精选12月份新华网评汇总帖
1新华网评: 未来十年办好6件大事
要了解今后十年中国的经济动向，就必须了解现在或十年内,经济方面
正在或即将产生哪些趋势性变化。我认为，要把握未来十年的中国经济走向，就要办好6件事。
一、集体林权制度改革。2008年6月8日，国务院颁布了推进集体林权制度改革的意见，这是一件大事，也是一个迟到的改革，对中国的意义非常深远。中国现有耕地18亿亩，林地25亿亩，这一数字还不包括国有的林地。因为现在是包山到户，林权70年不变，意味着可以今天种树给孙子们砍，所以现在福建、湖南、江西、云南，还有北方的一些试点农村种树热火朝天，家里有山的农民全上山了，林间可以养鸡、种蘑菇、种中药材。在湖南，现在山上都种油茶树。茶油是一种很好的食用油，既解决了农民收入提高问题，又满足了市场对食用油的需要，而且保护了生态环境。经济发展起来了，还解决了大批劳动力，并且林地和林木可以抵押，解决了农民的资金问题。
二、加快推进城镇化进程。城镇化加快符合国家城乡一体化的政策，并且能解决很多问题。如果说每年城镇化提高一个百分点，今后十年会提高十个百分点，这样就把城镇化率从45%提到55%—60%之间。每年一个百分点，会有2000万农民进城，他们主要进入到县城和比较大一些的城镇，这就需要盖房子、修马路、办学校、办医院、公共服务设施、水电建设等等，这是一个非常大的工程，全世界罕有，因此城镇化的推行将加快中国的经济发展。
三、自主创新与产业升级。面对国际金融危机，如果中国不搞自己的品牌，没有自己的新技术应用，在国际市场上是行不通的。自主创新和产业升级，将影响中国今后十年的产业发展方向。那么，自主创新的技术突破口在哪里？根据中科院的研究，主要有四个：新能源。集中力量突破新能源，新能源将带动整个汽车行业改造。新材料。新材料将影响机器装备制造业的改造和房地产业的改造。生物科技。生物科技不完全是医学方面的，它对农业、畜牧业、水产业、制药业都有影响。环保产业。现在的环保已经不仅仅是不能生产有毒的产品，就连二氧化碳也不能多排。如果不注意发展低碳经济，我们的产品就很难出口了。
四、创造条件促进民间投资。大量劳动力的就业，仍然要靠民营企业。近期上市的创业板，对民营企业的发展有很大的影响。创业板最大的作用是鼓励了民间投资和民间创业，这个影响在今后十年都是很大的，因为中国的就业要靠大量劳动密集的行业来解决，要靠民营企业来解决。
五、加快完善社会保障体制改革。这既是扩大内需的保证，也是社会稳定的保证。城乡社会保障的统筹如果逐步推进，在今后十年之内，很多棘手的问题都可以解决。中国扩大内需，老百姓却不敢消费，养老、生病住医院、孩子上大学等等，都需要钱，所以只有高储蓄。这个保障体制搞好了，不但内需扩大了，而且在社会稳定方面也很重要。
六、能否打破中国的经济怪圈。现在中国很多地方都有加快经济发展的要求，于是出现了投资热，信贷随之膨胀，信贷膨胀以后出现产能过剩，然后又通货膨胀，然后中央又紧缩，一紧缩经济又困难，随后又出现投资热……这么多年老在这个怪圈里转。那么怎么来打破经济怪圈呢？经济怪圈主要是体制问题，所以关键是体制改革，是投资决策体制改革。投资决策的体制应该是市场主导的，而不能是官员拍板算数。（厉以宁著名经济学家）
2新华网评：拆迁补偿需要什么样的市场价
国务院法制办主任曹康泰日前表示，目前法制办正在就征收条例草案征求地方意见，并还将请被拆迁人表达意见，草案修改完善后，将会尽快公开征求公众意见。曹康泰表示，法制办倾向
于按市场价格补偿，“你把人家房子拆了，总得让人家有能力购买新的房子”。
拆迁如何给当事人补偿，是征收条例草案所要关注的三大问题之一。眼下法制办表示出了按市场价补偿的倾向，是否意味着征收条例一定就会采纳，目前还不得而知。但既然公众都希望按市场价补偿，草案在征求意见时就应该予以充分考虑。
现行的拆迁条例规定，拆迁货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定，具体办法由各地制定。而各地在制定补偿标准时也是各不相同，有的是以住宅平均交易价格为准，有的是选取几个可比实例，再结合区域因素、交易情况综合评估，有的则给出一个具体的补偿参考指导价。然而，由于房价总是处在一个变动过程中，特别是在房价泡沫越吹越大的今天，这些补偿标准就很难真实反映房价的变动。以一个相对僵化的条文规定来指导拆迁补偿，难免不产生纠纷。
再者，现行的房价评估机构，虽然规定要由拆迁人和被拆迁人共同选定，但很多时候被拆迁人并不能话事，有的干脆是由开发商自行选定。这些房地产评估机构在评估房价时，能否保持公平也很难说。
因而征收条例必须厘清这些规定所产生的偏差所在，进而以一个合理的市场机制，为拆迁补偿给出理性的界定，既能满足各方的利益需求，又能保护公民的物权。按市场价补偿应当说是一个公平的选择。其实，商品房的拆迁本就应遵循商品的交易准则，以市场行情为准进行等价交换。
然而，即便是按市场价补偿，具体到操作层面，也会面临着一系列问题。首先，市场价如何界定？同一个城市，不同的区域，甚至是这个月和上个月相比，房价相差千余元的情况也不少见。江苏省委书记前天在评价江苏省房价时就曾感叹，有的地方两个月内房价竟然提升了2000元/平方米。而且房子的朝向不同、楼层不同，价格也有所区别。如何确保补偿价按最新的市场行情评估，本身就是个难题。因而，简单地说按市场价补偿恐怕并不能解决问题，而应细化到有一个可操作的、且能平衡各方利益的具体措施。
其次，倘若市场补偿价的平等协商不能解决问题，被拆迁人坚守土地的增值前景，不肯以眼前的市场价搬迁，出现了“钉子户”，又该怎么办？像北京市一拆迁户就提出每平方米超过20万元的拆迁补偿要求。既要保障被拆迁人的物权，又不能让其漫天要价，从而影响其他被拆迁人的利益，新条例也应有所应对的举措。
拆迁按市场价补偿已成社会共识，但具体到操作细节上，还有很多争议待解。眼下征收条例草案正在征求地方意见，待修改后再征求公众意见。建议届时将市场补偿价如何确定、评估机构如何确保公平、如何防止漫天要价等细则也一齐公布，让拆迁人、被拆迁人和地方政府的利益都能得到充分博弈。(李龙)
3新华网评:不能忘了四千万贫困农民
年头岁尾，一向备受关注的“三农”再次成为各路媒体的主角儿，来自农业部的消息让我们欣慰：预计今年农民人均纯收入将突破5000
元，实际增长6%以上。
这意味着，相当多的农民家庭将首次成为“万元户”。农业部部长韩长赋表示，明年要努力实现“两个千方百计”，包括千方百计保持农民收入增长在6%以上。
要鼓起农民的“钱袋子”，是历届政府焦首煎心的大事，尤其在国际金融危机走向未定之际。决策层今年迭出新政，如推进医药卫生体制改革，农村参加新型农村合作医疗的超过8亿人；试行农民的养老保险，试点规模超过10%；通过补贴鼓励家电下乡，旨在扩大内需、鼓励消费，特别是启动潜力无限的农村市场。当然，这种种惠及“三农”的政策并非权宜之计，让城乡百姓、各个阶层共同分享改革开放成果，特别是让托举了中国经济起飞奇迹的农民工、给中国带来连续6年粮食大丰收的农民兄弟富裕起来、享受美好人生，这是实现社会公平正义、实现社会和谐，让全体人民拥有幸福感的重要指标。
细细盘点这人均5000元的收入，有待努力的空间还相当大。在改革开放初期，“万元户”曾是让人艳羡的富裕标志，在物价指数大大提升、房价及医疗、教育费用涨势惊人的今天，“万元户”已然不能让人摆脱拮据，高枕无忧。尽管政府一再把公共财政资源向农村倾斜，城乡百姓的收入差距、东部和西部的收入差距仍然有扩大之势。
当我们为农民人均纯收入将突破5000元欢呼之时，北京市民的人均家庭总收入达20486元，同比增长11.1%；而明年，南京市农民人均纯收入将突破万元，且要保持10%以上增幅，达到10900元。相比之下，无论是农民人均收入的绝对数字，还是收入增幅，都有差距。
而更揪心的消息来自中国扶贫办：中国仍有4007万农民生活在贫困线以下，扶贫任务依然艰巨。了解内情的人，不免有些疑惑：2005年底，中国贫困人数就从改革之初1978年的2.5亿下降至2365万，让世界银行行长保罗·沃尔福威茨盛赞，“中国的减贫成就举世瞩目”，怎么现在不降反升？原来，这个“升”，是因为今年中国实施新的扶贫标准，将贫困线提高到人均年纯收入1196元人民币，开始接近世界银行提出、并被联合国千年发展目标采用的“1天1美元”的国际贫困标准。这是一个实事求是的数字，让我们更清醒地认识到农村扶贫工作的艰巨性和长期性。
总理总理用一句话概括了新的一年工作的艰辛，“胜非为难，持之为难”。“三农”问题的解决，固然取得了一时之胜，但梳理了若干让人亦喜亦忧的数字之后，我们更加清醒地看到，在欢庆新年之际，在安排明年财政预算的各地两会之前，都不能忘记，中国还有4007万贫困农民……（李泓冰）
4新华网评：如何推进领导干部的诚信道德建设
当前在一些领导干部中诚信道德严重缺失，突出表现为：在工作上，作风漂浮、弄虚作假，“国务院下文件，一层一层往下念，念完文件进饭店，文件根本不兑现”；在同志关系上，缺乏基本的坦诚，或者时时戒备，或者设置陷阱；在群众面前，说一套做一套，知行不一、言行分离。这些诚信道德问题的存在一方面严重地影响了党
的执政能力建设和党的先进性建设，使得一些干部只唯上、务虚名、向钱看，不按制度办事，奉行潜规则；另一方面造成社会诚信道德的丧失，党内诚信道德状况直接决定着社会诚信道德状况。因此，加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党的建设的科学化水平，就必须大力推进领导干部的诚信道德建设。
推进领导干部诚信道德建设就要破除一些所谓的“新观念”。有的“新观念”认为，解放思想就是打破诚信道德的约束，就是想干什么就干什么；有的“新观念”认为，彻底的市场经济就是“无耻的市场经济”，不突破诚信道德就无法发展市场经济；有的“新观念”认为，创新就是要突破现有的诚信道德底线。这些“新观念”造成一些领导干部不重视甚至鄙视诚信道德建设。必须破除这些貌新实旧的观念。解放思想不是无原则无道德无诚信的解放思想，解放思想更不是解体诚信道德。相反，解放思想是在科学理论指导下的解放思想。邓小平明确指出：“解放思想，是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。”解放思想是打破习惯势力和主观偏见的束缚，决不是破除诚信道德的约束。创新的目的是不断推动现有的诚信道德体系适应已经变化的经济社会发展，使其基础越来越深厚，而不是削弱社会的诚信道德基础。
推进领导干部诚信道德建设就要进一步增强干部选任工作的公信力。个别“能力平平的人”与被任用职务不匹配，有些“会办事的明白人”因“人缘好、威信高”屡屡升迁，少数“带病者”边腐边升，一些“有水平的老实规矩人”被遗忘等。这些现象的存在使干部选任工作的公信力受到削弱。“不该上的人上去了不少，该上的人不少人没上去”，造成一些领导干部对制度失去信任、信心，进而对自己一直坚守的诚信道德原则产生怀疑甚至放弃。增强干部选任工作的公信力，首要的是解决“不能让老实正派人吃亏、让投机钻营者得利”的问题。从我们党的发展历史看，“老实人”是有具体内涵的：是具有坚定革命信仰的人；具有“人民至上”观念的人；具有自觉制度观念而不是按潜规则办事的人；具有实事求是观念按照规律去办事的人；具有个人魅力和高尚品格的人。干部选任制度建设就是要善于发现这样的“老实人”，并且把他们选拔到党和人民要求的位置上。“不让老实正派人吃亏、不让投机钻营者得利”的制度建设会在领导干部中形成良好的诚信道德
风气。
推进领导干部诚信道德建设就要不断加强领导干部的党性修养。要始终把党的高级领导干部严以律己、亲躬历行作为加强党性修养的带动力量。从革命战争年代到改革开放时期，我们党的很多高级干部，都十分重视自身的党性修养，自觉保持共产党员的先进本色，为加强全党的党性修养作出了很好的表率和示范。1943年3月，周恩来在重庆红岩整风学习时写出了7条《我的修养要则》。在新阶段要把党性修养制度化，建立党性修养分析及报告制度，规定县处级以上领导干部要记好党性分析日记，每年撰写一篇党性修养报告，报告要在一定范围内公示，报告要对自己的诚信道德问题进行认真的剖析。
推进领导干部诚信道德建设就要发挥制度建设在强化诚信道德建设中的作用。首先，要发挥党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度的作用。党员定期评议基层党组织领导班子成员，这是一项重要的制度。在这项制度中，就包含着党员对于领导干部诚信道德状况的评议。其次，完善谈心谈话制度，对干部在诚信道德方面存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。有的官员日常生活中对于“吃一点、拿一点、要一点、卡一点”不以为然，认为是小事一桩，无碍大节；一些官员对于“小腐”习以为常，逢年过节收“禧礼”、子女嫁娶收“红礼”、生日寿辰收“寿礼”、丧葬之际收“白礼”，以为是人情世故算不得什么。其实积而累之，一年少则数十万元，多则几十万甚至上百万，就成了大问题。有人讲：这是小糖球垒起了大糖衣，小鞭炮堆成了大炸弹。通过谈话谈心制度的完善，可以防止出现小蠹、小贪，更能够防止小蠹变大贪。再次，建立健全通过民意调查等征求群众批评意见制度，领导干部要自觉接受群众对自己在诚信道德方面问题的批评，积极进行整改。通过这些制度的建立与完善，形成“守信受益，失信惩戒”的长效机制，增强领导干部的诚信意识。
推进领导干部诚信道德建设就要大兴求真务实之风。我们党一贯倡导求真务实。作为一种政治品格，“求真”包含双重要求，既要求得事物的客观真实，更要求得与客观事物相一致的真理性认识。作为一种政治品格，“务实”同样包含两个要求：“务实”就是脚踏实地的耕耘，不是坐而论道地清谈；“务实”就是务党和人民利益之实，就是要给人民群众带来实实在在的利益，而不是干华而不实的政绩。作为一种政治品格，求真务实就是要求共产党员特别是领导干部自觉地树立对马克思主义的信仰，用毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装自己，用科学的理论指导自己的工作；求真务实就是要求共产党员特别是领导干部，说话办事都应当老老实实，不做表面文章，不搞花架子，不搞形式主义，自觉地对党负责，对人民负责。(辛向阳)
5新华网评：住房保障体制如何实现可持续发展
“住有所居”作为保障和改善民生、促进社会公平正义的重要环节，已被明确列为住房保障工作的重要目标。目前，我国已经形成了由经济适用房、限价商品房、廉租房、公共租赁住房组成的分层次的住房保障体系。我国的住房保障工作在取得明显成效的同时，在发展过程中也遇到了不可回避的问题。
我国住房保障体制中的现存问题
所谓住房保障制度，是国家为保障解决城镇居民中低收入家庭的住房困难，以提供住房保障有效供给为手段而实行的一系列法律法规和政策性文件。它是实现社会公平正义和社会稳定的重要途径。建立住房保障制度的必要性主要体现在三个层面：一是实现居住权的必然要求，二是履行社会保障职能的必然需要，三是弥补市场失灵的必然措施。
经过近30年的不断探索，我国各级政府通过不断出台行政性规范文件对住房保障体制进行调整，在制度层面已经形成了较为规范的管理保障体系，但仍需不断改进和完善。
（一）住房保障制度所确立的权利内容不明确
我国住房保障法律制度所要保护的权利内容，是弱势群体的居住权，而并非所有权。目前，在经济适用房和限价商品房这两种保障住房类型上，通过办理产权证而转移了对保障住房的占有、使用、收益和处分等权利，使保障住房的所有人不但享有住房的使用价值，还享有了基于住房价值基础之上的收益权和处分权。
以经济适用房为例，不少不具备经济适用房购买资格的人，通过弄虚作假购买经济适用房后，又通过出租或出售的方式兑现为现实利益，使大量闲置经济适用房违规出租或上市交易。这种骗购经济适用房的行为，不但挤占了社会资源，侵害了弱势群体的权益，而且违反了社会公平，导致了公众对整个住房保障制度正义性、公正性的置疑。
（二）住房类型比例分配不合理
计划经济时期，我国的住房保障模式主要依托于单位福利分房和政府直管公房，住房实物分配占据主导地位。经过计划经济向市场经济的转轨之后，土地财政成为地方财政收入的主要来源，商品房已成为住房供应的主体，而保障性住房的供给比例不断下滑。
对经济适用房这一带有极强计划性的历史产物，应重新考虑其在整个住房供应中的比例和作用，从而解决中低收入家庭的住房问题。2007年国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》明确了保障住房以廉租房制度为重点，在此背景下，有必要明确政府和市场的责任和界限，根据居民的实际收入水平和支付能力，重新界定商品房、经济适用房和廉租房等各种住房供应的定位和比例。
（三）法律制度不健全，住房保障政策执行失灵
我国目前的住房保障制度仍不健全，各级政府大多通过制定规范性文件来规制各种保障住房，尚未制定统一的住房保障行政法规。由于规范性文件法律效力本身具有局限性，其不能制定罚则，不能作为行政执法的法律依据，因此对住房保障制度中存在的欺诈、擅自转让、互换、出租、转租、出借、抵押其所承租或购买的保障住房、擅自利用其所承租或购买的保障住房从事经营活动等行为无法予以行政处罚，导致住房保障政策在实施过程中失灵，无法达到政府的预期目标。
完善适应我国国情的住房保障体系
自2000至2020年，我国城镇人口将净增3.6亿，城市家庭将增加1.3亿户以上，其中93％为新迁入人口，按户均80平方米计算，需要新增住宅在100亿平方米以上，我国正处于有史以来最快的城市化进程当中。针对这一现实情况，必须调整我国现行的住房保障制度的价值取向，优化保障住房结构、制定住房保障综合性法规，形成统一的住房保障体系。
（一）将保障“居住权”作为现阶段的政策导向
从我国国情看，将保障“居住权”作为政策导向，是目前我国住房保障制度的必然选择。居住权从法理上
属于人役权的范畴，因而应具备人役权的基本属性。首先是特定身份性。人役权伴随着特定人的生存而存在，不能与特定人分离，一旦特定人死亡，则人役权的权利也随之灭失。因此，居住权也应具有高度的人身依附性。其所具有的期限性应以权利人的生存为限，而不是无限制的得以存续。就目前我国的住房保障制度而言，多以家庭为单位，例如申请廉租住房均以家庭人口、家庭年收入、家庭人均住房使用面积、家庭总资产净值等参数为标准。一旦家庭的年收入、人均住房使用面积、总资产净值等参数不再符合保障性住房所设置的标准，则家庭中的成员也就丧失了特定人的身份，则住房保障制度所赋予其的居住权也就随之丧失。其次是不可让与性。人役权的特定身份性决定了他人之物仅为特定人所享有，不得让与他人占有、使用、收益和处分。因此，我国住房保障体制所保护的居住权，也应仅限于特定人自身的占有和使用，特定人不得让与他人而获得收益。
（二）以实现“所有权”作为终极目标
为克服因所有权转移型保障住房的弊端给整个住房保障体制造成的冲击，确保我国住房保障体制的公平正义，我国住房保障制度价值取向应改变目前所确立的以保障中等和中低收入群体所有权为主、以保障住房困难家庭居住权为辅的“所有权与居住权”保障同步实现的二元结构，而调整明确为“两步走”的战略，即在保障弱势群体“居住权”的基础上逐步实现其“所有权”。住房保障制度“两步走”的战略既具有现实意义，又具有可操作性。面对我国人口大国这样的国情，更需要有整体规划和普惠制度来保障更广泛的弱势群体首先享有居住权。
（三）制定统一的住房保障综合性法规
首先，应以法律的形式确立公民的居住权。我国宪法未确立公民的居住权。根据《中华人民共和国宪法》第45条第1款规定，中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下有从国家和社会获得物质帮助的权利。住房作为公民的一项基本权利，应与养老、医疗具有同等的社会保障重要性，因此，在制定住房保障综合法律规范时应首先将居住权确立为公民的基本权利，以确保公民居住权享有的稳定性及切实性，并根据对居住权的法理分析确定居住权的权利范围和内容。其次，应上升住房保障制度的立法层次。应改变目前这种以出台各种规范性文件来修正住房保障制度的方式，由全国人大（常委会）或国务院制定法律或行政法规，将住房保障规范纳入行政法体系，强化规范力度。再次，应在形式上统一住房保障规范。目前的住房保障制度散见于各个层级政府的文件，未形成完整的体系。应通过制定统一的住房保障
综合性法律规范确立保障住房的发展规划、管理机构、运行的监督管理、准入和退出机制、罚则，建立住房保障长效机制。(陈刚)
6新华网评：“蚁族”不需要怜悯和悲情
北大博士后廉思的《蚁族》让“大学毕业生低收入聚居群体”受到社会关注。
看到有关“蚁族”的报道时，第一感觉是心酸和吃惊，改革开放不过30年，曾经的天之骄子竟变成继农民工、下岗工之后的“弱势群体”。
感叹之余则是追根溯源。有人把“蚁族”的出现归咎于1999年开始的大学扩招，有人则认为中国作为世界工厂的地位决定了工人荒和大学生过剩，有人直指利益集团，认为有后台背景的人占据了好工作，而让没背景的普通大学生飘零。
这些都有道理，政府和民间都应反思，全社会也应创造更多就业机会；然而，同时应思考的还有：大家应以什么样的态度对待“蚁族”？“蚁族”应以什么样的态度对待自己、社会？
其实，“蚁族”不需要怜悯和悲情。
大家聊天时喜欢随口说“命苦怨政府、点背怨社会”，可社会能包揽一切问题吗？最近几十年，社会没有大规模动荡，国家没有像文革时让人连书都读不成，教育改革让更多人在付出更多学费的情况下上了大学，不能把一切问题归咎于社会。
想想，80后的父辈是从文革走过来的，那时知识越多越反动，那时上山下乡搞批斗，那时读书反倒成了奢侈，80后上学、读书相对而言很顺利，毕业后吃点苦也正常。
网上曾有“80后”发帖，抱怨自己上大学赶上收费、毕业后赶上失业，认为“70后”的哥哥姐姐们更幸福。
其实，“70后”的好多人毕业时也从租住小房子蜗居开始。我冒着挨板砖的风险引用任志强一句话：“凭什么年纪轻轻就应该有大房子？”
这么说，只是一点或许不必要的提醒。我相信大多数“蚁族”有自己的思想和活法。在大城市的乡村里生活，是他们自己选择的一条路，坚持下来也是为了自己的梦想。有梦，就有希望。
树挪死，人挪活，如果在大城市的“蚁居”生活压力太大，不妨换个地方。任志强说“买不起房为什么不回农村”引来炮声隆隆，可也并非全无道理。不是所有大学生都理所当然地应生活在大城市，中小城市和乡村的发展也需要有知识的人去出力。世界的各个大城市，都消费高、压力大，“蚁族”要弄清的问题是，你是不是非要在大城市发展？你到底是为了理想在这里还是被现实所迫？你是不是尝试过不同的生活方式？
最重要的是，不要抱怨大学老师没教你给有用的知识。大学，就是教会人自学的地方。有了大学的基础，学什么都可以上手。最近频频有公司的朋友说，招不到合适的人，认为好多大学生基础不扎实，眼高手低。这对“蚁族”来说意味着机会，只要你有真才实学，一定会找到合适的岗位，或者自己创业，从而取得最终成功。（王大卫）
7新华网评：拆除养老保险的隐形壁垒
22日的国务院常务会议决定，从明年元旦起施行《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》——包括农民工在内的
参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移，并在转移个人账户储存额的同时，还可转移部分单位缴费。
这则新闻的重要性显而易见，其意义，就在于它与此前从中央到地方试行的一系列社会保障改革举措一起，组成了一江东流的奔浪，而前方，指向的是一个更宽松更人性的劳动者“自由王国”。从人的权利来说，迁徙自由是一项基本公民权，而割据式养老保障的现实经济格局却设下无奈碰壁。推进养老保障在全国的无缝连接，将为公民的迁徙自由提供物质根基。而从市场经济的内在需求看，劳动力的自由流动是最重要的前提之一，当养老保障成为很多人的心头顾虑时，它不啻于为劳动力流动设置了一个隐形铁网。新办法
的意图，就是要剪开这张铁网。
此番国务院出台养老保险跨省转移办法，还有一个不容忽视的背景：这两年很多地方出现农民工退保现象，仅深圳一地，2007年退保人数就达80多万，达到全市参保人的近1/5。另据调查，超过八成农民工表示不愿意购买养老保险。一项为农民工量身订制的福利，为何得不到认同？原因很简单——不划算。现有的养老金跨省转移不仅手续烦琐、费时费力；更不合理的是，根据现行政策，企业为农民工代缴部分只能留在原地，而进城打工的农民，大多终将叶落归根，如果购买养老保险只是一种变相的“存款”，谁还愿意去费那个周折？
而从政府的角度，老龄化社会即将到来，如果没有完善的养老体系，大面积的公民养老及老年人生计难题，最终还是要由政府来承担压力。这种压力，主要就是资金缺口的压力。所以，应对这一问题宜早不宜迟。而其关键，就在于尽快降低养老保险的购买成本或风险，激发公民投保的积极性，统筹社会力量，形成养老资金的大水库。如果说，此前的省内流转，是打开了各地市之间劳动力流动的隐形闸门；那么，养老保险的跨省转移，则让一个个小池塘汇成一个大池塘。众所周知，池塘越大，“抗旱”能力自然越强。
但我们尚不可过于乐观，因为障碍无处不在。最大的问题就是，资金如何跨省顺畅“转移”？既有的养老保险之所以遭遇“退保潮”尴尬，就在于企业代缴部分只能留在现就业地，而新就业地或农民工老家又不愿当“冤大头”，平白无故承担加上企业缴纳的那部分钱计算出来的退休金。这样一来，养老保险难免成为带不走、挪不动的“地方粮票”。在条块分割思维根深蒂固的背景下，新政策如何在实操上打破地域鸿沟，实现“全国一盘棋”，难度不容小觑。单靠各地财政的自觉与合作还不够；比较可行的是，以各省养老保险基金为大盘子，尽早建立和充实国家一级的养老保险调剂金，以此来打破地域壁垒，在全国范围内真正实现高效统筹。
继续大胆畅想，我们还希望，随着社会的发展，将来除了养老保险可以随身带之外，医疗保险甚至户籍等等，也能真正伴随公民个人的行踪。那一天，“行者无疆”的诗意生存状态才算真正实现。（徐锋）
8新华网评：抑制高房价：办法总比困难多
最近发布的社科院2010年《经济蓝皮书》指出，我国房价收入比超出合理承受范围，85%家庭无能力购房。而某副部长也
表示自己买不起房。副部长都买不起房，普通百姓就更不必说了。事实表明，中国的房地产已到了非改不可的阶段。其实，抑制房产价格的政策选项很多，就看各级政府有没有决心与魄力来推动实行。
首先，继续强化打击囤地炒地的措施。最近公布的“首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50%”，是打击囤地炒地的措施之一，但更重要的还是强化对囤地炒地的处罚力度。政府应规定，对在规定期限内没动工开发的，大幅提高土地闲置费；对土地转让收益，征收高额税金。
出台打击开发商惜售囤房行为。政府应规定，在开发商现有房产出售70%~80%之前，不得参与申购新的土地项目，这会迫使房产商放弃惜售、囤房行为。
出台房产税和房产遗产税。基于我国国情，可对普通百姓的第一套甚至第二套房屋免征房产税，但从第三套房屋开始征房产税。或同时辅以家庭人均住宅面积征收，如对家庭人均面积超过50～60平方米以上的房产征税，或对户均超过150～180平方米的房产征税。这些措施会增加持房成本，有力打击炒房行为，调节贫富悬殊。
增加房产投机、倒卖成本。政府可规定，对所购房产5年内卖出的，征收高额交易税。
房产市场实行多轨制开发与建设。改革三十年成功的混合经济体制表明，多种所有制经营会激发竞争、焕发经济活力。在房产开发上，应打破只允许开发商开发房产的垄断局面，走房产商开发、政府开发、单位集资建房等多种房产开发途径。房改前住房主要以各单位自建为主，房改后房产开发的权利被开发商独家垄断。有人一听说要政府和单位参与建房，就称其为“老路”，这是没有实事求是地对我国人口众多、土地紧张的住房现实问题进行严肃思考。政府开发和单位自建房会加大房产供应途径，打破开发商垄断房地产市场的局面，这三种主体同时参与开发房产的混合体制比任何单一主体独家开发都要更为有效，更有利于解决绝大多数百姓的住房问题，有利于房产市场的稳定可持续发展。过去单位作为唯一主体建房导致住房市场僵化，房改10年来开发商作为唯一主体建房导致住房价格非理性疯涨，都说明任何单一主体主宰住
房市场都存在巨大弊端。
比方说，国家可以拿60%的开发用地制定好小区建设方案后实行招标，在保证质量和控制住房面积的前提下让建筑商竞标建设，政府再以利润不超过土地和建设成本总价10%的价格卖给工薪收入阶层，并限制这类房屋的买卖，买卖产生的利润绝大多数必须上缴国库专门用于房产开发。20%的地以市场价卖给有实力的企业与单位用于集资建房，仅用于供应本单位职工。另外20%的地卖给开发商去建高档房，卖给有经济实力的高收入阶层。这会加大房屋供应的多元化，抑制房价乱涨，政府和开发商也能从中获得相当利润来维持房产市场可持续发展。(徐开彬，旅美学者）
9新华网评：武广线搅动了“一池死水”
武广高铁将于本月26日正式营运的消息一公布，武汉至广州的航班沿线票价立马大幅下降到3折以下。而之前，武汉至上海动车组开通后，沪汉航班因没有及时调整，曾出现客流锐减甚至空机的情况。为了避免重蹈覆辙，国航这次不得不软下身段，提前以降价应对。
市场竞争就是好，它像一只有形无
形的手，总是把收费往合理的怀里拽。
很多人或许还记得，十几年前，手机刚出现的时候，中国移动一家独大，收费高，服务差，民众怨声载道。后来有了联通，再后来有了铁通、网通，……中国移动才不得不低下“高贵的头”，重整河山。
市场经济就是这样，没有竞争就没有提高，没有竞争就没有进步。
平时，国人都反映国内航空票价畸高，要求国航降价，但航空公司像当初的中国移动一样，一家独大，倚靠自身的垄断地位，拒不降价。郁于自身得失的某些政府既得利益部门甚至不惜“为虎作伥”，在民众的降价呐喊中开征燃油附加费，帮助航空公司创收。市场垄断之苦之痛，莫如此甚
其实，武汉至广州最高780元最低490元的票价并不比飞机票便宜多少，有些时间段甚至还高过打折后
的飞机票，但武广高铁的意义不在票价的高低多少，而是为民众提供了另一种选择的可能，正是这一种选择的可能，打破了原有的航空垄断，搅动了一池死水。
改革开放三十年来，中国发生了翻天覆地的变化，如果忽略国家给民众的一些福利待遇外，科技进步、经济发展本身并没有给民众的生活质量带来多大质的改善。除了我国人口众多、经济底子薄的客观因素外，一些关键部门的行业垄断也是一个不可忽视的重要因素。君不见每年的春运，日常生活必不可少的煤、油、电、气，哪一个垄断部门不是牛气哄哄，“钱”面无情？只有放开手脚，将它们引入市场，民众才可以得到真正的实惠。（汪红光原题：武广线打破了垄断，搅动了一池死水）
10新华网评：事业单位改革重在“激活”事业
记者从全国人力资源和社会保障工作会议上了解到，我国将加快事业单位人事管理法规体系建设，继续推行聘用制度，争取2010年在全国全面建立聘用制度，要在全部市（地）级以上机关、40%的县级机关所属事业单位完成岗位设置工作。（12月19日新华网）
近年来，围绕事业单位改革，国家出台了一系列政策措施，又是绩效工资制度，又是养老金制度改革，又是实行全员聘用制。我竭力拥护改革，只要做到“有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平”，就应该大胆而放手地进行改革。我觉得，改革是历史的必然，是社会进步的必需，是广大老百姓的自觉要求。
但无论是俯视还是环视事业单位种种改革，都有单兵独进的意味，一些改革不是以激活事业单位活力为出发点，恰恰是给事业单位人员带来剐心割肉之感，因而遇到阻力是可想而知的，甚至从制度的设计那一刻起，就已埋下了伏笔。
改革是一项系统工程，任何一个成员、组织、机构都是社会大家庭中的一分子，有关涉及人的切身利益的改革，都必须统筹兼顾，慎之又慎。在历史上，机关事业单位人员工资福利待遇都是一视同仁，而从20 06年下半年起，两部分人群中被人为地分割了开来。机关单位人员实行所谓阳光工资，而且早已全部兑现，事业单位人员实行所谓绩效工资，在事业单位人员中，又被人为地分割成三大部分，从2009年起，分三
个时段兑现绩效工资，并且，除了义务教育阶段的教师外，其他事业单位人员的工资收入都被人为地与机关人员拉开了差距，这样做的直接后果，不仅造成事业单位人员之间收入分配上的差距，同时也造成了事业单位人员与机关单位人员之间收入分配上的差距，挫伤了事业单位人员的积极性和创造性。
从性质、职责上说，机关单位人员与事业单位人员都是社会的管理者和服务者，本质上没有高低贵贱之分，除了自收自支和差额拨款的事业单位人员，都是直接为纳税人服务的，又直接为纳税人供养的。同时，事业单位人员中，大部分是知识分子，从事“第一生产力”工作的人大部分聚集在这个队伍中，从尊重知识，尊重人才的角度来看，从科教兴国这个战略来审视，事业单位人员的工资收入不仅不应该比机关人员低，至少也应该与机关人员相等。
如果从改革的自身成本上来看，改革需要试点，以避免走弯路。但无论怎么试点，改革的出发点和落脚点都不能发生偏差。尤其是政策和改革措施的制定者，一定要有强烈的执政为民意识，大局意识，和谐意识。就可操作性而言，我觉得，从机关单位中开始对这些制度进行试点，更为合适，制定政策、措施的人在分蛋糕时，就不应该以自我为中心、自我为优、自我为主，自分先得，自分自得。因为人民的公仆为人民放好样子是公仆们应有的姿态。而且在改革所选取的方式上应该保持公平一致。
因而，对事业单位收入分配制度以及用人制度的改革，要把它放在社会收入分配制度改革的大环境、大系统中去研究、谋划和操作，既包括与企业单位人员相权衡，也包括与机关单位人员相权衡，使改革整体推进，远离碎片状态，这样才有利于实现社会的公平正义。（范丰原题：事业单位改革要放在激活事业中操作）
新华网评
新华网评：壮大“草根文化”有助文化惠民 (1) 新华网评：善用微博有助央企树立新形象 (3) 新华网评：“官德”首先是一种“制度伦理” (4) 网评：谨防地铁“大跃进”给城市“埋雷” (5) 新华网评：对珠海楼市“双限令”应给予掌声 (6) 新华网评：官德培训的重头戏 (7) 新华网评：应把好谣言传播的第一道“关口” (8) 新华网评：网络文化健康，谣言就不会有空间 (10) 期待“圆梦计划”引发蝴蝶效应 (11) 一些跨国公司在中国为何如此傲慢 (12) 新华网评：壮大“草根文化”有助文化惠民 2011年11月03日 08:43:00 来源：新华网【字号大小】【收藏】【打印】【关闭】 《新华网评》栏目按： 党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，围绕建设社会主义文化强国和实现到2020年文化改革发展奋斗目标，围绕各地区各部门各方面普遍关注的重点问题，对文化改革发展进行了战略部署，是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件。十七届六中全会一闭幕，各地各部门立即兴起了学习和贯彻落实全会精神的热潮。 为进一步深入推进全会精神的学习宣传贯彻，新华网原创评论栏目《新华网评》策划推出专题系列评论——“全国部分地市宣传部长文化改革发展评论”，请地市宣传战线上的“一把手”当一次“评论员”，围绕社会主义核心价值体系建设、发展公益性文化事业、加快发展文化产业、文化繁荣发展的体制机制等方面，撰写评论，建言献策。《新华网评》栏目将陆续发布，以飨网民。今日推出第一篇。 “全国部分地市宣传部长文化改革发展评论”之一： 壮大“草根文化”有助文化惠民 中共北海市委宣传部副部长梁思奇 十七届六中全会提出，既要让人民过上殷实富足的物质生活，又要让人民享有健康丰富的文化生活。不断
如何写好时事评论 (3000字)
如何写好时事评论 一“时评的复兴”是我们这个时代新闻传播界的一个耀眼的特征，甚而至于可以说是我们这个时代的一个重要事件。自上个世纪初年的1904年由《时报》开创而横空出世，时评这一新闻评论新品种，伴随着时代的大变革应运而生，为社会的大改造而呼号呐喊，其自身的发生发展也与时沉浮，随世兴衰，时隐时现。随着人类社会进入20世纪末、21世纪初，时评遇到了互联网这个搭载了高科技发展起来的新兴媒体形式的高速发展，以及更加开放、更加宽松的社会舆论环境的出现，使得时评再一次地兴盛起来，而且不再限于报刊等纸质平面媒体，亦为广播、电视、网络等新兴电子媒体所青睐，“翻开报纸、打开电视、点开网页，时评四面开花、蔚然成风。”{1} 一时间呈现出包括时评在内的以新闻评论为主要特征的“观点市场”的兴旺发达，展现出舆论多元、观点杂陈、百家争鸣的繁荣景象。 2000年4月17日，北京青年报自复刊以来破天荒地开设了言论专栏“今日社评”。2001年的5月份，新华社改变了多年只提供纯客观新闻的“传统”，推出了“新华时评”发稿栏目，开始向媒体和社会提供直抒胸臆的“国家通讯社观 点”。2003年11月11日，甫一创刊的新京报，即模仿海外一些报刊常用的社论版和社论对页版的样式，开设了包括时评在内的言论版。2005年4月人民日报在已有“今日谈”“人民论坛”及其他各专业版的专栏评论的基础上，又开设了与人民网联动的“人民时评”专栏。2007年3月5日，曾经不为很多人所知的嘉兴日报，以向全国招聘人才组建新闻评论部为契机，推出了以“第一时间发布新闻，第一时间发表评论”为宗旨的“嘉兴时评”及评论专版，并以此开创嘉兴评论的历史新纪元，进而把2007年定为嘉兴日报的“评论元年”。此后，上述各报先后编辑或出版了各自的评论专辑。像北京青年报的《今日社评》，新华社的《新华时评作品选》，新京报的《新评论》系列丛书，嘉兴日报的《评论元年——2007年嘉兴日报新闻评论选集》等。从中可以看出，“时评的复兴”对中国新闻评论的大传播、大发展，尤其是对社会大变革的推动是功不可没的。
新华网评信用体系建设应配备完善的奖惩机制
新华网评:信用体系建设应配备完善的奖惩机制 国务院近日印发了《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》（以下简称《纲要》），这是我国首部国家级社会信用体系建设专项规划。《纲要》围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信4大重点领域，明确了与人民群众切身利益和经济社会健康发展密切相关的34个方面的具体任务，并提出了3大基础性措施：加强诚信教育与诚信文化建设；加快推进信用信息系统建设和应用，建立自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度；完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制。 当前，我国社会失信现象频发，特别是食品安全领域屡屡曝出的制假售假、销售过期甚至有毒食品的案例屡见不鲜，不仅对民众的身体健康造成巨大威胁，严重扰乱我国市场经济秩序，更对我国在国际社会上的形象造成了恶劣影响。出现这种情况的主要原因就在于企业和个人失信后的违法成本过低，形成“守信者吃亏，失信者得利”的不正常现象。而完善的奖惩制度无疑是矫正社会不良风气、构建社会信用体系的最关键一环。 此次《意见》明确提出，将使诚实守信者享有优待政策，形成好人有好报、善有善报的正向机制。从激励方面，各级政府部门应重视信用信息和信用产品的应用，对诚实守信的个人和企业给予一定的奖励，包括优先办理、简化程序、绿色通道、减免税费等方面的激励政策；社会舆论也应加强对守信自然人和市场主体的正向宣传力度，弘扬诚实守信精神。从惩戒方面，政府部门应完善相关法律条文，建立各行业黑名单制度和市场退出机制，增大失信行为的法律成本和经济成本。与此同时，建立并完善对失信行为的投诉举报渠道，对反映的情况认真核实，一经确认除了对违法企业和个人进行处罚外，还应对举报者给予一定奖励；行业协会也应该建立自律规则，加强对各会员企业的监督，对违规企业进行处罚；社会舆论要承担起监督职责，加强对失信行为的披露和曝光。同时，对那些假借舆论监督之名实施敲诈勒索的假媒体假记者予以严惩。 当前，我国社会经济已经到了一个新的阶段，建立完善的社会信用体系是巩固我国市场经济发展成果的重要步骤，也是践行社会主义核心价值观的必要组成部分，对培养公众守法意识、保护公民合法权益以及构建和谐社会有着重要的意义。我们相信，以守信激励和失信约束为奖惩机制的社会信用体系将逐步在全社会形成“守信光荣、失信可耻”的良好氛围，使得全社会诚信意识普遍增强，有效改善我国经济社会发展环境，最终促进我国各领域的发展迈上一个新的台阶。
2020高考热点素材积累——不让搞形式主义者尝到甜头
2020高考热点素材积累——不让搞形式主义者尝到甜头 目录： 01人民网评：破除调研作风顽疾从给“一把手”减负做起 02人民网评：不让搞形式主义者尝到甜头 03人民网评:权威信息发布,反射弧岂能如此长 04加强未成年人网络素养教育（新论） 05防控不松，守护“诗和远方”（纵横） 06新华网评：反对形式主义不能“只喊口号不发糖” 07中青报：救助平台员工斗殴“筹人”为何眼红 正文：01人民网评：破除调研作风顽疾从给“一把手”减负做起 赵兵 2020年04月17日10:08 来源：人民网-观点频道 “下去调研要轻车简从，不搞层层陪同，不得要求主要负责同志出面接待。”日前，中办印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，再次对调查研究改进作风作出了明确规定。 实际上，去年3月，党中央就印发通知，要求解决形式主义突出问题为基层减负，提出“调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效，不干扰基层正常工作。”随后，从中央到地方着力解决困扰基层的形式主义问题，让基层干部轻装上阵，取得了明显成效。 然而，形式主义官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功。“不得要求主要负责同志出面接待”，便是针对在调查研究方面作风顽疾新问题的靶向治疗。 调查研究重在察实情、听真话、取真经，与“一把手”是否出面接待并无关系。可现实中，要求“一把手”出面陪同、介绍情况，成了一个普遍现象。 如果工作需要，非主要负责同志说不清楚，那是另说。然而，大多数情况下，获取情况信息的渠道便捷，其他同志，尤其是相关部门的同志完全说得清楚，而且，有些政策调研，要广泛听取基层干部群众的意见。因此，无论有无必要，一概让“一把手”出面接待，还是官僚主义作祟。有的领导干部认为，只有“一把手”出面接待才有面子；有的认为，“一把手”是否出面关系到调研的规格；有的讲究职级对等，甚至要求提级接待，好像这样，地方才算重视，调研才够充实。 上有官僚主义，下有形式主义。许多“一把手”虽然要务缠身，但对上面的调研，不能“不给面子”，更不敢得罪领导，只能“排除万难”，硬着头皮上。有时同时来了几路调研组，“一把手”还要放下手中工作“赶场子”，疲于应付。 为“一把手”减负是为基层减负的重要内容。此次中办通知的要求，让困扰基层许久的难题看到了进一步解决的希望。但是，要根本解决此类问题，还需要在落实上下更大功夫，并做到常抓不懈。 一方面，下去调研的领导干部应当摆正心态，面对基层干部不应该讲究接待规格，而应该发扬求真务实的作风，在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫，决不能因为“一把手”出面接待、热情周到就放宽评判标准，更不能因为人家没出面陪同就给“上眼药”“穿小鞋”。另一方面，相关的制度硬约束也不可或缺。对于“不得要求主要负责同志出面接待”要进行细化，必要时可出台相应规定，让上级和下级都做到有规可循，严格依规行事。这样大家心里都踏实，工作起来更务实。
转载新华网新闻
转载新华网新闻 原标题：解读：“十三五”深化医药卫生体制改革规划 经过2016年12月21日国务院常务会议审议通过。2016年12月27日，国务院印发了《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》（国发〔2016〕78号，以下简称《规划》 一、“十三五”医改规划起草的背景和意义是什么？ “十二五”以来特别是党的十八大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，各地区、各有关部门扎实推进医改各项工作，取得重大进展和明显成效。 “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是建立健全基本医疗卫生制度、推进健康中国建设的关键时期。当前，人民生活水平不断提高，健康需求日益增长，但我国卫生资源总量不足、结构不合理、分布不均衡、供给主体相对单一、基层服务能力薄弱等问题比较突出，维护和促进人民健康的制度体系仍需不断完善。特别是随着医改进入攻坚期和深水区，深层次体制机制矛盾的制约作用日益凸显，利益格局调整更加复杂，改革的整体性、系统性和协同性明显增强，任务更为艰巨。同时，我国经济发展进入新常态，工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，以及疾病谱变化、生态环境和生活方式变化、医药技术创新等，都对深化医改提出了更高要求。 为统筹谋划“十三五”期间医改工作，制定了《规划》，旨在巩固前期改革成果、认真总结经验的基础上，进一步统一思想、坚定信念、增强定力，进一步加强组织领导、制度创新和重点突破，推动医改由打好基础转向提升质量、由形成框架转向制度建设、由单项突破转向系统集成和综合推进，用中国式办法破解医改这个世界性难题，为保障人民健康、促进经济社会发展增添新动力。 二、深化医改取得了哪些重大进展和明显成效？ 深化医改是全面深化改革的重要内容，是维护人民群众健康福祉的重大民生工程、民心工程，党中央、国务院高度重视。2009年启动深化医改后，特别是党的十八大以来，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的核心理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持统筹安排、突出重点、循序
新华网版面特色
新华网版面特色 随着互联网时代的到来，新闻网站得到了空前的发展，人们对新闻的需求不再仅仅停留在文字阅读上，而新闻现场的动态也不再单单只靠文字来叙述，很多时候这些都需要通过图片等形式表现出来。因此，如何在有限的版面空间尽可能多的表达更丰富全面的新闻内容，构筑出独特的版面特色，日益成为各大新闻网站，特别是新华网的重中之重。 要知道，版面是读者透视报纸的第一扇窗户，凭借对新闻内容的布局安排，传达出报纸对新闻事件的立场和态度，因此可以说，版面是一份报纸个性和风格的最直观表现。 新华网最大的版面特色是图文并茂，有的放矢。从整体的版面编排上看，各个栏目之间面积上基本相等，给读者视觉上的平衡感。而且新华网的基调比较一致，以蓝色为背景，体现了新闻的严肃性。但是相对而言，从首页上来看，图片所占的比例相对较少，大多是以文字新闻的形式覆盖，以新闻的量为重点，虽然清新自然，但是缺少一定的视觉冲击力。不容否认的是，新华网在重点新闻的编排上还是能够做到重点突出的。对于重点栏目，受众急于获知的信息放置在醒目的位置，便于受众获取信息。而新华网布局的合理性，从它的留白的设置上也可以看出，使图片和文字新闻之间不显得拥挤，十分清新自然。 一般情况下，新华网的头条下方往往是几张以幻灯片形式切换的大图，它们都是当天国际，国内的重大新闻。又或是当日的热点新闻，且具有时新性。在主页上，有关于头条新闻的图片，每个版块栏目也配有邮票式图片，起到提示美化作用。而同时新华网设有专门的图片专栏，其中的图片形式十分的广泛，基本囊括了所有的形式，包括漫画，图表，壁纸，老照片等等。而图片的选择上，都比较切合主题，例如曾经报道白雪夺金的新闻时，就抓住了她夺金后身披国旗的瞬间，具有代表性，且深化了主题。除此之外，新华网的图片采集上还有一大特色，就是抓住典型瞬间，这样使照片更具有真实性。例如爱沙尼亚动物保护主义者集会游行反对使用动物皮毛一文，选择了保护主义者在街上呐喊宣传的瞬间，配合文字说明，使读者仿佛身临其境，更具有号召力。其次，从图片的编排上看，新华网首页的编排符合读者“从左到右，从上到下”的阅读习惯，把最重要的新闻图片放在左上角，且图片的大小较其它图片而言较大，第一时间抓住受众的注意力，形成视觉中心。而根据递减原则，在焦点图片的下方，安排一些相对次要的图片，或者是背景图片。而这些主图，在一定程度上，起到了美化和调剂的作用。例如头条新闻关于“全球媒体儿童日”的报道，配以的各国儿童的图片，增加了新闻报道的生动性。而首页中各个新闻栏目的题图图片，在形式上较小，采用JPEG的格式，大都比较具有代表性，丰富了版面的元素，调节了读者的视觉感受。例如新华财经部分就采用了证券交易所的图片进行提示，而新华国际则利用了奥巴马的图片，配合奥巴马明天将要访华这一新闻主题。所以说，新华网的图片基本上都遵循了新闻质量的要求，都具有新闻性，真实性，直接性，及时性等特点。
新华网评
新华网评：莫失莫忘，请乡土文化“进城” 发轫于乡土的现代城市文化，从来都不能离开自己的“根”，如同安泰离不开大地母亲。然而，伴随城市文化的“西风烈”“东风破”，“土里土气”的乡土文化仿佛正在淡出社会文化的视野。 推动社会主义文化大发展大繁荣，切莫冷落了浸透了民众智慧的乡土文化。 实际上，形式繁多的乡土文化从来就没有“泯灭”。一项称作“手艺农村——山东农村文化产业调研”结果显示，乡土文化在推动文化产业成为国民经济支柱性产业过程中，一直扮演着重要角色。主持这项调研的山东省文联负责人表示，“手艺农村”可以传承非物质文化遗产的传统手工艺，可以促进农民的就业和致富，可以拓展中国文化产业的区域。 乡土文化不仅带来精神享受，还创造物质成果。以山东农村手艺产业为例，2009年全省总产值已突破千亿元，并带动150万农村人口就业，创造了显著的经济和社会效益。以农民为创作和生产主体的乡土文化，集聚在特色文化资源和自然资源丰富的农村地区，集中在手艺文化产业、乡村旅游产业、地方土特产等领域的产业形态，具有生态环保、劳动力密集以及循环经济的特点。 在乡土文化发达的山东，就有潍坊杨家埠的木板年画、风筝制作，临沂的柳编、桐杨木制品、中国结编织及菏泽的手工棉布、农民画。这些手艺产业在当地已经基本发展成型，并为农户带来足以维持小康生活的经济收入。此外，充满乡土气息的多种文艺创作活动，也在丰富着乡间的业余生活。 乡土文化产业很大程度上仍处于自发状态。目前，不少地方忽视乡土文化自身的意义及其对现代生活带来的无形的影响。诚如专家所言，时至今日中国传统文化的“根”仍然在广阔的农村，保护乡土文化，就等于保护了中华民族的文化种子，更多的“文化庄稼”还要靠它去繁衍、去种植。 乡土文化不仅是“根”、是“源”，而且也是中华民族文化殿堂的“镇堂之宝”。如同诗经的风、雅、颂，分别产生于民间、宫廷和宗庙，而且历来就有“三颂不如二雅，二雅不如十五国风”的说法；但从另一个角度看，正因为有了源自土风歌谣的“风”、正声雅乐的“雅”和舞曲歌辞的“颂”，古代诗文歌赋才显得丰富多彩，才能够代代相传。
2013申论+【新华时评】+【人民时评】+【半月评论】
第一编新华时评 ●公开真相会引发恐慌？荒唐！ 新华网北京７月２１日电（记者周芙蓉）近日，“钴６０将爆炸”的谣言在河南杞县流传，造成部分群众恐慌，逃离家乡，前往附近县市“避难”。 网上谣言源于一个多月前杞县利民辐照厂发生的卡源故障。６月７日，该厂在完成辐照辣椒粉作业后，因被辐照的货物倒塌，造成放射源护源架倾斜，致使放射源未能降入源井内，发生了卡源故障。卡源故障会不会造成辐射和污染、会不会影响群众生命健康，是群众最急切想知道的。 然而故障发生后一个多月内，当地政府始终没有公开发布信息。直到７月１３日，开封市政府才举行了新闻发布会。而正是在这一个多月里，“钴６０将爆炸”的谣言借助互联网在当地传播，部分群众逃离家乡“避难”。 迟到的政府新闻发布会，面对已经四处蔓延的谣言，显得软弱无力。１７日，“杞县发生核泄漏”“杞县核泄漏造成多人死亡”等谣言仍在通过互联网和手机短信流传。当天下午，一些群众乘坐出租车、三轮车、拖拉机等交通工具从多个方向离开杞县。 为什么事发一个多月，政府不公开发布信息辟谣？开封市环保局有关负责人在新闻发布会上解释：一方面是因为情况不严重，没有辐射和污染；一方面是为了避免引起恐慌。对这样的解释，人们恐怕只能报以荒唐可笑的评价。 谣言止于公开真相，这是极其浅显的道理。杞县利民辐照厂卡源故障是否属于“核泄漏”、是否会造成环境污染、是否危及当地群众生命健康，政府最有条件了解事情真相，最有责任及时、详细地公布事情真相。只要及时公布真相，群众自然会作出正确反应。即便真的发生了“核泄漏”事故，及时公布真相也有利于及时疏散群众、保护群众。反之，掩盖问题、回避矛盾，只能使谣言满天飞，社会秩序混乱。 杞县部分群众选择相信谣言，不是他们不愿意相信当地政府，而是当地政府不相信群众、不尊重群众的知情权。在中央高度关注民生问题的今天，当地政府的这种行为令人痛心。 ●让社保的阳光普照全民 “要是‘老保’真的能跟着人走,那以后我们农民工再也不用‘退保’了,希望这一天早点到来!”2009年2月,人力资源和社会保障部就《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》向社会各界公开征求意见,一位人民网网友在留言中表达了对这两个文件的美好期待。 目前,我国的养老保险制度是在县级统筹的基础上发展起来的,难以完全适应劳动力大规模流动的状况,导致近年来出现了一些劳动者特别是农民工在跨地区、跨城乡就业时,由于无法转移养老保险关系而只能“退保”的现象。上述两个《办法》的出台,规定了养老保险异地转移接续的具体办法,有望从制度上终结“退保”现象,有利于社会保障政策的相互衔接和统筹协调,在加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系方面迈出坚实的一步。 为何要让社会保障覆盖城乡居民? 社会保障,经常被人形象地称为“人民生活的安全网”、“收入分配的调节阀”、“经济运行的减震器”和“社会发展的稳定器”。作为国家和社会为保证其成员基本生活权利而提供救助和补助的一种制度,社会保障对于提高人民生活水平、促进经济社会发展来说具有重要意义,是社会公平和社会进步的一个重要标志。
新华网评：人民有所呼,改革有所应
新华网评：人民有所呼，改革有所应安传香 2016年全国两会召开前夕，新华网推出大型两会热点调查，请网友选取最关心的话题。结果显示：依法治国、养老保险、食品安全、反腐倡廉、空气质量、医疗保险等成为网民关注的热点。 这与人民群众的总体意愿是基本一致的。这些大多集中于民生领域的热点话题，折射的是人民对于未来美好生活的向往。 民之所望，施政所向。这些热点问题，也是党和国家一直以来的关注重点。特别是党的十八大以来，注重民生、保障民生、改善民生始终是经济社会发展的出发点和落脚点。 习近平总书记曾说：“我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。这也是新形象新气象。”为了树立新形象、营造新气象，提高人民的舒适度、满意度，这一届中央领导集体真是蛮拼的。 治国必先治党，治党务必从严。一方面给自己“立规矩”：八项规定提出后的三年间，中央制定出台了47部管党治党方面的党内法规，仅2015年就出台了19部；一方面向违规违纪者祭出“组合拳”，打虎拍蝇兼猎狐，“不定指标不封顶”，形成了对腐败分子的高压态势。双管齐下，实现了正风反腐“踏石留印、抓铁有痕”的成效，党风和社会风气有了明显改观。 依法治国大幕拉开，步履铿锵。宏观上，开辟了法治中国的新天地，保证人民当家作主，保证国家政治生活既充满活力又安定有序——“管法的法”作出重要修改；刑法修正案（九）正式实施；司法体制改革步步深入；微观上，用一部部更加完善的法律法规，让人民生活得更舒心，更放心——公共服务流程简化优化，人民不用再为“证明我妈是我妈”烦恼；食品安全法修订，打响“舌尖上的安全”保卫战；大气污染防治法修订，为“祖国蓝”护航。
新华网关于中国梦的系列网评
新华网评：“人人出彩”的“中国梦”更美丽 2013年03月18日 10:36:34来源：新华网 赵永福 17日上午，十二届全国人大一次会议闭幕会在人民大会堂举行，中华人民共和国主席习近平发表讲话。习近平表示，实现中国梦必须凝聚中国力量。生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。 梦想之大，上升到国家民族，是国泰民安、国富民强；梦想之小，散落到平民百姓，是日子越过越好，生活越过越幸福。国家梦想以人民期望为基，人民期望托起梦想的实现。人民群众的点滴之愿，汇成江河，汇成海洋，汇成一条复兴之路，汇成伟大的“中国梦”。“共同享有人生出彩的机会”，道出了政府对国民个体人生、理想的重视和尊重，凸显出发展依靠人民、发展为了人民的重要理念。“中国梦”与每个中国人的现实生活紧密联系在一起。我们是一个命运共同体，只有国家好、民族好，我们每个人才会好；只有民族、国家实现科学发展，个人才能实现全面发展。同样，只有每个人都拿出实干的精神和劲头，立足本职，干好自己的事情，像罗阳、林俊德、张丽莉等那样，在自己岗位上人人出彩，每个人活力都充分涌流，13亿个体共同编织的“中国梦”才够美丽，才更坚实。 过去的我们，很少像现在一样用琐碎的诉求表达着梦想，用细微的视角来解读一个看似宏大的“中国梦”，也很少像现在一样渴望公平，渴望个体的“小”幸福得到聆听和尊重。过去的我们，也很少像现在一样，用不同的途径宣誓自己的“中国梦”，用不同的舞台实现自己的“中国梦”。“实现“中国梦”必须凝聚中国力量”，这力量包括你的力量，包括我的力量，是每一个中华儿女都应该付出的一份力量。 生逢盛世，是我们的幸运，站在前人的肩膀上，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。“人生出彩的机会”带来更多梦想的期冀。当“中国梦”成为亿万普通人民对于美好生活的追求，当每一个普通人为细微的梦想发声，当每一个普通人为梦想而唱，当人民对美好生活的向往，成为执政者的奋斗 目标，梦想终将照进现实，照进每个中国的生活中。 新华网评：让每个人梦想成真托起“中国梦”
2019申论笔记精心整理版
申论笔记 一、绪论 （一）五会 会思考：思维体系。 展特色：和而不同，活学活用。 有内涵：材料+积累（词汇，结构\社会问题）。 擅表达：逻辑，语言。 懂技巧：概括题、分析题、对策题、写作题。 （二）多多读报+申论批改 我学习申论的心得最好的办法就是:多读＋多写＋多批 一是，多读。读人民日报上刊发的文章，看《多多读报》周一至周五的直播，听喜马拉雅FM、蜻蜓FM 上《多多读报》音频。 二是，多写。将学到的词汇、学会写作逻辑，运用到大作文的写作中。 三是，多批。申论批改，反复打磨。 （三）正确的申论观 1.申论唯物观:述材料 ①材料是一切申论答案的材料。 ②命题思路→决定材料。 ③答案=命题专家思路。 命题思路→材料的具体→考生的答案。 2.申论辩证法：活思维 ①两分法：（多角度）→思维体系。 ②结合。 ③具体问题具体分析。
政治：政府（公共服务部门）；价值追求：公平公正；运转：权利 构成 经济：企业（媒体）；价值追求：效益总括：政府领导、社会参与 社会：群众（专家）；价值追求：权利 政治利益：权力、权利经济利益：钱、物质 文化利益：精神、需要（插入文化） （主体的需要）社会利益：民生、就业、社会保障、医疗、教育、公共安全分析主体的第一视角 生态利益：环境 思想理念：五大发展理念、中国梦、执政为民、生命无价 素质意识：环保意识、责任意识、节约意识、大局意识利益的内在表现 （（认识）常识：知识、具体指导 例：如何加强交通安全宣传(插入) 思想道德素质 心理素质利益的外在表现 业务素质（能力） 技术手段、技术路径（保障）：计算机、大数据、云计算、物联网、热线、模式等人：人才、队伍、专家、编制财：资金、经费、支出、投入、预算 （来源：财政投入、银行贷款、发债、民间资本）人、财、物投入设施 例：如何发展农业 物 设备 机构（组织）：领导小组、协会 规划、决策、实施、执行管理手段、方式、流程 软技术 监督、监察、评估（标准体系）\监管只有布置、没有监察、等于没有布置总结、反思 监管：目标、执行、落实、考核（插入） 非正式制度：风俗习惯 规则：静态的单一规定（工作方案、法律法规、实施方案） 机制（执行）：系统的、动态的制度，制度的实用化。把不同的规则、制度组合完善制度 在一起在实践当中用一遍，就形成机制（例：民主决策机制（插入））形成机制 体制（体系化）：把机制组合在一起形成体制（例：行政管理体制（插入）） 教育、课程、培训 宣传、活动、媒体、宣传日 地理环境：（供暖）气候环境 过去、现在、未来 宏观 历史、现在、将来例：浙江的发展历史和现在取得的成绩 传统、现代 微观：事前、事中、事后 本地、外地 物理空间本国、外国 民族、世界（例：文化拿来与文化输出）内因（本）、外因（标）主观、客观 利：经验、意义、机遇、成绩、积极 弊：教训、危害、挑战、问题、消极 技术 （用什么干） 思维空间 实物 （工作主要内容） 价值 （影响） 动态发展变化 空间 时间 （影响） 硬技术 环境 （在什么氛围内干） 基础设施和配套设施：中心、室 行为素质 制度 （在什么框架内干） 利益 （驱动） 正式制度 （微-宏） 方面 人文、社会氛围 公共服务管理 主体 （谁来干、对谁干） 思 维体系 自然环境
如何写时事评论
徐兆荣，新华社高级编辑，新华社国内部终审发稿人，新华社评论员。对新闻评论写作、研究及讲学的经历逾20年。编辑撰写新闻作品、评论作品及研究论文百多万字，有些作品获奖。 ■徐兆荣 一 “时评的复兴”是我们这个时代新闻传播界的一个耀眼的特征，甚而至于可以说是我们这个时代的一个重要事件。 自上个世纪初年的1904年由《时报》开创而横空出世，时评这一新闻评论新品种，伴随着时代的大变革应运而生，为社会的大改造而呼号呐喊，其自身的发生发展也与时沉浮，随世兴衰，时隐时现。随着人类社会进入20世纪末、21世纪初，时评遇到了互联网这个搭载了高科技发展起来的新兴媒体形式的高速发展，以及更加开放、更加宽松的社会舆论环境的出现，使得时评再一次地兴盛起来，而且不再限于报刊等纸质平面媒体，亦为广播、电视、网络等新兴电子媒体所青睐，“翻开报纸、打开电视、点开网页，时评四面开花、蔚然成风。”{1} 一时间呈现出包括时评在内的以新闻评论为主要特征的“观点市场”的兴旺发达，展现出舆论多元、观点杂陈、百家争鸣的繁荣景象。 2000年4月17日，北京青年报自复刊以来破天荒地开设了言论专栏“今日社评”。2001年的5月份，新华社改变了多年只提供纯客观新闻的“传统”，推出了“新华时评”发稿栏目，开始向媒体和社会提供直抒胸臆的“国家通讯社观点”。2003年11月11日，甫一创刊的新京报，即模仿海外一些报刊常用的社论版和社论对页版的样式，开设了包括时评在内的言论版。2005年4月人民日报在已有“今日谈”“人民论坛”及其他各专业版的专栏评论的基础上，又开设了与人民网联动的“人民时评”专栏。2007年3月5日，曾经不为很多人所知的嘉兴日报，以向全国招聘人才组建新闻评论部为契机，推出了以“第一时间发布新闻，第一时间发表评论”为宗旨的“嘉兴时评”及评论专版，并以此开创嘉兴评论的历史新纪元，进而把2007年定为嘉兴日报的“评论元年”。此后，上述各报先后编辑或出版了各自的评论专辑。像北京青年报的《今日社评》，新华社的《新华时评作品选》，新京报的《新评论》系列丛书，嘉兴日报的《评论元年——2007年嘉兴日报新闻评论选集》等。从中可以看出，“时评的复兴”对中国新闻评论的大传播、大发展，尤其是对社会大变革的推动是功不可没的。 在人们猝不及防地遭遇了时评的再次复兴，并陶醉其中、享受其成果之时，研究者则需要暂时放慢脚步，回顾时评一路走来的脚印，反观时评发展的轨迹，梳理时评跌宕起伏的脉络，将时评的辉煌实践上升到理性的高度，进行一些必要的抽象思考，作出些理论的研究与 总结。 首先需要给时评做出概念性的定义。新华社总编辑何平给“新华时评”做的定位可资参考：“顾名思义定位在‘时’上。‘时’就是时事、时势、时世、时政、时局、时弊，时评就是围绕‘时’字作文章”。按照这个定位，我们理解“时评”就是“时事评论”“时势评论”“时世评论”“时政评论”“时局评论”“时弊评论”，如果简而言之，也可以叫做“时事评论”。
新华网评：校园投毒让人叹息
新华网评：似曾相识的校园投毒让人叹息 昨日下午，复旦大学中毒入院的级硕士研究生黄洋同学经抢救无效去世。同日上海警方证实，中毒研究生同寝室的林某有重大作案嫌疑，现已被刑事拘留。一个生命过早逝去，让人扼腕叹息，到底是什么样的仇恨让同室者不惜投毒杀害，耐人寻味。 导致复旦研究生黄洋中毒的物质初步确定为二甲基亚硝胺，该物质毒性强，较小剂量的长期暴露也可能增加肝癌风险。这样的恶性犯罪让人们不由得想起上世纪年代的清华大学朱令铊中毒事件，悲剧似曾相识。从年中毒至今，朱令的智力、视觉、肌体和语言功能都没有得到恢复，留下永久的严重后遗症，生活根本无法自理。一个风华正茂的少女由于铊毒害，成了一个神态臃肿的中年妇人，生命的精彩戛然而止。黄洋被同室痛下毒手，同样成了仇恨下的牺牲品。跟朱令事件一样，人们关注的是这些能迅速致人于死亡或残疾的化学物品，到底是如何来到下毒者手中的。 在确定朱令被人两次投毒后，高校实验室剧毒化学物品的监管缺陷一度成为众矢之的。当年朱令案最大的犯罪嫌疑人就是通过质疑学校监管真空来为自己脱罪的。此次黄洋遇害，尽管官方表示投毒所用的有毒化学物品并非来源于实验室，但不少人还是为自己的实验室经历捏了一把汗，在有骷髅标记的有毒试剂旁生活上网吃饭喝水，剧毒的实验药品和化学制剂随手可得，“要是恨一个人想下毒手那简直太容易了”。而且一些剧毒化学物品因其无色无味等特征不易被人们察觉，如何监管成为重要命题。尽管国家明文规定，严格对剧毒化学品的生产、储存、使用、经营、运输、处理实行管理与监控，然而现实中监管还是出了纰漏，其中又以实验室流通以及网上购买两种渠道最容易成为突破口。 自从年《危险化学品安全管理条例》出台，实验室剧毒化学物品监管有了进步，但是不同实验室监管力度依旧良莠不齐，规定很丰满，现实很骨感，这为一些犯罪嫌疑人痛下毒手提供了先天条件。剧毒化学物品的安全管理好与否，关系到每个人的人身安全问题，以及生命是否受到危险化学品的最大危害或威协，马虎不得，否则，校园投毒案总会以触目惊心的形式不断上演。其次，在现实生活中受到严格管制的危险化学品，比如“铊”或“硝酸铊”，在网上购买却不设防。“任何人都可以在网上直接购买剧毒药品或者通过电话向上门推销的公司订购”，甚至还存在“普通快递送剧毒品上门”的情况。年，中国矿业大学名大学生铊中毒一案投毒者所用的硝酸铊便在网上购买。剧毒化学物品的不法买卖更多是在网上实现，这也为法律提出了更高的要求，不仅要盯紧现实的准购制度，更要在网上打击这些事实上并不隐秘的利益链条。 投毒之所以恐怖，正是因为人们就医时医生未必能第一时间联想到剧毒物品的存在以及确认哪种剧毒物质作怪。而在这些时间内，剧毒物质迅速、大肆伤害人体各个脏器，最终导致脏器衰竭。年前的朱令如此，今天的黄洋亦如此。生命脆弱得让人心痛，只愿这样的悲剧在越来越强的监管中能彻底消逝。
新华网评11
新华网评：“十年不考核”的制度化诉求 2012年03月23日 08:32:54 来源：新华网 新华微博 【字号：大中小】【打印】 【纠错】 滕朝阳 中南大学决定，从3月20日开始聘请22岁的刘路为正教授级研究员，这使他成为目前中国“最年轻的教授”。根据学校决定，刘路还将获得100万的奖励，一半用于改善科研条件，一半用于改善生活条件。这一切，都源于刘路两年前还是大学三本科生时就破解了国际数学难题“西塔潘猜想”。 “西塔潘猜想”不是一般人所能理解的问题，但既然刘路的“研究成果得到海内外科学家的权威认可”，那么其价值应当没有疑义。在我看来，即使刘路没有破解这一世界性难题，也是值得称道的。因为这个难题摆在那儿，就像很多社会性难题摆在那儿一样，尽管已经多年，很多人恐怕也是熟视无睹，或者只是绕着问题走。 刘路在22岁就被聘为正教授级研究员并获百万元奖励，这可能会让一些“辛辛苦苦一辈子”的人心理不平衡，但如果把处理人际关系的“平衡术”，用于科研或文艺创作中，科学和文艺就没有进步与繁荣的希望。也有人提醒不要“捧杀”刘路，这当然很有必要。应当倡导的是潜心向学、醉心研究，并为杰出的青年提供更好的科研平台，而不是过高估计“最年轻的教授”的目前成就，把“最年轻的教授”作为宣传的金字招牌，或是给“最年轻的教授”一个什么官做。 的职位和百万元的奖励，对刘路来说，既是一个终点，更是一个起 相报”的压力，功利化色彩无益于科研的真正进步，只会束缚从容探索真理的翅膀。事实上，刘路在未被受到优待之时同样攻克了数学难题，但假如他对数学缺乏真正兴趣，就是悬赏一千万也毫无意义。因此，真正值得人们激赏的，不是破格聘请刘路为研究员或给他百万元奖励，而是中南大学校长所说的“我十年不考核他”。 据中南大学校长介绍，该校研究员只有少部分，且不是每年都要考核。也就是说，宽松的研究环境业已存在，而刘路只不过是更宽松。现在包括高校在内的组织，通用的考核方式与对流水线上作业的工人考核颇为神似，如果不能在规定的时间内完成被规定的任务指标，就面临被处罚的危险。但科研或文艺创作不像工人砌墙，可以立竿见影，也不能预期何时一定能获得何种确定性成果，结果很多人为考核过关疲于奔命，粗制滥造甚至于弄虚作假，离发明创造愈来愈远。如果承认科研和文艺创作有其客观规律，那么就应对此表示起码的尊重，变革足以戕害创造精神的长官意志和体制机制。
政治学原理案例
案例一 据新华网报道，2008年12月3日，国务院召开常务会议研究确定了金融促进经济发展的政策措施，共提出了落实适度宽松的货币政策、加强和改进信贷服务等9项措施。 “这次会议主要为落实国十条的投资计划拓宽融资渠道。”中金公司首席经济学家哈继铭当日晚间对记者表示。 之前，国务院提出了扩大内需、支持经济发展十条措施，并推出4万亿元经济刺激方案。各地政府也随之纷纷宣布大规模投资计划，据不完全统计，各省市的投资总额已经超过10万亿。如此庞大投资计划的资金从何而来，是摆在决策者面前的一道难题。 事实上，人民银行已经放松了银根，开始执行适度宽松的货币政策，并通过下调利率、存款准备金以及公开市场操作来向市场注入流动性，但银行的扩大贷款的积极性仍然不足。 此次国务院常务会议确定，追加政策性银行2008年度贷款规模1000亿元。会议强调，要通过完善配套政策措施和创新体制机制，调动商业银行增加信贷投放的积极性，增强金融机构抵御风险能力。 对此，交通银行发展研究部仇高擎认为，九条措施紧扣“国十条”扩大内需的主题，在中小企业贷款、鼓励消费上有很切实的措施。 仇高擎表示，目前在中小企业贷款领域，银行还在很大程度上依赖担保公司的担保。 为调动商业银行的积极性，国务院常务会议提出了三条支持信用担保公司发展的措施。即鼓励地方政府通过资本注入、风险补偿等多种方式增加对信用担保公司的支持；设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，提高对中小企业贷款比重；对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税。 仇高擎表示，目前担保公司实力较弱，并且分散，缺少比较强的担保公司，国务院的措施正是支持担保公司做强。如果担保公司资本金有限，所能担保的额度也有限，能支持的企业也有限，因此国务院此次强调要鼓励地方政府来对担保公司注资。 国务院常务会议强调，要积极扩大住房、汽车和农村消费信贷市场。哈继铭认为，这是明确要求银行扩大消费贷款的发放。目前，中国的贷款主要发放给了企业，个人消费贷款仅占贷款总额的12%左右。为了扩大城市居民的消费需求，要求银行扩大住房、汽车贷款。此前“家电下乡”等扩大农村消费市场的措施正在采取，通过发放农村消费贷款可以有效扩大农村的消费能力。 仇高擎表示，原来商业银行在核销不良贷款时，需要经过财政部门的批准，程序很慢，而且标准也很严格，不少需要核销的不良贷款不能及时核销。新政策可能会放松核销的标准和程序。 此外，仇高擎还认为，对于商业银行对中小企业、三农以及灾区贷款，可能会在财税上给予商业银行一些优惠，从而保证商业银行的盈利。 哈继铭也表示，对于商业银行对某些特定企业的贷款，可以给予财税优惠。 在调动银行积极性的同时，此次国务院常务会议强调，要形成银行、证券、保险等多方面扩大融资、分散风险的合力。 在资本市场方面，国务院常务会议提出要扩大债券发行规模，优先安排与基础设施、民生工程、生态环境建设和灾后重建等相关的债券发行。 在保险方面，要引导保险公司以债权等方式投资交通、通信、能源等基础设施和农村基础设施项目。 国务院常务会议还提出，要创新融资方式，通过并购贷款、房地产信托投资基金、股权投资基金和规范发展民间融资等多种形式，拓宽企业融资渠道。 考核要求：两个问题均需要结合案例进行分校，如果不能结合案例进行分析，最多只能得
系统新闻宣传及网络评论稿件奖励办法
####系统新闻宣传及网络评论稿件奖励办法 为适应新形势下党风廉政建设和反腐败宣传教育工作要求，及时、快速、准确传递全县##机关工作动态和创新做法，根据《##市纪委监察局宣传稿件奖励办法》（宿纪办〔2016〕30号）文件精神，结合我县##系统新闻宣传及网络评论工作实际，制定本办法。 一、总体要求 坚持正确的舆论导向，围绕全县反腐倡廉工作重点，积极宣传我县党风廉政建设和反腐败工作的新思路、新举措、新经验、新成效、新典型，向全社会传递全面从严治党声音，营造浓厚的廉政文化氛围，在全县范围内形成崇廉尚洁的新风尚，扎实推动我县党风廉政建设和反腐败工作向纵深延伸。 二、奖励对象及范围 （一）奖励对象 全县##干部、##网络评论员、特约通讯员以及社会各界组织、个人，在新闻媒体上发表的反腐倡廉新闻稿件及网络评论文章，均在奖励范围之内。新闻稿件包括专题报道我县反腐倡廉成效及与反腐倡廉工作有关的新闻稿件（包括文字、图片、音像等），各级媒体上发表的反腐倡廉的文章（微小说、诗歌、散文等）或艺术作品（包括但不限于摄影、漫画、书画、剪纸等）。受奖对象为在稿件上署名的单位或个人，没有具体署名的为具体负责组稿、组编或者协助采编制作的单位或个人。 （二）媒体范围 1.中央级新闻媒体：《人民日报》《光明日报》《求是》《中国##报》《中国##》《党风廉政建设》、中央电视台、新华网、人民网、中央纪委监察部网站； 2.省级新闻媒体：《##日报》《##风纪》、##电视台、##省##网站； 3.市级新闻媒体：《拂晓报》《##新闻联播》《##工作》、##市##网站； 4.县级新闻媒体：####网站、“##纪检”微信公众平台； 5.网络评论媒体范围：人民网、新华网、各级##网站。 三、奖励标准 根据稿件刊发的新闻媒体等级以及稿件类别等因素确定奖励标准： 1.县级媒体发表稿件（含组稿摄影作品），每篇奖励30元； 2.市级媒体发表稿件（含摄影作品），每篇奖励50元； 3.省级媒体采用的新闻通讯类、消息类稿件：《##风纪》、##电视台、####网等每篇奖励100元，《##日报》每篇奖励200元；经验介绍类稿件每篇奖励300元；
新华网评：如何让干部不想腐、不能腐、不敢腐
新华网评：如何让干部不想腐、不能腐、不敢腐 在16日召开的省部级领导干部廉洁从政研修班座谈会上，中央政治局常委、中纪委书记王岐山强调，惩是为了治。要加强理想信念教育，使领导干部“不想腐”；强化制度建设和监督管理，使领导干部“不能腐”；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。（据10月16日新华网） 一个领导干部，组织培养起来很不容易，但自己要堕落下去却很容易。干部堕落，受到处理，个人断送政治前途固然令人惋惜，但党组织受到的伤害同样不能小觑。因此，深入推进反腐败斗争要着眼于未雨绸缪，坚持抓早抓小，对存在的问题早发现、早处置，防止小错酿大祸。让领导干部“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”，其根本目的在于，最大限度地使我们党的组织不受伤害或少受伤害。 发生腐败的原因固然是多方面的，但主要是少数领导干部放松个人主观世界改造，世界观、人生观、价值观发生扭曲，具有“想腐败”的思想动机；权力制衡的机制还不够健全，权力过于集中在少数人，使领导干部存在“能腐败”的客观条件；对腐败行为的及时发现、严厉惩处的方法、措施和途径还需要进一步探索，使领导干部诱发“敢腐败”的侥幸心理。让领导干部“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”，既是反腐倡廉的一条重要经验，也是进一步遏制腐败现象滋生蔓延的基本路径。 实践证明，世界观、人生观、价值观解决得比较好的人，有良好党性和敬业精神的人，就比较能做到自律，就能顶住诱惑。让领导干部“不想腐”，就是要提高他们的思想素质和道德修养，常补理想信念之“钙”，形成“不想腐”的思想道德防线。通过对领导干部进行持续不断的理想信念、道德情操、行为规范的教育，使其在行使公共权力的过程中自觉地限制私欲的膨胀，从而达到清正廉洁的目的。每一个领导干部都要严以律己，防微杜渐，自觉抵制名利、金钱、女色的诱惑，做到一尘不染，两袖清风，永葆共产党人的革命气节。 只有把权力关进制度的笼子，避免一些地方存在的“牛栏关猫”式的权力监督制约机制，才能让公共权力真正用于公众。让领导干部“不能腐”，就是要从源头抓起，从完善机制入手，形成一整套“不能腐”的严格制度体系，使腐败的“成功率”大大降低。坚持深化改革和创新，尽快形成使腐败分子难以得逞的体制、机制、法制，加强对领导干部八小时以外的监督，拓宽监督渠道，也就是通过一整套完备的制度、法制和机制规范领导干部对公共权力的使用，使其难以滥用权力、以权谋私。 运用严刑峻法对腐败分子实行严厉的制裁，让腐败分子在政治和经济上付出高昂的代价，才能使那些利欲熏心、胆大妄为之徒断然止步。让领导干部“不敢腐”，就是要加大执法力度，形成“不敢腐”的惩戒机制和社会氛围。加大权力运行的透明度和对腐败行为的惩治力度，使行政权力的运行处于众目睽睽之下，避免“暗箱操作”，一旦出现腐败现象，有畅通、敏捷的检举、控告、罢免等制度来揭发和制止这种行为，不使腐败分子“痛苦一阵子，幸福一辈子”，而是使腐败分子“提心吊胆一阵子，痛苦折磨一辈子”。