内蒙古自0809治区政府批转自治区发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作实施意见的通知0806

【法规名称】内蒙古自治区政府批转自治区发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作实施意见的通知

【发文单位】内蒙古自治区人民政府

【发文文号】内政发〔2010〕59号

【发文时间】2010-7-16

【正文】

内蒙古自治区政府批转自治区发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作实施意见的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

现将自治区发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的实施意见》转发给你们，请结合实际，认真组织实施。

关于2010年深化经济体制改革重点工作的实施意见

(自治区发展改革委二○一○年七月)

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机、促进全区经济平稳较快发展的重要一年，迫切要求全区进一步加大改革力度，破除制约经济结构调整和经济发展方式转变的体制机制障碍，加快推动科学发展。为贯彻落实《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》(国发〔2010〕15号)精神，结合实际，现就我区2010年深化经济体制改革重点工作提出如下实施意见。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及全区经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，转变观念，大胆探索，坚持科学发展与深化改革相结合，整体推进与重点突破相统一，紧紧围绕加快经济发展方式转变，在加强服务型政府建设、构建现代产业体系、统筹城乡发展、健全社会保障制度等重点领域和关键环节力争实现突破，以改革促进经济社会又好又快发展。

二、主要任务

(一)推进行政审批制度改革。进一步减少和规范行政审批，简化审批程序，理顺部门之间、部门内部的审批程序。下放审批权限，衔接落实国家取消的行政审批项目。健全政府部门协调配合机制，提高行政效率。加强和规范全区行政服

务中心建设，推进网上审批、网上监察等电子政务建设。(自治区监察厅、法制办负责，排在第一的部门为牵头部门，下同)

(二)深化投资体制改革。加快推进非经营性政府投资项目代建制，对自治区本级投资非经营性项目开展代建制试点，招标选择代建单位，发挥政府投资的最大效益。完善政府投资责任追究制度、项目后评价和重大项目稽查制度，推行重点项目公开公示制度，对政府投资项目进行全过程监管。加快完善创业投资机制，推进多层次资本市场体系建设。(自治区发展改革委负责)

(三)建立有利于产业结构调整的体制机制。加大政府资金投入，集中力量支持重点产业生产力布局调整以及骨干企业科技创新、技术改造和新产品开发。研究制定配套政策，促进形成加快传统产业改造提升、培育壮大战略性新兴产业的体制机制。将重点产业聚集区和开发区优先纳入土地利用总体规划和城镇规划，并在财税政策、融资服务等方面给予支持。完善和落实扶持服务业发展的政策措施，提升服务业发展水平。研究制定服务业集聚区认定办法，研究制定促进服务业集聚区发展的政策措施，提出切实可行的优惠政策，减轻企业负担，优化发展环境。(自治区财政厅、发展改革委、地税局、国土资源厅、经济和信息化委、住房城乡建设厅负责)

(四)完善促进自主创新的体制机制。强化各级政府对科技创新的投入责任，调整财政科研资金使用方向，重点支持产业重大共性关键技术研发和创新平台建设。积极探索利用科技开发贷款、科技保险、信用担保、知识产权质押等形式，鼓励金融机构加大对企业自主创新的支持力度。进一步提高自主创新能力，在资源综合利用、新能源、新材料等重点领域，组织实施一批重大科技专项，以技术突破带动产业转型升级。进一步完善内蒙古大学科技园、留学生创业园、软件园、稀土孵化器、京蒙高科企业孵化器、科技城等现有园区的服务功能，加快建设呼包鄂地区国家级新型工业化和信息化融合创新实验区、鄂尔多斯科技创业园、赤峰生物产业园等一批新的园区，提高科技成果的转化率。加大技术改造力度，组织实施重点技改项目100个。(自治区科技厅、经济和信息化委、财政厅、金融办、发展改革委负责)

(五)加强节能减排体制机制建设。进一步完善煤炭资源配置政策，以资源配置促进产业结构优化调整和资源集约开发、节约利用。建立健全资源开发利益分配和生态补偿机制。落实固定资产投资项目节能审查评估制度和区域禁(限)批建设项目实施意见，从源头上控制高耗能高排放行业新上项目。完善落后产能退出机制，按照国家要求如期完成淘汰任务。探索建立企业节能成效与信用等级评定、信贷资金支持联动机制。大力发展循环经济和低碳经济，抓好循环经济试点。进一步提高环保准入门槛和环评审批效率。研究制定排污许可证管理办法、主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法。全面落实城市污水、垃圾收费政策。积极开展碳汇核算、碳汇交易等方面的研究，探索发展低碳经济的现实途径。(自治区发展改革委、经济和信息化委、环保厅负责)

(六)深化国有资产监管和国企改革。继续完善国有资产监管体系建设，按照政企分开、政资分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开的原则，探

索自治区本级经营性国有资产集中统一监管的方式和途径，逐步对各类经营性国有资产实行集中统一监管。研究建立全区统一的国有资产基础管理制度。研究建立统一、完善的区直企业领导班子和领导人员综合考核评价体系。(自治区国资委负责)

(七)推进财政管理体制改革。进一步完善强农(牧)惠农(牧)政策，促进城乡统筹发展。进一步深化财政补贴农牧民资金管理和支付方式改革，实现财政补贴农牧民资金“一卡通”发放。全面推开申报、审批、发放等环节电子签章改革，提高行政效能。逐步将城镇居民财政补贴资金纳入“一卡通”发放，实现城乡资源共享。全面推进嘎查村公益事业一事一议财政补贴改革，积极探索“政府激励引导、农牧民筹资筹劳、社会力量支持”的村级公益事业投入新机制。建立健全由公共财政预算、国有资本预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的有机衔接的政府预算体系。深化国库集中支付制度改革。将自治区本级基层预算单位全部纳入国库集中支付范围。加快政府采购信息化建设，各盟市要完成政府采购管理信息系统的启动和应用，有条件的盟市要研究推广旗县政府采购管理信息系统。(自治区财政厅负责)

(八)推动金融体制改革。增多做强金融市场主体，积极推动民生银行及区外保险公司在我区设立分支机构。加强与中国进出口银行的合作，积极争取在我区尽早设立分支机构。做大做强地方金融骨干企业，重点支持内蒙古银行、包商银行扩大覆盖范围，尽快发展成为覆盖全区的区域性股份制银行，推进鄂尔多斯、乌海城市商业银行增资扩股。在农信社改革取得阶段性成果的基础上，积极推进以构建合理股权结构为中心的第二轮改革，加快合作制向股份制转变。建立多层次、广覆盖的农村牧区金融服务体系。充分发挥国有银行、政策性银行支农支牧的龙头作用，为大宗农畜产品的流通、农牧业产业化龙头企业、农牧业综合开发、农村牧区基础设施建设和县域规模较大的工商业企业等提供融资服务。扩大企业债券和创业投资等直接融资规模，支持中小企业在资本市场融资。做好大型企业发行中期票据、企业债券、短期融资券等直接融资工作。稳步推进小额贷款公司试点，实现旗县全覆盖。按照国家外汇管理局《关于实施进口付汇核销制度改革试点有关问题的通知》精神，便利企业的贸易收付汇行为。(自治区金融办、经济和信息化委，人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银监局负责)

(九)深化资源性产品价格改革。继续深化电价改革。积极推进大用户与发电企业直接交易和电力多边交易试点，在东部地区积极推进发电企业竞价上网试点，加强输配电价监管，开展输配电价改革试点。对居民生活用电实行阶梯电价，全面实行城乡居民生活用电同电同价。有条件的地区加快城乡各类别用电同价步伐。完善可再生能源定价和分摊机制。研究完善水电价格形成机制。选择适当时机，解决呼伦贝尔、兴安盟电网并入国家电网后与赤峰、通辽同网同价问题。完善天然气价格改革方案和成品油价格管理方式，建立反映市场供求和资源稀缺程度的价格调整机制，适当理顺天然气价格，简化价格分类。制定天然气价格管理办法，合理安排销售价格。积极推进水价改革，研究制定和调整水资源费征收标准，推进水利工程供水价格改革，进一步完善农业用水价格政策，研究水利工程供水价格“以工补农”的具体方式，适当提高水利工程供非农业用水价格;积极

推行居民生活用水阶梯式水价制度，完善非居民用水超定额加价制度。加快环保收费改革，完善污水处理收费管理制度，规范污水处理收费行为;研究探索建立排污权有偿使用和交易制度。改革食盐价格形成机制，结合盐业体制改革进程，完善食盐价格形成机制。完善煤炭价格调节基金征收使用管理办法。研究制定自治区实施低收入居民基本生活费用价格指数与最低生活保障补助标准联动机制，保证低收入居民生活水平不因物价上涨而下降。(自治区发展改革委)

(十)推进药品医疗价格形成机制改革。完善医疗服务价格管理政策，合理调整医疗服务价格项目标准，研究核定新增医疗服务项目标准。完善城市社区和农村牧区苏木乡镇卫生院医疗价格管理办法。积极探索和研究对常见病、多发病等按病种收费的价格模式。适当下调城市社区和苏木乡镇卫生院医疗服务价格，合理分流患者，减轻城镇居民医疗费用负担。(自治区发展改革委、医改办负责)

(十一)加快城镇化发展制度创新。优先发展区域中心城市，加快产业、人口集聚，增强区域中心城市的辐射带动能力。推进区域协调发展，制定呼包鄂一体化发展规划。加快统筹盟市、旗县所在地、重点城镇城乡发展，在城镇规划、土地利用、资金筹措、人口聚集等方面进行探索。加快出台《内蒙古自治区关于深化户籍管理制度改革的意见》，完善各项配套政策，逐步推进农牧民向城镇转移，有计划、分步骤地解决农牧民工进城后的就业和生活问题，逐步实现农牧民工在教育、住房、养老保险、医疗保险和低保等方面享有与当地城镇居民同等的权益。(自治区住房城乡建设厅、公安厅、人力资源社会保障厅负责)

(十二)深化农村牧区改革。稳定和完善农村牧区基本经营制度。在依法自愿有偿的基础上，推进土地、草牧场承包经营权流转，积极发展多种形式的适度规模经营。深化集体林权制度改革，稳步推进集体公益林和国有林场改革。积极发展农村牧区金融组织，加快普及惠农惠牧基本金融服务。加快水利和水务管理体制改革。积极协调有关部门，加快鄂尔多斯二期水权转换规划实施工作。启动异地水权转换工作，推动跨盟市水权转换工作的开展。(自治区农牧业厅、林业厅、水利厅、国土资源厅负责)

(十三)推进其他涉农体制改革。整合资金、技术、信息等多种资源，鼓励和支持农牧民专业合作组织发展。深化供销社改革，加快落实推进供销合作社改革发展的相关政策。继续支持供销合作社新农村新牧区现代流通网络工程建设，强化旗县联社服务功能。深化化肥流通体制改革，规范市场准入，鼓励连锁集约经营。扩大农业保险保费补贴覆盖面。充分发挥农业综合开发在发展现代农业、建设社会主义新农村中的作用，在条件成熟的地区，试行先建后补的民办公助机制，逐步推行农业综合开发项目先建后补的做法。(自治区农牧业厅、供销合作联社负责)

(十四)完善社会保险体系。扩大社会保险覆盖面，将更多的中小企业就业人员、灵活就业人员、农牧民工纳入社会保险覆盖范围。健全养老保险省级统筹办法，初步实现基本医疗保险盟市级统筹。鼓励有条件的地方自行开展新型农村牧区社会养老保险试点。大力推进高风险行业企业参加工伤保险，积极探索公务员参加工伤保险的办法。加快社会保障服务中心、老年公寓、康复中心建设，出台

优惠政策和相应配套措施，吸纳社会资金努力为民办实事、办好事。(自治区人力资源社会保障厅负责)

(十五)完善社会救助体系。进一步规范和完善各项社会救助制度，逐步推进城乡低保按标施保工作在全区的全面展开，努力实现城乡低保应保尽保和动态管理。完善低保水平与全国同步增长机制，稳步提高低保户待遇。全面落实“五保”供养政策，努力做到应保必保。做好城乡医疗救助与新农合、城镇居民基本医疗保险制度的衔接，对低保家庭中有重病重残人员、高龄老人、儿童以及缺乏劳动力的家庭实施重点救助。完善和落实社会力量参与养老服务业的优惠政策，鼓励和扶持苏木乡镇及社区兴办养老日间照料中心和托老所，建立多元化的养老服务投入机制，加快推进养老服务产业发展。(自治区民政厅负责)

(十六)深化住房制度改革。完善以廉租住房为主的城镇住房保障体系，加大廉租住房、经济适用房和公共租赁房建设力度，采取财政补助、银行贷款、企业支持、群众自筹、市场开发等多种方式筹集建设资金。实行廉租住房多元产权，积极推行住房公积金用于保障性住房建设试点。实施保障性安居工程，加快推进城市棚户区改造、国有工矿棚户区改造、国有林区棚户区和危旧房改造、国有垦区危旧房改造工程。继续推进农村牧区危房改造扩大试点工作。(自治区住房城乡建设厅、发展改革委负责)

(十七)大力支持就业再就业。扎实推进新一轮就业政策的落实和完善，健全促进就业的长效机制。坚持面向高校毕业生、城镇下岗失业人员和新增劳动力、转移就业农牧民三大群体，分类施策，完善措施，强化服务，努力增加就业。积极开展对“4050人员”、“零就业家庭”、“零转移家庭”及其他就业困难群体的就业援助，形成常态工作机制。加快城乡统一的人力资源市场建设，建立健全覆盖城乡的就业服务体系。(自治区人力资源社会保障厅负责)

(十八)加快收入分配制度改革。改革和完善事业单位收入分配制度，在试点的基础上，加快推进事业单位实施绩效工资政策，进一步完善公务员津贴补贴政策。建立和完善企业职工工资正常增长机制，加强对企业职工工资分配的宏观指导和调控，全面推行工资集体协商制度，合理确定企业工资薪金税前扣除办法，通过税收手段调节企业经营者与一线职工工资分配比例。加强对国有企业负责人薪酬分配的指导，改革国有企业工资总额管理办法。继续深化企业收入分配制度改革，出台《出资监管企业内部收入分配指导意见》。加快职工福利保障体系建设，规范企业年金、住房公积金等社会保障统筹工作。提高低保、抚恤、养老金标准，努力缩小地区城乡、行业收入差距。(自治区人力资源社会保障厅、国资委、财政厅、地税局负责)

(十九)完善基本医疗保障制度。稳步提高城乡基本医疗保障水平，将城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年120元，城镇基本医疗保险参保率达到90%以上，农村牧区新型合作医疗参合率达到95%以上。(自治区人力资源社会保障厅、卫生厅负责)

(二十)实施国家基本药物制度。推进基本药物自治区级集中统一招标采购配送。在全区30%以上政府举办的医疗机构实施基本药物零差率销售，并逐步将试点范围扩大到60%。深化基层医疗卫生机构综合改革，对基层医疗卫生机构实行财政补偿，提高医疗服务水平。(自治区卫生厅、医改领导小组成员单位负责)

(二十一)健全基层医疗卫生服务体系。加强旗县级医疗机构、重点苏木乡镇中心卫生院建设，引导卫生资源向社区流动，重点建设盟市所在地社区卫生服务机构。在农村牧区建设一批旗县级综合医院、苏木乡镇中心卫生院，努力实现每个苏木乡镇有一所标准卫生院、每个嘎查村有一所标准卫生室的目标。(自治区发展改革委负责)

(二十二)深化教育体制改革。进一步完善义务教育经费保障机制，巩固提高义务教育普及水平，缩减城乡、区域、校际差距，促进义务教育均衡发展。进一步完善和健全家庭经济困难学生资助政策，建立普通高中家庭经济困难学生资助体系。优先、重点发展民族教育，改善民族教育办学条件，加强“双语”师资队伍建设，逐步在民族语言授课高中阶段和民族幼儿教育阶段实现免费教育。全面实施素质教育，扎实推进高中新课程的实施。进一步完善普通高中电子学籍管理制度，将成长记录和综合评价纳入学生电子学籍档案。关注流动人口、留守儿童、残疾儿童等弱势群体接受教育的权利。深入推动高等教育改革。以就业为导向，加快高职教育专业改革与建设。开展高职教育集团化办学试点，推进校企合作深度融合。推行本科院校学分制改革。推进研究生培养机制改革，提高应用型和创新型高层次人才培养能力。制定出台《内蒙古自治区关于促进民办教育发展的决定》，鼓励、支持和规范民办学校健康有序发展。(自治区教育厅负责)

(二十三)推动文化体制改革。积极推进文艺院团改革，推进自治区直属和各盟市文艺院团改革，加快完成内蒙古民族演艺集团的组建任务。加快完成盟市广播电台、电视台的合并工作，组建新的广播电视台。继续推进电视剧制播分离改革，电视台电视剧制作机构完成转企改制。加快完成全区有线电视网络的资源整合和转企改制，形成完善的现代企业制度。继续推进党报党刊发行体制改革，推进非时政类报刊的转企改制工作，培育一批有实力的报刊(集团)公司。加快推动重点新闻网站的资源整合和转企改制工作，不断提高新闻网站的竞争力和影响力。推进文化市场综合执法改革，加快盟市、旗县文化市场综合执法局的组建工作。(自治区党委宣传部、文化厅、广电局、新闻出版局负责)

(二十四)积极推动改革试点工作。抓好鄂尔多斯市统筹城乡一体化综合配套改革试验区建设，围绕转变经济发展方式、统筹城乡发展等战略任务深化改革，率先突破，形成有价值的改革经验。启动鄂尔多斯市、通辽市公立医院改革试点，探索建立高效规范的公立医院运行机制。推进小城镇发展改革试点，进一步完善小城镇发展的体制机制，为全区小城镇健康发展提供有益的示范。(自治区发展改革委、医改办负责)

三、组织领导

各级政府、各部门要把改革工作列入重要议事日程，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，通过深化改革解决经济发展中的深层次矛盾和问题。自治区发展改革委要加强对年度改革任务的指导推进和综合协调，督促检查改革进展情况。各项改革的牵头部门要认真落实改革任务，相关部门要积极主动配合，形成分工协作、相互支持的工作机制，扎实推进经济体制改革的各项工作。

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强化服务职能促进地方经济发展 随着我国经济的不断发展，社会物质和文化财富的不断积累，人们讲环保、求质量，特别是对人身健康、财产安全方面的产品质量、工程质量、服务质量的要求和期望愈来愈高。而且政府行政管理体制改革的也随着经济的发展不断推进，政府的行政基础、管理范围、行政方式和管理手段都在发生着深刻的变化，各级政府都着力于提升自身服务社会、推进经济发展的能力，小政府大服务已是必然的发展趋势。因此，XX部门作为政府的职能部门，只有有效融入地方政府的中心工作才能有所作为。 一、正确把握服务、履职、发展之间的关系，适应地方经济发展和服务企业的需要 如何在地方经济发展的大潮中扮演好XX部门的角色，成为经济发展的助推器，近几年的实践告诉我们：只有强化、优化和深化服务，XX部门才能有作为、有发展。只有真正把服务地方经济作为我们一切工作的出发点和落脚点，做到想政府之所想、急企业之所急、干群众之所需，才能得到社会的赞誉、企业的拥护、政府的支持，我们的事业才有立足点。作为一个地区的区域经济，都有各自地方经济的特点，都存在各自发展的背景和长期历史形成的原因，我县原国有企业华日集团曾经是我国十大摩托车生产企业之一，有良好的生产设备和熟练的技术工人，具有生产电动车的优质

条件。2002年，引入青岛澳柯玛集团对华日集团下属企业——蒙德摩托车公司实施重组，将电动车作为新上重要项目。当年便生产销售电动车6.8万辆，挤身同行业前列。该项重组的成功，既有效地盘活了存量资产，又实现了新兴产业的快速形成，经过几年来的不懈努力，我县已形成以澳柯玛（XX）新能源电动车公司、绿源（山东）电动车有限公司、格仑特电动科技有限公司等整车企业为龙头，新大洋机电科技公司等配套企业为龙身的电动车产业集群。集群内核心企业5户，从业人员近万人，电动车年生产能力达到200万辆。产品有电动自行车（三轮车）、电动轿车、电动高尔夫球车、电动旅游观光车、电动货运车等五大系列50多个花色品种，畅销国内20多个省市，并出口到美国、日本、泰国、菲律宾等十几个国家和地区。我局在服务地方经济建设中，抓住XX电动车产业集群优势，围绕地方经济的支柱产业和特色产业，充份发挥XX部门的标准、质量、计量等职能优势，以争创山东省优质产品生产基地为契机，加快XX相关机构建设，完善建立统一的质量检测平台，促进地方经济产业结构调整和产品的上档升级，提高地方整体产品质量和市场的竞争力。在争创活动中，局领导通过多方协调，在省、市局和县委、县政府的大力支持下，成功通过了“创建山东省优质电动车生产基地”验收，并且“山东省电动车检测中心”于今年5月予以立项并正在筹建中，开创了一种“政府搭台、XX唱戏、企业受益”的新模式，推进了全县电动车产品的上档升级，加快了电动 2

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促进地方经济又好又快发展调查报告

促进地方经济又好又快发展调查报告 近年来，市工商局认真践行科学发展观，按照《国家知识产权战略纲要》和四个统一的要求，大力实施商标战略，充分发挥商标监管执法服务职能作用，为促进地方经济又好又快发展做出了积极贡献。 一、建立三方联动工作机制，打牢商标事业发展基础 按照总局领导提出的商标事业发展要坚持一个依靠、四个借助的指导方针，结合经济社会发展的实际，市工商局在实践中逐步形成了以企业为主体、以工商部门为主导、商标代理机构参与服务的商标发展三方联动工作机制。 一是实行申请商标注册目标任务责任制。落实 xx 期间市商标事业发展规划，明确每年申请商标注册不少于件，并分解落实到各分县局，同时在个乡镇工商所推行一所一标制度，与其他工商工作一同部署、一同检查、一同考核。 二是开展商标代理诚信单位评选活动。底，组织在全市家商标代理机构中首次评选出了家商标代理诚信单位，并在社会上公开表彰宣传，充分发挥其在商标事业发展中的中介服务、工商助手和联系企业桥梁等作用。 三是推行《商标注册建议书》制度。从开始，通过登记注册窗口或委托商标代理诚信单位向企业经营户免费发送《商标注册建议书》，宣传商标法律法规，引导企业积极申请商标注册。三年来，累计发送万多份建议书。 四是加强信息交流、实现资源共享。各商标代理机构每季度向市局报送《商标注册申请情况季度统计表》，以便于工商部门及时、准确掌握商标注册申请情况，各工商机关同时向商标代理机构通报企业经营户登记注册信息，实现资源共享。

五是实行商标注册补助奖励制度。积极协调高新技术和经济技术两个开发区管委会安排专项经费，实行商标国际、国内注册补助奖励政策，激励企业积极创立、注册、运用、保护自主商标品牌。 三方联动工作机制运行年来，已取得了明显成效：全市新申请注册商标件，超额完成规划任务的%以上，是前年商标注册申请总量的倍;农产品商标注册申请量每年在件以上，是目标任务的倍。截至底，全市共拥有注册商标件，其中农产品商标件。 二、强化教育培训和宣传推广，着力提高全社会的商标意识和商标监管执法服务能力 一是开展基层执法干部全员培训。适应两费停收后基层工商所面临的新形势，上半年，由市局统一组织，对全系统基层监管执法人员进行了商标执法业务知识全员培训。共举办培训班期，培训商标执法人员多人。 二是创新培训形式。依托远程培训系统，借助互联网平台，构建网上商标监管培训学校，设有商标法律法规查询、问题解答、外埠信息、案例分析等8个栏目，方便基层执法人员自主学习。每半年组织一次网上商标典型案例分析研讨，编印《商标监管执法工作手册》，发给全体商标监管执法人员，作为工具书使用。 三是积极开展多种形式的社会宣传活动。利用每年的 3 15 、 4 26 活动，组织开展商标维权法律咨询宣传;在《都市报》举办《商标法》知识竞赛，在广场地下通道设立市驰著名商标展示长廊;协调市财政拨付专项经费万元，在《日报》开设了市著名商标企业展示专栏，截止目前，已经刊登期。

如何促进县域经济发展

如何促进县域经济发展 青阳县丁桥镇金鑫 2011年 6月 根据县委党校 2011年干部任职培训班教学计划安排,通过前段时间赴苏州考察学习所获得经验, 本人认真撰写了此调研报告, 内容主要围绕县域经济发展的几点思考, 现将调研报告汇报如下: 县域经济是整个国民经济的重要组成部分且具有重要地位,自古就有“郡县治,天下安” 。经过改革开放 30年的持续快速发展, 我国已进入转变发展方式、寻求 科学发展的新的历史阶段。那么,从县域这一层面来看,什么样的发展是符合科学发展观要求的, 什么是有悖科学的发展, 确实是一个值得认真探讨的课题。 根据县域经济的特点和实际, 我认为, 迄今县域发展过程中背离科学道路的问题,可以概括为如下八个方面。 表现一:“工业至上论” 在产业选择上,不顾自身条件, 违背所在区域的主体功能定位, 普遍把发展工业作为“立县” 、“兴县” 、“强县”的战略。与城市经济特点不同,我国县一级经济与“三农”密切联系,主要承担农业生产、农产品加工以及生态涵养功能。如果我国 2000多个县都来集中搞工业建设, 那么谁来解决 13亿人口的吃饭问题?目前,县域发展面临的最大难题是, 若不发展工业, 如何保证农民的增收和地方财政 收入?对于农民增收, 国家已出台一系列惠农政策, 但持续增收仍难有保证。由于免除农业税, 工业薄弱的县级财政普遍困难,而上级财政转移支付难以弥补公共支出需求的巨大缺口。解决这一难题的总体思路应当是, 在保持县域承担的主体功能的条件下,不断增大上级财政对县域的转移支付规模(“省县直管”是一个有益的尝试 ;同时,鼓励县域因地制宜,适当发展本地具有比较优势的特色加工业及城市配套服务型产业。表现二:“重大轻小、重外轻内”从发展主体上,重视大企业、大项目以及引进外来投资商,而对中小企业、有特色的项目以及县域内本土成长的企业,缺乏应有

产业布局内蒙古发展的关键.

产业布局：内蒙古发展的关键 作为国家经济发展政策的重要组成部分，产业布局政策实施的好与坏影响深远。同时，产业结构层次的高低、结构是否合理，都对经济能否实现稳定而快速增长起着关键作用。内蒙古新政也将推动产业结构调整和产业升级的步伐。 寻求产业支撑 近年来，内蒙古工业经济虽取得了快速发展，但依旧处于工业化中期前半段，发展不足成为困扰其发展的主要矛盾。 为有效解决产业单一、区域发展不平衡等问题，内蒙古正加速推进工业化、城镇化进程，利用金融危机形成的倒逼机制，按照产业多元、产业延伸、产业升级的要求，注重发展方式转变和结构调整，进而提高经济增长的质量和效益。 对于内蒙古来说，产业支撑的诉求极为迫切。内蒙古新政也将依据其现有的产业结构进行谋划布局。 不久前，记者从内蒙古经委提供的一份资料中获知，围绕建设我国能源(新能源)基地、重化工基地和绿色农畜产品生产加工基地，内蒙古正在加速推进“八条产业链”建设，即：煤电网产业链，煤的气化、液化等煤化工产业链，PVC及其深加工的氯碱化工产业链，多晶硅单晶硅光伏电池组件及风机制造、风电场新能源产业链，有色金属采选冶炼加工一体

化产业链，乳肉绒薯玉米等农畜产品深加工产业链，稀土及其新材料应用产业链，煤炭机械、化工机械、运输机械、工程机械等装备制造业产业链。 目前，内蒙古能源、农畜产品加工业已逐步成长为“十二五”期间巩固提升的支柱产业，随着近年来煤化工、冶金成为内蒙古经济增长的闪光点，分析人士预计，煤化工和有色冶金项目产能将在未来一个时期大量释放，将如约迎来一个大发展时期。 据乐观预期，仅凭化工和冶金两大支柱产业，5年后，二者将占据内蒙古工业的“半壁江山”。 区域化产业布局 通过做大做强优势特色产业来支撑地方经济社会发展的效果显而易见。但是，地域面积大、人口少的基本区情正在给内蒙古的下一步发展带来天然的局限，其中表现最为明显的就是区域经济分化的问题。 那么怎样破解区域经济分化对内蒙古经济社会发展带来的不利影响，成为当务之急。 内蒙古深知其命门所在，为扭转局面，积极顺应形势，因地制宜地选择一些地区实施区域经济发展战略首当其冲。 目前，较为成熟的提法有呼包鄂、锡赤通、小三角经济一体化区域。 在区域协调发展呼声高涨的大背景下，内蒙古已先期进

内蒙古自治区发展国民经济条件综述

了解内蒙古，认识家乡 ——内蒙古自治区发展国民经济条件综述 经济统计学161104班 20163503674 徐佳宝 一、内蒙古人口发展特征 人口的特征和变化取决于：社会生产方式、经济发展水平、文化水平、民族传统和自然资源等。因此，人口的特征和变化对于了解一个地区的国民经济发展有着举足轻重的作用。内蒙古注重人口与经济、社会、资源、环境协调发展。因此，近年来内蒙古自治区城镇化水平和人口素质显著提高。 （一）常住人口稳步增加，人口性别比持续下降 根据1%人口抽样调查数据推算，2016年，内蒙古自治区常住人口为2520.1万人，与2010年相比，六年常住人口增加47.9万人，年均增加7.99万人。分性别来看，2016年全区男性人口为1302.5万人，女性人口为1217.6万人，性别比为106.97，与2010年相比，性别比下降1.08个百分点。 2010-2016年内蒙古分性别人口情况 单位：万人、％ 根据国家统计局公布的数据，截止2016年底，我国男性人口70815万人，女性人口67456万人，总人口性别比为104.98。内蒙古自治区的性别比高于国家总体水平，性别比例结构仍处于失衡状态。因此，促进内蒙古自治区出生人口性别结构平衡仍非常重要。

（二）多民族共居，汉族人口为主 根据2017年内蒙古统计年鉴公布的公安户籍民族统计数显示，内蒙古自治区是一个以汉族、蒙古族为主的多民族地区。整个自治区内共有多达49个民族。其中，民族构成中占比最高的五个民族是： 因此，内蒙古自治区应始终高举民族团结旗帜，坚持和发扬各民族心连心、手拉手的好传统，深入开展民族团结进步宣传教育，精心做好民族工作。促进多民族融合，筑牢民族团结之基。 （三）农业与非农业户口退出历史舞台 自2016年7月1日起，内蒙古自治区在全区范围内取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。内蒙古自治区实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式退出历史舞台。各类涉及农业户口与非农业户口性质变更的审批一律停止，人口信息管理系统中原户口性质已统一转换，保存备查。 （四）受高等教育人口比重明显提高，文盲率略有提高 （1）根据2016年全国人口变动情况抽样调查样本数据推算，全区6岁及以上常住人口中，具有小学受教育程度的人口比重为21.65%；具有初中受教育程度的人口比重为37.92%；具有高中（含中专）受教育程度的人口比重为17.05%；具有大专及以上受教育程度的人口比重为18.13%。相比于第六次人口普查数据，受高等教育人口比重明显提高。可以看出，随着全区经济社会和教育事业的不断发展，接受高等教育的人数逐年增加，人口的总体受教育水平显著提高。 （2）根据2010年第六次人口普查数据，全区常住人口中，文盲人口(15岁及以上不识字的人)为1005102人，同2000年第五次中国人口普查相比，文盲人

关于旅游业对地方经济发展起促进作用的研究报告

关于旅游业对地方经济发展起促进作用的研究报告 关于旅游业对地方经济发展起促进作用的研究报告旅游业,可以带动相关行业的经济增长。相关行业包括酒店住宿、餐饮食肆、交通运输、零售批发、土特产品、娱乐事业等等。因为有了人（游客）,就带来了消费,有了消费,就刺激了生产,当地人就业增加、收入增加。所以说旅游业,是无烟工业。一个地域的发展模式和发展方向不同,所以对于旅游业的依靠比重也不尽相同。像是比较有得天独厚优势的很多旅游胜地,当地的经济支柱就是旅游业,那么旅游业的重要性不必多讲。像是比较依赖工业和装备制造等行业的地方,相对来说,旅游就显得没那么重要,当然,任何城市的旅游业都是很重要的,原因很简单,可以为城市做广告,并且是非常的有效果,所以,任何城市即使旅游业不是支柱产业,也会相当重要,对于经济,对于民生,都是生死攸关的。 旅游业具有一业兴百业旺的特点,旅游业包含行、游、住、食、购、娱六大要素,旅游消费不仅与交通、住宿、餐饮、商业、景区景点业、农业以及信息、金融、保险、医疗、咨询、环保等产业关联,其直接和间接影响的细分行业多达100余个。 改革开放20多年来,随着中国经济的发展,旅游业也得到快速发展,并且已成为中国经济发展中势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游业在经济社会发展中的产业地位、经济作用逐步增强,旅游业对经济的拉动性、对社会就业的带动力以及对文化与环境的促进作用日益显现,正在实现着旅游业的发展与经济社会的发展互相促进的局面。 旅游业是当今世界上发展速度最快的产业,也是当今世界上最大的产业。旅游业对国民经济发展的作用是显而易见的。但它不仅具有经济发展功能,而且还具有强大的社会功能。它能够推动中西部和农村的脱贫致富,缩小区域经济差距;促进产业结构调整,扩大内需,刺激消费;增加就业和再就业;改善居民的生活,更新思想观念;进行爱国主义和革命传统教育,推动精神文明建设;保护和传承文化,融洽社会关系;树立新的资源观、发展观,形成保护与发展的良性互动,推动经济的可持续发展等。可见,旅游业的发展与构建和谐社会有着内在的同一性。它能促进社会个体的和谐发展、社会结构和谐、经济发展和谐、人与自然和谐等,从而能够促进整个社会的和谐。因而,大力发展旅游业是构建和谐社会的内在必然要求。 由于强大的辐射效应与乘数效应,旅游业的发展可以带动其他相关产业和当地经济发展。我们应当在旅游业实现脱贫致富和地区经济社会快速发展的成功经验上,进一步提升它在构建社会主义和谐社会的经济功能。 人与自然和谐相处是构建和谐社会的必然要求。从资源利用的方式和特点看,与工业发展相比,旅游业发展本身对环境造成的负面影响相对较小,尤其是以自然旅游资源为基础,以可持续发展为理念的新型旅游方式——生态旅游,非常有利于生态环境的保护,人与自然的和谐发展。同时,旅游环境是旅游生存之本,其本身就是一种旅游资源,因而旅游业的发展,需要建设、保护和美化生态环境,提高人们对自然环境科学利用和保护的认使促进自然生态环境良性循环;同时,生态旅游的发展,培育了旅游者的人与自然的和谐发展的意识,促进了生态观念的扩散和生态行为的产生。 旅游业对目的地大经济的积极影响是: 一,直接影响--是换取外汇,回笼货币. 1,国际旅游接待是一种就地”出口贸易”, 2,发展旅游业是回笼/稳定市场大有效途径.二,间接影响--带动国民经济各部门各行业大发

促进县域经济发展建言献策

促进县域经济发展建言献策 建立疫病诊断机构为县域经济服务 促进县域经济又好又快发展，对于促进城乡区域协调发展，解决好“三农”问题和全面建设小康社会，具有重要的战略意义。 陕西省咸阳市是中国第一帝都，有着悠久的文化历史资源。改革开放以来，各级党委、政府坚持把发展畜牧业作为农村经济主导产业来抓，把畜牧业作为该市农业结构调整和增加农民收入的突破口，着力实施“畜牧富民”工程，狠抓畜禽良种繁育、养殖小区建设、龙头企业培育、农民科技培训和动物疫病防治等工作，推进畜牧业生产方式转变，提高畜牧业科技含量和市场竞争力。通过这几年的发展，咸阳市畜牧业综合实力位居全省前列，奶业综合生产能力居全国第六位，已由传统的农业大市一跃成为畜牧强市，成为农民致富一个新的支撑点。可以说，畜牧业已成为咸阳市经济发展的支柱产业之一。 近几年，重大动物疫病却给咸阳地区畜牧业造成了巨大危害，尤其近几年发生的禽流感、猪链球菌病和猪蓝耳病，不仅使畜牧业遭受重大冲击，造成养殖者重大的经济损失，直接严重威胁到咸阳地区畜牧业当前和未来的健康发展，而且危及到公共卫生安全，危及人类健康。因此，控制咸阳地区重大疫病刻不容缓，而且必须从战略高度加以反思和解决。近些年动物疫病流行形势复杂，主要表现在单一病原感染少见，大多为混合感染和继发感染，几种传染病在同一养殖场同时发生和流行，使临床表现复杂化。所有这些，都给动物疫病的快速确诊带来了困难，即使临床经验十分丰富的医生，也常常无法做出明确诊断；而需要通过病原体形态学检查、病原体的分离培养、代谢产物和毒素的检测、血清学检查，甚至是免疫荧光、免疫酶染色技术等，才可做出确切诊断。另外，咸阳周边地区大多数养殖场、养殖户没有相应的

关于内蒙古经济发展中存在的问题的对策

关于内蒙古经济发展中存在的问题的对策 在告别连续７年全国增长第一的“奇迹”后，２０１０年，内蒙古经济增长速度以１４．９％位居全国第四，经济总量跨过万亿元门槛，达到了１.１６万亿元，跻身“ＧＤＰ万亿俱乐部”在“大央企大能源大化工”的发展模式下，内蒙古经济实现了腾飞，然而，这种增长方式也屡遭专家学者和媒体质疑，甚至其ＧＤＰ的质量和效益被一权威研究机构排在全国倒数第一。全国“两会”期间，内蒙古代表团一些代表提出，应该重新审视内蒙古经济发展模式，尤其是能源产业发展方式。① 飞速发展的内蒙古经济确实存在着一些问题，而这些问题也正影响着内蒙古经济社会可持续快速健康发展。当前新形势新发展前景下怎样能够更好的解决发展中存在的问题成为关键。解决发展中存在的问题应从以下几方面入手。 （一）提高资源利用效率，创造更高价值 “汽车烧石油，却用来运输价值低得多的煤，这是用高级能源换取低级能源”内蒙古经济运行中存在一个很大问题，就是对资源能源的依赖过强，而非资源产业发展不足。虽然经济取得了惊人的增长，但也付出了沉重的代价，经济运行中存在一个很大的问题，就是对资源能源的依赖过强，①中国经济时报

而非资源产业发展不足，要结束这种能源粗放模式使用的现状。 （二）发展生态循环经济，走可持续发展道路 首先应树立可持续发展观念，好多通过能源发展起来的城市在其能源开采时期风管无比，一旦资源枯竭城市就会出现“冷清”现象，究其原因就在于它们没有重视经济与环境与资源的关系。可持续发展观是一种全新的发展观。就内蒙古而言, 树立这种观念尤为重要, 内蒙古经过20 多年的改革开放, 经济和社会发展取得了巨大成就。但在工业化的进程中, 由于没有树立正确的发展观, 同样发生了环境恶化、人口压力增大、资源严重浪费等重大问题, 已经成为经济发展重要制约因素。 其次、大力推广清洁生产, 全面提高重点污染企业的技术水平 发达国家已经走过的道路表明, 我区传统的工业生产方式能源消耗高、资源浪费大、污染严重, 导致资源逐步枯竭, 工业污染远远超出环境容量, 控制难度很大。工业污染的末端治理是一种被动的管理模式, 存在着投入高、费时费力, 与企业的经济效益没有明显关系, 治理资金难以筹集的弊端, 其最终的经济代价是昂贵的。企业普遍缺乏治理污染的积极性, 企业生产与环境保护不能协调一致, 发展不可持续。正是在这种背景下, 清洁生产应运而生。清洁生产

经济社会发展情况简介

20年经济社会事业发展 情况简介 香精产业情况： 1988年，岭秀瑶族乡在长洞村和大兴村交界地落富坳首次建成香精生产加工厂，年生产量高峰时期达到200多吨，也实现过产值上百万的辉煌业绩，其山苍籽精油加工曾一度享誉省内外，前来交易香精的客商云集。90年代是岭秀乡乃至全县鼎鼎有名的加工厂，同时，岭秀香精厂也大大提高了瑶乡人民的人均收入。 油茶产业基地情况： 岭秀乡油茶种植基地在省市县三级的支持和引导下，利用当地土地、气候等资源优势，抢抓黄金时节，积极引导农村技术能人、产业大户实施山地开发。广泛发动农户以家庭或联营等形式整理改造林地，大力发展油茶产业。同时鼓励农户以“山地入股、集体开发”的形式，推进规模经营，实现农民增收。全乡上下掀起种植油茶的热潮。 徐金凡承包了近500亩荒山种植油茶。承包协议签定后，每户村民不仅获得山地租金，而且参与整地、种植、管理，还可得到可观的劳务收入，村民们种植油茶积极性空前高涨。投资20万元开发高产优质油茶，三到四年挂果，预计年产值将达到100万元。

2010年全乡油茶林种植基地面积已达到3000亩，油茶基地的建设将积极推进岭秀产业结构的调整，促进山区综合开发和农民增收致富。 程控电话站情况： 岭秀瑶族乡程控电话站于1996年立项建设，建成后健全了通讯网络，可覆盖8个村，程控电话用户一直上升到1300多户。2000年以后，先后建成了移动、联通基站8个，手机信号覆盖全部行政村；实现了所有行政村和80%的自然村通电话，大大方便了瑶乡居民的生产生活。 岭秀至黄草公路砂改砼情况： 为加快与东江旅游的衔接效率，更便捷地服务漂流游客从岭秀进入黄草，发挥岭秀岭秀旅游的服务功能，带动本地旅游业的发展。2008年，岭秀瑶族乡主动进行跨县合作，向上争取资金110万元，立项加宽和改砼了岭秀至黄草的县级公路，公路全长35公路，岭秀境内6公里。改造后，公路由原来的4.5米加宽到了5.5米，改砼后从岭秀到黄草的行程将缩小到一小时以内。 教育发展情况： 岭秀瑶族乡按照县委、县政府要求，大力实施了“一乡一校”学校布局调整，成功撤并了长洞、大兴、古桥等十所小学。2006年乡政府投入10余万元，新建了学校围墙、厕所、球场，添置了课桌。2007年启动了投资50余万元的岭秀中学教学楼建设项目，其中争取中国青少年基会投资20万元。2008年全年投入资金4万余元，用于奖励教师、校舍建设及教学设备购置，稳步提高了教育质量。2009年乡学校中考取得了优异成绩。全校共有103个初中毕业生，其中毕业保送生7人，在全县排名第四。19人考取汝城一中公费生，占总人数的20%，同比

(发展战略)科技促进地方经济发展

科技促进地方经济发展 以科学发展观为指导，依靠科技创新和体制创新，才能促进地方经济社会的可持续发展和人类的全面进步。而地方经济发展主要依靠科技，只有依靠科技进步才能更好地服务于地方经济，促进地方经济实现跨越式发展。也只有依靠科技地方经济才能走上一条可持续发展的生态经济道路。 目前地方经济发展迅速，在经济发展的过程中科学技术起的作用越来越大。但我们也应该注意到，科学技术转化为生产力，推动地方经济发展的作用还不明显，存在一些问题。 一、贡献率还比较低，二、支持科技发展的资源投入不足，三、阻碍科技发展的体制因素依然存在，四、政府缺位给科技发展造成的困难 这些问题已经影响到科技对地方经济发展的促进作用的发挥，因此必须采取切实有力的措施加以解决，才能使科学技术发展的道路更通畅，也才能促进地方经济的良性发展。我们力图从以下方面解决这些问题： (一)大力发展职业教育、职业培训和与发展适合表地实际的高等教育相结合 国家兴旺发达，主要依靠人才。人才主要有研发型人才和应用型人才两种。技能人才是应用型人才的重要组成部分，他们是实践型的人才，关系着好的技术是否能够运营刮

到实际当中去。发展地方经济，单靠少数专家和技术员是远远不够的，需要一批具有科学文化知识的新型技能人才。地方经济发展需要一批掌握“实用、够用”技术的普通劳动者，而这些劳动着主要应依靠地方结合实际情况自己培养。人力发展各级各类职业教育和技能训是为地方经济发展造就一批高技能人才和大量普通劳动者的重要途径，是提高人才利技素质的重大举措，是加快人力资源开发，落实科教必同战略和人才强国战略的要求。只有大力发展职业教育把巨大人口压力转化为人力资源优势，从而提升地方的竞争力。才能充分利用资源，发挥技术优势，实现科技成果转化。职业教育和地方高等教育研究方向增强技术应用开发性，应用型人才更多关注的是人才的技术，而研发型人才更多的关注人才的科研。地方经济要发展，需要一批高科技人才，这对提高地方经济的核心竞争力来说是必要的。培训具有较高科学文化素质的人才就需要围绕地方经济建设，积极依托产业，走校企合作的道路，集中科研力量，加强产学研结合发挥生产与技术优势。加强科技协作，加快科技成果转化。特别是在高新技术产业化，农业产业化、社会发展等当地经济社会牵动作用较大的领域，要继续加强与有关的高等院校的联合攻关，借他人智慧促进开发创新。要将研究领域重点放在地方区域产业上，地方高校科研机构要对与当地经济发发展密切相关的科研项目展开科研公关。同时要吸引优秀人才支援地

对加快县域经济发展的几点建议

对加快县域经济发展的几点建议 县域经济的发展既是一项宏大的系统工程，又是一项长期的、艰苦的任务。发展壮大特色县域经济要把握好以下几个方面的措施。 （一）解放思想，转变观念 人的观念对经济发展起着导向和制约作用。先进科学的观念能带动经济的发展，落后陈旧的观念阻碍经济的发展。大力发展县域经济要进一步解放思想，转变观念。思想越解放，经济越发展。为此，需在六个方面取得突破：⑴要破除“等、靠、要”的旧观念，发挥主观能动性，善于敏锐地发现经济发展的机遇，靠拼抢精神主动抓住发展机遇；⑵要破除囿于陈规、不敢越雷池半步的旧观念，大胆地试，大胆地闯，敢为天下先；⑶要破除计划经济体制下靠行政手段管理经济的旧观念，树立运用市场经济运作和管理经济的新观念；⑷要破除以权代法、以言代法的旧观念，树立依法行政，遵守国际通行的市场竞争规则，信守承诺的新观念；⑸要破除狭隘的地方观念，树立大开放的的市场观念；⑹要树立人力资源越丰厚、素质越高，越有利于吸引知识和技术密集型产业投资的观念，增强对高层次人才的强烈渴望，以更优惠的政策、宽松的用人环境和灵活的用人机制，广泛地吸引各种人才。创造唯才是举和人才充分施展才华的“大舞台”，才能为经济发展创造良好的软环境。

（二）突出地方特色，培育和发展县域主导产业在市场经济条件下，区域之间的竞争日趋激烈，县域经济更是面临着巨大的压力和挑战。从县域内部看，任何一个地方都同时具备比较优势和比较劣势；从县域外部看，区域之间的竞争与协作也是同时存在的。特色不浓、结构趋同，竞争的压力将更大，发展的阻力也更多。解决这个问题，首先在于找准特色。必须依据自身区位、自然和资源禀赋条件，因地制宜，分类指导，确定主导产业，实行重点开发，在资源优势中培育地方特色，在传统产品中筛选优势品牌，打造特色产业和名牌产品。提倡一县一业、一乡一品，培育发展特色经济。坚持一业为主，多元互补，全面实施经济林果业、畜牧业和种植业优势特色农产品区域布局规划，进一步推进农业和农村经济结构的战略性调整。 （三）改进和完善转移支付制度，积极培育税源，多渠道增加县域财政收入；加大金融扶持力度，增加资金投入。由于县域经济发展相对水平落后，银行、居民资金积累能力有限，地方财政基本上是吃饭财政，进行建设的能力有限，需要政府加大财政、资金扶持力度，特别是贫困县、山区小县持续发展需要有长期、稳定、充足的资金供给。 （四）千方百计增加县域城乡居民收入 全面建设小康社会的重点和难点在县域，增加县域城乡居民收入是全面建设小康社会的重大任务。增加县域城镇居

内蒙古自治区循环经济发展规划

内蒙古自治区循环经济发展规划 “十五”以来，我区经济社会实现重大跨越，全区地区生产总值由２００0年的１539．1亿元增加到20０5年的3895．6亿元,年均增长17.１%,快于“九五时期7．１个百分点，高于同期全国GDP增长速度７．6个百分点，２０05年全区人均GDP已达到16331元,相当于全国人均水平的1．17倍。随着工业化进程的加快和经济快速增长，水、土地、能源等资源约束的矛盾将越来越突出，生态建设和环境保护的形势十分严峻。按照科学发展观的要求,大力发展循环经济,是缓解资源约束、改善生态环境的有效途径，是转变经济增长方式的内在要求，是增强企业竞争力的重要手段，是开发利用再生资源、培育新的经济增长点的必然选择。为此,特编制《内蒙古循环经济发展规划》。 一、发展循环经济的基础 经过多年的积极探索,我区循环经济在重点产业、重点领域取得了很大进展，为进一步推进循环经济发展积累了宝贵经验。同时，从我区资源禀赋及产业特点看,也具备发展循环经济的基础和有利条件。 资源综合利用潜力巨大。我区能源、矿产资源丰富，匹配条件较好,具备发展循环经济的物质载体,但从总体看,资源利用仍处于较低水平，２０05年我区万元生产总值能耗比全国平均水平高1.26吨标准煤，万元GD Ｐ用水量是全国平均水平的１.6倍,工业用水重复利用率低于全国平均水平近10个百分点,农业灌溉水利用率低于全国近5个百分点,资源节约和综合利用的空间较大。 循环型产业链初步建立。经过“十五”时期的建设，能源、重化工产业初具规模，煤炭、电力、冶金、化工、建材等产业集群逐渐形成，一些骨干企业技术装备和主要经济、技术指标达到国内、国际先进水平，为

依法行政促进地方经济发展

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 依法行政促进地方经济发展 依法行政促进地方经济发展 在当前全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的历史新时期，工商行政管理机关坚定不移地推进依法行政，对于促进地方经济发展发挥着重要的作用。整顿和规范市场经济秩序是建立和完善公平竞争、规范有序的市场体系，促进经济快速健康发展。“整顿是手段，发展是目的”。为经济发展服务，不等于不要执法或淡化执法。在做好市场监管、行政执法工作的同时，只有积极为各类市场主体排忧解难，才能实现工商行政管理的职能到位。因此，笔者就依法行政是促进地方经济发展的积极因素作初步探讨。一、依法行政职能，挖掘出促进地方经济发展活力源泉。社会主义市场经济是法制经济，社会主义法制是建立和发展社会主义市场经济体制的有力保障。工商行政管理机关依据法律法规，打击各种经济违法违章行为，维护市场经济秩序，就是支持和服务地方经济发展的实际体现。在我国社会主义市场经济还不完善的阶段，一些人片面认为，依法行政不利于地方经济的发展。其表现形式：一是少数管理者认为依法行政不利于搞活经济，限制了地方经济发展；二是某些经营者打着搞活经济的旗号，生产经营中从事违法活动，交少量的税收，而损害政府、人民的更大利益；三是一些人打着发展地方经济的幌子，在工商机关查处的一些本 1 / 14

来事实清楚、证据确凿的案件中说情干扰，亵渎国家法律的威严，扰乱社会主义市场经济秩序，败坏社会风气。造成以上因素的根源就在一个“利”字上，第一种是政府得到的眼前小利，第二种是违法经营者得到的非法私利，第三种是别有用心者得到的腐败权利。随着我国社会主义市场经济的不断发展，人们愈来愈认识到依法行政的重要性，工商机关在工作实践中的依法行政，不但有利于本地区经济健康、持续、快速发展，同时，通过依法行政手段为地方经济发展不断添砖加瓦。南京湖南路一条街的发展，就是一个最典型例子。原来的湖南路，只依托周边一、两家大商场和双休日的夜市经济艰难发展，但地方工商机关按照国家百城万店无假货活动的要求，坚决查处该地区经营者违法违章行为，对扰乱地方经济发展的经营者，当地政府不要小利，支持工商机关依法行政，短短几年间，湖南路在全市、全省乃至全国都有重要影响，如今的经济发展速度成倍增长。工商机关是经济卫士，而工商机关在履行职能的过程中依法行政，更是挖掘促进地方经济发展的活力源泉。工商机关在依法行政过程中，通过行政许可、行政收费、行政执法等依法行政工作，把好市场主体准入、维护消费者合法权益、打击各种经济违法行为，使地方经济在经营者公平竞争、人民经济生活保障有力、违法违章者无处藏身的良好状态下发展。二、依法行政方式，体现出促进地方经济发展良好态势李岚清同志在整顿和规范市场经济秩序的大会上曾经指出：“我们不能为整顿而整顿，为治理而治理……要把整顿和规范市场经济秩序作为一个依法办事、严格执法的过程，做到在规范中整顿，在整顿中规范，通过整顿和规

阿克苏地区经济社会发展基本情况

一、基本概况 阿克苏位于天山南麓、塔里木盆地北缘，总面积万平方公里。东南西分别与巴音郭楞蒙古自治州、和田地区、喀什地区为临，北以天山为分水岭，同伊犁哈萨克自治州交界，西北与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦接壤，全地区边境线长23 5公里。全地区辖8县1市，84个乡镇，56个农林牧场。总人口万（含农一师万）其中，维吾尔族万，占%，汉族万，占%;农业人口万，非农业人口万），阿克苏市总人口万人。由36个民族组成，是一个以维吾尔为主体的多民族聚居地区。 阿克苏史称“龟兹”、“姑墨”，自古以来就是伟大祖国不可分割的一部分。早在公元前60年，西汉政权就在此设立西域都护府，龟兹、姑墨、温宿正式列入汉朝版图。唐朝政府在此设立安西大都护府，管辖西域三十六国，阿克苏是龟兹国、姑墨国、温宿国所在地。清代乾隆二十三年（1758年），清政府在此设置参赞大臣，冠名以阿克苏（维吾尔语意为“清澈奔流的水”）。 二、资源现状 水土光热资源：“阿克苏”是新疆水资源最丰富的地区之一，共有冰川1298条，冰川面积4098平方公里，储水量21 54亿立方米，境内有大小河流16条，其中流量在10000 以内的河流有15条，塔里木河流量的70%以上为阿克苏河下泄水；地表水年径流量133亿立方米，地下水动储量77亿立方米，水能资源蕴藏量万千瓦，在全疆仅次于伊犁。现有耕地920多万亩，宜垦荒地4000多万亩，森林资源1000多万亩，草场5000多万亩。阿克苏地区气候宜人，属暖温带大陆性气候，日照时间长，年日照时数2800-3831小时，是全国太阳辐射量最多的地区之一。昼夜温差大，全年无霜期183-227天，年平均气温。℃，适宜各种农作物生长和林果业的种植。年产原棉1000万担，占全国的九分之一、全疆的三分之一，开工和已落实纺锭规模200万锭；已建成环塔里木盆地重要的优质特色林果生产基地，林果面积达407万亩，农民人均林果纯收入1 278元，当年增收571元；高效节水面积达169万亩，种植业综合机械化作业水平达到%。

高技术产业化对地方经济发展的促进作用

高技术产业化对地方经济发展的促进作用https://www.sodocs.net/doc/874757193.html, 2005年07月18日09时55分 来源:中国经济时报 高技术产业化是指科技成果从实验室走向市场，并转化为现实生产力，促进科技为产业进步服务的一项工作。实验室产生的高技术只有经过产业化过程才能真正转变为高技术产业。 国家自1998年组织实施了20余项高技术产业发展重大专项和近万项示范工程。事实表明，这项工作在不断完善高技术产业发展的政策环境，促进我国产业结构调整和产业升级，加快科技转化生产力，培育高技术产业，引导高技术产业的发展，增强创新能力，促进机制创新等方面发挥了十分重要的作用。 一、推动地方高技术产业快速发展 （一）扶持灯塔型企业，发挥先导示范作用 通过高技术产业化项目，扶持了一批具有龙头地位、研发实力强、产业化基础好、对行业发展影响大的灯塔型高技术企业，促进优势资源的集成和整合，迅速做大做强一批大型高技术企业集团，成为各行业的战略支撑点，形成发展新兴产业的基础。

高技术产业化项目的实施，也使一大批拥有自主知识产权、具有创新性、市场前景好、对行业发展起到决定性作用、对地区经济发展有重大影响的高技术成果，进行工程化和规模化建设，发挥了先导示范作用。 如：通过新医药专项对陕西东盛集团等医药龙头企业的扶持，使我国在短期内就形成了年销售收入百亿元的大型医药高技术企业。吉林的长春新产业光电技术有限公司通过组织实施半导体激光泵浦全固体绿激光器国家高技术产业化示范项目，突破了中低功率全固体激光器生产技术瓶颈，提高了国有产品的质量、档次和国际竞争能力，壮大了企业规模，带动了我国全固态激光器产业的迅速发展。 （二）促进产业链的形成，培育带动了新兴产业发展 “十五”期间，国家发展改革委根据国际高技术领域发展趋势，以及国内高技术产业发展需要，有选择地开展了20多个重点领域专项，这些专项的成功实施，突破了对行业发展制约瓶颈，打通了产业链关键环节。地方政府也积极围绕重要领域专项，扶持了一大批机制灵活、技术创新活跃、具有链接、辅助作用的高技术产业化项目。通过这些项目的辐射、扩散和渗透作用，迅速形成了较为完整的产业链条，培育带动了新兴产业的快速发展。一些原来国内没有的产业，实现了从无到有、从小到大的演变，有些已发展成为新兴产业和新兴市场。 例如：通过实施第三代移动通讯专项，使我国拥有自主知识产权的ＴＤ－ＳＣＤＭＡ技术，在较短的时间内，突破关键技术环节，完成产业化、商

推进县域经济发展的经验做法

编者按：山东省邹平县曾是一个传统的农业大县，2000年经济实力在山东省140多个县市区中排名中游偏下。近年来，邹平县立足实际成功走出了一条工业强县、统筹城乡、跨越崛起之路，连续8年跻身全国县域经济百强行列，稳居山东省第一经济强县。驻郑办在调查研究的基础上，对邹平县“工业强县、统筹城乡”的做法和经验进行了系统总结，供领导参阅。 山东省邹平县推进县域经济发展的经验和做法 一、基本情况 邹平县隶属山东省滨州市，东接淄博，西邻济南，南依胶济铁路，北濒黄河，辖12个镇、4个街道办事处和1个国家级经济开发区，858个行政村，人口73万，总面积1252平方公里。 （一）经济发展情况 邹平曾是一个传统的农业大县，2000年经济实力在山东省140多个县市区中排名中游偏下。近年来，邹平县立足实际，解放思想，成功走出了一条工业强县、统筹城乡、共建共享、跨越崛起之路，经济社会始终保持了又好又快发展的良好态势。连续8年跻身全国县域经济百强行列，先后超越山东省的寿光、滕州等经济强县（市）稳居山东省第一经济强县。 经过多年跨越发展，邹平县基本建立了以家纺服装、新型材料、食品医药、机械制造、精细化工、高档用纸等为主导的现代产业体系；培养壮大了以魏桥集团、西王集团、长星集团为代表的一大批大型企业集团。邹平先后被授予全国

最具区域带动力中小城市百强、全国新能源产业百强荣誉称号，2011年，邹平位列全国县域经济基本竞争力百强第15位、全国中小城市科学发展百强第11位、全国中小城市最具投资潜力百强第3位。 （二）城乡统筹发展情况 近年来，邹平县以建设生态园林型现代化鲁西中等城市为目标，坚持城乡一体、区域统筹发展，城乡面貌实现大变化。县城建成区面积达到54平方公里，人口39万，基本搭起了中等城市发展框架，城市功能日趋完善，城市形象大幅提升。加快推进小城镇建设，城镇化水平达到62%。加快推进新农村和社区建设，被确定为首批全国农村社区建设实验县。加强城乡环境综合整治，成功创建国家卫生镇2个、省级3个，7个镇通过省级环境优美环境审核。2008年获国家园林城市荣誉称号，2010年被评为中国城乡建设范例城市、中国宜居宜业典范县。 （三）社会事业发展情况 邹平县注重推进各项社会事业和经济共同发展。“十一五”期间累计完成教育投入34.3亿元，新增校舍面积31.8万平方米，幼儿园入园率达到98.36%。投资5000多万元实施城乡义务教育“两免一补”、211取暖、“三免惠民”工程，对全县初中、小学学生全部免除杂费，对经济困难学生免除书本费、补助寄宿生活费。每年投入400多万元实施农村小学生乘校车补助工程，收益学生近2万人。2010年被评为山东省教育工作先进县。深化创新县镇村三级医疗卫生服务体系建设，达到了每个镇办有一处规范的卫生院、每3000人左右有一处社区卫生服务站、每500人左右有一处卫生室的标准。