公共管理学形成性作业

《公共管理学》课程形成性考核册（一）学校名称:

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江苏开放大学一、填空题1、公共管理的主体是公共组织，客体是社会公共事务，目的是实现公共利益，公共管理的过程是公共权力的运作过程。 2、公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性等特征的产品。 3、20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与政策科学的出现。4、一般来讲，政府的职能应分为两部分：政治职能和管理职能。5、政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职

能的重新思考三个阶段。二、简答题1、公共管理的内涵是什么？答：公共管理是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。主要包括以下几点： 1

（1）、公共管理的主体是公共组织（2）、公共管理的客体是社会公共事务（3）、公共管理的目的是实现公共利益（4）、公共管理的过程是公共权力的行使过程2、公共管理与企业管理的区别表现在哪些方面？答：主要表现在：目的不同；限制因素不同；物质基础不同；管理人员选拔方式不同；绩效评估的指标不同。 3、当代公共管理者应具备哪些职业能力？答：应具备：管理认知能力；管理诊断能力；管理决策能力；人际沟通能力。 4、非政府公共组织的基本特征是什么？答：非政府性；公益性；正规性；专门性；志愿性。 5、我国非政府公共组织的主要活动领域有哪些？答：环境保护；扶贫救困；社会公益。 2

三、论述题如何理解政府失效理论？答：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺陷，而无法使资源配置的效率达到最佳的情景。这一理论对人的假

设，包括政府公务员，都是经济人假设。由此，这一理论认为在政治决策过程中，人的一切行为都可以看成是经济行为。政府行政过程中的目的肯定是增进公共利益的判断得到质疑。政府失效主要表现在公共政策的失效;公共物品供给的低效率；政府的内部性和政府的扩张性；政府腐败。政府失效理论给我们的启示主要有以下几点：（1）单纯依靠市场和过多依靠政府干预都是行不通的，必须两者互相制约、协调，才能促进市场的健康发展。（2）既然在发展市场经济的过程中需要政府的管理和干预，就必须明确界定政府管理的范围、权限，同时积极培育、建立社会主义市场，并不断完善社会主义市场经济体制，使市场自身而不是靠政府去发挥作用。（3）在进行经济改革的同时也必须进行政治体制的改革，只有这样才能保证经济体制的改革的顺利进行。（4）加强各项法律、法规的建设，使政府的决

策过程和管理过程都能纳入正常的监督系统或机制之中。 3

四、案例分析题转变政府职能仍处“进行时” 2013年全国“两会”上，《国务院机构改革和职能转变方案》发布。以此为标志，新一轮行政体制改革大幕开启。同年11月，党的十八届三中全会在部署全面深化改革时提出，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。如今，又到了2014年全国“两会”召开的时候。通过一年的实践探索，以转变政府职能为核心的行政体制改革为大家交出了一份怎样的答卷？政府机构职责日趋清晰从实践看，新组建和重新组建的部门展现出前所未有的活力，职能转变力度空前。“瘦身”不单单是为减而减，更多的是理顺职责关系，推进职能转变。 2013年3月18日，《国务院机构改革和职能转变方案》获准实施后不到一周，新一届国务院第一次常务会议即开始研究

加快推进政府机构改革。会议通过了国务院直属机构和单位的设置，批准组建国家食品药品监督管理总局、国家新闻出版广电总局、国家铁路局，重新组建国家海洋局、国家能源局。会议还将《国务院机构改革和职能转变方案》内容分解细化为72项任务，逐项明确了责任部门和完成时限。随后，一场机构改革的大戏紧锣密鼓地开场了。去年7月，国务院 4

新组建及重新组建部门的“三定（定职责、定机构、定编制）”规定全部公布。11月，地方政府职能转变和机构改革工作正式启动。一系列举措之后，国家政府部门由27个缩减至25个，正部级机构减少4个。从一年的实践看，新组建和重新组建的部门展现出前所未有的活力，职能转变力度空前。——国家食品药品监督管理总局的组建，着重体现出减少食品安全监管环节的用意。——国家铁路局的组建实现了铁路的政企分开，在一定程度上淡化了铁路垄断地位，相当于放宽了企业进入铁路市场的

条件。——国家海洋局和国家能源局的重新组建则有利于政府相关部门间理顺职责。…… 与此相对应，新组建及重新组建部门内设机构和行政编制也同步缩减。如国家卫生和计划生育委员会设21个内设机构，机关行政编制545名，内设机构和行政编制比改革前均有所减少。这样的“瘦身”，不单单是为减而减，更多的是为了理顺职责关系，推进职能转变。“小步快跑”——行政审批改革不断加速行政审批制度改革为简政放权打下了坚实的基础，各级政府和部门从百姓反映最强烈的问题着手，真正实现政府职能的完美转变。 2013年3月17日，在十二届全国人大一次会议闭幕后的记者见面 5 会上，刚当选国务院总理的李克强承诺，“现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项，本届政府下决心要再削减三分之一以上”。此后，国务院以此为议题的9次常务会议敲定了取消和下放的行政审批项目“名单”，出台了严格控制新设行政许可措施。截至目前，国务院分批

次取消和下放的行政审批项目已接近400项。李克强总理的承诺，只用了短短一年时间就完成过半。下一步需要取消和下放的行政审批项目尚有200多项，而“消化”这200多项，还有4年时间。今年2月13日，国务院再度出手，要求各部委开始向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单，以锁定各部门行政审批项目“底数”，并接受社会监督。随后，20多个部委向全社会“晒出”权力清单，部分放权幅度达到了三分之一。在中央的推动下，山西、海南、上海、成都、兰州等10余个省市及地区制定了行政审批制度改革的年度计划。如海南，投资建设项目审批的时限计划从799天压缩为37天；兰州和成都在积极推行“权力清单”制度；上海自贸区更是率先试点国内首份“负面清单”，列出了18个门类1069个小类，其中对约190个小类有管理措施，超过80％的外商投资项目将由核准制改为备案制，放权力度前所未有。行政审批制度改革“小步快跑”，

为简政放权拓宽了道路，打下了坚实的基础，各级政府部门不断响应民众诉求，认真回应民生期待，从百 6

姓反映最强烈的问题着手，真正实现政府职能的完美转变，而行政审批“瘦身”则是针对百姓诉求考验的一张完美答卷。吹皱“春水”——职能转变步伐越迈越大放开用活市场这只“看不见的手”,管住并用好政府这只“看得见的手”,使市场在资源配置中起决定性作用,让各类市场主体在公平竞争中焕发活力。过去一年，各级政府部门在简政放权、放宽准入方面做“减法”的同时，在加强监管、服务社会方面做“加法”。目的就是放开用活市场这只“看不见的手”,管住用好政府这只“看得见的手”,使市场在资源配置中起决定性作用。纵览这一年的改革实践，政府大刀阔斧进行公司注册资本登记制度改革，取消最低注册资本金限制，将企业年检制度改为年度报告制度，放宽经营场所登记条件等一系列举措，使民间投资更加活跃。截至去年11

月底，全国民营个体企业登记数增加37%，带动民间投资以23%左右的速度增长。社会投资和创业热情开始迸发，政府职能转变的成效不断显现。在“放”的同时，“管”得更加科学。政府的工作重点已经转到为市场提供公平竞争的市场环境、维护社会公平正义上来。去年以来，不少部门和地方政府在放宽市场主体准入的同时，相应建立了严格的事中事后监管体系，特别是利用“黑名单”制度，使一些违法企业不仅在商圈 7

里失去信誉，而且被冻结了申请贷款等商事行为，大大提高了企业的违法成本。当然，尽管转变政府职能取得很大进展，但与广大人民群众的期待仍有一定差距。针对目前存在的问题，今年首次召开的国务院常务会议依然探讨行政体制改革，提出要继续把简政放权作为“当头炮”，进一步深化行政审批制度改革。细数最近出台的一系列政策举措，不难看出都是与“当头炮”有关的配套改革。注册资本登记制度

改革启动后，与“宽进”相适应的信用监管体系建设将同步推进；取消电力市场份额核定后，电力市场化改革相应提上议事日程；向地方下放投资项目审批权后，与事权相匹配的财政转移支付制度改革正在推进…… 相信随着相关政策的持续发酵，政府职能转变的步伐会继续加快，这体现了新一届政府宏观管理方式的变化，中国经济和社会也必将因此进一步释放活力。讨论：简政放权和取消、下放行政审批事项是我国新一轮政府职能转变的核心举措，目前效果明显。请结合案例和你的切身实际感受谈谈你对这方面改革的认识，在大力简政放权、不断取消行政审批事项以后，如何加强事中事后监管？还有哪些方面有待提高？未来政府职能转变还应该从哪些方面入手？答：“简政放权”是强化管理，是保障民生的守护者。改革取消和下放权 8

力是为了更有力地创新和强化社会管理，就是要编织一张覆盖全民保障基本民生的安全网。

把该管的管住管好，就是要加强和改善宏观管理，优化行政管理流程，将好的管理措施用在民生大计上。“简政放权”既是增强政府治理、建设现代政府的内在要求，也是提升政府公信力、执行力和权威性，更好服务人民群众的有效保障。 1、如何加强事中事后监管：一是提升政府监管意识，落实监管责任。二是完善制度建设，创新监管方式。三是鼓励社会监督，强化行业自律。四是加强研究，同步推进。2、还有哪方面有待提高：一是完善政府的公共服务职能，提高公共服务总体水平。二是创新公共服务供给方式，构建多元化、社会化的公共服务供给体系。核心是将政府职能转到为市场、社会主体创造平等竞争环境和提供服务上来。三是完善机制建设，构建服务型政府制度体系。 3、未来政府职能转变应该从哪些方面入手：一是把已出台的政策措施落到实处。9

二是在行政审批改革过程中，对取消下放的每一个项目都要同步研究、同步提出加强事中事

后监管的措施，并同步落实。三是注重同步推进。待相关部门认真研究拿出有针对性、可行性的监管措施以后，再提交国务院常务会议审议。四是进一步强化部门和地方事中事后的监管责任。 10

《公共管理学》课程形成性考核册（二）一、填空题 1、公共政策是指一定的政治实体在特定的情境中，为达到预期目标而制订的行动方案或行动准则。2、根据公共政策对社会有关群体的影响来分，公共政策可分为

分配性政策、调节性政策、自我调节政策和再分配性政策。 3、公共政策的执行可以分为政策宣传、政策分解、物质和组织准备、政府试验和全面实施这五个主要环节。4、在公共组织的各构成要素中，职位是最基本的要素，是公共组织结构的支撑点和联结点。二、简答题 1、公共政策的特征表现在哪些方面？答：（1）公共性（2）利益选择性（3）目标指向性（4）权威约束性（5）功能

多样性（6）动态稳定性 2、公共政策规划的基本原则是什么？答：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则、优化原则 3、公共政策评估的功能是什么？P78 答：（1）有利于提高政策方案的科学性与可行性。 11

（2）有利于优化政策实施的进程。（3）有利于检验政策实施的效果。 4、政府组织的基本特征是什么？答：政治性、社会性、权威性、法制性、系统性 5、公共组织变革的过程包括那几个阶段？答：包括：变革需求的认知、组织现状的诊断、变革目标和方案的确立、变革方案的实施。三、论述题怎样理解公共政策规划的主体？答：政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。由于公共政策的广泛性，政策规划的主体也日益多元化，在此基础上形成了调解各类人员相互关系的政策规划权力结构。 1、执政党执政党在各国政策规划中发挥着重要的作用，但在不同的政治制度和社会条件下，不同性质

的政党在政策规划中的作用是有差异的。 2、立法机关立法机关可以通过对政策规划的审议等程序使政策规划合法化。 3、行政机关行政机关是国家权力机关的执行机关，其政策规划权是由宪法和法律赋予的。 12

4、利益集团利益集团是一种非官方的政策规划主体，它既可以是成熟的、长期的组织，也可以是零散的、临时的利益相关者的集合。

5、大众传媒电视、广播、报纸、杂志和网络等大众传媒不仅是信息社会日常生活的重要组成部分，也是公共政策规划的重要间接主体。此外，政府研究机构、学术研究组织等也可能成为公共政策规划的主体。四、案例分析题银川出租车集体停运带来的警示近日，由于银川市政府出台相关政策，把国家规定的出租车报废年限由8年改为5年，造成全市6800辆出租车集体停运。在这种情况下，银川市政府又不得不收回成命，表示继续执行原有的出租车管理的有关规定。政府草率出台相关政策，在

实践中碰壁后又不得不宣布刚出台的政策废止，这样的做法何能取信于民，以后的政令还有权威性吗？政府要取信于民必须说到就一定做到，做不到的绝不说。毕竟，言行一致是诚信的重要内容之一。商鞅之所以能一诺千金，是因为他在许诺时相信自己有兑现的能力。银川市政府的尴尬之处正因为它所说的无法兑现。无法兑现的硬要说，说了又被迫收回，这样做了以后，又怎能保证以后出台的新政令畅通无阻？银川市的这个规定之所以无法实现，首先在于它违背了国家的有关 13

规定。我们不否认地方政府有制定某些法规的权力，而且这样做有利于因地制宜地落实中央的各种精神。但地方政府在这样做时必须考虑到两个问题：一是是否符合中央或上一级政府的法规和政令。地方政府的规定要依据上级的规定，不能任意突破；二是是否符合当地实际情况。银川市的这个规定显然违背了这两个原则。银川市经济水平并不高，出租车司机收入

有限，让他们缩短汽车报废期，提前更换新车，当然难以接受。在发达地区，出租车报废期可以缩短，但在落后地区要突破国家的规定任意缩短报废期就难以办到。这难免会引起出租车司机的停运行为。当然，我们并不认为这种行为正当。出租车司机应通过合法途径解决问题，不应以停运威胁政府。不过，事出有因，政府还应更多考虑自己的原因。类似事件近年来还有不少。有政府出台的规定无法实施的，也有政府的诺言没有兑现的。政府说过的一定要做到，出台的有关政策也必须有理有据。要做到这一点，政府在出台政策或法规时就必须使决策科学化、民主化。科学化是决策要符合实际情况，行之有效；民主化是决策的过程要透明，听取更广泛的意见。实现科学化既要吃透上级精神，又要进行调查研究。实现民主化关键是要听取专家和各方代表，尤其是利益相关者的意见。别把听证会当成“坐家”，要真正通过听证会来实现民主决策的程序。那

种拍脑袋决策的做法，十个有十个要失败。像缩短出租车报废年限规定这类涉及相当一部人利益的决策，就必须慎而又慎， 14

不可贸然出台。在向市场经济转型过程中，政府的作用十分重要。政府发挥积极作用的前提是言而有信，一诺千金。做到这一点的基础就是言而有据。结合公共政策的相关知识和理论，分析银川市政府有关出租车政策失败的原因及其启示。答：原因： 1、政府要取信于民说到做到，做不到的绝不说。 2、地方政府在这样做时必须考虑两个问题：一是是否符合中央或上一级政府的法规和政令。二是是符合当地实际情况。启示：公共政策制定的民主化、科学化的追求随着公共政策的产生而产生，并且已经成为政策科学研究的重要内容。 1、公共的本质属性决定了公共政策制定的民主化和科学化。 2、通过对于公共政策制定经验的科学分析和整理建立起的科学方式，代替临时的、个人的经验。从而更为有效地实现公共利

益。 3、为了公共政策更为有效可行，在制定过程必须遵守客观的经济规律，并运用科学的方法对政策的环境和效果进行预测，也就是提高政策制定的科学性。 4、只有科学性才能更好地防止政策的失败，减少政策的代价。 15

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最新电大《公共管理学》形考作业任务01-04网考试题及答案 100%通过 考试说明：《公共管理学》形考共有5个任务，任务1和2是客观题，任务3、任务4是作品题（固定答案已附），本人对任务1和2给出了二套题答案（01任务_0001、01任务_0002、02任务_0001、02任务_0002）。在考试中，可以多次抽取任务1和2试卷，直到出现这几套试卷中的任意一套，就可以按照该套试卷答案答题。做考题时，利用本文档中的查找工具，把考题中的关键字输到查找工具的查找内容框内，就可迅速查找到该题答案。本文库还有其他教学考一体化答案，敬请查看。 01任务 01任务_0001 一、填空题（共 10 道试题，共 10 分。） 1. 公共政策的法律化包括制定、修改、废止、补充、认可、审查等活动，由享有立法权的国家权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。 2. 公共管理指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。 3. 新公共服务是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种治理体系中将公民置于中心位置。 4. 政策问题的结构反映的是政策问题的复杂程度，可分为结构优良的政策问题、结构中等的政策问题和结构不良的政策问题。 5. 公共政策是在特定的情境中，一定的政治实体为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。 6. 政府失效或政府失灵是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情况。 7. 20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与政策科学的出现。 8. 根据公共政策的层次来划分，可分为元政策、基本政策和具体政策。 9. 2003年，党的十六大报告将政府职能的重点确立为：经济协调、市场监管、社会管理和公共服务 ，说明了我国政府从投资型的经济发展型政府向公共服务型的经济促进型政府的转变。 10. 根据公共事务性质的不同，可以将其划分为四种不同的类型，即管制性公共事务、基础性公共事务、服务性公共事务和保障性公共事务。 二、单项选择题（共 10 道试题，共 10 分。） 1. 在20世纪一二十年代发表著作，对官僚制度进行系统分析和论证，并促成了公共行政学理论体系建立的德国学者是（）。 A. 马克斯·韦伯 B. 古德诺 C. 法约尔 D. 赫伯特·西蒙 2. 本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（）。 A. 缺位 B. 越位 C. 错位 D. 不到位 3. （）是政策规划阶段的最后一步，是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。 A. 公共政策问题的建构 B. 公共政策方案的规划 C. 公共政策的论证 D. 公共政策的合法化

公共管理学作业

《公共管理学》形成性考核作业 《公共管理学》作业一 简答题 1、简述构成公共组织的基本要素。 构成公共组织的基本要素就是:组织人员、物质因素、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置、权责分配、规章制度、 2、简述公共组织设计的原则。 答:(1)职能目标原则;(2)完整统一原则;(3)精干效能原则;(4)法制原则;(5)职、权、责一致原则;(6)人本原则、 3、简述人力资源管理的基本职能。 答:人力资源管理的基本职能就是:(1)人力资源的获取(规划、录用与选拔);(2)人力资源的发展(整合培训、职业发展、管理发展、组织发展);(3)人力资源的激励(联结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估);(4)人力资源的维持(人际关系与沟通问题、员工福利问题、工作环境问题、职业安全问题);(5)人力资源的研究(政策、规则、技术、方法)、 《公共管理学》作业二 简答题 1、简述公共财政的职能。 答:(一)资源配置的职能:1、为全社会提供公共物品与公共服务; 2、矫正外部效应;3、对不完全竞争的干预;(二)调节收入分配的职能:1、经济公平:强调投入与收入的对称(等价交换、按劳分配);2、社会公平:将收入差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能接受的合理范围内(调节贫富差距);(三)稳定经济职能:1、充分就业;2、物价稳定;3、国际收支平衡、 2、简述现代公共部门人力资源管理制度的基本精神。 答:人力资源管理理论的基本精神就是:第一,确定以人为中心的管理思想;第二,把组织瞧作整体,不仅开发“力的资源”,而且开始走向开发组织、整体的“心的资源”,注重整体效益、群体目标、团队精神;第三,在管理原则上既强调个人又强调集体;第四,在管理方法上既强调理性又强调情感;第五,在领导方式上既强调权威又强调民主;第六,在管理实践中既强调能力也重视资历。 《公共管理学》作业三 论述题 1、谈谈您对组织变革的动力与阻力的认识。 组织改革的动力 (一)组织改革的外部动力 首先,适应市场经济体制就是组织改革最深层的动力。改革的本质动力就是经济体制的改革与市场化的驱动,改革的目的与任务就是适应经济发展的需求与要求。目前我国正处于市场经济体制逐步完善,市场经济迅速发展的关键时期,政府作为市场宏观调控的主体,为了更好地履行宏观调配职能,促进经济的平稳快速发展,必然要先对自身的职能与机构进行改革。其次,政治体制改革就是行政改革的直接动力。中国的战略改革系统不仅包括经济体制改革也包括政治体制改革,作为上层建筑的政治体制必须与经济体制改革的深入同时展开。目前,我国的政治体制改革还处于观念与理论研讨阶段,并没有与经济体制改革相适应,可以说就是暂落后于经济体制改革。行政改革作为政治体制改革的重要方面,其改革必将带动政治体制改革的发展,这对我国的政治改革的深入起到积极的促进作用。

公共管理学作业册答案

电大《公共管理学概论》（教育管理本科）形成性考核册参考参考答案(2010) 案例分析答案在最后一页 一、填空 1、公共管理活动公共行政学 2、公共组织社会公共事务公共利益公共权力 3、罗伯特达尔赫伯特西蒙新公共行政学 4、限制政府干预主张政府干预 5、非政府性公益性正规性 6、公共权力公共社会 7、政治实体行动方案和行动准则 8、调节性自我调节性 9、政策宣传政策分解物质和组织准备 10、事实价值 二、选择题 1C 2D 3C 4A 5B 6B 7A 8D 9B 10D 三、简答题 1、什么是公共管理的内涵？P2 所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。主要包括以下几点： （1）公共管理的主体是公共组织 （2）公共管理的客体是社会公共事务 （3）公共管理的目的是实现公共利益 （4）公共管理的过程是公共权利的运作过程 2、政府职能演变经过那几个阶段？P34 （1）限制政府干预 （2）主张政府干预 （3）对政府职能的重新思考 3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现？P45 政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。即认为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。由此看来，在政治决策过程中，人的一切行为都可看成是经济行为，而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。 （1）公共政策失效 （2）公共产品供给的低效率 （3）内部性与政府扩张 （4）“寻租”及腐败 4、简述非政府公共组织的基本特征。P49 （1）非政府性 （2）公益性 （3）正规性 （4）专门性 （5）志愿性

公共管理学作业答案

公共管理学作业1 一、简答题 1、简述公共管理模式得基本特征 (1)公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上。 (2)政府组织与其她公共组织相统一,重在政府组织上。 (3)社会问题管理与资源管理相统一,重在问题解决上。 (4)结果管理与过程管理相统一,重在结果管理上。 (5)管理所追求得公平与效率相统一,重在公平上。 (6)公共组织得外部管理与内部管理相统一,重在外部管理上。 (7)服务管理与管制管理相统一,重在服务上。 (8)管理制度与技术相统一,重在制度创新上。 2、简要说明市场经济国家政府得主要职能。 第一,建立并维护社会与市场秩序。 第二,提供公共物品及基础服务。 第三,调控宏观经济并保持稳定。 第四,进行收入与财产得再分配。 第五,保护自然资源与环境。 3、非政府公共组织得基本特征与作用就是什么？ 非政府公共组织得基本特征就是(1)非政府性(2)公益性(3)正规性(4)专门性(5)志愿性。作用:由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面得联系,架起了政府与社会之间联系得桥梁与纽带,因此非政府公共组织发挥着双重性、广泛性、针对性、中介性、公益性得作用。 二、论述题 1、论述政府失效理论得主要内容及其给我们得启示。 答:政府失效理论得主要内容:政府失效也称政府失灵,就是指政府主体机制等方面有在本质上得缺陷,而无法使资源配置得效率达到最佳得情景。这一理论对人得假设,包括政府公务员,都就是经济人假设。由此,这一理论认为在政治决策过程中,人得一切行为都可以瞧成就是经济行为。政府行政过程中得目得肯定就是

增进公共利益得判断得到质疑。政府失效主要就是现在公共政策得失效;公共物品供给得低效率;内部性与政府扩张性; “寻租”及腐败。 政府失效理论给我们得启示主要有以下三点: 1)单纯依靠市场与过多依靠市场政府干预都就是行不通得,必须两者互相制约、协调才能促进市场得健康发展。 2)必须明确界定政府管理得范围、权限,同时积极培育建立社会主义市场,并不断完善社会主义市场经济体制,使市场自身而不就是靠政府去发挥作用。 3) 在进行经济改革得同时也必须进行政治体制改革,只有这样才能保证济体制改革得顺利进行。 4) 加强各项法律、法规得建设,使政府得决策过程与管理过程都能纳入正常得监督系统或机制之中。 2、结合实际谈谈转型时期我国政府得职能应如何转变。 答:所谓政府职能转换并不就是简单得加强或削减政府得干预范围或力度,而就是指在市场经济体制下政府得工作内容、工作重点、工作方式要有重要得改变。转型期我国政府职能得转换主要表现在以下几个方面:1、改变管理念,为全社会提供服务。2、改革企业制度,实现政企分开。3、加强法制建设,形成公平竞争得市场经济体系。4、实行宏观调控,稳定经济发展。5、加强政府自身建设,提高工作效率。 综合以上政府工作内容、重心得转移,我们可以用简单得四句话概括政府职能转化得特点,即:政府工作由全面转向适度;由微观转向宏观;由直接转向间接;由人治转向法治。例如:多年来,在计划经济得影响下,无论就是各级政府机关、企事业单位、还就是平民百姓都以文件为依据,即所谓得红头文件。在今天发展社会主义市场经济得条件下,就显现出不稳定、随意性等一系列得问题与局限性。我们过去曾经将市场经济与计划经济严重对立起来,否定了市场经济对促进生产力所起得重要作用,阻碍了社会经济得发展,因此我们必须大力发展市场经济,尤其在竞争充分得领域更要充分发挥市场经济得调节作用,积极利用这支“瞧不见得手”,与此同时也要大力加强法制建设,以保证市场经济得健康发展。 公共管理学作业2 一、简答题:

2020年国家开放大学电大《公共管理学》形成性考核

《公共管理学》形考作业任务01-04网考试题及答案 100%通过 考试说明：《公共管理学》形考共有5个任务，任务1和2是客观题，任务3、任务4是作品题（固定答案已附），本人对任务1和2给出了二套题答案（01任务_0001、01任务_0002、02任务_0001、02任务_0002）。在考试中，可以多次抽取任务1和2试卷，直到出现这几套试卷中的任意一套，就可以按照该套试卷答案答题。做考题时，利用本文档中的查找工具，把考题中的关键字输到查找工具的查找内容框内，就可迅速查找到该题答案。本文库还有其他教学考一体化答案，敬请查看。 01任务 01任务_0001 一、填空题（共 10 道试题，共 10 分。） 1. 公共政策的法律化包括制定、修改、废止、补充、认可、审查等活动，由享有立法权的国家权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。 2. 公共管理指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。 3. 新公共服务是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种治理体系中将公民置于中心位置。 4. 政策问题的结构反映的是政策问题的复杂程度，可分为结构优良的政策问题、结构中等的政策问题和结构不良的政策问题。 5. 公共政策是在特定的情境中，一定的政治实体为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。 6. 政府失效或政府失灵是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情况。 7. 20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与政策科学的出现。 8. 根据公共政策的层次来划分，可分为元政策、基本政策和具体政策。 9. 2003年，党的十六大报告将政府职能的重点确立为：经济协调、市场监管、社会管理和公共服务 ，说明了我国政府从投资型的经济发展型政府向公共服务型的经济促进型政府的转变。 10. 根据公共事务性质的不同，可以将其划分为四种不同的类型，即管制性公共事务、基础性公共事务、服务性公共事务和保障性公共事务。 二、单项选择题（共 10 道试题，共 10 分。） 1. 在20世纪一二十年代发表著作，对官僚制度进行系统分析和论证，并促成了公共行政学理论体系建立的德国学者是（）。 A. 马克斯·韦伯 B. 古德诺 C. 法约尔 D. 赫伯特·西蒙 2. 本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（）。 A. 缺位 B. 越位 C. 错位 D. 不到位 3. （）是政策规划阶段的最后一步，是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。 A. 公共政策问题的建构 B. 公共政策方案的规划 C. 公共政策的论证 D. 公共政策的合法化

电大形考公共管理学作业二

作业二 单选题：（共7道试题，每题3分） 1．下面属于非营利组织的是（）。 A．立法机关 B．行业协会 C．行政机关 D．法院 2． 非营利组织有其内部自主管理的程序，不受任何部门和人员的控制是指非营利组织的（）。 A．组织性 B．志愿性 C．自治性 D．非营利性 3．公用事业组织属于【】 A．基本非盈利型服务 B．基本盈利型服务 C．选择非盈利型服务 D．选择盈利型服务 4．“凡事预则立，不预则废”是（）。 A．信息原则 B．优选原则 C．预测原则 D．系统原则

5．凡事要以大局为重，以公共利益和总体目标为基本准则，这是（）。 A．整体原则 B．自觉原则 C．动态原则 D．周密原则 6．公共决策应该对整体与局部、当前利益与长远利益、主要目标和次要目标等关系，加以综合分析，然后进行决策，这是（）。 A．目标性原则 B．信息原则 C．优选原则 D．系统原则 7．根据决策问题所处的客观条件和后果的确定程度，决策的类型可以分为（） A．经验决策和理性决策 B．确定型决策和不确定型决策 C．定性决策和定量决策 D．单目标决策和多目标决策 多选题：（共8道试题，每题5分） 1．非营利组织的特征包括（）。 A．非营利性 B．志愿性 C．公共性 D．合法性 E．非政府性 2．1997年9月，联合国秘书长安南在向联合国大会提交的报告中提出，

影响全球未来发展的五大因素是冷战结束后全球世界政治经济格局的重组、世界经济的全球化和（）。 A．地方自治 B．信息技术革命 C．生态环境的保护 D．温室效应 E．非政府组织的兴起 3．我国非政府组织存在的主要问题包括（）。 A．管理体制混乱，发展处于无序状态 B．行为不规范，服务意识差 C．缺乏公共意识和国际意识 D．依附性强，“非政府性”弱。 E．法律法规不健全，对非政府监管不力 4．立法机关对行政的控制主要通过（）方式进行的。 A．弹劾权 B．司法审查 C．不信任表决权 D．质询权 E．调查权 5．在各国实践中，公民参与促进政府责任方面的主要机制有 （）。 A．咨询委员会 B．公开听证 C．利益集团

公共管理学作业homework答案

《公共管理学》homework（1） 一、名词解释 1.公共管理: 公共管理是指公公组织为解决公共问题，追求公共利益，运用公共权力，通过制定公共政策、有效地实行与监督等，提供公共物品和公共服务，维护公共秩序，对公共事务进行管理的社会活动。 2.公共选择理论公共选择理论是一门介于经济学和政治学之间的新兴交叉学科，它是运用经济学的分析方法来研究政治决策机制如何运作的理论。 3. 公共管理协调指协商、调整公共组织系统与其外部环境之间和系统内部的各种关系，使之权责清晰，分工合作，相互配合，有效地实现公共管理目标和提高整体效能的行为。 4. 公共管理监督是指依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员的监察和督导活动。 二、单项选择 1.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是( B ) 25 A.泰勒和法约尔 B.怀特和威洛比 C.威尔逊和古德诺 D.马克斯?韦伯和赫伯特?西蒙 2.公共选择理论理论对政府的本质和行为的基本假设是( B)

A.社会人 B.经济人 C.自动人 D.复杂人 3.大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是( A ) A.凯恩斯的政府干预理论 B.新自由主义取消政府干预理论 C.亚当?斯密的“小政府”理论 D.古典经济学派的限制政府干预理论 4. 最早建立了比较规范的文官制度的国家是( A ) A.英国 B.法国 C.德国 D.美国 5. 18世纪英国著名经济学家________，在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。( C ) A.威廉?配第 B.马歇尔

公共管理学网上作业3

判断题：（共9题每题3分） 1．制定公共政策是在分配一切资源（包括经济的、政治的和社会的资源），几乎每一项政策会涉及到利益的分配和交换，所以公共政策需要伦理指导，需要考虑价值目标。 正确 错误 2．如果公共组织决策失误或行为有损国家和人民利益，虽不受法律追究，却要承担工作责任，必要时可以辞职下台。 正确 错误 3．公共管理人格一般具体表现为以身作则、率先示范、表里如一、光明磊落。 正确 错误 4．在人与人的利益关系中，有四种公正形式，即交换公正、分配公正、程序与规则公正、权利和义务的平等。前两种是形式性公正，后两种是实质性公正。 正确 错误

5．权力越大、职位越高的公务人员，道德标准就应该越低，放宽要求。 正确 错误 6．公共管理伦理是规范公共组织行为的准则体系，是公共组织管理者的职业道德，其基本法则是为人民服务。 正确 错误 7．道德责任是一种外在的约束机制，是强制性的。 正确 错误 8．公共组织伦理要求必须坚持程序公正，以避免不公正和腐败，其次是强调民主责任，再次是行政组织信任。 正确 错误 9．司法审查的程序一般是司法机关经政府申请，依法审查公共组织公共管理行为的合法性及合理性，从而追究其违法责任。

正确 错误 判断题：（共6题每题3分） 1．制定计划的过程包括：确定目标、分析环境、拟定公共计划方案、确定方案以及公共计划的修正和反馈五个环节。 正确 错误 2．规划—计划—预算系统方法适用于目标和计划明确、具体，按项目或课题分工的军事、水利、住宅、科技等领域的公共管理。 正确 错误 3．改变航道原理是指公共计划是对完成各项工作所作出的许诺，许诺越多，计划期限越长，实现许诺的可能性就越小。 正确 错误 4．公共决策支持系统只能够支持解决半结构化的决策问题。

电大《公共管理学概论》(教育管理本科)形成性考核册参考答案

电大《公共管理学概论》(教育管理本科)形成性考核册参考答案_2010_.txt10有了执著，生命旅程上的寂寞可以铺成一片蓝天；有了执著，孤单可以演绎成一排鸿雁；有了执著，欢乐可以绽放成满圆的鲜花。电大《公共管理学概论 一、填空 1、公共管理活动公共行政学 2、公共组织社会公共事务公共利益公共权力 3、罗伯特达尔赫伯特西蒙新公共行政学 4、限制政府干预主张政府干预 5、非政府性公益性正规性 6、公共权力公共社会 7、政治实体行动方案和行动准则 8、调节性自我调节性 9、政策宣传政策分解物质和组织准备 10、事实价值 二、选择题 1C 2D 3C 4A 5B 6B 7A 8D 9B 10D 三、简答题 1、什么是公共管理的内涵？P2 所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。主要包括以下几点： （1）公共管理的主体是公共组织（2）公共管理的客体是社会公共事务 （3）公共管理的目的是实现公共利益（4）公共管理的过程是公共权利的运作过程 2、政府职能演变经过那几个阶段？P34 （1）限制政府干预（2）主张政府干预（3）对政府职能的重新思考

3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现？P45 政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。即认为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。由此看来，在政治决策过程中，人的一切行为都可看成是经济行为，而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。 （1）公共政策失效（2）公共产品供给的低效率（3）内部性与政府扩张（4）“寻租”及腐败4、简述非政府公共组织的基本特征。P49 （1）非政府性（2）公益性（3）正规性（4）专门性（5）志愿性 5、公共政策的特征表现在哪些方面？P71 （1）公共性（2）利益选择性（3）目标指向性（4）权威约束性（5）功能多极性（6）动态稳定性 6、简述公共政策规划的主体和基本原则。P84 公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。 （1）执政党（2）立法机关（3）行政机关（4）利益集团（5）大众传媒 政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。 （1）公正原则（2）受益原则（3）系统原则（4）权变原则（5）优化原则 7、分析影响公共政策执行的相关因素。P97 （1）政策本身的因素：一项可以有效执行的政策依赖于政策的质量。政策的质量主要通过政策的合理性和可行性来衡量。 （2）政治因素：第一，政治体制影响政策的执行。第二，；利益格局也会影响政策的执行。 （3）行政因素：行政因素主要包括政策执行机构，政策执行人员的素质和政策执行所需要的各种资源。 （4）沟通因素：在政策执行过程中，对政策的理解会影响执行的结果。 四、论述题 1、如何理解公共管理模式的基本特征？P14

公共管理学作业

1．第1题 新公共管理范式建立的学科基础为（）。 A.政治学 B.行政学 C.经济学 D.行政法学 您的答案：C 2．第2题 1、新公共管理范式产生于（）。 A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初 C.20世纪60年代末70年代初 D.20世纪70年代末80年代初 您的答案：D 3．第3题 新公共管理运动肇始于（）。 A.英国 B.美国 C.德国 D.新西兰 您的答案：A 4．第4题 在交易费用、产权契约安排和资源配置效率之间建立起内在的联系，从而成为沟通交易费用理论与产权理论桥梁的是（）。 A.彼德原理 B.科斯定理 C.阿罗不可能性定理 D.墨菲法则 您的答案：B 5．第5题 新公共管理运动肇始于（）。 A.英国 B.美国 C.德国 D.新西兰 您的答案：A 6．第6题 公共选择理论实际上提出的是一种（）。 A.政府万能理论 B.政府失败理论 C.市场万能理论 D.市场失败理论 您的答案：B 7．第7题 在私人部门里，战略思想演变阶段中的战略规划阶段的特征为 A.通过努力做到与预算相符，寻求更好的运营控制 B.通过预测下一年度以后的情况，寻求更有效的成长规划 C.通过战略性思考，寻求对市场和竞争能力作出更快反应 D.管理所有资源，寻求竞争优势，取得未来的成功 您的答案：A 此题得分：0.0

8．第8题 目标管理的理论和方法的创立者是美国管理学家（）。 A.彼得？杜拉克C.泰勒 B.帕金森D.法约尔 您的答案：C 此题得分：0.0 9．第9题 政府运用供应这个手段，所针对的对象是 A.公共产品 B.私人产品 C.半公共产品 D.半私人产品 您的答案：A 10．第10题 在交易费用、产权契约安排和资源配置效率之间建立起内在的联系，从而成为沟通交易费用理论与产权理论桥梁的是 A.彼德原理 B.科斯定理 C.阿罗不可能性定理 D.墨菲法则 您的答案：B 11．第11题在私人部门中，组织的最终目标为（）。 A.追求可持续经济利润的最大化 B.追求可持续政治利益的最大化 C.追求社会公平 D.追求公众的满意度 您的答案：A 12．第12题 1、新公共管理范式产生于（）。 A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初 C.20世纪60年代末70年代初 D.20世纪70年代末80年代初 您的答案：D 13．第13题 对非政府公共组织也可称作（）。 A.第一部门 B.第二部门 C.第三部门 D.公共组织 您的答案：C 14．第14题 关于绩效管理对于新公共管理范式的价值，以下说法不正确的是（）。 A.绩效管理与市场模式相统一 B.绩效评价与管理是分权化改革的迫切要求

东财《公共管理学》在线作业及答案

东财《公共管理学》在线作业（一）答案 一、单选题（共10道试题，共40分。） 1.改革开放以前，中国实行的是高度中央集权的计划管理体制。在这种体制下， 中国政府间关系的治理模式是一种传统的模式，这种政府间关系模式称为（）。 A. 市场模式 B. 平等模式 C. 等级控制模式 D. 分权模式 满分：4分 2.英国是新公共管理运动的发源地之一。1979年（）上台以后，英国保守党政府 推行了西欧最激进的政府改革计划，开始了以注重商业管理技术、引入竞争机制和顾客导向为特征的新公共管理改革。 A. 梅杰 B. 布莱尔 C. 里根 D. 撒切尔夫人 满分：4分 3.在英国，现代国家预算最初萌芽干（）世纪，表现为由骑士和贵族组成的“大 议会”对国王财政权的剥夺。 A. 11 B. 12 C. 13 D. 14 满分：4分 4.在市场经济发展初期，为摆脱教会、地主、城镇行会对经济活动的控制，确立 新型的市场秩序，打破地方封锁，扩大国内市场，对外扩张，促进外贸，人们一般强调（）的干预作用，这在重商主义经济理论及其政策主张中得到了充分的体现。 A. 市场 B. 国家 C. 军队 D. 发达国家 满分：4分 5.政策监控不包括（）环节。 A. 评估 B. 监督 C. 控制 D. 调整 满分：4分 6.税收是当今各国最主要的公共收入形式，公共收入中（）以上来自税收收入。 A. 60%

B. 70% C. 80% D. 90% 满分：4分 7.最近一次政府机构改革，也是规模宏大、意义深远的变革在（）年。 A. 1988 B. 1993 C. 1998 D. 1999 满分：4分 8.当代西方新自由主义经济学思潮特别是（）首先对政府失败问题进行较系统的 研究。 A. 古典学派 B. 新古典学派 C. 保守主义学派 D. 公共选择学派 满分：4分 9.公共管理学是对公共组织尤其是（）如何有效地提供公共物品等管理活动及其 规律的研究。 A. 个人 B. 企业 C. 政府组织 D. 营利组织 满分：4分 10.英国从20世纪60年代开始对公共部门生产力进行测定，到80年代在中央各 部门进行持续数年的大规模的（），在此基础上建立起较成熟完善的绩效评估机制。 A. 雷纳评审 B. 经验式调查 C. 财务管理新方案 D. 政府绩效与结果法 满分：4分 二、多选题（共5道试题，共20分。） 1.下列属于纯公共物品的有（）。 A. 国防 B. 公共安全 C. 外交 D. 环境保护 满分：4分 2.西方各国政府改革的背景和原因有（）。 A. 经济和政治因素 B. 石油危机之后的经济衰退 C. 经济全球化

《公共管理学》形成性考核答案

1 《公共管理学概论》形成性考核册参考答案（含案例分析） 一、填空 1、公共管理活动 公共行政学 2、公共组织 社会公共事务 公共利益 公共权力 3、罗伯特 达尔 赫伯特 西蒙 新公共行政学 4、限制政府干预 主张政府干预 5、非政府性 公益性 正规性 6、公共权力 公共社会 7、政治实体 行动方案和行动准则 8、调节性 自我调节性 9、政策宣传 政策分解 物质和组织准备 10、事实 价值 二、选择题 1C 2D 3C 4A 5B 6B 7A 8D 9B 10D 三、简答题 1、什么是公共管理的内涵？P2 所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。主要包括以下几点： （1）公共管理的主体是公共组织 （2）公共管理的客体是社会公共事务 （3）公共管理的目的是实现公共利益 （4）公共管理的过程是公共权利的运作过程 2、政府职能演变经过那几个阶段？P34 （1）限制政府干预 （2）主张政府干预 （3）对政府职能的重新思考 3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现？P45 政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。即认为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。由此看来，在政治决策过程中，人的一切行为都可看成是经济行为，而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。 （1）公共政策失效（2）公共产品供给的低效率（3）内部性与政府扩张（4）“寻租”及腐败 4、简述非政府公共组织的基本特征。P49 （1）非政府性（2）公益性（3）正规性（4）专门性（5）志愿性 5、公共政策的特征表现在哪些方面？P71 （1）公共性（2）利益选择性（3）目标指向性（4）权威约束性（5）功能多极性（6）动态稳定性 6、简述公共政策规划的主体和基本原则。P84 公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。 （1）执政党（2）立法机关（3）行政机关（4）利益集团（5）大众传媒 政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。 （1）公正原则（2）受益原则（3）系统原则（4）权变原则（5）优化原则 7、分析影响公共政策执行的相关因素。P97 （1）政策本身的因素：一项可以有效执行的政策依赖于政策的质量。政策的质量主要通过政策的合理性和可行性来衡量。 （2）政治因素：第一，政治体制影响政策的执行。第二，；利益格局也会影响政策的执行。 （3）行政因素：行政因素主要包括政策执行机构，政策执行人员的素质和政策执行所需要的各种资源 （4）沟通因素：在政策执行过程中，对政策的理解会影响执行的结果。 四、论述题 1、如何理解公共管理模式的基本特征？P14 第一，公共利益与个人利益统一，重在公共利益。 第二，政府组织与其他公共组织统一，重在政府组织。 第三，社会问题管理与资源管理统一，重在问题解决。 第四，结果管理与过程管理统一，重在结果管理。 第五，管理所追求的公平与效率统一，重在公平。 第六，公共组织的外部管理与内部管理统一，重在外部管理。 第七，服务管理与管制管理统一，重在服务。 第八，管理制度与技术统一，重在制度创新。 2、分析转型期我国政府职能转换中存在的主要问题。P40 （1）政府职能的越位和错位。政府职能的越位，主要是指政府干了不该干的事情和管了不该管的事情，过多的参与了本来可以通过市场进行的私人产品的生产与供应。这样，既破坏了市场机制的有效性，也消弱了政府的正常职能。 政府职能错位，主要是指政府内部发生的职能混乱现象，即你干了我的事，我越了你的权。 （2）政府职能的缺位和不到位。政府职能的缺位是指本来应该由政府生产和提供的公共产品和服务，政府却没有充分尽职尽责，甚至在某些公共领域出现了真空。 政府职能的不到位，主要是指一些政府的职能只能体现在文件上、书本和口头上，而在实践操作和执行中远远没有实现。 3、分析公共政策制定民主化、科学化的必要性和基本对策。P90 必要性：一、公共政策的本质属性决定了公共政策制定的民主化和科学化。公共性是公共政策的本质属性，即公共政策要表达公共意志，维护公共利益，这就需要更好的了解公共需求，利用公众的智慧，体现在公共政策制定上，就是要鼓励和保障公民和各种社会团体的参与。二、个人认识的局限性要求公共政策制定的民主化、科学化。个人受价值观、知识结构和具体环境等因素的影响，在认知上是具有局限性的，这种局限性 可能会造成公共政策制定的失败。这就要求更多的人参与到政策制定中来，用自己的优势对个人局限性进行补充，通过利益博弈削减认识的局限。三、市场经济的发展要求公共政策制定的民主化和科学化。市场经济条件下，利益多元化的趋势更为明显。随着公民政治参与意识的增强，这种利益取向都被诉诸公共政策，这就形成了公共政策制定主体的多元化，使得政府必须对于公民的这种积极性加以引导。四、公共管理职能部门的转变要求公共管理政策制定的民主化、科学化。 基本对策：一、树主现代化的公共决策观念。 二、完善公共政策制定的系统机制。 三、推进公共政策制定的民主化、科学化的法治建设。 五、案例分析 首先我们应该弄明白我们实行计划生育基本国策的根本目的是：控制人口数量，提高人口素质。由此可见交费就可生育二胎这一政策是与我们国家的的基本国策相悖的，是违反政策规划原则的错误措施。 政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。政策规划的原则很多，主要有：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则、优化原则。 （1）公正原则是指政策规划时要兼顾政策相对主体的利益，不能以偏私去牺牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益。坚持公正的原则才能得到被普遍认同的有效政策规划。 受益原则是指政策规划要切合公民实际，有具体的政策目标，使公民能够从中得到益处。受益有普遍性的，也有局部的。有的政策规划反映社会上绝大多数人的利益，使他们能够在社会分配中普遍受益。交费就可生二胎，实现了少数人想多要子女的想法，维护了少数人的利益，却极大地损害了整个国家、社会的利益。这种受益是少数人的受益，局部的受益，不具备正确政策规划受益的普遍性。 (2) 政策规划如果采取短期行为，急功近利，则忽视了事物之间的纵向系统性，如果仅仅注意局部而不顾全局，则忽视了事物之间的横向系统性。无论哪一种情况都会影响政策规划的科学性。由此可见交费就可生二胎的政策是违反政策规划的系统原则的，政策目标与执行措施相矛盾、相冲突，执行越有效，结果离目标越远。 (3)执行政策的措施不合理，反映出政策问题构建的错误。如允许乡镇从罚款中提成，无疑会对基层干部起到一定的诱导作用，计划外生育给他们带来了实惠，他们怎么会积极制止这种行为。政策执行者素质不高，受经济利益驱使，其所作所为与原政策目标背道而驰。 措施建议： （1）加大有关计划生育政策的宣传力度，让少 生优生的观念深入人心。 （2）计划生育的推进工作应该是依法进行的，不应该是人治的、不应该是可以用钱妥协的，计划生育国策、可持续发展的战略不能在钱的面前低下腰。 （3）沟通不畅，政策对象受传统思想观念的束缚，对政策目标缺乏认识和理解，是问题产生的根源，所以政策执行者应大力度宣传，做好群众的解释工作。 （4）完善和落实对独生子女家庭的政策倾斜和照顾，要解决独生子女家庭的后顾之忧。 公共管理学作业2 一、填空题 1、社会性 权威性 法制性 2、反比 3、结构及功能 4、外部环境的 原有的状态 5、“人力资本” 6、需求和供给预测 7、政务官 事务官 8、1993年 《中华人民共和国公务员法》 9、公务员制度 10、“市场” “公共” 11、资源配置 稳定经济 12、预算的编制与审批 国家决算 二、选择题 1C 2A 3ABD 4ABCD 5A 6C 7C 8C 9B 10D 三、简答题 1、简述政府组织的基本特征。P115 （1）政治性。 (2)社会性（3）权威性（4）法制性（5）系统性 2、简述公共组织设计的原则。P124 （1）职能目标原则（2）完整统一原则（3）精干效能原则（4）法制原则（5）职、权、责一致原则（6）人本原则 3、简述公共组织变革的主要类型和特点。P126 （1）以外延为主的变革和以内涵为主的变革。 以外延为主的变革侧重组织实体的外部规模和技术特征，其特点是易于实行、政治效应强，在一定程度上能提高行政效率，但是其成果不易巩固。 （2）以组织结构为中心的变革和以人为中心的变革 以组织结构为中心的变革着眼于公共组织的职能范围、权力体系、机构设置、人员编制以及管理层次与幅度的调整，是常见的组织变革模式，其主要目的是公共组织的合理化和科学化。以人为中心的变革则着眼于公共组织成员的知识、技能等素质的提高，特别是其观念、态度的更新以及个体行为、群体行为和人际关系的调整，从而达到提高组织效率的目的。 （3）激进式的变革和渐进式的变革 激进式的变革也成突变式的变革，主要是指在较

公共管理学作业参考答案

政策评估的（ B ）反映的是政策的效率和效能标准。 A.稳定标准 B.事实标准 C.价值标准 D.成本标准 公共政策的权威性来源于它的（B ）。 A.合理性 B.合法性 C.操作性 D.强制性 以下哪项不是常见的政策手段？（ D ）。 A.行政手段 B.经济手段 C.思想政治手段 D.文化手段 我国的社会团体具有“半官半民”的特点，说的是其组织的（ B ）。 A.广泛性 B.双重性 C.针对性 D.中介性 非政府公共组织的基本特征有（ CD ）。 A.公益性 B.正规性 C.专门性 D.志愿性 公共管理者的职业能力主要包括（ ABCD ）方面的能力。 A.管理认知能力 B.管理诊断能力 C.管理决策能力 D.人际沟通能力 ）（ A 。，在1776年撰写《国富论》论述了对政府角色理解的学者是 A.亚当·斯密 B.凯恩斯胡德C. D.史蒂文·科恩 ）界定政府职能的主要依据是（ 3 A.财政赤字商品服务质量下降 B. 市场失灵 C. D.政府干预 公共管理学是一门研究（ C ）的学科 A.公共决策 B.公共组织维护 C.公共管理活动规律

D.公共环境 （ C ）是由公共政策制定主体的本质特点决定，也是其阶级性的反映。 A.目标指向性 B.权威约束性 C.功能多极性 D.利益选择性 公共政策具有（ ABCD ）等特征。 A.公共性 B.利益的选择性 C.权威的约束性 D.功能的多极性 本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（ A ）。 A.缺位 B.越位 C.错位 D.不到位 公共管理者主要是指（ ACD ）。 A.政府官员 B.企业领导 C.政府公职人员 D.非政府公共组织的管理人员 我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（B ）。 A.小政府 B.全能的政府 C.间接的政府 D.恰当的政府 政府失效的主要表现及原因有（ABCD ）。 A.公共政策失效 B.公共物品供给的低效率 C.内部性与政府扩张 寻租及腐败D. 现代公共管理是以（ B ）为核心的、多元化的开放主体体系。 A.企业 B.政府 C.文化团体 D.研究机构

《公共管理学原理》作业参考答案

《公共管理学》作业参考答案 一、名词解释 1．治理：治理就是对合作网络的管理，又可称为网络管理或网络治理，指的是为了实现与增进公共利益，政府部门与非政府部门（私营部门、第三部门或公民个人）等众多公共行动主体彼此合作，在相互依存的环境中分享公共权力，共同管理公共事务的过程。 2．公共物品：公共物品指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品，公共物品可以从不同角度划分为准公共物品和纯公共物品、全国性的公共物品和地方性公共物品。 3．公共政策：公共政策是由政府或其他权威人士所制定的计划、规划或所采取的行动；公共政策不只是一种孤立的决定，而且是由一系列的活动所构成的过程；公共政策具有明确的目的、目标或方向，并以一定的价值观为基础；公共政策是对全社会的有价值之物所作的权威性分配，即涉及人们的利益关系。 4．公共部门人力资源开发：是指为充分、科学、合理和有效发挥公共部门人力资源，在行使国家行政权力、管理国家和社会公共事务过程中，发挥对社会进步和经济发展的积极作用而进行的资源配置、素质提高、能量利用、开发规划及效益优先等一系列活动相结合的有机整体。 5．管理幅度：指一名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目，它是衡量管理工作复杂性的重要标志。 6．组织：指一定的社会环境中，人们通过相互交往而形成的具有共同心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定的方式联合起来的有机整体。 7．绩效管理：是利用绩效信息协助设定统一的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程。 8．第三部门：指介于政府部门和营利部门之间，依靠会员缴纳的会费、民间捐款或政府财政拨款等非营利性收入从事前两者无力、无法或无意作为的社会公益事业，从而实现服务社会公众、促进社会稳定与发展的宗旨的社会公共部门。 二、填空题 1．（雪城会议）（政策）（商业） 2．（有差异或不同） 3．（公共组织） 4．（结果或产出）（外部取向） 5．（公共组织）（私人组织）（第三部门组织）。 6．（共同目标）（协作愿望）（沟通）。 7．（政府失败或政府失灵）（市场失灵） 8．（等级控制）（网络） 9．（公正）（他律）（自律） 三、简答题 1．简述现代市场经济中的政府行为模式：综观现代市场经济国家在处理政府与市场、企业和社会的关系的实践，可以将政府的行为模式概括为以下五种角色：公共物品的提供者；宏观经济的调控者；外在效应的消除者；收入及财产的再分配者；市场秩序的维护者。 2．试述网络治理的特征：（1）多中心的公共行动体系；（2）反思理性的“复杂人”；（3）合作互惠的行动策

2016年春公共管理学形考作业1-4及答案

公共管理学作业一 1、单选题（4分） 1887年美国学者（）在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文，这成为公共行为学诞生的象征性标志。 A.古德诺 B.斯坦因 C.泰勒 D.威尔逊 答案:.A.B.C.D 2、单选题（4分） 德国学者（）在20世纪一二十年代发表的著作中，对官僚制度的系统分析和论证促成了公共行政学理论体系的建立。 A.古德诺 B. 马克斯·韦伯 C.法约尔 D.赫伯特·西蒙 答案:.A.B.C.D 3、单选题（4分） 公共管理的主体是（）。 A.公共组织 B. 公共利益 C.公共事务 D.公共权力 答案:.A.B.C.D 4、单选题（4分） 公共管理的客体是（）。 A.各类社会公共事务 B. 政府 C.公共政策 D.公民 答案:.A.B.C.D 5、单选题（4分） 以实现公共利益目的，以管理社会公共事务，提供公共服务为基本职能的社会组织是( )。 A.非政府组织 B.公共组织 C.中介组织 D.非营利组织 答案:.A.B.C.D

6、单选题（4分） 西方资本主义国家在自由放任时期认为国家充当的是一个（）角色。 A.全知全能政府 B.“守夜人”和“警察” C.服务型政府 D.懒汉 答案:.A.B.C.D 7、单选题（4分） 由于政府机制自身的缺失而导致资源配置的低效或无效的情形被称为 （） A.政府失灵 B.社会失灵 C.市场失灵 D.双失 灵 答案:.A.B.C.D 8、单选题（4分） 国家干预主义的主要代表人物是（）。 A．亚当·斯密 B．凯恩斯C．蒙德尔 D．布坎南 答案:.A.B.C.D 9、单选题（4分） 关于市场经济国家政府的主要职能说法不正确的是（） A 建立并维护社会和市场秩序； B 提供公共物品及基础服务； C 调控宏观经济并保持稳定； D 进行收入和财产的直接分配； 答案:.A.B.C.D 10、单选题（4分） （）指在经济和社会活动中市场是存在缺陷的，存在单纯依靠市场仍不能解决的