江大学公共管理学院行政管理专业07级硕士 Clairvoyance to Contradictions between “the party branch and the villagers’ committee” in China’s Modern Villages Abstract: People have always been concerned about the problem about the relationship between “the party branch and the villagers? committee” in villagers? self-government. Especially since the Organizing Law of the Villagers? Committee in Peoples? Republic of China was taken into practice, the problem has been more outstanding. On this basis, some scholars uphold “liangpiaozhi” or “yijiantiao”, believing that they are the ideal choices to settle the problem. But I do not approve of these opinions. From the perspective of me, analyzing the reasons and probing the way to solve the problem are our main purpose. Meanwhile, I believe that the method is to implement the system of villagers? representative meeting while changing our thoughts from “making decisions for people” to “making decisions by people themselves”. Key Words:contradictions between “the party branch and the villagers? committee”; make decisions by people themselves; binary power structure; the system of villagers? representative meeting 农业、农村和农民问题是关系中国改革开放和现代化建设全局的重大问题。中共十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史课题，其中一条就是“管理民主”,主要内容就是健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,不断促进农村各项决策的科学化、民主化、程序化、制度化。可见,国家对于实行村民自治的关注,
浅析中国政治腐败现象的滋生和对策
腐败问题牵连到全国人民的根本利益，贪官腐败，必然导致民不聊生。作为当代的大学生，我对腐败问题尤其关注。社会的黑暗和腐败令如今大学生不敢进入社会，不敢面对未来生活的挑战。政坛的腐败令我们的正义感和社会公平感受到了威胁。所以，我们很有必要对腐败问题作进一步的分析，寻求根治腐败问题的方法。 一、腐败现象的产生 纵观中国历史，历代封建政权之所以“人亡政息”、政权更迭、江山易人，政治腐败是根源。数千年专制制度下的中国，一直在和官僚体制的腐败进行斗争，斗争的结果就是不断的惩治，又不断的滋生，百屠不灭，百清不尽，人民对于腐败是切齿痛恨的。今天的中国，“封建制度”已经消亡，“共和国”已经建立，但是人民仍旧不能和摆脱腐败政治的困扰，随着社会的快速发展，腐败也以更快的速度发展和蔓延，似乎比以前历代封建王朝来的还更迅猛，更严重。我们每年查处的省部级领导干部10多名，对腐败分子的惩处也很严厉。腐败不但威胁着国家的政治和社会稳定，而且还会严重削弱国家能力，激化社会矛盾，从而时刻影响着国家的长治久安。 二、腐败现象产生的各种原因 （一）、制度原因 国家政治制度的制约机制不健全——官员掌握着管理和分配稀缺资源权力，而责任制度、监督制度、人事制度、法律制度本身的弹性过大。由于适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制、行政行为、企业行为和市场行为等一些教育制度、监督管理机制尚未建立或完善，使现阶段的党风廉政建设和反腐败工作增加难度。由于没有一套切实可行的监督管理制度，一些领导干部放任自流，高高在上，一手遮天，不以身作则，坏了自己，也带坏了一个地区或部门的风气，引发许多腐败问题。 （二）、社会原因 公民的态度和行为、社会的价值观念。腐败与反腐败本身就是对立的、矛盾的、相互排斥的。当这种抵制腐败的力量比较强大的时候，腐败现象的发展就比较缓慢而微弱。而当这种抵制的力量有所削弱的时候，则腐败现象的发展就会变得非常迅猛。所以反腐败的斗争是一个需要不断地、持久地进行的过程，公民应把握好主流方向，要不断加大打击力度。 （三）、思想原因 极少数政府官员道德品质的堕落、道德败坏使得官员无法抵御远大于其合法收入的金钱诱惑。改革开放以来，我国思想教育也开始接受外来文化的影响，在国外先进优秀文化传来同时，腐朽污浊之气也随之进入。在这种情况下，党的机关和企业单位的某些公职人员由于本人素质不高，受封建主义残余思想，资本主义腐朽思想和生活方式的影响和侵蚀。一些党员干部的世界观、人生观和价值观发生扭曲，在金钱和物质引诱面前失去了自控能力。而不成熟的市场经济与政治存在不合理方面，又为这些不坚定分子提供了便利条件。这就使得少数公职人员当官做老爷和以权谋私的欲望恶性膨胀起来，利
中国当代政治制度有哪些基本内容
1．中国当代政治制度有哪些基本内容？ 中华人民共和国政治制度的基本内容应当包括： 人民民主专政制度，宪法制度，政党制度，人民代表大会制度，国家元首制度，国家行政制度，民族区域自治制度，特别行政区制度，司法制度，军事制度，干部人事制度，多党合作和政治协商制度，选举制度，以及基层自治与民主制度等。 2．政治制度的基本含义及其主要特征是什么？ 按照传统的看法，政治制度指的是在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。从更为宽泛的角度看，政治制度是指社会政治领域中要求政治实体遵行的各类准则或规范。 它具有如下一些特征： 第一，历史性。政治制度是人类在进入阶级社会以后才出现的现象，是一个与国家密切相关的历史范畴。政治制度就是随着国家的产生而产生的，将随着阶级、阶级矛盾以及国家的消亡而自行消亡。第二，阶级性。政治制度作为阶级社会所特有的现象，反映了特定社会形态的阶级本质和阶级关系，具有鲜明的阶级性。第三，权威性。政治制度通常是统治阶级依靠政权的力量，以国家的名义正式颁布和强制执行的，对全社会具有普遍的约束力。第四，层次性。政治制度作为一种规范体系，其结构是极为复杂的，表现为一定的层次性。处于不同层次的政治制度，其内容、形式和作用是不尽相同的。第五，稳定性。政治制度的形成、确立和被接受都需要一个过程，而它要发挥维持秩序、规范行为等功能则需要保持一定的稳定性。但这种稳定不是墨守成规、僵化不变，相反，它是一种动态的稳定。 3．当代中国政治制度有哪些主要特色？ 第一，当代中国政治制度具有广泛的阶级基础。 第二，当代中国政治制度保障人民当家作主的权利。 第三，当代中国政治制度坚持中国共产党的领导。
中国政治概况
日益发展的中国民主制度 中国正处于社会主义市场经济的全面建设时期,基于党的领导的政治原则而形成的政治秩序虽然能够产生出具有合法性及实际政治效能的政治权力,但是,社会中仍然存在诸多不稳定因素,影响我国经济体制改革和政治民主制度建设。要想加速现代化进程,捍卫改革开放的成果,就必须给经济社会全面发展营造一个宽松、和谐的政治环境,因此建构政治秩序稳定机制就成了一切问题的核心和关键。 中国的政治制度是经济平稳快速发展的根本保证 中国经济取得如此令世界瞩目的成就的确使一些西方人“难以置信”。谁能想到13亿人口的发展中大国过去30年能保持年均超过9%的经济增长率，最近还连续4年超过10％？谁能想到30年前贸易总额占世界第30位以后的中国，今天已是世界第三？谁能想到1980年外汇储备还呈负数的中国，而今已跃居世界第一？谁能想到，30年前广大的城市和乡村一片落后破败，如今却浑然成了另一副模样？难怪德国外交政策协会研究中心主任桑德施奈德教授谈论中国时说：“最近我们看到了一种难以置信的现象——不民主的制度取得了非常好的经济成就”桑德施奈德教授的看法反映了西方某些政治家和学者对中国的固有成见，说明他们对经过近30年改革开放的中国缺乏观察。他们仍然把中国定性为他们所想象的那种“不民主”、“专制体制”的国家。在他们看来，像中国这种制度的国家，是不可能取得经济成功的；经济成功只能是西方“民主国家”的专利。于是中国经济成功的现象“对于大多数西方政治学家来说仍然无法解释”，“难以置信”。中国现行的制度叫中国特色社会主义制度，是经过自身改革完善、吸收人类优秀文明成果基础上创新的社会制度，是符合中国国情的社会制度，这种制度为经济发展和社会进步提供了丰富的源泉和强大的动力。 中国制度的最大特点，是坚持中国共产党的领导。也许这正是德国教授把中国制度说成是“不民主”、“专制制度”的根据。任何国家，任何社会，既需要集中统一，也需要民主自由。中国共产党用中国的方式成功地将二者结合，充分发挥两者的合理价值，同时避免可能的极端――过分集中统一而导致集权和过分自由民主而导致无政府状态，创造了崭新的执政体制。 中国共产党在党内实行民主集中制，在民主基础上集体决策，集体领导；实行领导职务任期制，任何人同一职务任期不得超过两届，总共不得超过10年，在同一级别上的任职总共不得超过15年，从而杜绝了因领导职务终身制可能走向专制独裁之路。中国共产党与其它非执政党（八个民主党派）的关系，是亲密的友党关系，民主党派不是在野党和反对党，而是参政党。中国实行的是中国共产党领导的多党合作和政治协商的政党制度，不同于西方国家的两党制或多党制，也不同于一些国家的一党制。中国共产党是全国人民利益的代表者和捍卫者，是各阶层、各民族、各地区、各行业利益的公正的调节者。这样的制度保证了中国社会的长期稳定，无论国内短暂的动乱和国际共产主义运动挫折的冲击，都丝毫不能动摇中国社会的根基；党和国家权力转移平稳有序，不曾引起任何动荡；国家的大政方针始终保持延续性，没有出现任何大的反复。在中国，不存在某些国家和地区在外部势力操纵下的那种两党恶斗和乱相丛生的纷扰。这种长期的社会稳定为经济发展、社会进步和文明积累创造了十分有利的条件。 中国的社会主义制度是以改革作为自身发展和完善的动力。改革被视为是一场革命，是解放生产力，实现社会主义现代化的必由之路。过去30年，全国掀起波澜壮阔、史无前例的经济改革，并取得举世公认的成就。同时还稳步推进了政治体制改革，同样取得了明显成果。
近年来生态学研究热点透视——基于“中国生态大讲堂”100期主题演讲的总结
第33卷第7期2014年7月 地理科学进展 Progress in Geography V ol.33,No.7July 2014 收稿日期：2014-07；修订日期：2014-07。 作者简介：于贵瑞(1959-)，男，研究员，博士生导师，主要从事陆地生态系统通量观测理论和方法、生态系统碳水循环及其管理、 植物生理生态、SPAC 系统水分运动等方面研究，E-mail:yugr@https://www.sodocs.net/doc/82166708.html, 。 925-930页 1引言 “中国生态大讲堂”(China Ecological Forum, CEF)是由国家生态系统网络(CNERN)综合研究中心、中国科学院生态系统研究网络(CERN)综合研究中心、CERN 秘书处以及中国科学院生态系统网络观测与模拟重点实验室共同举办。CEF 的宗旨是“传播新知识、交流新思想、展示新成果”。其涵义是：①中国专家谈中国生态问题的大讲堂，②国外专家谈中国生态问题的大讲堂，③在中国举办的国际生态问题的大讲堂。同时，“中国生态大讲堂”也期望能够为决策者、媒体和社会团体搭建沟通的桥梁，为广大的青年科学家和研究生提供了解生态学前沿、生态学研究热点问题、以及新技术和新方法的大课堂。“中国生态大讲堂”采用开放式的主题演讲、大型学术报告、专题学术研讨及高级研讨班等学术交流方式，与会人员自愿参会，没有参会资格限制，也 不收取任何费用。自2005年12月21日举办第1期 开始，至2014年4月25日，“中国生态大讲堂”已经成功举办了100期系列学术讲座。2014年4月25日召开的“中国生态大讲堂百期学术演讲暨2014年春季研讨会”，以“国际重大研究计划与中国生态系统研究展望”为主题，邀请秦大河、姚檀栋、傅伯杰、崔鹏4位中国科学院院士和马克平、于贵瑞、张佳宝、秦伯强4位研究员作了主题报告。 本文系统地回顾了“中国生态大讲堂”100期讲座和学术研讨会的内容，通过对演讲主题的梳理，来观察近年来生态学研究的前沿领域、热点问题、以及中国生态学研究的主要进展，以期为中国的生态系统科学研究提供参考。 2中国生态大讲堂基本情况回顾 “中国生态大讲堂”大致每月举办一次，每年举办春季与秋季学术研讨会、热点问题论坛，并不定 近年来生态学研究热点透视 ——基于“中国生态大讲堂”100期主题演讲的总结 于贵瑞，于秀波 (中国科学院地理科学与资源研究所生态网络观测与模拟重点实验室，北京10010) 摘 要：“中国生态大讲堂”(China Ecological Forum,CEF)是一个中国生态学领域的综合学术论坛；它以“传播新知 识，交流新思想，展示新成果”为宗旨，举办系列学术讲座、春冬季专题研讨会、高级研讨班以及焦点论坛等学术交流活动。自2005年创办以来，“中国生态大讲堂”已经组织了100期主题演讲和12次大型学术研讨会、6次专题研讨会、2次高级研讨班，成为广大科研人员进行学术交流的重要平台。迄今，已有300人次的知名科学家、中青年学者在大讲堂作了学术讲演，其中150人次是来自国外研究机构的知名学者。从近年来演讲的主题来看，“气候变化与生态系统适应性”、“生态系统评估和管理”和“生态系统服务”等是生态学研究的热点问题。自2009年以来，根据“中国生态大讲堂”研讨会整理出版的《中国生态大讲堂系列丛书》已经出版了5本，涵盖了当前生态学研究的主要领域及其关键科学问题，反映了当代生态学研究的科学前沿。本文通过对“中国生态大讲堂”讲座和研讨会主题的梳理，探讨了近年来生态学研究前沿领域和热点问题，希望能为中国生态系统研究者提供参考。关键词：中国生态大讲堂；演讲主题回顾；《中国生态大讲堂系列丛书》；生态学；研究热点doi:10.11820/dlkxjz.2014.07.007 中图分类号：X171 文献标识码：A
浅谈我国腐败现象的原因分析及解决对策
浅谈我国腐败现象的原因分析及解决对策 提要：随着经济全球化的发展、经济成份、经济要素日趋多元化，人们的思想观念、文化理念、利益关系都发生了新的变化。反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。腐败现象一日不除，则国无宁日，民无宁日。当前，如何在科学分析腐败现象的基础上，提出相应的治理对策，从根本上遏制腐败现象，这是一个十分重要的新课题。 关键词：腐败反腐倡廉原因对策 一、改革开放以来我国现有的腐败现象 当前我国腐败现象的突出表现改革开放以来，一些领导干部和部门利用党和人民给予的权力，贪污受贿，大肆挥霍国家巨额财富，其手段之猖獗，手法之多样，是前所未有、触目惊心的。具体表现为：（一）利用职权，安插亲朋好友、买官、卖官 （二）大肆贪污受贿，挥霍国家巨额资财 二、腐败现象屡屡产生的原因 当前，我国的反腐败斗争虽然在全党和全国人民的不懈努力下，取得了一定成败，腐败现象成了人人喊打的过街老鼠，但腐败现象滋生蔓延的势头并没有得到有效的遏制，究其原因主要有以下几点：（一）公务员人数严重超编 据有关部门估计，我国公务员人数每年递增20% ，未来几年将严重超编。另外，在市场经济条件下，公务员规模是否适度不仅需要考虑“官民比”，而且要考虑公务员在促进经济发展中的作用和公务员的行政效率。虽然我国财政供养人员占总人口的“官民比例”只有
1比26（那是2005年“两会”时提供的数据，现在肯定要大于这个比值），但是从经济视角考察，财政供养人员与GDP之比看，我国为39人/百万美元，大大高于发达国家。 （二）现存机构的弊端和法制建设的滞后必然导致腐败现象的蔓延从我国目前现存机构来看，的确存在党政机构的权力失衡，权力过分集中，党政行为存在严重的“人治”而不是“法治”现象。同时在法制建设方面也存在不少薄弱环节，特别是反腐败方面的法规严重滞后，已颁布的法律目前存在着违法不究、执法不严的情况，与反腐倡廉直接有关的法律很大程度上与当前反腐斗争的需要脱节。对已查清的一些大案、要案的犯罪分子主要是职务较高的人惩处往往打击力度不够，一些贪污受贿动辄数以十万百万的领导干部，从公布的处理结果来看，凡担任过相当一级领导的贪官，几乎都能免予“斩立决”，最终判决往往是死缓。“法律面前人人平等”的原则没有落到实处。 （三）党风不正是腐败现象产生的催化剂 邓小平同志曾深刻指出：“党内确有不正之风，确有极少数领导干部搞特殊化。”当前党风不正主要表现为：第一，密切联系群众，关心群众疾苦的作风在一些地方和部门看不到了，造成的后果必然是损害群众利益，脱离群众，腐败现象也就应运而生。第二，党群关系、干群关系比较紧张，一些领导干部全心全意为人民服务的宗旨淡薄了，他们名义上是人民的公仆，实际上利用党和人民给予的权力谋取私利。这几年腐败现象层出不穷，一些大案、要案涉及到我们不少部门和地方的主要领导，党风不正的确起到了催化的不良作用。
普通高中学业水平考试思想政治模拟试卷
*精* 2013年12月贵州省普通高中学业水平考试思想政治模拟试卷 单项选择题：共100 小题，每小题1分，共100分。在每小题列出的四个选项中，只有一项最符合题意。1．小王去某超市采购了价值为人民币l000元的货物。这l000元体现的货币职能是（） ①价值尺度②支付手段③流通手段④贮藏手段 A．①③ B．①④ C．②③ D．③④ 2．商品的价格不会固定不变。商品价格的基础是（） A．商品的供求关系 B．商品的价值 C．同类商品的价格 D．商品的使用价值 3．下列商品组合中两种商品互为替代品的是（） A．面包与蛋糕 B．汽油与汽车 C．相机与胶卷 D．羽毛球与羽毛球拍 4．消费是我们日常生活不可或缺的一部分。消费的基础和前提是（） A．消费结构 B．消费心理 C．收入 D．消费观念 5．“花明天的钱，圆今天的梦”形容的消费类型是（） A．劳务消费 B．享受资料消费 C．贷款消费 D．租赁消费 6．生产与消费是社会再生产过程中的重要环节。下列对二者关系的说法正确的是（） A．消费对生产起决定作用 B．消费为生产创造出新的劳动力 C．消费一定会促进生产发展 D．消费决定生产的内容 7．现实中，有些大学生非管理岗位不去，脏、累、重活不干。这反映了他们缺乏（） A．自主择业观 B．竞争就业观 C．多种方式就业观 D．职业平等观 8．按劳分配是我国社会主义公有制分配的基本原则。我国现阶段实行按劳分配的前提是（） A．生产力发展水平 B．人们劳动的性质和特点 C．生产资料公有制 D．多种所有制经济共同发展 9．某公司门口有一家小吃店，夫妻俩既是老板又是服务员。该小吃店属于（） A．私营经济 B．集体经济 C．外资经济 D．个体经济 10．国家预先规定每个税种的征税对象和税率，不经国家有关部门批准不能随意改变。这里指的是税收的（） A．强制性 B．无偿性 C．固定性 D．有偿性 11．为了自身的眼前利益，一些企业不惜大量排放废气、废水，严重破坏了周围环境。这集中体现了市场调节的（） A．自发性 B．盲目性 C．滞后性 D．无序性 12．科学发展观的第一要义是（） A．以人为本 B．发展 C．全面协调可持续 D．统筹兼顾 13．当前，我国国家发展战略的核心，提高综合国力的关键是（） A．提高自主创新能力，建设创新型国家 B．建设社会主义新农村 C．转变经济发展方式，推动产业结构升级 D．推动区域协调发展 14．商业银行的基础业务是（） A．存款业务 B．贷款业务 C．结算业务 D．兑换业务 15．下列选项中，具有“高风险、高收益”特点的投资理财品种是（） A．国债 B．基金 C．股票 D．保险 16．现代企业主要的典型的组织形式是（） A．有限责任公司 B.公司制 C.股份有限公司 D.个人独资企业 17.企业的信誉和形象是企业的无形资产，是一个企业的生命和灵魂，它集中表现于（）A.产品的品牌 B.产品和服务的质量 C.企业的广告 D.企业的商标 18.规避风险的有效办法是（） A.储蓄存款 B.购买商业保险 C.购买社会保险 D.购买国债 19.我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的直接原因是（） A.我国是社会主义国家 B.我国坚持公有制为主体 C.我国生产力水平低 D.我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度 20.公司制所具有的主要优点有（） ①独立的法人地位②有限的责任制度③明确的经营目标④科学的管理结构 A．①②④ B．①②③ C．③④ D．②④ 我国两大视频网站“优酷”与“土豆”宣布合并。回答第21-22题。 21.两大视频网站的合并，可能带来的积极影响是（） ①以优带劣，降低企业生产成本②增强企业竞争力，获取更大经济效益 ③打破垄断，促进行业公平竞争④有利于资源配置，推动行业良性发展 A、①② B、①③ C、②④ D③④ 22.合并当日，优酷网和土豆网股价双双大涨，但随后又出现一波下跌行情。这说明（） A、正确的经营战略促进企业发展 B、股票投资的收入来源于企业利润 C、股票是一种高风险的投资方式 D、投资理财应该选择高收益的产品 23.假定债券市场上一年期债券的利率有2．20％、2．40％和3．0％三档。依你推理，与三档利率水平相对应的债券分别是（） A．国债金融债券企业债券 B．金融债券国债企业债券 C．国债企业债券金融债券 D．企业债券金融债券国债 24.使用信用卡消费（） ①属于现金结算②属于转账结算③适用于所有消费场所④简化了收款手续 A．①④ B．③④ C．②③ D．②④ 25.我国采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，将总投入高达4万亿元用于扩大内需各项政策，这是国家运用宏观调控的（） A．经济手段 B．法律手段 C．行政手段 D．政治手段 26．在现阶段，我们国家和社会的主人包括社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者。这表明我国人民民主具有（） A．真实性 B．全民性 C．广泛性 D．多样性 27．下列不属于我国公民应履行的政治性义务的是（） A．维护国家统一和民族团结 B．遵守宪法和法律 C．维护国家安全、荣誉和利益 D．管理国家、社会事务28．下列属于我国公民参与民主决策的方式的是（） ①社情民意反映制度②舆论监督制度③人大代表联系群众制度④社会听证制度 A．①② B．①④ C．②④ D．③④ 29．政府依法行政的重要意义是（） ①必能确保全民政治参与②防止行政权力的缺失和滥用 ③保障公民的权利和自④推进社会主义民主法制建设 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 30．以下选项中属于行政系统外部监督的是（）
第4讲近现代中国的政治制度
第4讲近现代中国的政治制度 一、选择题 题点1近代中国资产阶级民主政治 1．当历史学家谈起《中华民国临时约法》、反法西斯主义、黑人民权运动等史实时，人们会不由自主地想到下列哪一概念() A．共和B．社会保障 C．人权D．君主立宪 2．1912年成立的中华民国南京临时政府被称为亚洲第一个“美国式”的共和国，其主要原因是() A．实行了三权分立的政治体制 B．废除了封建君主专制制度 C．在美国支持下建立 D．确立了国民的权利和自由 题点2新中国三大新型民主制度 3．至2012年底，西藏地区国民生产总值预计达610亿元，年增长率达12.6%。(《2012年西藏政府工作报告》)从政策层面看，西藏地区自1965年成立自治区以来稳定发展最基本的经验应是() A．实施了多党合作的政治协商制度 B．中国加入世贸组织的推动 C．中央正确实施民族区域自治制度 D．西藏地区人民世代辛勤劳动 4．民族区域自治制度是新中国的重要政治制度。在我国五个民族自治区中，最早和最晚建立的是() A．内蒙古自治区、西藏自治区 B．内蒙古自治区、宁夏回族自治区 C．新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治区 D．广西壮族自治区、西藏自治区 5．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度() A．确立了中共与民主党派的执政党地位 B．属于具有鲜明的中国特色的政党制度 C．类似于西方资本主义国家的多党制度 D．是人民民主统一战线的基本组织形式
6．中国的人民代表大会制度与西方的议会制度的不同点有() ①经济基础不同②行使权力的主体不同③活动原则不同④分别属于行政机构 和立法机构 A．①②③④B．①③④ C．①②③D．①②④ 7．美国通过1787年宪法，确立联邦制；新中国通过1954年宪法，确立人民代表大会制，实行民族区域自治制度。这两部宪法都涉及地方管理方式。下列关于中美两国管理地方的方式，表述正确的有() ①都加强了中央政府的权力②都保证了国家统一，促进了经济发展和社会进步 ③地方必须绝对服从中央④地方享有一定的自治权，但必须符合国家宪法 A．①②③④B．①②③ C．①②④D．②③④ 题点3民主法制建设的曲折发展 8．一本小说中有这样一段描述：“史少方(人名)根红苗正，又是高干子弟(公安局长的儿子)，在学校又是班长，所以自然而然成了学校最大红卫兵组织的头头，在破四旧立四新上，在横扫一切牛鬼蛇神上，他冲锋在前，叱咤风云，不可一世。”这段小说描写的时代背景是() A．新中国成立后的初期 B．改革开放实行的初期 C．“文化大革命”的初期 D．1957年整风运动当中 9．十年动乱时期，中共历史上最大的冤假错案留给我们的主要教训是() A．必须坚持以阶级斗争为纲 B．必须坚持现代化建设 C．必须坚持改革开放的方针 D．必须坚持依法治国，发展社会主义民主 10．美国前总统克林顿在观摩了西安城郊的一个村庄村委会选举后说：“我了解到，像其他遍及中国的近五十万个村庄一样，你们很快就要通过选举推举你们当地的领导，……只要有选举，人民就有决定权，……你们的成就是一个窗口”。这个“窗口”是指() A．人民真正实现了当家作主 B．为政府机构的产生提供依据 C．直接选举制度全面推行 D．基层民主得以进一步扩大
浅谈中国当前腐败问题及防治对策
浅谈中国当前腐败问题及防治对策 摘要：随着国家反腐倡廉建设不断深入人心，广大人民群众对中国的反腐败也是非常关注的。自新中国成立以来，在不同的历史阶段，政府都制定了反腐败和廉政建设制度，加强力量揭露腐败。但仍有领导干部凭借权力和工作便利条件，不劳而获获得经济自肥或其它好处，侵害人民的利益，严重影响了党和政府的形象。分析腐败问题的深层次原因，除腐败分子理想信念动摇，廉政意识淡薄、权力观和价值观扭曲等主观因素外，有关制度不健全、监管不到位也是导致权力为民“缩水”的主因。痛定思痛，深刻的教训再次告诉我们，如果制度存在薄弱环节，有漏洞，容易让人钻空子；所以说，反腐败是关系国家发展、关系最广大人民根本利益、关系社会和谐稳定的。 关键词：反腐倡廉反腐败侵害监管国家发展 正文： 一、腐败行为的表现形式和基本特点 腐败行为的表现形式一是以权谋私二是权财交易。总体来说，腐败行为就是腐败分子与腐败参与者之间为实现以权谋私、权财交易的目的而实施的一系列互动行为。腐败行为的主体是掌握一定权力的个人或组织，目的是为了谋取非法利益、侵害的是国家和社会的利益，是受权力和自己意愿支配的行为，具有权力性和职务性，是一种违纪、违法、犯罪行为和不道德行为。 二、腐败产生的原因及其影响 （一）.腐败产生的原因分析 第一，从思想根源上，最根本原因是因为个别领导干部的世界观、人生观和价值观发生了逆变。一是共产主义信念发生动摇，二是世界观、人生观、价值观发生变化，三是资产阶级腐朽思想的影响。第二，党群关系、干群关系比较紧张，一些领导干部全心全意为人民服务的宗旨淡薄了，他们名义上是人民的公仆，实际上利用党和人民给予的权力谋取私利。第三，权力过分集中，而且缺乏严格的监督是导致腐败的关键。权力大而且缺乏监督机制，必然导致腐败。要防止权力的滥用现象，只有通过建立完善的体制，实现权力的制衡才能办得到。第四，我国正处在经济快速发展，新旧体制交替，社会变革迅速，对外经济交往频繁，在这个过度时期无论是从政策上、体制上、管理上等方面都存在不少漏洞，这样就给腐败分子搞权钱交易，以权谋私提供了条件。因此，治理腐败的根本出路在于如何通过体制改革规范和控制腐败现象的滋生和蔓延。 （二）、腐败产生的政治后果 1.腐败直接危及政治稳定 政治稳定是我国走向现代化地一个重要条件。如果一个国家在政治上动荡不定，内乱
浅议腐败问题及防治对策
浅议腐败问题及防治对策 发表时间：2015-12-28T13:21:51.087Z 来源：《基层建设》2015年19期供稿作者：薛聚会 [导读] 鹿泉区水务局腐败是一个世界性问题，无论国外还是中国，无论发达国家还是发展中国家，腐败都是普遍存在的。薛聚会 鹿泉区水务局 050200 摘要：腐败问题是一种被社会公众所痛恨的现象，同时也是政府不可回避的问题。尤其是在目前体制不断转轨、不断完善的背景下，腐败问题更加不可忽视。本文通过分析腐败问题的特点、产生原因，力求探讨腐败问题的防治与解决对策。 关键词：腐败；权力；防治 腐败是一个世界性问题，无论国外还是中国，无论发达国家还是发展中国家，腐败都是普遍存在的。反腐是每个国家都十分头疼的课题。但是在中国，腐败问题成了一种社会生态，困扰着中国许多年，大贪谈腐败，小贪也谈腐败，好像达到了人人谈腐败，人人都腐败的境况。好在经过党和政府不断进行的改革，取得了一些成效，但是这个问题依然未曾真正解决。由此看来，反腐是任重而道远，是一场长期的，艰巨的并且复杂的斗争。 一、我国腐败问题的主要特点 1.群体腐败呈上升趋势 群体腐败是指整个单位，包括国家机关、公司企业、事业单位、社会团体等行使公共权力的部门和个人，利用职务之便，以集体名义做出的谋取个人或小团体利益的腐败行为。群体腐败的一个最显着特点是其行为是以集体名义做出的，这不仅使群体腐败披上了一层合法的外衣，同时也是群体腐败与其他腐败行为的主要区别。如今，随着我国社会整体的不断发展，社会成员对社会问题的知情权的探求，及政府对社会问题的公开性逐渐深入，腐败现象的曝光度不断增加，腐败官员的处罚案例不断增多，而且“官官相护”“腐败相依”“拔出萝卜带出泥”的腐败串联及群体腐败的现象逐渐恶化。 2.腐败具有更大的隐蔽性和欺骗性 在我国腐败犯罪的案例中，由低级官员的腐败而追究到高层官员腐败问题的情况居多，这在一定程度上体现了腐败问题的隐蔽性；且犯罪成员均属于具有一定社会地位、一定文化水平的人，腐败问题往往会在他们的联合操办下而掩盖，其犯罪事实较容易逃避法律的制裁，从而具有了一定的欺骗性。在我国政府机关所查处一些重大腐败案例中可以发现，犯罪成员的犯罪手段比较隐蔽，形式多样，往往通过各种不同的组织、活动进行腐败活动，逃避了法律也蒙蔽了群众。而犯罪事实的侦破仅仅依靠群众举报、小案件引发等形式出现，足以显示了当今腐败事实的隐蔽性和欺骗性。 3.腐败同时向高层和基层蔓延 在我国，现阶段腐败现象主要呈现由基层到高层相互蔓延的趋势。首先，我国腐败现象以及腐败主体正由基层不断向高层蔓延，级级渗透趋势明显。其次，政府官员职位不断调换以及主管事物的变换，尤其是高级别官员职位下落的现象，使得腐败现象由高层向基层蔓延。从当前腐败案例角度看，在基层干部，甚至一名村长，贪污腐败的数额都令人瞠目结舌。这种现象的可怕之处在于，这是干部权力意识的腐败。从腐败现象的性质看，腐败的主体往往是利用自己的职权作为谋取私利的手段，哪怕是仅有的一点点权力。这种腐败已经从道德上良知上失去了自我。 4.腐败文化逐步形成 腐败现象在政府高层与基层的不断蔓延，以及更多腐败官员的落马，造成了社会成员对政府工作群体腐败现象的麻木，甚至是认同。在社会公众均认为腐败是政府干部的正常现象时，腐败文化就形成了。腐败文化一旦形成，就会使得整个社会丧失对腐败的判断能力和批判能力，陷入腐败的恶性循环之中。如果腐败呈现出普遍化、流行化、社会化的趋势，说明它可能获得了一种文化上更有力更稳定的支持。腐败文化在一定程度上提高了社会公众对腐败的容忍度，也造成了社会道德水平的下降，从而将腐败看作为社会生活中的一种正常现象。腐败文化的形成，从一定程度上恶化了腐败群体的腐败气焰，政府官员也从某种形式上对自身思想进行了定位，即权力带来利益。官员从思想上的放纵及社会公众集体反腐的意识逐渐丧失，让腐败现象逐步恶化。 二、腐败问题的根源分析 1.从古自今的思想 寻根溯源，秦始皇时期的大一统专制思想所产生的官本位思想是腐败问题产生的萌芽。“书中自有黄金屋”、“书中自有颜如玉”的宣传，在一些人的心中深深的扎了根，他们甚至认为，只要读好书考中状元，就能升官发财，就能享尽荣华富贵。他们为官的本意并不是为了服务百姓，而是为了改变自己贫穷的生活，衣锦还乡，甚至一人得道，鸡犬升天。 2.伦理关系导致腐败 古代的“三纲五常”伦理关系，导致下级不能直接指出上级的过错和不是，是腐败问题产生的基础。而且中国古代缺乏一个公平的竞争机制和对权利的监督约束机制，尤其清代，民不能告官，告官与官同罪，导致官员恣意妄为，腐败问题由此衍生出来，并且一代一代地繁衍下来。 3.法律法规的不健全 当代，改革开放以来，我国的经济得到了巨大的发展，但是由于我国的基本国情、法律制度的不健全、以及国家的行政能力还要对经济进行干预，所以造成了官员的腐败问题。所谓官员腐败，就是行政官员利用手中掌握的行政权力抹去私立的不法行为，其本质就是对公共权力的滥用，简而言之就是以权谋私。权利就在官员手中，他们的思想稍有偏差，对权力使用不当就产生腐败。腐败一旦产生，就会愈演愈烈，其领域便会越来越广，危害就越来越大了。官员的腐败问题造成的伤害难以准确估计，在经济上，造成了国家大量经济损失；在政治上，损害了党和政府在人民群众还有国际上的形象，败坏了国家声誉；在社会上，使人民群众不信任政府，更有可能会导致了社会的不稳定。腐败问题为中国最大的社会污染，它不仅造成各种严重的经济损失，而且对我党的执政地位构成了极其严重的挑战。如果这些问题没有得到正视，没有找到适当的方法来解决，将会对我们国家的经济文化发展带来更大的影响，还会影响我们的进程。
社会腐败现象透视与分析
社会腐败现象透视与分析 一、社会腐败现象的严重性。 中国在经济等方面的发展使世界注目，而道德滑坡、腐败等社会问题却成为我国建设和谐社会的绊脚石，我国政府对此有充分的认识，也下了不小的决心，并采取了一系列的行动。据有关部门统计，97年至2005年，全国纪检检察部门查处县处级以上领导干部1.4万余人，其中司局级900多人，省部级30多人。07年中央纪律检查委员会在向党的十七次全国代表大会所作的工作报告中指出，2002年12月至2007年6月，全国纪律检查机关共立案677924件，给予党纪处分518484人。腐败分子给国家又造成了多大的损失哪？卡内基梅隆基金会的裴敏欣先生认为：1999年中国腐败的总经济成本为3430亿元,占GDP的4.79%，而清华大学的胡鞍钢教授研究成果则表明,在上世纪90年代后半期,我国各类税收流失性腐败、地下经济腐败、公共投资与公共支出性腐败、寻租性腐败等四种主要类型的腐败所造成的经济损失和消费者福利损失平均每年在9875亿元～12570亿元之间,占当年GDP总量的13.2%～16.8%。另外，就腐败行为的隐蔽性和难于揭露来说，就腐败行为的外部性来说，腐败所涉及的财富规模，是很难进行精确计算的。 二、社会腐败现象的危害性。
腐败问题的最大危害性是腐败现象演变成了潜规则，侵蚀了我们正常的社会秩序，使我们正常的社会秩序无法运转。以前人们分析过的“官商勾结”，事实上就是由这些潜规则形成了一种相对系统的“另一种秩序”，而这种潜规则就是与腐败密切联系在一起的。又如，近些年来，许多地方揭露出大量买官卖官的问题，据媒体报道，安徽省有18个县委书记因卖官受贿被查处。在这个过程中，无疑会带出一批买官者，对于买官者而言，无疑属于行贿罪，受到法律的惩罚理所当然，再深入分析一下，就会发现事情并非如此简单，当买官卖官现象已经相当盛行，成为一种潜规则的时候，情况开始明显不同。因为在这样一种由潜规则支配的环境中，一些本来有工作能力，理应得到提拔的干部如果不行贿就得不到正常的提拔，所以这些干部不得不行贿，这时我们看到的就不仅仅是个别官员的行贿受贿或买官卖官了，而是整个干部制度已经被一种腐败的潜规则所支配。在这样的地方，官员会把精力用在什么地方，就是可想而知的事情了。一个参加工作时间不长的公务员这样讲述自己蜕变的经历，他说：大学毕业后分配到一个政府机关工作，开始只知道工作，但慢慢发现这不会对他的前途有帮助，因为没过两年，他的同学被提拔为副科长，同事们都说他的同学比他会办事。眼看又有提拔机会，他认为这次应该轮到他了，结果比他参加工作晚的也都提拔了,他却原地不动，一些同事告诉
现代科技对中国政治影响
现代科技对中国政治影响 丁科 现代科技是一个国家或地区全方位的进步所必需具有的。在这一过程中，经济现代化是基础，政治现代化是保证，文化现代化是标志，国民现代化是核心。中国的科技的现代化从19世纪60年代的洋务运动开始，经过几代人的艰辛努力，有了长足的进步，但有一个事实是无可争辩的，即到目前为止，中国仍是一个尚未完成现代化的发展中国家。为什么经过近150年的努力，中国现代化还没能完全实现呢？一个重要的原因在于中国政治改革的失败与迟缓，它构成了中国现代化建设的历史难题。 坚持历史唯物主义的观点,科学和科学革命及对社会功能有重要影响,技术和技术革命及其社会功能,科学技术革命及其社会功能,同时从主体意识、人权范围、人权实现和人权观四个方面科学技术对人权发展有重要影响,主要体现为科学技术因素的生产力对人权的产生、发展所产生的根本性决定作用。马克思主义人权观产生的根源,指出人权不是天赋的,而是历史地产生的。人权观念是平等观念发展到一定历史阶段的产物,是经济基础在上层建筑上的一种客观要求,人权的性质和范围受社会经济结构以及相应的文化发展所制约,归根到底决定于人们的物质生活条件。 现代化不等于西化。无庸置疑，每个民族、每个国家的现代化运动都会带有自己的特色。但不要忘记，人类现代化的源头是欧洲。工业化是物质层面的现代化，可以不带有西方的人文特色，但政治民主化是制度层面的现代化，不可能不包含西方人文精神。从政治文化的角度看，现代化主要是向西方学习，学习西方的自由精神、平等意识、人权观念、法治理念，特别是以权力制约权力的思想。“在古代希腊各共和国中，在中世纪各城市中，在先进的各资本主义国家中，民主有不同的形式和不同的运用程度。”现代民主制度是古希腊各城邦共和国（特别是雅典）民主制度的延伸和发展。迄今为止，除古希腊各城邦外，我们还找不到任何一个国家或民族在古代实行过民主；除欧洲以外，我们也没有发现其他地区的城市在中世纪推行过民主制。就中国而言，虽然“民主”一词在西周时期就使用过，但它与现代意义上的民主风马牛不相及。民本政治的核心是如何“治民”——管理老百姓。民主政治的核心是“民治”，即人民管理国家。在民主制度下，国家的一切权力属于人民，每个公民享有同等的政治权利，都可以参与国是的决策。传统的中国社会是在家的基础上组成族，再按同样的模式，从家族扩大、演变成国家。小家（家庭）与大家（国家）结构的相似性及其互相之间割扯不断的特殊联系，使中国的政治文化表现为一种强烈的家庭伦理文化。中华民族有数千年的文明，积淀在传统文化中的消极因素使得自由、自主、平等、权利等现代意识在国民思想中难以生根。要实现中国的政治现代化，就必须实现从民本政治文化向民主政治文化的创造性转换。而要实现这一转换，又必须给中国传统的民本文化与西方现代民主文化一段相当长久的磨合时期。只有走过了这一艰难的磨合期，中国的民主政治建设才能水到渠成。