上海市住房保障体系建设及发展思路

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上海市住房保障体系建设及发展思路

作者：李云谢淼

来源：《消费导刊》2009年第18期

[摘要]回顾上海住房保障体系建设过程,虽然目前建立起了一个比较完整住房保障框架体系,取得了不少成绩,但在实施建设过程中,仍然存在许多值得探讨和研究的问题。

[关键词]住房保障保障体系廉租房住房公积金

作者简介:李云、谢淼,上海大学管理学院管理科学与工程专业硕士研究生。

经过近二十年的建设与发展,上海住房保障体系在解决中低收入家庭住房,促进上海房地产业迅速发展等方面发挥了重要作用。而城市化趋势的不可逆转、城市人口变化的新特征以及上海国际化大都市的建设,使得上海住房保障的范围将会不断扩大,住房保障问题也将更加突出。

一、上海住房保障体系现状

目前,上海市与保障性住房相关的政策主要有五个方面:即住房公积金、廉租房、配套商品房、公房租赁和旧房整治、购房补贴。

上海住房公积金在全国属于首创,归集、提取、贷款、支持住房消费等各项指标均居全国

前列。被证明是解决上海住房问题行之有效的一项举措,它推进了上海住房制度改革的成功实施。至2005年底,全市累计归集住房公积金和补充住房公积金1077.38亿元,缴存住房公积金职工318.34万人,占职工人数的94.83%。

2000 年,《上海市城镇廉租住房试行办法》的出台,标志着上海成为全国首个实施廉租房制度的城市;2001 年,出台了《上海市城镇廉租住房实施意见(试行)》;2003 年,出台了《关于进一

步扩大廉租住房受益面的实施意见》。通过这些文件,上海市基本建立起廉租房制度。作为住

房保障体系中最基础的部分,廉租住房制度建设按照“政府主导、社会参与、市场运作”的原则,形成了稳定的保障性租赁房源的多元化筹措机制。

实施公有住房低租金和减免政策,受益家庭约80万户,其中约5.5万户还享受了租金减免政策。推进以危棚简屋为重点的旧区改造和旧住房综合改造,90年代以来累计受益家庭约120多万户,还通过旧小区“平改坡”改造、旧住房整治、成套改造等多种途径,改善了市民居住质量和