浅谈我国延迟退休制度

浅谈我国延迟退休制度

摘要：由于我国人口老龄化问题日益严重，未富先老的基本国情已成既定的事实，加上目前我国社会养老保险金的巨大缺口，延迟退休问题亟待解决。本文在充分总结各种关于“延迟退休问题”的观点后，从我国基本国情出发，对我国延迟退休制度提出个人观点：我国延迟退休实施已成必然，在推进延迟退休制度实施进程中既要借鉴国外的成功经验，更要立足于我国基本国情，不仅要解决问题，更要解决好问题。

关键词：退休制度延迟退休制度弊端意义启示中国

一、引言

改革开放以来，伴随我国经济和社会的不断发展，人民生活质量也随之提高。在发展给我们带来福利的同时，也产生了许多无法回避的问题：我国人口老龄化问题日益突出，使我国不得不面对“未富先老、未备先老”的社会现状。除此之外，由于我国退休年龄偏低，使得近年来需要社会养老的适龄人口的快速攀升，加上我国社会养老保险金的日益匮乏，摆在了党和国家的面前社会养老问题日益严峻，亟待解决。

为更好更快地解决社会养老问题，2013年11月18届3中全会后，人力资源和社会保障部提出采取“渐进式”逐步延长退休年龄。由于种种原因，时至今日，在延迟退休问题上，唯一值得提及的改变，2015年全国“两会”上，延迟我国法定退休年龄的具体实施步骤正式被提上国家日程表，但在国家的政策和法律上还未取得实质性的进展。

由于延迟我国法定退休年龄的日程表的提出，引发我国民众对延迟退休年龄问题的研究和讨论。本文在充分总结各种关于“延迟退休问题”的观点后，从我国基本国情出发，对我国延迟退休制度提出个人观点，以期供大家参考。

二、现行退休制度

（一）退休制度

退休，原指辞官还乡，最早出自于“唐宋八大家”韩愈，《复志赋序》中提到“退休于居，作《复志赋》”。现在，退休是指根据国家有关规定，劳动者（国家公务人员、事业单位工作人员和企业职工）因年老或因工、因病致残，完全丧失劳动能力（或部分丧失劳动能力）而退出工作岗位。

退休制度，指国家公务人员工作到达一定年限，按规定退出公职，享受一定待遇以终养余年的制度。包括退休原则、条件、待遇、审批手续、安置管理等规定。它是人事行政的一个重要组成部分。其目的是避免公务人员因年老力衰而致工作效率退失；解除在职公务人员后顾之忧，为公务人员的晚年生活提供保障。从法律的意义上讲，退休制度是国家将退休权益以法律形式确定下来的，并以国家强制力保障实施。因此退休既是劳动者享有的一项基本权利，也是劳动者必须履行的义务。退休制度完善性和合理性既是一个国家综合国力的体现，也是一个社会文明程度的体现。

（二）现行退休制度的基本内容

根据国务院1978年正式颁发实施的《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》和《国务院关于安置老弱病残干部暂行办法》，一般情况下，男年满六十周岁，女年满五十五周岁，连续工龄满十年，可以办理退休手续并享受退休待遇。特别地，对于下列之一的也可以办理退休手续并享受退休待遇：①从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年；②男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力；

③因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力。（三）现行退休制度的弊端

（1）现行退休制度立法程度偏低

退休制度关乎国计民生，是社会安定和谐的重要保障。中华人民共和国成立以来的几十年间，我国的退休制度虽经历了前后多次的修正和完善，但属于“规定”“办法”层面的法律法规，在我国的法律体系中处于一个较低的层面，约束力有限。由于违反制度的处罚力度较低，违法成本低，致使企业单位很容易出现违反制度的情况，使这项关乎国计民生、社会安定和谐的重要制度难以发挥她应有的作用。

（2）现行退休制度对于工龄和退休年龄的规定过于僵化

退休年龄是退休制度的重要组成部分，工龄和退休年龄直接影响劳动者退休待遇，关乎社会养老保险金的收支平衡，合理的退休年龄和工龄至关重要。我国现行的退休制度杜宇工龄和退休年龄的规定过于僵化，具体体现在以下几个方面：

①现行的工龄和退休年龄未能充分考虑劳动者的劳动能力和所从事的劳动类型，过于笼统；②现行的退休条件过于单一，仅考虑了工作环境和工作强度对劳动者身体健康的影响，未能充分考虑工作环境和工作强度对劳动者心理健康的影响；

③现行的退休制度规定的退休年龄无法适应劳动者受教育程度逐渐提高的改变，使得大量的高级知识分子（博士、博士后）工龄偏低，人力成本回报率低；④现行的退休年龄缺乏赋予劳动者选择的权利，不论是否愿意，年龄一旦达到就得离开工作岗位。

（3）现行法定退休年龄偏低

我国现行的退休制度规定，一般情况下，男性的退休年龄为60岁，女性的退休年龄为55岁。我国当时的人均寿命不到43岁，根据2010年第六次人口普查结果，我国的人均寿命已经达到近75岁，人均寿命增长了30余岁，然而现行的退休年龄与几十年前相差无几，法定退休年龄与人均寿命适应性低。

除此之外，由于我国实行了几十年的计划生育基本国策，致使我国人口结构严重畸形，成“哑铃型”，人口老龄化严重、未富先老。由于现有法定退休年龄偏低，导致本有能力继续从事劳动的多数老年人因强制退休而赋闲在家，这不但导致我国社会养老保险金严重短缺，同时又加大了年轻人赡养老人的负担。

（4）实际退休年龄总体偏低

根据人力资源和社会保障部2012年6月报告，我国目前的实际退休年龄只有53岁（图1），相对于世界平均退休年龄（男性61.08岁和女性59.48岁）而言，明显偏低。在人口平均寿命延长和人口老龄化进程加快的局面下，更加凸显了我国实际退休年龄总体偏低的事实。

图1每年实际平均退休年龄*

*注：中国统计年鉴（2012）

造成我国实际退休年龄低于世界平均退休年龄和法定退休年龄的主要原因有以下几个方面：①我国的退休制度立法程度低，且制度本伸缩性较强，为许多劳动者提供可以钻的法律漏洞；②在退休年龄上，由于监管不力等原因，使得某些人为了个人利益，采用非常手段，让自己提前内退以期获得国家或单位的补偿，或者通过采取非常手段强制使优秀人才离开工作岗位，以期减轻自身的竞争压力，扫清自己事业道路上的障碍；③从众心理致使提前退休风气日益严重，局面混乱。

由于以上种种因素的存在，使得我国的实际退休年龄被进一步的拉低，造成实际退休年龄低于法定退休年龄，增大了社会养老保险金的负担，同时也进一步冲击了我国年轻一代的就业，进一步加重了年轻一代劳动的就业负担。

（5）男女退休年龄不同违背了公平原则

对于我国女性退休年龄小于男性退休年龄这样的制度，制定之初是因为考虑女性存在工作和家庭两方面的压力，为体现国家对女性的照顾，并借此纠正“重男轻女”的错误思想，特此做出这样的规定。这样的制度在当时具有很强的人性化特征，符合我国当时的基本国情。但是随着时代的进步，在工作事业问题上，社会对女性的要求也越来越高，女性自身对事业的追求程度也越来越高，不在仅仅局限做一位“贤妻良母”，也期望自己与男性一样能够在事业工作中独当一面，成为职场精英。

随着这种思想的膨胀，社会中越来越多的女性认为“女性退休年龄小于男性退休年龄”这种制度是歧视妇女的表现。她们认为，由于受女性的工作年限比男性短的影响，在同等条件下，女性在职场中升迁和加薪的机会远小于男性。除此之外，因为退休金的数额受工龄影响，女性由于退休年龄小于男性，因此在同等条件下，女性的退休金较低。基于上述原因，社会上反对这种职场上的性别歧视，要求同等对待男女退休年龄的呼声越来越高，呼吁国家制定一个与新时代尊重女性理念相符的退休制度。

（6）干部与普通职工退休年龄不同违背了管理队伍职业化年轻化的理念

干部与普通职工退休年龄不同是历史遗留的问题，在新中国建立之初，我党内部秉持共产党人应该为党和国家的事物奉献自己一生，那时候党和国家的高级

管理人员没有退休，采用干部职务终生制。“文革”结束后，邓小平同志认为采用干部职务终身制不利于国家管理，取消了干部职务终生制，但由于考虑到在当时的中国，由于经历了十年动荡，管理人才稀缺。未弥补这一问题，同时希望老干部根据自己管理经验为祖国培养年轻的管理人才，在建立干部退休制度的同时，延长了干部的退休年龄。但时至今日，随着社会的发展，我国已拥有了一大批专业的、年轻的高级管理人才，延长干部的退休年龄，不利于调动年轻高级管理人才的积极性，不利于年轻的高级管理人才提升个人管理水平，不利于年轻的高级管理人才施展个人的管理才能，不利于党和国家实现管理队伍职业化年轻化的目标，同时也不利于提升党和国家的管理水平。

三、延迟退休制度

（一）延迟退休制度

延迟退休，即延迟法定退休年龄，指国家综合考虑我国人口结构变化情况、社会就业情况、社会负担情况等因素，并结合国外成功实施延迟法定退休年龄的经验，逐步制定一套合理可行的延迟退休制度，以逐步提高我国法定退休年龄。2013年11月12日党的十八大三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《决定》指出：研究制定渐进式延迟退休年龄政策。这意味着在顶层设计中，国家将逐步建立更加公平、可持续的社会保障制度，制定出一套合理的渐进式延迟退休制度。

（二）延迟退休制度实施的意义

（1）延迟退休有利于人力资源更加合理的利用

随着社会进步，我国劳动者受教育程度逐年提高，人数也在不断增加。每年都有几百万大学生进入劳动市场，其中还有一定比例的硕士和博士。以目前我国的博士为例，一名博士从7七岁开始进入学堂，如果中途一直读书学习，到他博士毕业，他已经接近30岁。如果他一毕业就能进入职场，按照现行的退休制度计算，男性有30年的工作时间，人力成本回报率为23:30；女性有25年的工作时间，人力成本回报率为23:25。对于一名博士后而言，人力成本回报率就更低，甚至会存在读书学习时间大于工作时间的情况。这对于社会而言无疑是人力资源的极大浪费。

一般地，在正常情况下，按照现在医疗水平和科技水平，如果劳动者身体状况允许，延迟退休有利于人力资源更加合理的利用，使高级知识分子能够多为国家和社会做些贡献，以期实现个人的人生价值。而且，即将退休的高级知识分子，一般都拥有较高的理论水平和丰富的工作经验，他们丰富的工作经验对于企业而言属于一笔宝贵的财富，延迟退休，可以使这笔财富得到更好的应用和传承。

（2）延迟退休有利于缓解年轻人的压力

目前，我国人口老龄化进程速度快，且老龄化进程速度远超世界其他国家，老龄人口比例越来越大，人口老龄化问题日益严重。由于计划生育国策的实施，目前，我国老年抚养比也是节节攀升，根据国家2014年统计年鉴（图2），2013年我国总抚养比35.3%，其中少儿抚养比为22.2%，老年抚养比为13.1%。年轻人赡养父母和抚养小孩的压力越来越大，一对夫妻依靠自身劳动维持7～8个人家庭运转的现象已越发的普遍。因此，延迟退休可以既增加家庭的收入，缓解年轻人的负担，同时还能帮助减轻因刚入职而收入低的年轻人的生活压力，提升老人的生活水平和质量。

图2我国老年抚养比*

*注：中国统计年鉴（2012）

（3）延迟退休有利于促进社会养老保险金的收支平衡

2014年12月，国务院副总理马凯，在全国人民大表大会常务委员会第十二次会议中指出，随着我国人口老龄化进程的不断加快，社会养老保险金的收支出现了极大的不平衡，社会养老保险金缺口越来越大。

此外，由于我国现行的退休制度不合理，尤其是养老金费率的厘定与养老金

的领取之间存在严重的矛盾，这进一步加剧了养老金的支付压力，使得养老金逐渐出现严重的“空账”问题。

延迟退休，除了可以延迟领取社会养老保险金，可以增加缴纳社会养老保险的时间跨度，这样较少了当年社会养老保险金的支出也增加了收入，这有利于促进社会养老保险金的收支平衡，缓解我国财政压力，为我国社会养老保险金的可持续提供重要保障。

（三）延迟退休制度实施的障碍

对于退休制度的修订不同于其他宏观政策，延迟退休涉及每一个中国人的利益，尽管就目前的国内形势而言，延迟退休已是大势所趋。但根据2013年人民网联合清研咨询、优数咨询所做的一项问卷调查显示，有近七成受访者是反对延迟退休的。延迟退休之所以反对之声如此强烈，实施阻力如此大，主要有以下几个方面的原因。

（1）延迟退休可能致使就业形势更加困难

目前的就业压力应该是延迟退休制度实施的最大阻力。尽管目前我国总体经济呈上升趋势，但由于经济新常态的出现，我国经济正处于从高速增长到较高速增长的换挡期。现在每年我国需要安排的就业人员在2400万人左右，而每年真正能够实现就业的仅为1000万人左右，仍有1400万人处于待业状态。如果再延迟退休，在就业岗位不受经济下滑条件下，势必将出现老年人占领年轻人工作岗位，毕竟老年人有这丰富的工作经验和更加广的人脉关系，在同样的人力成本投入下，老年人能够为企业创造更多的财富。更何况目前的局面是经济下滑致使结业岗位大量减少，年轻人就业压力可想而知。考虑到当前的就业形势以及自己未来的职业前景，大多数年轻人对延迟退休制度都呈消极态度，反对国家实施延迟退休制度。

（2）延迟退休打破即将退休者的美梦

虽然对于一些公务员和高级管理人才等而言，延迟退休既能得到更优厚的待遇与地位，又能继续个人的人生价值，延迟退休符合他们的利益和想法。但是对于相当一部分普通劳动者而言，经历了半辈子的辛苦劳动，眼看就能退休闲居于家，在家和家人共享天伦之乐、安度余生。延迟退休一旦实施，势必将会打破这些即将退休的普通劳动者的美梦，使得本来应该属于自己的“养老”生活变成了

继续工作。这不仅仅会导致劳动者的消极工作的态度，而且会引起民众对政府的普遍不满。

（3）延迟退休可能致使普通劳动者面临下岗惨剧

目前，我国还未正式出台关于延迟退休的福利待遇和保障机制。尽管延迟退休一方面是考虑到我国经济发展的需要，另一方面也是适应国际上退休制度发展的普遍趋势。但是，如果延迟退休缺少了相应的福利待遇和保障机制，就很可能会出现如下的局面。

对于普通劳动者，特别是体力劳动者，在他们即将达到退休年龄的时候，由于延迟退休的实施，他们需要工作年限就会陡然增加好几年，因为他们工作内容的特殊性—体力劳动，年老的他们已不可能再像年轻时那样具有活力，这势必会增加企业人力资源成本，这样带来的结果可能就是企业为节约成本致使年老的普通劳动被迫下岗。

（四）国外退休制度的启示

世界上步入人口老龄化的发达国家，大部分都已选择实施顺利延迟退休，且成效颇丰。他们的成功经验，值得我们借鉴学习。

（1）建立完善的退休法律体系

世界上许多国家已经建立自己退休法律体系，发达国家退休立法层次高，时间早，有效的维护了本国公民的合法权益，保证了社会的和谐稳定发展。因此建立一套完善的退休法律体系，是我国实施延迟退休进程中坚实的一步。

（2）促进男女退休年龄一致化

在国外的退休制度中，男女退休年龄见得区别甚小，甚至相同。促进男女退休年龄一致化是促进男女平等的有力措施。促进男女退休年龄一致化，是我国实施延迟退休进程中势所必然的一步。

（3）明确退休条件规范

发达国家的退休制度较为弹性，非常灵活。为了避免新的退休制度再度出现体制僵化的局面，在延迟退休年龄的同时，必须建立一套既明确又灵活的弹性退休制度。明确即达到可以退休的条件必须明确，避免出现让人可钻的漏洞；灵活即内容灵活，可以给劳动者最大程度的可选择性。

（4）完善配套制度保障

为了体现多劳多得的思想，对于非必要的提前退休，应该在养老保险金上给予惩罚措施，并建立劳动诚信档；对于延迟退休的建立清晰的奖励制度。这样既有利促进延迟退休制度的实施，也有利于调动劳动者的积极性。

（5）提高社会养老保险金的盈利能力

在考虑减轻国家财政负担的同时，更要考虑减轻人民的负担。不能一味采用增加社会养老保险金的缴纳数额来平衡社会养老保险金的支出，而是应该采用更多的灵活的方式以提高社会养老保险金的盈利能力，以达到社会养老保险金的收支平衡。

四、结语

延迟退休问题从提出到现在已有两个年头，然而在这个问题上，我国确未取得实质性进展。由于我国人口老龄化问题日益严重，未富先老的基本国情已成既定的事实，加上目前我国社会养老保险金的巨大缺口，延迟退休已是目前解决上述问题的必然选择。因为退休涉及所有国人的切身利益，因此党和国家在借鉴国外延迟退休制度实施的成功经验的同时，更要立足于我国的基本国情，不仅要解决问题，更要解决好问题。

本文在充分总结各种关于“延迟退休问题”的观点后，从我国基本国情出发，对我国延迟退休制度提出个人观点：我国应该实施延迟退休制度，更应该实施弹性的延迟退休制度，这样既有利于我国长久稳定的发展，也有利于延迟退休制度的顺利实施；我国在实施延迟退休制度的同时，要积极推进男女退休年龄一致化；我国在实施延迟退休制度的同时，要注重完善配套制度，以消除人民心中的顾虑；我国在实施延迟退休制度的同时，要注重高社会养老保险金的盈利能力，在平衡社会养老保险金收支平衡的同时，尽可能减小国家财政和人民的负担。

由于本人学术水平有限，考虑问题未能做到面面俱到，里面有欠考虑的地方还望前辈专家指教，以期在后续的研究中能够得到完善。

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论延迟退休的利弊及其对策分析

论延迟退休的利弊及其对策分析 一、中国的现状 中国将在未来二十多年里，迅速进入老龄化国家行列，成为未富先老的典型代表，专家预测还表明，到2020年中国60岁以上的人口占中国总人口的19.3%，到2050年，比例将变为38.6%，就是说平均三个人里就有一个老人。 目前，中国采用的是个人账户和社会统筹相结合的城镇职工基本养老制度，这种代际养老制度的实施因没有成形的养老保险转制支付机制，造成养老基金账户触目惊心的亏空数额，而亏空的名义账户要想做实也非一两日就可达成。 二、延迟退休的必要性分析 据以上中国的现状分析，我们不难得出延迟退休势在必行的结论，其必要性有两点： 第一，可以在中国进入老龄化后，补充市场所缺的劳动力。中国进入老龄化是必然的事，伴其发生的还有劳动力过剩向劳动力紧缺的转变，庞大的老年群体去遗享天年了，市场劳动力迅速撤离，这个空缺因短期内找不到合适的人进而导致经济发展迟滞。可是现在很多行业还存在返聘的现象，这也提醒了人们，很多60岁依然精力旺盛，劳动力强、工作经验丰富的人可以继续在岗位上工作，从这一现象分析，延迟退休恰恰只是应了人们的呼声和需求，而且对紧缺人才的劳动力市场形成补充。 第二，是弥补养老基金赤字的必要措施。老龄化程度进一步深入，财政赤字也进一步加大，亏空的个人账户很难做实，财政压力越来越大，延迟退休既能增加缴费年限,也能缩短领取养老金的年数，有专家预算，每延迟退休一年，养老统筹基金可增加40亿元，减少160亿元支出，减缓基金缺口200亿元。从养老基金持续发展来考虑，延迟退休是无奈但十分有效之举。 三、延迟退休利弊分析 制度的改革通常都是从大局出发，损害少部分人的利益，维护多数人利益，延迟退退休制度也不例外。 延迟退休的有利方面体现在： 第一，补充市场劳动力，适应人口平均寿命增加的需要。经济的高速发展和人们社会生活质量的普遍提高，使得人们的预期寿命显著曾加，延迟退休能增加在岗时间，正好适应社会的发展需要，并弥补了老龄化情况下市场劳动力紧缺的不足。第二，有助于缓解经济压力，弥补财政赤字。由完全的消费者变为生产者和经济利益的创造者，不仅能促进经济发展，而且增加养老金收入，减少养老金支出。延迟退休的弊端主要体现在： 第一，损害了部分人的利益，一定程度上出现利益倒流现象。某些行业的职工工作危险性高、工作量大、工作时间长，如果延迟退休，延迟退休对他们来说简直就是噩耗；除此之外，延迟退休“造福”了那些少干活多收益的岗位群体，他们恨不能在岗位上“为人民服务”一辈子，而他们却享受这草根阶层人民所缴的税费，那么，延迟退休就进一步加剧了这种利益倒流的现象。 第二，未能在当前就业紧张的状况下，腾出就业岗位。老年人霸者岗位不退休，年轻人找不到工作，就业形势更加严峻，因此延迟退休一定要在就业率有所提升的情况下施行。 第三，不符合传统的中国家庭发展观念。中国的传统是老年人退休后居家带小孩，

关于中国延迟退休问题的思考

龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/826059997.html, 关于中国延迟退休问题的思考 作者：李海霞 来源：《时代经贸》2013年第19期 【摘要】当前世界许多国家已建立了延迟退休制度，以对人口老龄化及养老保险支付危 机问题。本文首先分析了世界主要国家延迟退休政策的起源与发展，然后分别从人口、养老金收付、就业三个角度，对中国推行延迟退休政策做了必要性分析，并在此基础上提出了相应的政策建议。 【关键词】延迟退休；人口老龄化；政策建议 一、延迟退休政策的提出与发展 （一）概念界定 随着工业化的发展和人类文明的进步，各国普遍建立了现代退休制度，以保障劳动者晚年生活。退休年龄作为退休条件的衡量标准之一，是指劳动者退出劳动领域的年龄，而延迟退休则是在现有的退休年龄的基础上适当延长。退休年龄不仅是劳动者享受养老待遇权利和履行养老保险义务的分界点，关乎劳动者的切身利益。同时，也同一国的劳动力市场、国家财政和经济有着紧密的联系。退休年龄作为这样一个敏感的社保变量，使得延迟退休年龄起到牵一发而动全身的影响力。 （二）世界主要国家实行延迟退休政策的各自背景与进程 随着人口老龄化的到来，加上社会保险待遇福利刚性增长的特点，许多国家现有的养老保险体系都面临破产的危险。为此，世界各国都纷纷采取措施改革养老保险制度，其中延迟退休年龄成为各国缓解养老保险危机的一项重要手段。实行延迟退休政策主要有以下几个典型国家： 1.美国弹性退休年龄制度 美国在1935年颁布的《社会保障法》规定，领取退休金的年龄是65岁，1983年美国总统里根签署社会保障法修正案，把正规的退休年龄自65岁逐渐提高到67岁，实行弹性退休制，规定最低申请退休金的年龄是62岁，但领取金额按比例递减。如果正常退休年龄是65岁，62岁退休就只能领到80%的养老金，若正常退休年龄是66岁，62岁退休就只能领到75%的养老金。相反，职工如果延迟退休的话，直到70就可以开始领取超额退休金。美国尊重劳动者自愿选择退休年龄，并在养老待遇实行激励机制的办法值得我们学习。 2.德国延迟退休年龄

延迟退休政策的社会政策分析4204

延迟退休政策的社会政策分析4204 Advances in Social Sciences 社会科学前沿, 2015, 4, 26-32 Published Online March 2015 in Hans. //https://www.sodocs.net/doc/826059997.html,/journal/ass //https://www.sodocs.net/doc/826059997.html,/10.12677/ass.2015.41005 26 The Analysis of Social Policy in Deferred Retirement Shuang Li Southwestern University of Finance and Economics, Chengdu Sichuan Email: lishuanglily@https://www.sodocs.net/doc/826059997.html, Received: Apr. 3rd, 2015; accepted: Apr. 23rd, 2015; published: Apr. 28th, 2015 Copyright ?? 2015 by author and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY). //https://www.sodocs.net/doc/826059997.html,/licenses/by/4.0/ Abstract The social policy of deferred retirement is significant. In today 's aging population tendency, the parameters which affect the age of retirement such as the population, social environment, politics, and economy are all changing. Meanwhile, the implementation of the delay retirement policy

中国大陆延长退休年龄辩论赛实录

正方：应该推迟退休年龄 反方：不应该推迟退休年龄。 有请第二组上场。 14号：大家下午好，站在我右便的是正方，左边是反方。我们知道随着相关文件出台之，社会上有很多不同声音，比如说涉及到是不是对我很公平，之前人可能把马上有退休金，而我没有，这些问题往往不是说我有一个很简单的结论，我可以给他很简单的答案，这需要我们正方和反方进行深入剖析，把埋藏在问题背后的原因找出来陈述清楚，接下来由正方一辩开始为大家陈辞。 正方一辩：大家好，今天我方观点是退休年龄该推迟，延长退休年龄是应对人口老龄 50岁左右上升到72岁，在我国进入老龄化，劳动力 长退休年龄也是大势所趋，官方把退休年龄延续到其次人口受教育年限在不断延长，如果我们不怕退休年龄延长65岁，社会资源就会造成浪费，现在培养大学生4年，硕士、博士更久，如果按照55岁的标准，这些高学历人才毕业后可工作年限将大大简短，其次在55岁和60岁正处于黄金时期，这时候退休就是最大的浪费。最后我国养老金帐户还是比较空的状态下，根据最新的统计数据现实，未来20年，我国养老金缺口在2.5万亿左右，针对这个状况，我们国家采取的方法就是延长退休年龄。针对以上观点，我方认为退休年龄该延长。 14号：接着由反方一辩发言。 反方一辩：评委老师主持人、对方便有大家好，我方观点是不应该推迟退休年龄，我从社会民生、社会道德、社会公平三方面进行阐述，首先民生，我们认为退休涉及到的是养老保险、医疗保障、社会福利等诸多方面的系统性工程，系统性工程就应该用系统性政策应对，而如果单纯头痛医头，脚痛医脚，不会起到好效果。 二，社会公平，谁才能从推迟退休年龄中受益呢？是那些高收入群体，公务员群体；谁是不能在这中间收益呢？是那些低保人群，他是社会的一种中坚，而我国30面改革开放，人口红利最重要的是他们贡献的，社会弱势群体需要不需要保障？如何保障？怎么保障？我想如果不保障这些人，那么就无法应对中央说的科学发展观，就无法应对和谐社会。三，社会公平，60岁退休已经成为契约或者合同，正如对方一辩说的，为200亿的小权，而趋利避害的话，那么社会公平何在？所以我方论点是不影响推迟退休年龄。 14号：正方二辩陈述。 正方二辩：我方观点是现在人的生活水平逐渐提高，人口的年龄开始逐渐延长，同时受教育年龄也从原来我的高中毕业延长到普遍的大学毕业，普遍出来现在都是24岁左右。在这里，社会工作时间变短，工作时间变短对社会的服务性是不好的。 14号：请反方二辩陈述。 反方二辩：大家好，我论证一下，假设我们的退休年龄延长到65岁有什么害处。第一个人的问题，如果每个人都交5年钱，而少领5年钱愿意么？第二不利于企业，65岁的人退休，不利于企业。第三不利于国家，缺口知道是多少吗？是200亿，所以我认为没有必要为两百亿失去国家的信用。 14号：下来由正方三辩陈述。 正方三辩：我从正面论述一下延迟退休有什么好处，每年退休一年就可以填补养老基金200亿，所以加入延迟退休5年，那就达到了1000亿，我们可以很大的程度上弥补养老金缺口。现在的人口达到60岁是1.44亿，到2030年会达到20%，随着老龄化家居，我们要延迟退休时间，才能弥补养老金，这样大家才可以安度晚年。 14号：正方三辩举了很多数字，请反方三辩陈述。 反方三辩：我方反对推迟退休年龄做如下论证，我方觉得反对延迟退休年龄主要应该就

对是否延迟退休问题的调查

关于是否延迟退休问题的调查报告 学校：安徽财经大学 团队名称：锵锵五人行 团队成员：蒋婷 徐露露 王玲凤 代伟 杨磊 指导教师：李邃

目录 一、摘要 (1) 二、报告概要 (2) （一）调查目的 (2) 1、调查的前提 (2) 2、调查的目的 (2) 3、调查的任务 (2) （二）调查方法 (2) 1、理论 (2) 2、条件 (2) 3、工具 (2) （三）调查对象 (2) （四）调查结果 (3) （五）调查结论 (3) 三、引言 (4) 四、报告正文 (5) （一）调查中的概念 (5) （二）重要指标的定义 (5) （三）调查使用方法的说明 (5) （四）数据汇总情况 (6) （五）数据质量说明 (8) 1、优点 (8)

2、缺点 (9) （六）调查结果 (9) （七）调查结论 (11) （八）对是否推迟退休年龄的预测 (12) （九）建议 (12) 五、参考文献 (14) 六、附录 (15)

摘要 —关于是否延迟退休问题的调查报告 随着中国人口的增多，人口老龄化现象越来越严重。构建社会化养老体系，已成为一项十分艰巨的紧迫任务。目前我国法定退休年龄为：1.党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部：男年满60周岁，女年满55周岁，参加革命工作年限满10年的。2、全民所有制企事业单位、机关群众团体工人：男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年的。 但人社部在前几年就提议延迟退休，因为1.可以使国家财政节省一大笔退休工资和养老金，减轻人口老龄化对国家财政带来的压力；2.可以使老年人有事可做不至于空虚无聊；3.技术人员在50多岁正是经验知识最为丰富的时候，延迟退休可以不浪费人力资源，发挥他们的最大优势4.有些职业福利较好，延迟退休可以更多的享受优待。当然也有人不同意延迟退休，认为1.延迟退休给年轻人造成巨大的就业压力；2.从事体力劳动工作的人希望早点退休安享晚年，不愿继续高强度工作；3.延迟退休会影响老年人身体健康。那么到底延迟退休是否得到大家的支持呢？ 本课题就是以蚌埠为代表的小城市市民对延迟退休问题的调查分析。结合统计学和计量经济学知识，分析大家对延迟退休的看法，建立模型研究人们对是否延迟退休与什么因素有关。根据我们的到的数据分析，提出我们的合理建议。为此我们设计了问卷在蚌埠对市民进行了调查。

基于政策系统理论的延迟退休政策分析

基于政策系统理论的延迟退休政策分析 一、政策出台背景 我国现行的退休年龄政策自1951 年启用后一直未作实质性的改变，进入21 世纪才被相关部委重视，并开展专项调查研究，早在2008年11月，人保部社会保障研究所负责人就称，有关部门正在酝酿等待条件成熟时延长退休年龄，有可能女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，采取“小步渐进”方式，每3年延迟1岁，逐步将退休年龄提高到65岁。在2030年前，职工退休年龄将延迟到65岁。2013年6月，由于就业压力等多重原因，人社部已经搁置延迟退休的思路，仅仅从研究着手，进行学术探讨。到2013年11月，2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：研究制定渐进式延迟退休年龄政策。 （一）劳动力供求状况发生变化 近年来,我国个别地区出现“招工难”“用工荒”等现象，我国的劳动力供求状况已经走出了原来的无限供给时代，虽然从全国范围内看，劳动力供给总量仍大于需求，但是专家从人口结构变化的预测上推断，未来我国劳动力供给将大幅减少，根据第六次全国人口普查结果显示，2010年我国16-59岁的劳动力人口规模达到9.3亿（数据来源：2010 年第六次全国人口普查数据资料），根据国家统计局人口与就业司的预测，在2020 年之前我国劳动力人口将不断增加，并在2020 年达到峰值，之后将出现缓慢下降。预计到2050 年，我国15

岁到59 岁劳动年龄人口将下降到7.1 亿人，比2010 年减少约2.3 亿人。如果不从现在起就开始着手研究缓慢的延长退休年龄，有可能在不久的未来，“招工难”“用工荒”的现象将来全国绝大多数的劳动力市场上呈现出来。 （二）人口老龄化问题 按照联合国最新规定，65 岁以上的老年人数量达到总人口数量的7%及以上时，该地区就进入了老龄化社会，2000 年我国65岁以上人口数占总人口数的比重就已经达到7%，从那时起我国就面临着人口老龄化的问题，而且随着时间的推移，人口老龄化程度越来越严重，到2012 年时，65 岁以上老年人数量已经达到总人口数量的9.4%。严峻的人口老龄化问题带来的直接后果是我国社会老年抚养比的上升，2000 年我国每百名劳动者要抚养10 位老人，到2012 年已经接近13 位，2011 年，国务院新闻办公室发布的《中国的人力资源状况》白皮书提到，到2035 年我国将出现 2 名纳税人供养 1 名养老金领取者的局面。因此未来如果不采用延迟退休政策，我国适龄劳动人口的规模将逐渐减少，劳动力供求状况将发生深刻变化，老年人的赡养问题将比较棘手。 （三）老年人提高晚年生活质量需求 根据2010 年我国第六次全国人口普查数据资料计算，我国人口平均预期寿命已经达到了74.83岁，其中男性72.38 岁，女性77.37 岁。在此基础上我国法定退休年龄却没有发生变化，有一部分老年人按照正常法定退休年龄退休后，在身体状况尚且能胜任工作的

国家延迟退休年龄方案

国家延迟退休年龄方案 人社部部长：网传延迟退休年龄的方案和计算公式是误读。下面是聘才小编为大家收集整理的国家延迟退休年龄方案最新消息，希望大家多多关注。 尹蔚民表示，网传的退休年龄和计算公式是误读，不同群体退休年龄起始点的计算公式同正在起草的方案还有一定差距。人社部将在今年适时公布有关方案，公开征求社会各界意见。 人力资源和社会保障部部长尹蔚民2月29号透露，目前人社部已有延迟退休方案，要按相关程序报批后才能公开并向社会征求意见，今年肯定会拿出方案。另据人社部研究所所长金维刚近日透露，延迟退休方案出台后会有5年左右的过渡期，或到2022年正式实施。 延迟退休早晚会来，现在还在工作的你，快来看看这项政策会如何影响你吧! 延迟退休方案遵循三个原则 尹蔚民表示，延迟退休方案遵循三个原则，一个是渐进式原则。他举例说：“5年后你如果是60岁退休，方案实施后，可能是60岁零3个月;另一个人第二年退休，那5年后可能是60岁零6个月退休。”其次，尹蔚民指出，国家将

会对不同群体，针对其特点制定出区别对待的延迟退休方案。同时，尹蔚民表示，凡是涉及公共利益的都会广泛征求意见，今年将会公布方案，并向社会征求意见。 如果2022年落地实施，那么以下三个群体将会受到退休新政的影响。 1、到2022年，小于等于50岁女性工人(1972年以及以后出生的女性); 2、到2022年，小于等于55岁女性干部和男性工人，主要是从事繁重体力劳动的工人(1967年以及以后出生的人); 3、到2022年，小于等于60岁男性干部(1962年以及以后出生的男性)。 由此看出，延迟退休方案影响较大是70后和80后，根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休：每年延长几个月退休年龄，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。因此对于90后出生的人来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。 具体到每个人会工作到何时退休?比如说，如果从2022年起实施延迟退休，每年延迟六个月，按照现行的退休框架(女职工50岁、女干部和男工人55岁、男干部60岁)，那么2022年退休年龄将分别是岁、岁和岁。原本在这一年退

2020年中国公务员延迟退休方案

2020年中国公务员延迟退休方案 想知道公务员的延迟退休方案吗，下面为大家搜集的一篇“2020年中国公务员延迟退休方案”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友! 今天上午，十二届全国人大三次会议邀请人社部负责人答记者问，人社部部长尹蔚民 对基层公务员待遇、延迟退休政策何时出台等问题做出回应。 我国有720多万公务员 60%分布在县以下机关 尹蔚民说，我们国家720多万公务员，60%分布在县以下机关工作，条件更为艰苦， 工作任务十分繁重。但是由于县以下机关机构规格比较低，所以基层公务员晋升难、待遇 低的矛盾比较突出。 为了解决这个问题，提出建立公务员职务与职级并行制度。经过中央批准，去年在4 个省选择了4个县进行了试点工作，经过一年的试点达到了预期目的，验证了公务员职务 与职级并行制度的可操作性。经过中央批准，在今年全国县以下机关都要实行公务员职务 与职级并行的制度。 社保收支平衡面临巨大压力 尹蔚民表示，2020年，企业职工养老保险总收入2.33万亿元，总支出是1.98万亿元，结余3458亿元，累计结余3.06万亿元，养老金收支平衡面临很大压力。 尹蔚民称，养老保险基金目前总体运行平稳，从2020年的数据看都是收入大于支出。但养老保险未来收支平衡面临巨大压力，人口老龄化对收支平衡产生了巨大的影响，将实 施渐进式的延迟退休政策，核心点是延长缴费年限，缩短领取年限。 养老全国统筹方案力争今年出台 养老金到底够不够用?尹蔚民表示，当下养老金收支平稳，但未来压力山大，将采取 五项措施保障老有所养。一是扩大参保面，二是力争今年出台职工养老保险全国统筹方案，三是采取渐进式延迟退休，四是加大财政支持力度，五是做好养老金结余的投资。 养老金投资已形成基本方案将投股市 尹蔚民说，过去一些年养老金基金投资回报率低于CPI(只能买国债、存银行)，正起 草养老金基金投资新规，投资运营已形成基本方案，有望下半年报请国务院。将把部分资 金投到股市，安全性放在首位。 现行退休年龄是新中国成立之初明确的

我国退休政策现状以及延迟退休的优劣势分析

我国退休政策现状以及延迟退休的优劣势分析 随着养老金缺口的扩大，延迟退休越来越成为人们关注的热点。人社部近日表示，推行相应的延迟退休政策势在必行，这引起了全国范围的激烈的讨论。延迟退休政策一方面是缩小养老金缺口、平衡养老金收支的有效办法；另一方面，也带来增加就业压力、造成社会不公等一系列问题。通过对国内外退休政策的比较以及延迟退休的动因综合分析延迟退休的优势与劣势，同时针对分析结果提出相应政策建议。 标签：延迟退休；退休年龄；人口老龄化 近日，人社部在答复网友提问时曾表示：“随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，应该说是一种必然趋势。”这一表态引起社会广泛关注。我国目前的退休年龄仍沿用20世纪50年代的规定，整体存在退休年龄低、男女退休年龄差距大等问题，这已经与人口老龄化加重、人口预期寿命的延长和社会经济的发展不相适应，也与国际上多数发达国家的退休年龄不符。2005年第五次全国人口普查数据显示目前退休人口的再就业率达到33%，这充分说明目前我国退休年龄偏低的现实。而养老金缺口的加大，使得延迟退休进一步提上日程。延迟退休是时代发展的必然趋势，何时实施只是时间与方法的问题。 1国内外退休年龄现状比较 1.1国内退休年龄现状 目前我国的法定退休年龄是指1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，现在仍有效的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）文件所规定的退休年龄。其适用范围包括：党政机关、企业、群众团体、事业单位的干部，机关群众团体和全民所有制企事业单位的工人，试点城市的破产国有企业职工，城镇个体工商户等自谋职业者、农民工合同制工人和采取各种灵活方式就业人员等。 目前我国退休政策主要为：“男性满60周岁，女工人满50周岁，女干部满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁。因病或非因公致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。” 1.2国外退休年龄现状 综观全球各发达国家的退休制度，在近几十年来都有所变更，尤其是在退休年龄方面，无一例外都有所调整。综合看来，目前退休年龄基本在60岁～67岁

延迟退休研究背景

近几年来，随着世界人口老年化进程的加快，政府养老金支出额不断增加，为了缓解这一压力，已经有不少国家制定了退休年龄的调整方案，并已经取得了一定的成效，从而为我国调整退休年龄提供了可资借鉴的经验。其实，早在四年前延迟退休年龄的说法就已经提上我国社会保障制度改革的议事日程，当时提出这一提议的主要原因是基于我国养老保险基金缺口巨大，延迟退休年龄可以有效缓解“白色浪潮”带来的压力。但是在当时这一政策并未得到实行，表明它的实施基础尚不具备。 2008年11月6日召开的第3届中国劳动论坛会上，人力资源和社会保障部社会保障研究所何平所长表示：相关部门正在等待时机成熟时推迟法定退休年龄，最大可能性是女职工从2010年开始，男职工从2015 年开始，采取“小步渐进”的方式，每3年延迟1岁，逐步将法定退休年龄延长到65岁。 2004 年劳动与社会保障部酝酿出台延长职工法定退休年龄政策；2005 年的“两会”广东省劳动和社会保障厅厅长方潮贵提交了一份《关于改革退休制度的建议》，建议新参加工作的女工应统一到60周岁才退休；2006年，清华大学公共管理学院教授胡鞍钢重提延长退休，建议将退休年龄延长至63岁左右等等。但是，目前为止，这些建议与方案均未得到实施。可以看到，从公共政策与社会环境的角度，我们政府与民众并没有做好充分的实践与心理准备。而从理论研究的领域来看，延长退休年龄的课题虽然随着时间的推移，不断地被学者提出并日益受到重视，但该政策涉及经济、政治、文化等各个领域，因此在研究过程中，难免有一个非常全面而具有可行性的结论，很大程度上，我国对于延长退休年龄的理论研究，可以说仍然处于探索之中。尽管人力资源与社会保障部于2010年 9月15日提出“暂时不会调整退休年龄”，但研究我国延长法定退休年龄政策实施的可行性，未雨绸缪，仍是一个紧迫并具有非常重要意义的课题。 然而，“延长退休年龄”迟迟未有定论，一个主要的原因是饱受诟病的养老金“双轨制”的存在，日前的“养老金并轨”正式宣告“双轨制”的结束，由此可见，延迟退休年龄似乎已经开始突破重重阻力，到了势在必行的关键时期。 2008年11月，人保部社会保障研究所负责人就称，有关部门正在酝酿等待条件成熟时延长退休年龄，有可能女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，采取“小步渐进”方式，每3年延迟1岁，逐步将退休年龄提高到65岁。在2030

浅谈我国延迟退休年龄

浅谈我国延迟退休年龄 摘要：中国退休年龄基本沿用了20世纪５０年代的规定，存在着退休年龄较低、男女退休年龄差距较大、提前退休较为严重等问题。从降低养老保险支付压力、应对人口红利期即将结束和增强经济竞争力等各种现实情况考虑，实施延迟退休具有必要性。而在具体实践中,要充分考虑社会各方群体对延迟退休年龄的承受能力，兼顾各方利益，以渐进方式推进我国延迟退休年龄制度改革。 关键词：退休年龄延迟退休 一、引言 国家规定的退休年龄合理与否之所以受到了广大的关注，不仅仅因为退休年龄的调整关系到老年人个体的工作年限、年轻一代人的养老负担,也关系到整个养老保险的收支平衡，进而影响到国民经济的分配、储蓄行为，以及企业的国际竞争力等等。现行的关于退休年龄的规定源于1９51年颁发的《中华人民共和国劳动保险条例》。经过近６０年的发展，依据当时国情制定的退休年龄是否在当下依旧适用；尤其在面临越来越严重的老龄化趋势,是否应该固守传统的退休

年龄,这一直是理论界自上世纪九十年代以来争论的热点。许多的学者从不同的角度对此进行了反思与探索,借鉴国外的经验提出了自己的看法,并形成了相关的建议以及意见。 二、国外研究现状 国外大部分学者是采取支持延迟退休年龄的做法，但也有的学者对延迟退休年龄持另一种观点。威勒（Weller）就是其中的典型代表，其在《延长退休年龄――社会保障的错误方向》(2000）一文中指出，如果通过推迟退休年龄来解决社会保障资金支付短缺问题的话，退休年龄将不得不额外增加6.6年，即使只有一半的社会保障资金短缺是通过推迟正常退休年龄弥补的,退休年龄仍要增加１.４年。2005年，威勒在《为社会保障提高退休年龄》一文中通过对大量的数据分析得出,延长退休年龄对那些在很大程度上靠社会保障维持退休收入的工人将产生负面影响。 三、国内研究状况 (一)赞同延迟退休年龄的观点 １.从人口年龄结构的角度出发 李珍（1997)指出：一般的规律是，人口预期寿命越长则退休年龄越高。5０年代规定的退休年龄在当时是适当的，但在人口预期寿命提高了2０岁的时候，

《2021延迟退休调查报告》

《2020延迟退休调查报告》 延迟退休是为了弥补养老金不足吗。 ——养老金当期发放没问题，养老金收支状况不是延迟退休的先决条件 为什么要延迟退休。 专家讲了嘛，再不推迟退休年龄，养老金无法实现收支平衡。在北京一家出版机构任职的xx，最近对清华大学发布的养老改革方案格外关注。 14个省份的养老金入不敷出，这情况太严重了，看来不想延退也不行了。福建泉州已经退休的陈大爷从报纸上看到中国社科院的研究成果，专门打来电话。 养老金是不是马上发不出来了。延迟退休是为了缓解养老金的支付压力吗。 人力资源和社会保障部负责人多次表态，养老金支付没问题，不仅没缺口，到xx年底城镇职工基本养老保险累计结余达2.3万亿元。xx年上半年，养老金收大于支，预计下半年延续此走势，结余将继续增加。 不过，对于官方回应，一些人并不相信，甚至认为是粉饰太平。而另一组数据影响力似乎更大，即中国社科院去年发布的xx年14个省份养老金收不抵支，如果没有财政补贴，会影响养老金发放。 究竟信哪个。对此，人社部的负责人曾解释，事情并不复杂。目前养老保险没有全国统筹，13个省份和xx生产建设兵团有缺口不假，

但还有18个省份有盈余。前者缺口达700多亿元，乍看惊人，但盈余省份中，广东一省累计结余就超过3000亿元。从全国看，养老金结余稳步增加是客观事实，经过了严格的审计。 对缺口的概念界定，不同的研究成果中是不同的。是指当期缺口还是长远缺口。显性缺口还是隐性缺口。全国缺口还是局部缺口。采用不同的口径，算出来的结果天差地别。养老保险的确要未雨绸缪，但也不必把老百姓吓住。中央财经大学社会保障系主任褚福灵说。 随着老龄化进程，在退休年龄不变的情况下，过些年养老金收不抵支了怎么办。人社部负责人表示，商业保险出现收不抵支就很难运行下去，社会保险则不同，不是以收定支，而是和一个国家整体的经济发展、财政状况、国有资产紧密相联。xx年实施的《社会保险法》第六十五条明确：县级以上人民政府在社会保险基金出现支付不足时，给予补贴。人社部对此条法律解读为：社会保险制度是国家建立并强制缴费的制度，应当由国家信用来担保社会保险制度的正常运行，社会保险基金一旦发生支付不足，出现支付缺口时，政府应当予以财政补贴，承担兜底责任。在延迟退休问题上，人社部新闻发言人多次表示正在研究，但未把这项研究与养老金收支平衡直接挂钩。 想通过延迟退休来解决养老金支付难题，这样的看法是本末倒置。中国人民大学教授郑功成认为，延迟退休的必然性应当是基于人均预期寿命持续延长、受教育年限增长和老年负担代际公平的需要，而不是养老金有支付压力。如果人均预期寿命与受教育年限不延长，劳动力持续供大于求，即使养老金入不敷出，也不应延迟退休年龄;

关于延迟退休年龄的调研报告文档

关于延迟退休年龄的调研报告文档Research Report on delaying retirement age

关于延迟退休年龄的调研报告文档 小泰温馨提示：调研报告是以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追求出发，经常深入到社会第一线，不断了解新情况、新问题，有意识地探索和研究，写出有价值的调研报告。本文档根据调研报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。 我国人社部部长尹蔚民表示，我国将实施“渐进式延迟退休”，争取今年完成方案制定，后年正式推出，方案推出至少五年后。想退休?别着急，社会养老金缺口还需要你。新延迟退休方法最早2022年实施，那么，对谁的影响最大呢? 人社部表示，我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁。经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。 q1：请问您的年龄段为： q2：请问您同意男女退休时间延退至65岁吗? q3：您认为最佳的退休年龄是多少?

○ 男性60岁，女性55岁 ○ 男性65岁，女性60岁 q4：您认为影响退休年龄的因素有哪些? □ 退休前个人收入情况 □ 生理需求如个人身体状况 q5：您认为延迟退休年龄最需要解决的问题是? ○ 解决年轻劳动力的就业问题 ○ 就业形势必须乐观 ○ 控制剩余劳动力的增长 ○ 失业保险、低保必须真正起保障作用 q6：您认为若实施这一政策后可能会造成的影响有? □ 能较好解决养老金缺口等问题，有利于缓解养老压力□ 更有效利用人力资源 □ 不能够真正解决人口老龄化问题 □ 增加新生势力就业压力，不利人力资源革新 □ 不断变动推延退休年龄，导致人心不能安定等待退休

劳动者对延迟退休的态度和影响因素分析

劳动者对延迟退休的态度和影响因素分析

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劳动者对延迟退休的态度和影响因素分析-人力资源 劳动者对延迟退休的态度和影响因素分析 汤哲张诺黄辉鹏卢皓岚陈莹华南师范大学经济与管理学院摘要：退休问题事关广大劳动者切身利益，为政府所关心，近年来随着人口老龄化的问题加剧，关于延迟退休的研究越来越受到重视。本研究为从个体劳动者的微观角度，探索学历、性别、工作单位等因素对劳动者延迟退休态度的影响，回收363份有效问卷，并用SPSS对所得数据进行统计分析。 关键词：劳动者延迟退休意愿影响因素 引言 2000年11月底第五次人口普查，65岁以上老年人口已达8811万人，占总人口6.96%，6 0岁以上人口达1.3亿人，占总人口10.2%，以上比例按国际标准衡量，均说明我国已进入了老年型社会。为度过人口老龄化带来的高峰，我国实行了社会统筹与个人账户相结合的社会养老保险制度。但据2012年最新发布的研究报告《化解国家资产负债中长期风险》预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元，其中空账金额达2万亿以上，该问题无疑会严重制约我国养老保险制度良好健康的发展。 数据的描述 本次研究考察劳动者对于延迟退休政策的态度及影响因素，是通过调查问卷实现的，通过对人们的客观的调查，形成数据，然后分析各个数据，得出影响劳动者态度的因素，对设计更合理的弹性退休制度有所帮助。 本次调查的对象是珠三角地区机关企事业单位在职的精神正常、有劳动能力和表达能力、愿意接受调查并能够真实有效地填写问卷相关问题的人员。

关于中国延后退休问题的预测研究讲解

2014年第十一届五一数学建模联赛 编号专用页 竞赛评阅编号（由竞赛评委会评阅前进行编号）： 裁剪线裁剪线裁剪线 竞赛评阅编号（由竞赛评委会评阅前进行编号）： 参赛队伍的参赛号码：（请各参赛队提前填写好）：2622

2014年第十一届五一数学建模联赛 题目关于中国延后退休问题的预测研究 摘要 本文针对退休年龄的影响因素及影响程度问题，使用了层次分析法、相关性分析法、单一变量法等，分别构建了递阶层次结构模型，退休年龄预测模型以及联立方程组模型，使用Matlab、Eviews等软件编程，讨论在美国、日本、德国、澳大利亚、意大利以及我国，国民预期寿命、劳动力供求状况、国民受教育状况以及人口老龄化程度对退休年龄的影响，并且在中国针对不同的工作人群结合定性与定量分析法归纳了退休年限。本文最大的优点是将定性与定量相结合，系统综合得建立模型解决评价与预测模型并得出结论。结果可靠，过程简洁模型便于推广。 针对问题一，查阅文献资料，得出了出如下四个指标：国民人均预期寿命、人口老龄化程度、劳动力供求状况和国民受教育情况的计算公式，并通过单一变量法，控制某一变量，观察其余变量的变动对退休年龄的影响。 针对问题二，为区别教师、内科医生、公司职员、客车司机、重体力劳动者的延迟退休年限（退休年限为1到5年），首先使用多元统计方法对相关数据进行处理，使用了层次分析法，构建了层次分析法模型，使用Matlab等软件编程，求得教师、内科医生、公司职员、客车司机、重体力劳动者的延迟退休时间分别为1年，2年，3年，4年，5年。 针对问题三要求，为了预测我国出台延迟退休政策执行的时间表，首先使用多元统计方法对相关数据进行处理，以德国退休年龄为例，分别使用了统计分析法，相关系数分析法，回归分析等方法，使用Matlab等软件编程，得出德国退休年龄与四大因素都相关的结论，然后利用回归分析的方法，根据残差图除去异常数据，较为准确的得出函数模型，代入我国数据即可定量得出我国退休年龄，再结合实际情况制定延迟退休计划表。从2015年开始，女工人没2年推迟1岁，至2025年女工人女干部退休年龄均为55岁；2025开始，女职工每2年推迟1岁，男职工没4年推迟1岁，至2045年退休年龄均推迟为65岁。 针对问题四要求定量得分析我国延后退休政策对就业方面产生的影响。由于就业率与我国的经济发展，劳动力市场，人口老龄化程度等等许多因素相关，并且矛盾，通过使用Eviews 软件对查得的大量数据进行多元线性回归得出相关方程，联立方程，分别求得没延迟退休1年到5年我国就业率的变化数据。 针对问题五要求根据自己的研究，给相关部门写一封建议书。首先提出退休政策问题的重要性以及现状表明自己提建议的理由以及立场，然后根据自己的研究提出几条合理建议，比如弹性退休政策。条理清晰，令人信服。 本文后续对模型进行了误差分析，以及改进方案对策。将模型进行了横向与纵向的推广。 关键词：延迟退休；层次分析法； Matlab；Eviews；联立方程组模型；多元线性回归；

浅谈中国延迟退休年龄的利弊

浅谈我国延迟退休年龄的利弊 2013年7月1日，积极应对人口老龄化战略研讨会在京召开。人社部社会保障研究所所长何平建议，中国从2016年实行延长退休年龄政策，并每两年延长1岁退休年龄，到2045年不论男女退休年龄均为65岁。有专家表示，提高退休年龄是为了缓解劳动力总量减少的速度。此消息一出，大家褒贬不一，态度各异。有人持赞同态度，也有人持强烈反对意见。 当前，我国实行的是上世纪制定的退休制度。法定的退休年龄是指1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，现在仍然有效的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(文件所规定的退休年龄。随后，《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》文件的规定。为了贯彻落实国务院办公厅10号文件，劳动和社会保障部1999年3月9日发布了《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》，通知指出：国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁，因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。 十八届三中全会的决定指出，完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。这表明，在国家进行改革，积极实行转型的时期，退休政策也将是一项亟待改革的制度。而延迟退休这项政策的推行，关系着广大劳动人民的切身利益。那么，我们将如何看待这次的退休制度改革呢？首先，我们应该以客观全面的态度去分析其中的利害关系。当然，大家对这次的退休政策改革也持不同的态度。有人认为此方案利于解决养老金“缺口”问题，长远来看对发展有利。另有一些人也提出了，由此带来的就业压力增大，不利于社会发展。下面谈谈推迟退休年龄之利弊。 一、实行延迟退休政策之利 相关专家指出，从我国国情来看，延退是必然的趋势。人力资源和社会保障部工资研究所研究员孙群义认为，从国家的角度来看,延迟退休是一个时代的趋势。首先从全球来看，我国的退休年龄是比较低的，随着人们生活质量的提高，工作能力和身体素质都有了很大的提高，这为推迟退休年龄创造了良好的条件。我国老龄化严重,国家的养老保险基金已经不

渐进式延迟退休年龄政策

渐进式延迟退休年龄政策 近年来，人口老龄化进程不断加速，养老金的支付压力也随之逐年递增，延迟退休成为学术界讨论的热点话题。以下是整理的渐进式延迟退休年龄政策，以供大家参考。 渐进式延迟退休年龄政策： 时事政治：关于退休年龄最新规定2015、延迟退休方案最新消息一直大家关注的焦点和热点，中国人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日在接受新华社记者采访时说，中国渐进式延迟退休年龄，要 分步走，用较长的一段时间完成平滑过渡。下面一起来看下退休年龄最新规定2015文件之研究制定渐进式延迟退休年龄政策。 退休年龄最新规定2015文件：研究制定渐进式延迟退休年龄政 尺0 策 中国人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日在接受新华社记者采访时说，中国渐进式延迟退休年龄，要分步走，用较长的一段时间完成平滑过渡。 中共十八届三中全会决定提出，要“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。 胡晓义说，渐进式延迟退休年龄符合中国实际。采取渐进式延迟退休年龄的方式，既能确保政策调整前后平稳过渡，也不会对当期的就业状况造成太大影响。

“&squo;渐进式’延迟退休年龄包含着多层含义。”胡晓义说，“一是要提前若干年预告，不能今年宣布明年就实施，而要让公众、特别是相关群体有必要的准备期。” 二是要分步走，比如先从退休年龄最低的群体开始，从人力资源替代弹性系数低的群体开始，逐步扩展到各类群体。 三是要迈小步，比如每年只延迟几个月，小步徐趋，用较长的一段时间完成平滑过渡。 四是要多措并举，在延迟退休的同时，严格控制提前退休，进一步强化养老保险长缴多得的激励机制，调整产业结构、开发更多适合中老年人又不与青年人争夺工作机会的岗位，加强中老年人技能培训，并研究支持中老年人就业的扶持政策等等，以最大限度降低对相 关群体的不利影响。 胡晓义说，目前中国城镇人均预期寿命达75岁以上;加上劳动条件改善，平均劳动强度比以前大大降低。如果继续维持较低的退休年龄，一方面不利于调动中青年人劳动的积极性；另一方面退休人员的养老金待遇也得不到持续、合理提高。 同时，中国总的就业形势依然是劳动力供大于求，但2012年首次出现劳动力资源总量绝对下降的现象，比上年减少345万人，劳 动年龄人口占总人口比重下降0.6个百分点。这预示着未来中国劳动力将逐步进入供给总量减少时期。 此外，中国人口老龄化高峰加速到来。从全国劳动力资源与老年人口的比值看，2007年为6.85 : 1，5年后急剧降到4.83 : 1。城镇企业职工

3中国退休年龄的现状_问题及实施延迟退休的必要性分析(精)

社会保障研究2010年第2期S o c ia l S e cu rity S tu d ie s No . 22010 中国退休年龄的现状、问题及实施延迟退休的必要性分析 金刚 (辽宁大学人口研究所, 辽宁沈阳, 110036; , 摘要:、男、应对人口, 实施延迟退休具有必要性。但是, 、自愿选择等方式, 降低对社会公众的影响。 关键词:退休年龄; 延迟退休; 必要性 目前中国退休年龄沿用了20世纪50年代的规定, 存在着退休年龄较低、男女退休年龄差距较大等问题, 已经与经济社会的发展、人口寿命的延长和人口结构的改变不相适应, 也不符合国际上多数国家普遍提高退休年龄的规律。2005年第五次人口普查数据显示目前退休人口的再就业率高达33%, 充分说明目前中 ①国退休年龄规定偏低的现实。延长退休年龄已经成为中国目前亟待解决的改革内容之一。 一、中国退休年龄的现状 1. 中国退休年龄规定的发展及现状 中国现行退休年龄的规定源于1951年政务院颁发的《劳动保险条例》, 其中对正常退休的规定是:“男工人与男职员年满60岁, 一般工龄满25年, 本企业工龄满5年; 女工人与女职员年满50岁, 一般工龄满20年, 本企业工龄满5年”。除了正常退休规定之外, 1951年《劳动保险条例》还对特殊工种和延迟退休作出规定。提前退休主要是规定井下矿工、高(低温场所工作、化工业等工人与职员男性55岁、女性45岁退休。延迟退休主要是规定因企业工作需要的延迟退休者, 按照本企业工龄的长短, 每月给付在职养老补助费, 其(1953年进行修订但未对退休年龄作数额为本人工资10%～20%。1951年政务院颁发的《劳动保险条例》