美丽中国生态文明新村镇的定位和产业模式分析

美丽中国生态文明新村镇特征研究

系列（一）

所谓生态文明，是指人类在经济社会活动中，遵循自然发展规律、经济发展规律、社会发展规律、人自身发展规律，积极改善和优化人与自然、人与人、人与社会之间的关系，为实现经济社会的可持续发展所作的全部努力和所取得的全部成果。生态文明建设的出发点是尊重自然，维护人类赖以生存发展的生态平衡；其实现途径是通过科技创新和制度创新，建立可持续的生产方式和消费方式；其最终目标是建立人与人、人与自然、人与社会的和谐共生秩序。

党的十七大首次将“生态文明”的范畴写入党代会报告，使生态文明建设理论上升到一个全新的境界，使生态文明建设实践进入了一个全新的阶段。厘清生态文明的内涵及其地位，对于推进生态文明建设，促进社会全面进步，具有十分重要的意义。

党的十七届四中全会把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度，也就是说生态文明建设是“五位一体”建设目标的重要组成部分。“五位一体”建设目标就像五根巨大的支柱，共同支撑着中国社会的全面进步。但是，生态文明建设不像经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等，具有明确的、独立的边界，它或渗透于经济建设、政治建设、文化建设和社会建设之中，或贯穿于经济建设、政治建设、文化建设和社会建设之间。

十八大报告将生态文明建设纳入“五位一体”的社会主义现代化建设体系，代表着中国高高地举起了绿色发展旗帜，目标很明确，就是要使我们的主要指标呈现生态盈余，使天更蓝，使地更绿，使水更清，使人民更健康、更长寿、更幸福。

习近平同志在十九大报告中指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。习近平说，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。习近平指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日

益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。习近平强调指出，生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为保护生态环境作出我们这代人的努力。

加快生态文明体制改革，建设美丽中国,其主要核心在于村镇的建设。村镇建设的提出拥有长期的历史，十九大之后，村镇建设被提到一个新的高度，村镇建设的进程，不仅是为了繁荣农村的经济，还关系着我国对社会主义和谐社会的顺利建成。因此，为了统筹城镇经济发展与村镇经济发展之间的关系以及快速稳定的发展村镇经济建设，国家提出了以拉动内需为主要内容的振兴经济的政策措施。在这个特殊的时期，机遇与挑战共存，资源、能源和环境的约束，城乡二元结构问题，以及巨大的城乡差异和低下的城镇市政公用设施支撑能力都将是阻碍村镇经济发展的因素。所以怎样规划新时期下村镇经济发展成为了现阶段最迫切的问题。美丽中国生态文明新村镇建设必须包含产融互合、产镇谐和以及和合共赢这三大方面特征。产融互合包括产业集聚、支柱经济；产镇谐和包括医养结合、教育配套；和合共赢包括生态宜居、绿色发展。三方面相辅相成，缺一不可。

由于篇幅原因，本文首先对产融互合做深入的解读，产镇谐和、和合共赢将分别在系列文章二、三中展开讨论。

产融互合之产业集聚、支柱经济

一、产业集聚——产业定位和发展模式

产业集聚（Industry Cluster）是指同一产业在某个特定地理区域内高度集中，产业资本要素在空间范围内不断汇聚的一个过程。产业集聚问题的研究产生于l9世纪末，马歇尔在1890年就开始关注产业集聚这一经济现象，并提出了两个重要的概念即“内部经济”和“外部经济”。马歇尔之后，产业集聚理论有了较大的发展，出现了许多流派。比较有影响的有：韦伯的区位集聚论、熊彼特的创新产业集聚论、E·M·胡佛的产业集聚最佳规模论、波特的企业竞争优势与钻石模型等。

产业集聚与产业转移

产业集聚是指在一个适当大的区域范围内，生产某种产品的若干个不同类企业，以及为这些企业配套的上下游企业、相关服务业，高度密集地聚集在一起。

产业转移是指某些产业从一个国家或地区转移到另一个国家或地区的过程。按照其涉及的地域范围不同，产业转移大体分为国际产业转移、区际产业转移和城乡产业转移三种。有学者认为，产业集聚对当前流行的产业转移理论形成重要挑战。产业集聚使东南沿海地区形成了一个非常重要的“后天优势”。即高度专业化分工基础上的产业配套条件。这一条件一旦形成并趋于成熟后，再转向其他地区的成本就大大提高了。他认为原来我们所期待的劳动密集型产业，如轻工、纺织等产业是否以及多大程度上会随经济成长逐渐向中西部转移，很值得研究。然而，我们认为产业集聚与产业转移并不矛盾，恰恰相反，它们之间是互动的关系。

首先，我们从产业集聚形成的过程来看，伴随着区域的资源开发、基础设施建设、生产设施及其配套设施建设，受规模经济内在要求的驱动，必然会导致不同等级规模的生产相同产品或类似产品，或者生产它们上下游产业产品的企业集中连片布局，其结果是在集聚机制的作用下，不同城镇之间通过产业关联和其他一些经济联系而集聚成群。这里所提到的“集中连片布局”，就包含着产业转移的因素。在一定范围内，生产相同、相似产品的企业，或生产上下游产品的企业，在外在规模经济的驱动力下，为提高生产效率、降低交易和信息成本、增强企业竞争力，必然会逐步把本企业转移至相关产品的集聚区发展。

产业集聚包含着产业转移的因素，还体现在外商投资促成产业集聚的形成。外商投资建厂，也是通过产业转移形成集聚的一种现象。外商在内地投资建厂表现为两种情况：

一种是，外商把自己国家或地区的相对劣势产业完全转移到内地一些有发展潜力的地区，使转入地区充分利用自然资源和劳动力等条件，发展新产业，带动经济增长，为形成产业集聚创造条件；

另一种，外商将生产线转移到有发展潜力的地区，把包括管理机构、科研开发机构等在内的企业总部留在本地。

这样，一方面从产业转入地看，承接相对于本地区有发展潜力的产业，有利于带动该地

区相关产业的发展，为形成产业集聚创造条件；另一方面从产业转出地看，转移出企业的生产线，有利于企业总部全力研发新产品，创造新的科技含量高的集聚。其次，从产业集聚形成后的发展趋势看，产业集聚也会引起产业转移。在某一地区形成产业集聚以后，采取集聚方式地区的经济竞争力显著高于没有采取这种方式的地区，就会吸引其他地区的企业向产业集聚地区实行产业转移。这不仅包括生产同类产品的企业从分散地向集聚地转移，还包括相关专业性外部服务业和配套设施的转移。这种集聚的形成不但能带来外部规模经济，创造社会价值，而且还能增加更多的就业机会。

可见，产业集聚的形成和发展都离不开产业转移，产业集聚本身就包含着产业转移的因素，并且产业集聚是产业转移的结果。一方面，由于某地的资源或劳动力等方面的优势，分散在附近的同类企业，为了追逐外部规模经济逐步转移至该地，并且高密度地集聚在一起形成产业集聚；另一方面，依据本地的比较优势，引进外商投资，使国外或地区外产业转移到本地，发展本地优势产业，进而形成集聚。这种产业转移形成产业集聚的过程，我们定义为“吸纳效应”。随着集聚的发展，集聚区经济快速增长。但是，由于竞争日益激烈，一方面，沿海地区原有的技术含量较低、劳动密集型的集聚产业发展到一定程度后，由于供给和需求结构变化以及成本过高等因素会出现集聚不经济的现象；另一方面，产业结构不断优化和升级的要求，势必导致一些已有的技术相对落后的成熟集聚产业发展缓慢，一定程度上阻碍了集聚区的经济发展。

为保持竞争优势，在竞争中实现外部规模经济，就要求原集聚区不断进行技术创新，寻求发展高新技术产业集聚；另外，原有劳动密集型产业要依据产业梯度转移理论使之逐渐转移到有接受能力的经济欠发达的中西部地区，以充分利用其天然的原材料和充足的廉价劳动力。我们将由于经济的发展，产业结构优化和升级引起原集聚产业规模不经济而导致的产业向其他经济欠发达地区转移的现象称之为“释放效应”。

综合以上论述，我们认为产业集聚与产业转移并不矛盾，相反它们是互动关系。一方面，产业集聚的最初形成过程，就是分散在周围地区的一些相关产业在外部规模经济的驱动下，逐渐转移到该地区形成集聚。形成产业集聚的趋势以后，随着经济的发展，集聚地区由于市场的自发性，就会吸引更多的企业向该地进行产业转移，形成产业集聚和产业转移互动效应。另一方面，随着市场经济的激烈竞争，当这种集聚超过一定的合理规模时，规模效益就会呈

现递减趋势，不得不将其比较劣势产业向周围有接受能力的经济欠发达地区实行产业转移，同时根据动态比较优势发展新一轮的集聚产业。

集聚效益

1．外部规模经济

规模经济有外部规模经济和内部规模经济之分，前者指产业集聚的外部经济效益，后者是指随企业自身的规模扩大，小型中小企业产业集聚的经济效益大而产品成本降低的经济效益。产业集聚可以提高劳动生产率。英国经济学家马歇尔发现，集中在一起的厂商比单个孤立的厂商更有效率(外部经济)。相关产业的企业在地理上的集中可以促进行业在区域内的分工与合作。

这主要体现在

(1)有助于上下游企业都减少搜索原料产品的成本和交易费用，使产品生产成本显著降低。

(2)集群内企业为提高协作效率，对生产链分工细化，有助于推动企业群劳动生产率的提高。

(3)集聚使得厂商能够更稳定、更有效率地得到供应商的服务，比较容易获得配套的产品和服务，及时了解本行业竞争所需要的信息。

(4)集聚形成企业集群，有助于提高谈判能力，能以较低的代价从政府及其他公共机构处获得公共物品或服务。

(5)由于集聚体本身可提供充足的就业机会和发展机会，会对外地相关人才产生磁场效应。集聚区内有大量拥有各种专门技能的人才，这种优势可使企业在短时间内以较低的费用找到合适的岗位人才，降低用人成本。

2．创新效益

产业集聚可以促进创新。企业的创新常常来源于企业之间，企业与用户之间的互动。在产业集聚中，新工艺、新技术能够迅速传播。企业更容易发现产品或服务的缺口，受到启发，发现市场机会，研发新的产品。由于集聚，不同公司员工之间接触沟通的机会增多，有助于相互间的思想碰撞而产生创新思维。同一园区企业管理人员与技术人员的定期交流会对各个企业带来创新灵感，这是知识技术外溢性的体现。

3．竞争效益

波特的企业竞争优势的钻石模型中四个决定因素是：生产要素、需求条件、相关与支持产业、企业战略结构和同业间竞争，这四个因素是企业拥有竞争优势的必要条件。企业是区域经济发展的主体，产业园区的集聚企业具备这些条件，为提高本企业、本行业甚至本区域的竞争力提供了可能。产业集聚加剧了竞争，竞争是企业获得竞争优势的重要来源。竞争不仅仅表现在对市场的争夺，还表现在其他方面：同处一地的同行业企业有了业绩评价的标尺，可以相互比较。这给企业带来了创新的压力与动力，迫使企业不断降低成本，改进产品及提高服务，追赶技术变革的浪潮。集聚区内的企业比起那些散落在区外的企业，具有更强的竞争优势，更容易进入这一行业的前沿。

产业聚集区形成的条件如下：第一，具有较强的创新能力，获得与新技术相关联的新的生产函数，能够实现“产业突破”。第二，具有持续的部门增长率，并高于整个经济增长率。第三，具有很强的扩散效应，能广泛的采取多种手段带动或启动其他产业的增长；对其他产业的增长产生广泛的直接和间接的影响。第四，具有显著的产业规模和良好的发展潜力，是区域经济发展的支柱和主导。第五，在时间上具有阶段性，随经济发展的不同阶段而不断转换。

二、支柱经济——重点打造几种产业模式

生态文明建设其实就是把可持续发展提升到绿色发展高度，为后人“乘凉”而“种树”，就是不给后人留下遗憾而是留下更多的生态资产。

“新常态”下中国经济几大支柱性产业。“新常态”的含义，除了经济增速回落到适度空间，同时还指经济结构的变化。之前中国经济主要靠制造业以及房地产。那么新的支柱性产业是

什么？主要有三个：一是战略性新兴产业，二是服务业，三是现代制造业。

第一，战略性新兴产业。战略性新兴产业市场潜力很大，从需求指标和技术指标这两个指标来衡量。未来五年内，新兴战略产业主要有八个。

新能源。包括非化石燃料、光伏、核电等等。哪类新能源能率先发展起来呢？最高决策层拍板，核能率先发展，因为去年完成了技术创新，实现了第四代核电装备，解决了断水和地震的问题。所以，核电是启动新能源的重点，我国关掉大量火力发电，启动四个核电项目。

新材料。新材料属于战略性新兴产业，因为需求巨大。日本电饭锅就用了新材料，大飞机的机壳技术突破也很快，船的动力系统发生重大突破，都是因为新材料的突破。

生命生物工程。生物工程将改变世界。比如未来的体检是基因体检，基因体检能提前获知将患什么病症。现在治疗癌症已经找到了药物进入细胞的理论通道；北京大学发现了老年呆痴的细胞病变过程。

新一代信息技术。未来所有活动都可以数字化。现在的信息技术没有解决大数据和安全性问题，安全性需要量子计算机的产生，可能在长沙突破。

节能环保产业。我国是世界能源消费最大的国家，一旦产业体系构建完成，具有重大意义。解决之道在于技术突破。原来是谁污染、谁治理；现在是谁污染、谁拿钱、第三方治理。

新能源汽车。美国已经获得突破，电动汽车可达200公里时速。电动汽车走向产业化是必然趋势，不能忽视。

广义机器人。人类社会从机械化、自动化到数字化。现在，服务业已经开始使用机器人。

高端装备制造。我国装备不行的原因，是制造装备的装备不行。比如核磁共振装备还不能生产，全靠进口。高端装备制造发展起来，对经济增长的贡献将会很大。

第二，服务业。服务业为什么要作为支柱产业？因为能最大限度地吸纳就业人群；再者服务业是消耗资源最小的产业；三是其比例决定经济结构的水平。

第一类，消费服务业。主要包括四个部分，餐饮商贸、儿童服务、健康医疗、养老消费。目前我国都属于短缺，如看病难。消费服务业要走阶层化、个性化之路，消费阶层化是消费的突出趋势。大规模的模仿性消费将退潮，消费服务不再是以营销为中心，而是以客户为中心。

第二类，生产服务。指生产配套服务、延长设备使用寿命等等。服装、建筑、工业产品等等的设计，就是生产服务。生产与设计分离，高度专业化，设计的搞设计，生产的专攻生产。

第三类，商务服务。投行、咨询、证券等等，非银行金融服务放开，商务服务应运而生，未来有巨大发展前景。

第四类，精神服务。人类有物质享受和精神享受。足球为什么能产业化？就是一种发泄的精神享受。

第三个支柱产业，现代制造业。现代制造业是未来的重要产业，将替代传统产业。

第一是飞机。既搞大飞机，也搞低空飞机，需求都很大。美国5万架低空飞机，我国目前才100架。私人飞机买不起，但租得起，市场很大，所以应当作为发展重点，有可能将发展成为第三大飞机制造商。飞机制造涉及到14个子行业。

第二是高铁装备制造。高铁技术是成功的，高铁还带动了钢铁以及其它很多产业。比如，包头钢铁厂早就不生产建筑钢了，转而生产轨道钢。

第三是现代船舶制造。现代船舶制造是成为海洋大国的必然要求，因为资源大部分从海上来。海上通道一旦被截断，就会很被动，所以航母编队很重要。航母编队不光是航母，还要一系列的配套保护设施。仅航母制造就涉及到19个子行业。

第四是核电装备制造。核电将成为我国未来重要的新能源，四个核电厂的上马，将带动核电装备业。

第五是特高压输变电装备制造。比如“一路一带”战略，老挝水资源很丰富，输送是个制

约问题，因此输变电需求很大。

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来源：元立方金服，专注于PPP、市政建设投资的互联网金融理财平台作者：钱玉波