上海虹桥商务区核心区城市综合体开发对策与建议

上海虹桥商务区核心区城市综合体开发对策与建议-企业管

理论文

上海虹桥商务区核心区城市综合体开发对策与建议

陈争霞文

一、虹桥商务区核心区开发范围和发展现状

虹桥商务区是上海“十二五”期间重点发展的区域，东起外环高速公路S20，西至沈阳一海口高速公路G15，北起北京一上海高速公路G2，南至上海一重庆高速公路G50，位于上海中心城区西侧，紧邻江浙两省，总占地面积86.6平方公里，其中主功能区面积27平方公里。虹桥商务区的综合开发建设将依托虹桥综合交通枢纽，国家大型会展项目等重大功能性项目，带动上海经济发展方式转型，促进城市空间布局调整，助推上海国际贸易中心建设，更好地服务于国家长三角一体化发展战略。

目前，虹桥商务区重点开发的是核心区4.7平方公里，包括1平方公里的国家会展中心项目。核心区开发规模约为地上500万平方米，地下280万平方米。根据现有规划，虹桥商务区核心区一期东侧紧邻虹桥综合交通枢纽本体，西至嘉闵高架，南至建虹路，北至扬虹路，面积约1430公顷。北片区东至申贵路，南至扬虹路，西至沪杭铁路外环线一兴虹路一申滨路一润虹路一申长路，北至天山路一申虹路一申贵路，面积约144公顷。南片区东至申贵路一申长路，南至沪青平公路，西至沪杭铁路外环线，北至建虹路，面积约80公顷。

截至2013年底，虹桥商务区核心区一期11幅土地、核心区南片区5幅土地、北片区13幅土地均已出让完成。已出让开发用地包括商务办公用地、商业用地、酒店用地、会展用地、文化用地和住宅用地等，且从已让地块的规划要

求和功能组合来看，很多拟建或在建的项目都将是城市综合体项目。瑞安、龙湖、瑞桥、众合、嘉捷、恒骏、协信、新华联、万科、丽宝等诸多企业在虹桥商务区核心区获得土地，并已投资开发各类综合性项目。目前，按照出让要求，有些项目已经完成竣工备案并开始招商入驻，大部分项目已逐步完成建筑设计并陆续开工建设，少量项目尚处于概念设计和配套手续办理过程中。

由于城市建设和发展的过程性和渐进性，虹桥商务区核心区的开发建设不可避免的存在交通枢纽导向型新城综合体开发建设中普遍遇到的困难和问题。因此，面对大型交通枢纽给周边区域发展带来的机遇和挑战，积极应对并选择合适的开发策略，仍是十分重要的课题。

二、虹桥商务区核心区城市综合体开发的难点和问题

1．新城的开发建设是循序渐进的过程

由于上海虹桥商务区位于近郊区，属于因大型交通枢纽建设而催生的新型城区。在建设中的新城区开发城市综合体项目，必然面临配套设施不足、人口导入较缓、推广投入较大等现实问题，尤其对于商业、酒店、文化、休闲类综合体的开发是存在一定困难的。目前，随着虹桥商务区规划和市政设施先行的开发理念逐步落实，核心区内的道路、地下连通道、地上人行天桥等公共设施已相继开工建设，公共交通和公共能源设施的建设也提上议事日程。但是，近郊区的地理位置和配套设施建设的过程性，依旧会影响人们对城市综合体的接受度，也会使先期开发和投入运营的项目受到影响。例如：核心区一期的办公项目投入使用时，核心区南北片区还是一片工地，入驻企业员工出行的公共交通、用餐配套、周边环境等问题，都将影响办公项目的实际效益；而商业氛围尚未形成时，零售业和文化休闲娱乐业的发展就更加难以为继。