加强农村基层服务型党组织建设调研报告10.20

关于加强农村基层服务型党组织建设

调研报告

党的十八大报告明确指出，要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”农村基层党组织是领导和团结农民的坚强堡垒，农村党员是带领农民全面建成小康社会的骨干力量。近年来，凉州区深入贯彻落实党的群众路线，加快推进农村基层服务型党组织建设，有效提升基层党组织建设的科学化、规范化水平，切实增强基层党组织服务群众的能力。

一、主要做法和成效

1、突出产业发展，优化服务网络。进一步完善村级组织构架，建立以党组织为核心、村民自治为基础、村务监督为保障、民主议事组织为突破、集体经济组织和农民专业合作组织为纽带、群团组织为补充、各种经济社会组织为支撑的“一核多元”村级组织架构，强化村党组织的领导核心地位，促进党组织在带领致富、维护稳定、促进和谐中的作用发挥。紧紧围绕“设施农牧业+特色林果业”的主体生产模式，通过联合建、派驻建、挂靠建等多种形式，加大“产业型”党组织组建力度，先后组建高坝镇金帆农业科技有限公

司、四坝镇特色蔬菜产销协会、发放镇天子午蔬菜产销协会、羊下坝镇五沟村日光温室产业等91个“产业型”党组织，有效解决了农户在生产、加工、营销、物流、服务等各个环节的困难，激发了党员群众致富带富的积极性。

2、突出能力提升，狠抓队伍建设。一是选优配强村党支部书记。结合村“两委”换届工作，按照“两推一选”的程序，本着好中选优，优中选强的原则，选优配强了村党支部书记。选派21名优秀机关党员干部到贫困村、双联村担任党支部第一书记，有5名大学生村官或有大学生村官经历的乡镇干部当选为村党支部书记，为村党组织注入了新鲜血液，增强了村级党组织的工作力量。二是加强教育培训。坚持注重实际、实用、实效的原则，围绕农业法律法规、惠农政策、主体生产模式发展、党务工作方法等内容，分批分次完成村干部轮训工作；累计举办二期村干部学历教育大专班，3720人次参加学历教育，提升能力素质，累计有17名村干部考录为乡镇公务员，2014年审核通过9名村干部参加公务员考试。通过各种形式的培训，村干部的履职能力和水平进一步提高。坚持把致富带头人、土专家、田秀才中的优秀分子培养成党员，把党员中的骨干力量培养成致富带头人，初步形成了一支致富能力强、带富能力强、综合素质高的党员骨干队伍。坚持用好用活党建经费保障、年薪待遇、离任补助、养老保险、学历教育、选拔任用、绩效考核、定期体检、困难救助等“九项激励机制”，进一步夯实了党建

基础，激发了党员队伍整体活力。三是实行动态管理。加强流动党员管理，坚持流动党员管理台账月报告制，对农村2356名流动党员实行动态管理，随时掌握其工作、生活情况。

3、突出功能实用，加强服务场所建设。近年来，凉州区把服务场所建设作为夯实农村基层党建工作基础的有力抓手，多方整合资源，规范有序运作，通过抓好建、管、用三个环节，不断提高村级组织活动场所规范化水平，使全区村级组织活动场所面貌得到不断改善，农村基层党组织的执政形象不断提升。特别是从2012年以来，凉州区把修建村社区综合服务中心和新型农村社区建设有机结合起来，创新思路，加大投入，高标准、高规格修建村社区服务中心，建筑风格与所在社区住宅楼融为一体，增强了村级组织为民服务的能力和水平。同时，根据各村具体情况合理布局农家超市、流动党员管理服务室、物业管理办公室、会议室、远程教育播放学习室、党员活动室等功能性活动室。2006年以来，全区新建26个农村社区综合服务中心和232个村级阵地，维修村级阵地82个，共投入资金达6700多万元。

4、突出问题导向，集中整顿软弱涣散基层党组织。建立责任包抓机制，明确上级党委书记、党委副书记和基层党组织书记的工作职责，包抓软弱涣散党组织的整顿工作；区级联系领导和帮扶部门（单位）在项目资金、产业发展、矛盾纠纷调处、致富信息等方面进行指导帮助；区委督导组把整顿软弱涣散党组织作为重要的督导任务，严督实导，确保

整顿措施落到实处。突出问题导向，建立经常性整顿机制，先后针对不同问题确定两批软弱涣散党组织，进行了专项整顿。按照建立一套问题台账、制定一个详实方案、派驻一个得力工作组和开展一个月蹲点整顿的要求，对整顿工作实行动态管理和挂牌销号，对未落实的措施和未整改的问题，紧盯包抓联系领导、帮扶部门和工作组，督促限时办结，力求取得群众满意的实效。

5、突出为民实效，畅通联系渠道。一是领导定点包抓联系。建立区级领导联系包抓制度，区上四大班子每人包抓1个乡镇或街道、1个部门，每年调研时间不少于工作时间的三分之一，广泛开展调查研究，指导基层党组织谋划工作，推进工作任务落实。建立区直部门（单位）包抓联系乡镇制度，每个区直部门（单位）包抓1个乡镇，重点就农业农村重点工作给予资金、信息、技术等支持，推动乡镇重点工作落实。实行乡镇主要领导包片、副职领导包村的包抓联系制度，明确了各自的包抓联系责任，指导村级组织制定发展计划，动员农民群众发展“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，帮助农民增收致富。二是“双联富民”长期联系。全区党员干部以宣传惠农政策、反映村情民意、破解发展难题、化解矛盾纠纷、加强组织建设、推广活动典型为“六大任务”，通过帮助建棚子、种林子、盖房子、送技能等方式为联系户解决实际问题809件，调处各类矛盾纠纷10820起，维修翻新村级阵地65个，发展设施农牧业32万亩，特色经

济林40万亩，使干部能力素质得到进一步提升，党员干部联系服务群众的渠道进一步拓宽。三是创新载体广泛联系。在党的群众路线教育实践活动中，组织开展“万名干部进村组、征求意见到农户”活动，通过“小板凳讲座”等方式，面对面征求意见建议55925条，“四风”方面问题8713条，进一步畅通民意诉求反映渠道。在学习实践科学发展观活动中，以“三带三问三帮”为抓手，组织开展“万名干部进村组、科学发展到农户”和“万名党员联万户、万户农民进万棚”主题活动，帮助基层理清思路、制定规划，其中帮助乡镇制定规划38个，村级制定规划448个，村民小组制定规划3776个，农户制定发展计划16.47万个，切实解决群众所需所困。组织开展“察民情、解民忧、集民智、帮民富、促发展”主题实践活动，通过多种形式征求民意，调动各方积极性，为民解困，取得了为民谋福的实效。在创先争优活动中，组织开展“万名干部下基层，创先争优惠民生”主题实践活动，机关党员干部深入基层一线帮助农民调结构促发展，有6958名农民党员和2450名村组干部带头发展设施农业1.6万多亩，分别占有能力建棚党员总数和村组干部总数的67.6%和79.8%。四是为民服务全程联系。通过建立首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制等制度，在各乡镇及部分行政村设立便民服务大厅，完善党员干部为民服务坐班制度，开展代理代办服务。针对空巢老人、留守儿童残障人士等弱势群体家庭困难多、办事难的实际，党员

干部通过上门服务、代理服务等方式，提供高效便捷服务，解决服务群众“最后一公里”的问题。

6、突出群众满意，逐步完善服务考核评价方式。一是认真开展民主评议党员工作。针对不同领域、不同行业，组织党员群众对基层服务型党组织建设情况作出评价、提出意见，把群众评议与年度考核、民主评议党员、行风评议等工作相衔接，推动群众评议工作常态化、制度化。二是注重考核评议结果运用。定期对党员党性进行分析评议。深入开展“双述双评”工作，坚持把服务党员群众情况作为述职的重要内容，把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用、评优评先的重要依据，切实发挥评议的导向性作用。三是享受年薪待遇，稳定村干部队伍。制定出台了《凉州区优秀村干部享受年薪待遇选拔考核管理办法》，根据工作实绩每年择优选拔部分优秀村干部享受1.2万元年薪待遇和养老保险奖励。有效地调动了村级干部干事创业的信心和动力。从2009年以来，全区累计选拔190名重点工作业绩突出的村干部享受1.2万元年薪待遇，其中36名村干部年薪增长至1.32万元，给予23人1万元养老保险奖励。

二、农村基层服务型党组织建设存在问题及原因

1、服务意识不到位。树立牢固自觉服务的意识，是建设基层服务型党组织的思想基础。部分乡镇、村党组织和党员对服务型党组织建设的认识比较模糊，服务党员群众的自觉性、主动性不足。究其原因，主要是一些基层党组织和党

员干部还存在“官本位”思想，以及重管理、轻服务的传统意识，为民服务理念尚未真正树立起来。

2、联系服务群众的载体仍需创新。当前我区党员干部联系服务群众工作靠制度推行，存在被动执行上级安排的问题，认为联系基层就是下基层，服务群众就是送钱送物、单向“输血”，引导群众改变观念，提高“造血”本领不到位。联系服务群众的自主创新和主动服务意识不强，尽管部分党员干部天天走访入户，但推动中心工作任务依然吃力，对群众的困难了解不够，只图“硬塞”政策，没有及时根据形势变化对工作职能和服务职责进行调整和创新，致使服务途径和服务方式明显滞后于群众的主观意愿和客观需要，群众提出的新问题往往得不到及时有效的解决，干群矛盾依然不同程度的存在。

3、服务保障能力不足。开展农村党建工作的财政支持仍显不足，村级党组织带领群众致富的资金、项目倾斜不够。农村党员队伍知识结构老化、学历层次偏低现象比较突出，村级组织“造血”功能弱、信息技术优势发挥不明显等现状也制约着村级党组织服务能力的提升。村级阵地建设不平衡，全区仍有66个危旧房村级阵地，影响村级组织正常开展工作，给群众办理事务带来不便。

三、进一步加强农村基层党组织建设的建议

1、要提高基层党员干部的服务意识。要将思想认识统

一到“服务”这一核心要求上，牢固树立服务发展、服务群众、服务党员的意识。认真贯彻落实党的各项惠民政策，帮助群众解决实际困难，推动基层社会管理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。牢牢牵住群众利益这个“牛鼻子”，把以人为本、执政为民作为检验一切工作的最高标准，深入研究新形势下群众工作的规律和特点，不断增强新形势下服务群众工作能力，使各项工作更加符合人民群众的意愿和要求。进一步健全完善关怀服务、素质提升、互助服务等制度机制，保障农村党员民主权力，使广大农村党员真切感受到党组织关爱和温暖，更好地发挥先锋模范作用。

2、要创新服务载体,健全服务长效机制。一是发挥信息技术优势。充分利用“三农”服务网络、“12371”党员咨询服务热线、红色短信平台，健全远程教育网、党建网等网络服务阵地，不断增强服务功能。二是创新服务载体。搭建公共服务平台，进一步健全完善乡、村、组服务平台，逐步延伸服务平台到户。建设网络问政服务平台，推行热线上门服务，公示乡镇党政办公室以及各部门的办公电话，方便群众求助。三是进一步扩大联系规模。建立完善领导包乡、干部包村和党员干部结对联户等制度，坚持党员领导干部公开接访、建立联系点、列席基层重大会议，同时，推行民情联系卡制度，形成经常性、互动式沟通联系机制。

3、要提高服务保障能力。一要加强村干部队伍建设。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，建设一支高

素质农村党务工作者队伍，鼓励机关干部到农村挂职任职，大力培养选拔优秀大学生村官党组织书记，充实工作力量。抓好农村后备人才队伍建设，形成梯次培养使用机制。加强教育培训，坚持严格管理，提高群众工作能力；加大考核激励力度，统筹解决农村党组织书记干事动力和创业环境问题，通过办理养老保险、逐步提高待遇、定期走访慰问、机关事业单位定向考录等方式，激励村干部干事创业。二要加大工作投入。不断加大财政支持力度，将党建工作经费纳入财政预算，积极探索建立财政投入为主、社会各方支持、农村党组织自我补充的多元化基层经费保障机制，切实解决好农村党组织活动有经费、有场地的问题，确保村干部报酬待遇增长幅度与当地经济社会发展相适应；推动各类资源向农村倾斜、重心向农村下移，为农村开展工作创造必要的条件；加强村级组织活动场所建设，拓展村级阵地服务功能，保证有人管事、有钱办事、有场所议事，推进农村服务型党组织建设深入发展；从政策、项目、资金等方面给予支持，发展壮大村集体经济，“输血”与“造血”并重，努力实现富民强村。

新形势下服务型农村基层党组织建设的几点思考

新形势下服务型农村基层党组织 建设的几点思考 王芮，舒永久 （四川农业大学政治学院，四川雅安625014） 【摘要】“服务”是我国党建的永恒性主题。密切联系群众，全心全意为人民服务，是马克思主义政党区别 于其他政党的显著标志之一，是我党最大的政治优势。新形势下，把握服务型农村基层党组织的内涵，明确其意义，根据地区实际采取切实可行的措施,扩大党的群众基础，促进农村基层党组织建设，以更好地建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会。 【关键词】农村；农村基层党组织；服务型农村基层党组织【中图分类号】 D267.2【文献标识码】A 【文章编号】1009-3036（2013）01-0082-02 【作者简介】王芮（1987-），女，山东博兴人，四川农业大学政治学院马克思主义中国化研究专业硕士研究生，研究方 向：中国共产党执政能力建设研究；舒永久（1970-），男，四川安岳人，四川农业大学政治学院副教授，硕士生导师，研究方向：中国共产党执政能力建设研究。 党的十七届四中全会提出了加强基层党组织建设的各项要求，指出了党基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。群众基础是党所代表和依靠的广泛性社会力量[1]。胡锦涛同志强调， “‘以人为本，执政为民’是我们党的性质和全心全意为人民服务的根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标 准。”[2] 目前，我国有近8亿人居住在农村，如何更好地服务 于农民，服务于农村，也是摆在我党面前的重大而艰巨的任务。建设服务型农村基层党组织，就是顺应这一时代发展要求而提出的。 一、服务型农村基层党组织的内涵和特征（一）服务型农村基层党组织基本内涵 服务型农村基层党组织就是以全心全意为人民服务为宗旨，以科学发展观为统领，以服务农村群众、服务农村建设、服务社会发展为己任，以建设新农村、构建和谐社会为目标的新型农村基层党组织。 任何一个政党都有自己的宗旨，这是政党的阶级基础、阶级属性决定的。全心全意为人民服务是中国共产党一贯的宗旨和原则，是党的一切活动的根本出发点。党始终把谋求最广大人民群众的根本利益作为自己全部活动的出发点和归宿。正如江泽民同志曾经指出：“我们是工人阶级先锋队，代表工人阶级和最广大人民群众的根本利益，除了工人阶级和人民群众的根本利益以外，没有自己 的任何私利。” [3] 科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。这一本质和核心全面回答和解决了为谁发展、靠谁发展、发展成果如何分配等一系列基本问题。它强调坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。服务型农村基层党组织建设正是顺应这一要求而尝试的一个新的实践课题。“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳 则社会安”[4] ，建设社会主义新农村，不仅关系到农业、农村 的发展和农民的富裕，而且关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴。 （二）服务型农村基层党组织的特征 1.服务型农村基层党组织的宗旨更加鲜明。毛泽东曾经说过 “我们一切工作干部，不论职位高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务。”[5]建设服务型农 村基层党组织，突出农村基层党组织的服务功能，更能体现出党时时刻刻坚持全心全意为人民服务的宗旨，更能体现出党始终代表最广大人民群众的根本利益，践行“三个代表”重要思想。 2.服务型农村基层党组织的任务更加艰巨。服务型农村基层党组织以服务农村群众、服务新农村建设、服务社会发展为其基本任务。建设学习型基层党组织，落实到基层，最根本的就是通过学习教育，促进基层党组织和广大党员扎实做好各项服务工作。 二、建设服务型农村基层党组织的意义 黑河学刊Heihe Journal 2013年1月总第186期第1期Jan.2013Serial No．186No．1 82··

基层服务型党组织建设实施方案

为深入贯彻落实党的十八大精神，不断提高基层党组织的服务水平，按照省、市委“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动的总体部署，现就在全市深入推进基层服务型党组织建设工作，制定方案如下。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、省第十次党代会以及市委四届二次全会精神，以服务科学发展为主题，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以建设基层服务型党组织为目标，深化“五个基本”建设，优化组织体系、服务功能、骨干队伍、制度规范、激励保障、责任机制，提高基层党建工作科学化水平，为推进省级战略咸宁实施提供坚强组织保证。 二、目标要求 建设基层服务型党组织，目的是为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。通过深入推进基层服务型党组织建设，在全市培育一批服务发展、服务社会、服务群众、服务党员业绩突出的服务型基层党组织，培育一批服务意识浓、服务能力强、服务成效好的服务型党员干部，大力提升基层党建工作的科学化水平。 三、重点任务 坚持抓重点、办实事、求实效，在全面落实好省委基层服务型党组织建设“六个推进”重点任务的同时，抓好九项具体工作。 (一)创新组织设置，健全服务体系 1、大力推行“网格化”管理。按照“因地制宜、方便管理、任务相当、全面覆盖”的原则，以常住居民50-100户划分片区网格，结合村民小组(自然村湾)、居民小区开展“一片区一党小组”建设。设置若干党员中心户(楼栋长)，形成以村(社区)党组织为核心、片区党小组为主体、党员中心户(楼栋长)为基础的基层组织管理服务网络体系。开展无职党员“九员一长”、“设岗定责”工作，做好网格居民自我服务、自我管理工作。 2、大力推行“131n”村级治理机制。构建“以村党组织为领导核心;以村委会、村民议事会、村务监督委员会等3个自治组织为社会主体;以村集体经济组织为市场主体;发挥群团组织、经济合作组织、社会中介组织以及其他民间组织等多种经济和社会组织作用”的“131n”基层治理机制。健全农村共青团、妇联、工会、治安调解、民兵组织，支持产业协会等农村社会中介组织发展，鼓励和引导各类慈善、环保、文化艺术等社会组织进农村。 (二)创新工作方法，优化服务平台 3、大力推行乡镇(街道)干部驻村(社区)工作法。推行“一坚持、两走遍、四掌握”基层工作法。乡镇班子成员坚持驻镇值班制度，党委书记和镇长每年要走遍所有村(居)民小组，驻村(社区)干部、村(社区)干部每年要走遍所有农户，驻村(社区)干部、村(社区)干部要掌握村(居)民小组社情动态、农户基本情况、热点难点问题和特殊困难家庭主要问题。建立值班和走访

建设学习型服务型创新型党组织

建设学习型、服务型、创新型党组织 党的十八大报告首次完整提出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的目标和任务，对新形势下加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，全面提高党的建设科学化水平，具有重大现实意义。 一、提出建设学习型、服务型、创新型执政党的目标，是对马克思主义建党学说的重大发展 提出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党目标，充分表明我们党对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。 第一，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，是对建党九十多年来实践经验的科学总结。重视学习、善于学习，是我们党优良的政治传统。我们党的历史就是一部创造性学习的历史。每当面临重要的历史关头或者要解决重大现实问题，党都善于通过学习来提高认识、解决问题、推动实践。致力服务人民、造福人民，是我们党坚守的政治责任。延安时期，毛泽东同志就系统阐述了为人民服务思想。十六届六中全会首次提出建设服务型政府要求。十七大以来，中央进一步提出，党要始终坚持立党为公、执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。坚持与时俱进、改革创新，是我们党优秀的政治品质。党领导中国人民在革命和建设中取得的每一次重大胜利和成就，都是实事求是、改革创新的结果。党的十六届五中全会明确提出建设创新型国家重大战略思想。十七大强调，“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。

第二，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，是保持党的先进性和纯洁性的内在要求。保持和发展党的先进性和纯洁性，必须坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装自己，用人类文明发展最新成果丰富完善自己，始终保持理论和实践上的先进和纯洁；必须坚持立党为公、执政为民，在为人民服务实践中汲取群众智慧，赢得最广大人民群众的信赖和支持；必须不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，使我们党永葆生机活力。 第三，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，是新形势下党应对各种风险考验的根本保证。面对“四大考验”、“四大危险”，只有更加重视学习、善于学习，才能不断提高驾驭全局、宏观决策、综合协调、知人善任和处理复杂问题能力，使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列；只有坚持为民服务、夙夜在公，才能获得人民的信任与支持，不断夯实党执政的群众基础，使我们党在任何风险和考验面前始终成为全国人民的主心骨；只有不断解放思想、开拓创新，才能有效破解改革开放和现代化建设中遇到的各种难题，妥善应对复杂多变的国际国内形势，使我党始终成为建设中国特色社会主义事业坚强领导核心。 二、努力建设学习型、服务型、创新型执政党的目标，是具有丰富而深刻内涵的科学体系 建设学习型、服务型、创新型执政党，是有机统一的目标体系，建设学习型政党是前提和基础，建设服务型政党是核心和关键，建

基层服务型党组织建设的重要意义和总体要求

基层服务型党组织建设的重要意义和总体要求 作者于发表只看该作者 （）建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。随着我国经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，特别是发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，许多改革发展稳定举措直接关系群众切身利益。面对新形势新任务，基层党组织要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。各级党组织要充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性紧迫性，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。 （）建设基层服务型党组织，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进全面深化改革，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。 （）建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。服务改革，就是贯彻落实中央关于全面深化改革的重大决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。服务发展，就是深入贯彻落实科学发展观，凝聚发展力连营造发展环境，提供发展动力，促进经济持续健康发展。服务民生，就是贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，为解决群众上学、看病、就业、养老、住房等实际困难提供服务，推动基层社会治理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。服务群众，就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，既认真倾听群众意见，维护群众利益，按照群众的需求和意愿提供服务，又充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法教育引导群众，团结带领群众共同创造幸福美好生活。服务党员，就是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，尤其要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。 （）建设基层服务型党组织，要达到“六有”目标：一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；五是有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。经过至年努力，使基层党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升，各领域涌现出一大批符合“六有”目标的基层服务型党组织。

浅谈加强农村基层党组织建设的对策和建议

浅谈加强农村基层党组织建设的对策和建议 一、抓基础 1.加强村级班子队伍建设。村级班子是农村基层组织的“战斗堡垒”,是开展工作的核心力量。可以说,抓住了村级班子建设,就是抓住了农村工作的根本。要因村制宜,按照“想干事、能干事、干成事”的用人理念,选好配强村级班子,对存在“两张皮”现象的班子,推行“一肩挑”;对软弱涣散、服务意识不强的班子及时进行调整,把政治素质好、“双带”能力强的干部选入村级党组织班子。 2.加强农村发展党员工作。强化入党积极分子培养,注重发现和培养苗子,及时把那些政治素质较好,有培养前途的复员军人、致富能人、大中专毕业生、外出务工经商者等作为培养对象,确保每村至少保持10名左右的入党积极分子,并按照“双培双带”的教育理念,有针对性地加强教育培训,努力把党员培养成为致富能手,把致富能手中的优秀分子培养成为党员。 3.加强村级活动场所的建设和使用。村级活动场所作为党员干部开展工作、发挥作用的“根据地”,要根据形势变化和基层需要,逐步加大投入,不断在规范管理,完善设施,提高村级活动场所服务功能,把村级活动场所真正建设成为党员

活动、村民议事、文化娱乐和学习培训阵地。 二、抓关键 1.发动全社会共同努力。随着形势发展,农村基层组织建设的形式和内容也在不断丰富,要保证工作成效,单纯依靠村级自身的力量远远不够,关键还需要全社会各方面的力量共同努力。 2.配强“具体责任人”。“班子强不强、关键在班长”。村党组织书记素质高低、能力强弱对一个村的发展起着至关重要的作用,在村级党组织班子建设中,结合我县实际,应采取“公推直选”的办法,打破地域、身份界限,把党性强、作风正、有能力、群众拥护的党员干部选配为村党组织书记,同时,加大从县乡机关推选优秀年轻党员干部到村任党支部书记 或副书记的力度,切实发挥好他们在农村工作中的“领头羊”作用。 3.健全齐抓共管机制。以“三级联创”为抓手,层层签订目标责任书,建立领导干部联系农村基层党建工作制度、部门包村制度,切实落实县、乡、村三级责任,构建起上下联动、左右互动、整体推动的工作格局。重点在完善工作制度、创新活动载体、加大保障投入上下工夫。同时,推行党建工作督查制度和考核制度,做到工作有目标,考核有办法,并把考核结

关于开展基层服务型党组织创建活动实施方案

关于开展基层服务型党组织创建活动实施方案 【非公党建】 关于开展基层服务型党组织创建活动实 施 方 案 为了深入贯彻落实党的十八大精神，切实增强基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力，不断提高基层党组织的服务水平，为盐湖区经济社会发展提供不竭动力和坚强保障，区委决定，在全区开展以“真诚赢得信任、服务获得支持”为主题的基层 服务型党组织创建活动。为落实好基层服务型党组织创建活动各项工作任务，结合我区非公经济组织实际情况，现制定如下实施方案。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”

重要思想、科学发展观为指导，以全心全意为人民服务为根本宗旨，以保持党的先进性、纯洁性和巩固党的执政基础为创建目标，以服务群众、做群众工作为主要任务，深入贯彻落实党的十八大精神，牢固树立“上级服务基层、党建服务中心、党员服务群众”的意识，切实帮助非公有制经济组织解决困难和问题，通过扎实有效的基层服务型党组织创建活动，促进非公有制经济组织健康发展，促进企业的劳动关系更加和谐，使我们的党组织和党员在服务中获得企业职工更大的信任、赢得更大的支持，让职工都能够获得更多的实惠，享受更多的幸福。 二、工作目标 创建基层服务型党组织，目的是为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要通过创建服务型非公党组织，把党组织的政治优势转化为促进企业的发展优势，把党员的先锋模范作用转化为促进企业发展的榜样力量。2013年年底前，建成工委和支部两级服务网络，到2015年，力争把全区90%以上非公党组织建成高标准的服务型党组织。真正使非公党组织成为党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。

人民医院建设服务型党组织活动方案

2018年人民医院建设服务型党组织活动方案 为认真贯彻落实党的十八大精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断提升党的建设科学化水平，按照《xx市基层党组织建设项目化管理实施意见》，医院党总支结合工作实际，开展服务型党组织建设，进一步健全完善各项工作制度，优化服务流程，提高服务效率，提升服务水平。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，以服务基层、服务群众、服务发展为主题，不断提升各党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力和水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，加强基层组织建设取得新成果。 二、主要措施 1、成立组织，加强领导。成立服务型党组织建设领导小组，组长：xxx。下设办公室：主任：xx，成员：xx。领导小组职责：实行分管领导具体抓、办公室督办、各部门具体落实的分级管理格局，领导小组主要负责该项目建设的申请、立项、督查；办公室主要负责项目建设的实施，并认真落实，不断创新实践，总结经验，推动党建工作再上新台阶。 2、健全完善各项服务制度，制定活动实施方案，建立工作台帐。以各支部为单位，统一思想，提高认识，把各项任务落到实处。 3、通过院报、医院网站、电子屏、电视台、展板、横幅广泛宣传，营造浓厚氛围。 4、召开全体党员大会，动员全体党员积极参与到服务型党组织建设活动当中。 5、深入开展“三亮三比三评”活动，即党员主动亮身份、亮承诺、亮形象，比技能、比作风、比贡献，争创岗位先锋、满意窗口、服务品牌积极性高，党员自评、领导点评、群众测评各项内容落实到位。扎实开展“文明科室”、“文明窗口”、“党员示范岗”、“技术能手”等争创活动，形成创先争优、服务发展的

农村基层党组织建设的指导思想

农村基层党组织建设的指导思想 1.以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“三级连创”为载体，强化基层干部的群众观念、服务观念，要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县(市)活动为载体，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。教育农村基层党员干部必须增强政策、法律观念，提高政策水平，学会依法办事，认真改进作风。坚决防止和杜绝形式主义、官僚主义。 2.提高乡镇、村党组织领导班子建设社会主义新农村的能力。 一要建设好农村的领导班子。特别是要选好一个认真贯彻党的路线方针政策、公正廉洁、能带领群众致富的支部书记。要加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，并同基层民主法制建设和社会治安综合治理结合起来，建设健全明主监督制度等。 二要按照有利于开展组织活动、有利于发挥党组织和党员作用的原则探索和完善新的组织设置形式，改进党组织的活动方式。 三要把村党支部书记队伍建设成带领群众发展经济的带头人群体。要制定一条符合本地实际的发展路子，并将这作为农村党组织工作的着力点和突破口，下真功夫常抓不懈。 3.正确处理党的领导和村民自治的关系。加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，理顺村党支部和村委会的关系。在党组织的领导下，广泛开展依法明主选举、明主决策、明主管理、明主监督的活动，调动农民当家做主的积极性;规范和深化村民自治活动，实现党的领导和村民自治的完美结合。

农村基层党组织的职责与任务 (一)乡镇党委的主要职责与任务 1.贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本乡镇党员代表大会(党员大会)的决议。 2.讨论决定本乡镇经济建设和社会发展中的重大问题。需由乡镇政权机关或集体经济组织决定的问题，由乡镇政权机关或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。 3.领导乡镇政权机关和群众组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律规定和各自章程充分行使职权。 4.加强乡镇党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设。 5.按照干部管理权限，负责对干部的教育、培养、选拔和监督工作。协助管理上级有关部门驻乡镇单位的干部。 6.领导本乡镇的社会主义民主法制建设和精神文明建设，做好社会治安综合治理及计划生育工作。 (二)村党支部的主要职责与任务 1.贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。 2.讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

基层服务型党组织建设应该从九个方面着手00

基层服务型党组织建设应该从九个方面着手 一、现状： 靖西县直属机关工委现管理着一个机关党委，192个党总（支）部，其中党总支10个，党支部182个，共有党员2688名，在党支部中，企业党支部31个。非公经济党支部6个。其余均为机关党支部（145个）。多年来，我们县直工委在开展机关党建方面着重抓几个方面：一是建立健全支部班子，及时调整、补选、改选支部班子；二是办班培训，根据实际每年办1-2期入党积极分子培训班。党务工作者培训班。三是常态管理，对部分党支部建设进行业务督查指导；四是发展新党员。五是进行年终考评。六是组织有关支部党员外出进行革命传统教育。这都是日常的工作。但也存在不少需要加强和改进的问题：一是思想重视不够的问题：由于人事变动问题，有的支部主要领导对机关党建不够重视，存在一些可抓可不抓的问题；二是业务不够熟悉，如何有针对性的开展党建工作不清楚，无从下手；三是没有把党建工作同本单位的业务有机地结合起来，缺少抓服务型党组织的载体。重业务，轻党建，重形式，轻内容的比较普遍。四是视野不开扩，外出学习先进经验少。五是缺经费。各支部都普遍反映，作为县直机关工委所管辖的支部，量大，面宽，状况不一，压力也很大。值得我们认真，不断地探索、更新、提高和完善。 二、如何认识和建设服务型党组织，我认为应从下面几个

环节入手： 一是健全班子是基础：支委班子是中枢，是牵头，是带动，是影响。所以首先要抓好班子建设，其他工作才能有效开展。 二是选好书记是关键；各支部书记、总支书记都应由单位、部门的主要领导来担任。党支部书记要有责任心，事业心，有紧迫感，有危机感，工作要有前瞻性和预见性，具备组织领导和协调能力，大局观念强，才能有效地开展工作。 三是管好队伍是常态。善于凝聚人心，党员队伍要有团队精神，团结协作，支部内民主作风好，集中任务明确。 四是经常培训是提高。外出学习培训，集中学习培训，分批轮训，部门培训等等，都能提高支委班子的业务素质。对党员也是一种自信和提高。不断树立党员的威信。 五是明确载体是方法。不搞一刀切，各单位各支部都有不同的特点，都有不同的活动载体，把业务工作与建设服务型党组织有机地结合起来，融为一体。这样才能体现出业务工作与服务型党组织建设同步抓，以服务型党组织促进业务工作，以业务工作反应出服务型党组织建设。 六是形式多样是手段：尽可能地开展各种形式的服务型活动，不拘泥于一种方法，单调乏味。 七是树立典型是榜样：俗话说，榜样的力量是无穷的，要打造创新的服务亮点，影响和带动面上工作开展。祈祷“拨亮一盏灯，照亮一大片”的效果。使周围学有榜样，赶有目标。

服务型党支部建设方案

服务型党支部建设方案 一、指导思想 以开展党的群众路线教育实践活动为重要契机，进一步突出党支部服务主题，强化服务意识，改进服务作风，把“民生党支部、服务民生”作为支部服务型党组织建设的重要实践。团结带领全局干部职工求真务实、开拓创新，为党支部工作服务现代化建设提供坚强的组织保证。 二、主要任务 1、强化服务意识。服务型党组织建设，始终贯彻服务企业经济社会发展，服务人民生产、生活，引导全体党员干部深入贯彻落实科学发展观，自觉结合工作实际，努力加强服务体系和防灾减灾能力建设，自觉履行社会责任和社会义务，把服务社会、服务发展、服务群众作为支部工作的基本职责；充分发挥联系群众，服务群众，组织、宣传、教育群众的作用，创新党支部管理，促进企业和谐稳定；坚持思想上尊重群众，感情上贴近群众，根据群众对党支部服务的要求，多办好事实事，密切党与人民群众的关系。 2、增强队伍综合素质。一是加强领导班子建设，通过学习、培训、教育、激励、增强领导班子的服务意识、服务作风和服务水平；二是建设一支业务技术过硬、服务能力强、作风正派的党支部科技服务队伍，放在党支部业务和科技服务第一线，切实提升党支部服务效能；三是完善党员干部立足岗位创先争优长效机制，不断增强党员的光荣感、责任感、使命感，永葆党的先进性、纯洁性，在推动服务发展、服务群众中发挥先锋模范作用。 3、推进党支部服务创新。一是加强现代党支部业务和公共党支部服务体系建设。二是加强党支部服务能力，进一步用好传统媒体的党支部信息平台，大力拓展党支部信息终端、手机信息、微博、微信、QQ等新型传媒的信息服务，围绕服务实现设备现代化和推进设备自动化“两个体系”建设。 4、规范党支部职能服务。认真落实承诺服务、信息反馈、工作评议制度，开展争创“群众满意的党员服务岗位”活动。坚持依托网络平台，办理、回应、解决群众诉求，强化科学、民主管理，坚持政务工作透明化、行政权力公开化。 5、认真做好困难职工帮扶工作。春节前走访贫困家庭、开展“一日捐”、“爱心包裹”、“关爱基金”、“爱心助学”等关爱志愿活动。 三、组织领导为加强党支部推进服务型党组织建设实施方案的落实决定成立党支部推进服务型党组织建设领导小组，成员如下： 1、党支部书记任组长 2、组织委员、宣传委员任副组长 3、其他党员为成员 四、工作要求 1、强化领导责任。党支部要在公司党委、矿党总支指导下，全面落实工作责任。党支部书记作为第一责任人，切实负责起党建工作第一责任人的职责，要带头深入基层，调查研究，解决实际问题。领导小组具体负责服务型党组织建设工作的整体谋划、工作推动，对承诺、践诺的考评和检查，确保活动扎实开展。 2、深入基层、确保工作取得实效。要把推进支部服务型党组织建设工作与党风廉政建设，作风效能建设结合起来，深入基层、深入群众，切实增强服务意识，提升服务能力和服务水平服务型党支部建设方案服务型党支部建设方案。 3、创新推进方法、树立先进。利用网络、学习园地等阵地，认真总结和宣传先进典型，取得的工作成效和经验，营造学习先进、创先争优的良好氛围，进一步提高党建工作水平。

浅谈农村基层党组织建设存在的问题和对策

浅谈农村基层党组织建设存在的问题和 对策 摘要：党的农村基层组织建设是关系到农村基层人心向背的一项大工程，是关系到农村基层各项工作能否顺利开展的关键，是关系到党建设社会主义新农村宏伟目标能否实现的重要前提。基层党组织能否健康、稳步成长，牵引着农村建设能否有起色。一个强有力的基层党组织、一个战斗力强的基层党组织，是带领农村开拓创新、继往开来的组织保障和政治基础。 关键词：农村，基层党组织，建设，困境，对策 党的农村基层组织处在农村工作的最前沿，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系人民群众的桥梁和纽带，是党团结和带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。党的农村基层组织状况如何，直接关系到党的形象，关系到党的路线、方针和政策的落实，关系到党与人民群众的血肉联系。 党的建设，源泉在基层，活力在基层，重点也在基层。党的“十七大”报告强调指出，“党的基层组织是党执政的组织基础”，要“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”。全面加强农村基层党组织建设，不断提高农村党组织的凝聚力、创造力和战斗力，对于深化农村改革、发展农村经济、保持农村稳定、巩固党的执政基础、提高党的执政能力，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。 农村稳，则全局稳；农业丰，则人心定；农民富，则小康成。而这一切，从根本上说，则取决于农村基层党组织的建设。 一、农村基层党组织建设在农村建设和发展中具有重要作用 1、农村基层党组织建设是农村政治发展的“动力源”。农村基层民主政治建设，是历届中央政府高度关注的问题，也是我国民主政治建设任务的重中之重，党的“十七大”报告中六十多次提到“民主”的字眼，这足见中央对加强人民民主建设的高度关注。近些年来，农村基层民主政治建设越来越受到重视和关注，这渐渐成为农村建设的重大政治课题。加强农村基层民主政治建设，关键在于加强农村基层党组织建设，发挥党组织的政治核心作用。只有一个强有力的党组织，才能够带领广大的党员和农民群众沿着正确的方向，为推进我国农村民主政治建设、深化农村政治体制改革、完善农村政治制度提供强有力的动力支持。 2、农村基层党组织建设是农村经济发展的“护航船”。发展农村经济，增加农民收入，是解决“三农”问题，维护农村社会稳定，建设和谐农村，巩固党的执政根基的根本途径；是立党为公，执政为民的具体体现。农村基层党组织为

如何加强农村基层党组织建设

如何加强农村基层党组织建设 基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十六大把全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化确立为新世纪新阶段党的战略目标，使党的基层组织的工作面临着更为繁重的任务，也对新世纪新阶段党的基层组织建设提出了新的更高的要求。江泽民同志在党的十六大报告中强调：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。”我国是一个拥十多亿人口的大国，百分之八十的人口又都在农村，农村发展的快与慢，农村稳定不稳定，农村基层党组织起着至关重要的作用。要把党在农村的路线、方针、政策和决议落实到实际工作中去，变成广大党员和群众的自觉行动，最终要靠农村基层党组织来贯彻。 农村基层党组织的地位和作用主要表现在以下几个方面：首先，对本村的重大问题作出决策，保证党和国家在农村的路线、方针、政策的贯彻执行。农村基层组织是党在农村的基层政权，是党的路线、方针、政策的最终贯彻落实者，中央再好的方针、政策，如果没有农村基层组织的贯彻落实，也是一纸空文。这也是农村基层组织的重要职责和任务。其次，农村党组织是带领群众发展农村经济，增加农民收入的组织者。农村基层党组织只有发挥战斗堡垒作用，才能理出一条好的经济发展思路，作为农村经济发展的领导组织，如果能结合本地实际，因地制宜，规划好本村的发展目标，群众就会跟着走，跟着干，“农民富不富，关键在支部”，也正说明了这个道理。其三，农村基层党组织是党在农村的象征和捍卫者，是党的形象在农村的体现，党的权威在农村发挥得好不好，党的队伍有没有战斗力，也关键靠党支部去体现，农村稳定不稳定，也与村支部的战斗堡垒能否发挥作用有直接关系。其四，农村基层组织是壮大党的队伍、搞好党组织建设，思想建设的培训者和实施者。农村基层组织要不断培养入党积极分子，发展党员，为党的肌体输入新鲜血液，才能使我们的党永葆青春活力。要不断加强组织建设、思想建设，开展形式多样的党的教育活

农村基层服务型党组织建设经验材料

农村基层服务型党组织建设经验材料 党的十八大报告指出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，强调“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。近几年特别是今年以来，XX主动适应新形势对做好群众工作的新要求，把服务群众作为根本价值取向，把服务发展作为第一要务，把服务社会作为重要职能，把服务党员作为基本职责，把群众欢迎、群众受益、群众满意作为检验标准，积极探索加强农村基层服务型党组织建设的有效途径，实现了农村基层党组织从管理型向服务型、从封闭型向开放型转变，走出了一条具有地方特色的农村基层服务型党组织建设之路。 一、经验与做法 1、把构建整体联动的服务体系作为客观要求，优化“四联共建”组织设置。科学合理的组织设置和组织架构，是基层党组织做好服务工作的重要依托。一是村村联建。本着“自愿结对、优势互补、双向互动、共同提高”的原则，采取大带小、强带弱、先进带后进的方式，在不变更建制村行政区划和保障村民自治的前提下，以党组织联建为纽带，由两个或两个以上的建制村党组织共同组建联合党组织或班子成员交叉任职，结成联建共同体26个，签订联建协议26份，努力做到“四个统筹”。二是村企联建。按照“地域相连、

优势互补、资源共享”的原则，由企业与所在村党组织通过互聘党组织副书记或建立联合党组织的形式结成联建共同体41个，签订联建协议41份，共谋发展思路、共兴农村经济、共建基础设施、共办社会事业、共促农民就业、共育文明新风，逐步形成“以企带村、以村促企、以工建农、互利共赢”的长效机制。三是村社联建。本着“便于管理、便于协调、便于党员开展活动、便于党组织发挥作用”的思路，对有3名以上正式党员的农民专业合作社，单独建立党组织8个；对产业相近的农民专业合作社，跨村建立联合党组织4个；对农民专业合作社和所在村都有党组织的，实行党组织成员交叉任职，把党组织的政治优势、组织优势，合作社的示范基地、人才、技术、资金等资源优势有机结合起来，实现行政村与合作社的优势互补、互动双赢。四是城乡联建。按照“有利于党组织和党员发挥作用、有利于扩大工作覆盖面”的原则，采取“1+1”或“1+多”方式，由县、镇机关事业单位与包抓村建立城乡联合党组织59个，签订联建协议59份，建立城乡互动的党组织结对共建机制，构建与城乡统筹发展相适应的基层组织网络，增强党组织的带动效应。 2、把打造为民务实的中坚力量作为重中之重，建强三支服务队伍。全面加强基层党员干部队伍建设，切实解决基层党员干部为群众服务的源动力问题。一是打造服务型村干

新形势下如何加强农村基层党组织建设

新形势下如何加强农村基层党组织建设 党的基层组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十六大把全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化确立为新世纪新阶段党的战略目标，使党的基层组织的工作面临着更为繁重的任务，也对新世纪新阶段党的基层组织建设提出了新的更高的要求。江泽民同志在党的十六大报告中强调：?党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。?我国是一个拥十多亿人口的大国，百分之八十的人口又都在农村，农村发展的快与慢，农村稳定不稳定，农村基层党组织起着至关重要的作用。要把党在农村的路线、方针、政策和决议落实到实际工作中去，变成广大党员和群众的自觉行动，最终要靠农村基层党组织来贯彻。 农村基层党组织的地位和作用主要表现在以下几个方面：首先，对本村的重大问题作出决策，保证党和国家在农村的路线、方针、政策的贯彻执行。农村基层组织是党在农村的基层政权，是党的路线、方针、政策的最终贯彻落实者，中央再好的方针、政策，如果没有农村基层组织的贯彻落实，也是一纸空文。这也是农村基层组织的重要职责和任务。其次，农村党组织是带领群众发展农村经济，增加农民收入的

组织者。农村基层党组织只有发挥战斗堡垒作用，才能理出一条好的经济发展思路，作为农村经济发展的领导组织，如果能结合本地实际，因地制宜，规划好本村的发展目标，群众就会跟着走，跟着干，?农民富不富，关键在支部?，也正说明了这个道理。其三，农村基层党组织是党在农村的象征和捍卫者，是党的形象在农村的体现，党的权威在农村发挥得好不好，党的队伍有没有战斗力，也关键靠党支部去体现，农村稳定不稳定，也与村支部的战斗堡垒能否发挥作用有直接关系。其四，农村基层组织是壮大党的队伍、搞好党组织建设，思想建设的培训者和实施者。农村基层组织要不断培养入党积极分子，发展党员，为党的肌体输入新鲜血液，才能使我们的党永葆青春活力。要不断加强组织建设、思想建设，开展形式多样的党的教育活动，才能使支部的战斗堡垒作用和党员的先锋作用充分发挥出来。其五，领导青年团、民兵、妇联等群众组织，发挥各自的作用，促进各项工作的健康发展。 在新的形势下，我们党确立了跨世纪的宏伟目标，从现在起到21世纪的前十年，对于我们党和国家是至关重要的时期，改革还处于攻坚阶段，社会主义市场经济的发展也处于关键时期，这对我们党和每个党员提出了更高的要求。一是改革开放和发展社会主义市场经济作为崭新的事业，必然要求党员解放思想，转变观念，带头克服保守、僵化思想，坚决贯彻党的路线、方针和政策，树立改革开放意识和市场经济观念，在改革开放和发展社会主义市场经济的实践中，

农村基层党组织建设标准

农村基层党组织建设标准 一、总则 1.根据《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》及中央、省委相关文件精神，制定本标准. 2.本标准适用范围是乡镇党委、村党支部（总支、党委），村级党组织所属党组织参照适用. 二、党的组织设置 3.乡镇党组织：乡镇设立党的委员会，乡镇机关、站所根据党员人数、工作需要及便于开展党的活动等设置党组织. 4.村党组织：正式党员人数达到3人以上的设立党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支，党员人数达100人以上的设立党委. 5.功能型党组织：依托农村社区、农民合作社、农业企业、农业社会化组织、农民工聚居地等设立功能型党组织，确保应建尽建. 6.流动党组织：积极依托驻外办事处、服务机构以及商会、行业协会等，在流动党员集中地建立党组织，努力做到党员流动到哪里，党组织就建到哪里，党组织的有效管理就覆盖到哪里.探索建立网上党支部. 7. 党组织隶属关系：党组织成立或撤销，由上级党组织决定；所有基层党组织，都要明确有负责主管的上级；跨村跨乡经济社会服

务组织中建立的党组织，原则上谁批准谁主管，或由县级组织部门确定隶属关系. 8.设置调整：每年对党组织设置情况进行1次摸底，做到设置规范、调整及时. 9.纪检机构：乡镇党委设纪律检查委员会.村级党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员；党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员；不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作. 10.村级组织体系：建立健全以村党组织为领导核心，村民自治和村务监督组织为基础，群团、集体经济和农民合作组织为纽带，各种经济社会服务组织为补充的村级组织体系. 三、班子队伍建设 11.班子职数：乡镇党委领导班子职数一般7至9人；村党组织领导班子职数，党支部一般3至5人、党总支、党委一般5至7人.提倡村“两委”正职一人兼、“两委”成员交叉任职. 12.班子任期：乡镇党委任期为5年，村党支部（总支、党委）任期为3年，党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致.期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度. 13.骨干队伍：乡镇党委书记符合“一好四强”要求，村党组织书记符合“三有三带”要求.软弱涣散村、贫困村选派第一书记实现全覆盖；乡镇配强抓党建工作的副书记、组织委员，至少配备1名专职组织员和1名组织干事，村可根据实际，配备副书记，配齐组织委员；村民组长队伍健全，绩效考核机制完善，提倡党小组长兼任村

关于加强基层服务型党组织建设的实施方案

关于加强基层服务型党组织建设的实施方案 为深入贯彻落实党的十八大提出的建设服务型政党和加强基层服务型党组织建设的要求，切实改进工作作风、密切联系群众，根据县委《关于加强基层服务型党组织建设的实施方案》的通知要求，结合我镇实际，制定本方案。 一、指导思想 以党的十八大和全国及省市组织工作会议、县委十六届五次全会精神为指导，以市委提出的“抓发展、抓民生、抓党建”战略部署和“八项党建工程”为统领，以群众满意为目标，以上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员服务群众为重点，切实加强基层服务型党组织建设，不断增强基层党组织的先进性、纯洁性，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为推动全县经济社会更好更快发展提供坚强的组织保证。 二、总体要求 加强基层服务型党组织建设，就是要坚持以服务群众、做好群众工作为主要任务,以改革创新为动力,以群众满意为根本标准,围绕中心、服务大局,分类指导、统筹兼顾,大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力,全面做好服务发展、服务民生、服务群众、服务党员工作，不断增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力, 夯实党的执政

基础。 （一）服务发展。牢固树立服从和服务于经济社会发展大局的思想，贯彻落实科学发展观,凝聚发展力量,营造发展环境,提供发展动力,推动中心工作,把全面建成小康社会的目标任务落实到基层。 （二）服务民生。引导基层党组织致力于关注民情、维护民安、促进民和，贯彻落实党的惠民利民政策,为谋民生之利、解民生之忧创造条件,帮助群众解决上学、看病、就业、养老、住房等实际困难,推动基层社会管理创新,主动化解社会矛盾,促进社会和谐稳定。 （三）服务群众。引导基层党组织和党员强化服务理念、提升服务能力，自觉践行党的宗旨,贯彻党的群众路线,倾听群众意见,维护群众利益,运用民主协商、说服教育和示范引导等方法做好群众工作,按照群众的需要和自愿提供服务,团结带领群众共同创造幸福美好生活。 （四）服务党员。发展党内基层民主,尊重党员主体地位,保障党员民主权利,从思想、工作、生活上关心党员,健全党内激励关怀帮扶机制,增强党员光荣感责任感,激发服务群众内在动力。 三、创建标准 基层服务型党组织要达到“六好”目标:一是班子建设好。有坚强有力的服务核心,建设服务意识强、服务作风好、服务

关于加强基层服务型党组织建设的意见

关于加强基层服务型党组织建设的意见党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，长期以来在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。新形势下，基层党组织服务群众、做群众工作的任务更为繁重，这对强化基层党组织的服务功能提出了新的要求。党的十八大作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署；党的十八届三中全会强调充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，加强基层服务型党组织建设，现提出如下意见。 一、基层服务型党组织建设的重要意义和总体要求 （1）建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。随着我国经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，特别是发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，许多改革发展稳定举措直接关系群众切身利益。面对新形势新任务，基层党组织要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。各级党组织要充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性紧迫性，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。

（2）建设基层服务型党组织，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进全面深化改革，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。 （3）建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。服务改革，就是贯彻落实中央关于全面深化改革的重大决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。服务发展，就是深入贯彻落实科学发展观，凝聚发展力量，营造发展环境，提供发展动力，促进经济持续健康发展。服务民生，就是贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，为解决群众上学、看病、就业、养老、住房等实际困难提供服务，推动基层社会治理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。服务群众，就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，既认真倾听群众意见，维护群众利益，按照群众的需求和意愿提供服务，又充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法教育引导群众，团结带领群众共同创造幸福美好生活。服务党员，就是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工