公路建设项目社会经济环境影响评价的研究

第23卷　第2期重　庆　交　通　学　院　学　报2004年4月V o1123N o12JOURNA L OF CH ONG QI NGJ I AOT ONG UNI VERSITY Apr.,2004

公路建设项目社会经济环境影响评价的研究

刘剑峰Ξ

(重庆交通学院土木建筑学院,重庆400074)

摘要:公路项目社会经济环境影响评价是公路项目社会经济评价的一项重要内容.本文通过对公路项目社会经济环境概念、评价目的介绍,较详细地分析、阐述了公路建设项目对区域社会经济环境影响评价的内容、评价步骤及方法,对完善我国公路建设项目评价工作内容有一定指导意义.

关　键　词:公路建设项目;社会经济环境影响;评价

中图分类号:F54013 文献标识码:B 文章编号:10012716X(2004)022*******

公路建设的根本目的在于促进社会经济发展,公路工程项目建设面广、量大、建设周期长、涉及因素多.故而对公路工程的社会经济评价已被广泛地应用于各种评价当中.公路工程项目的社会经济评价已逐步形成由项目、区域到战略、政策的社会经济评价.公路工程的社会经济环境影响评价是随着社会经济评价理论与实践的日益发展而产生的.在对社会经济评价的实践中,由于对社会经济环境的评价不足,导致公路建设项目在带来巨大经济社会效益的同时,亦对社会经济环境产生一些负面影响.引入对社会经济环境的评价的意义就在于:如何在减少工程项目对社会经济环境负面影响方面寻求新的突破.

随着改革开放的深入,公路建设,特别是高速公路建设融资方式的日益丰富.利用世行、亚行资金进行公路建设已成为我国公路建设中一个重要融资方式.由于项目对社会经济环境产生的负面影响,是世界贷款组织非常关心的一个问题,故而在这方面进行必要的深入研究,对加入了WT O的我国在项目融资方面也显得尤为重要.

1　社会经济环境影响评价总论

1.1社会经济环境影响评价的概念

社会经济环境目前尚未有明确的定义.笔者认为社会经济环境是相对于社会经济而言的,凡围绕社会经济的周围事物,即为社会经济环境.如:经济基础、需求水平、收入分配、就业与失业等等.公路工程对社会经济环境的影响包括有利和不利影响.而在这两类影响中我们最为关心的是,项目对区域经济环境产生不利影响,因此我们定义社会经济环境影响评价的概念为:通过对项目影响区域内社会经济环境的调查,运用科学的预测方法预测项目将对区域经济环境带来的各种不利影响,并在此基础上,提出防止或减少工程项目在获取效益时可能出现的各种不利于社会经济环境的途径或补偿措施,从而使工程建设项目的论证更加充分可靠、项目的设计和实施更加完善,使项目产生最大的综合效益的社会活动.

1.2社会经济环境影响评价的目的

公路工程项目的建设将会对社会经济环境产生巨大的正面影响,这是勿庸质疑的.同时公路工程项目亦会对社会经济环境产生负面影响,但由于这些影响可能是潜在的、间接的(如商品需求量的变化、社会经济基础结构变化),因此这些影响可能会被忽视,从而导致不良的社会后果.因此我们对公路工程建设项目进行社会经济环境评价的目的有三方面:一是通过对社会经济环境的调查,分析工程建设项目对社会经济环境产生正、反作用;同时分析项目所在地区的社会环境对项目的适应性和项目可接受程度为工程建设项目的决策提供依据.二是通过对不利因素的分析提出防止或减少对社会经济环境影响的途径或补偿措施.三是寻找国民经济发展目标与社会发展目标的协调一致性,防止单纯追求项目的财务效益.

1.3社会经济环境影响评价的范围及敏感区

Ξ收稿日期:2003205214;修订日期:2003206219

作者简介:刘剑峰(1973-),男,四川荣县人,工程师,硕士,从事工程设计及科研工作.

社会经济环境影响评价范围是由目标人口确定的,凡属目标人口的范畴都可以划为社会经济环境影响评价的范围.目标人口是指受拟建项目直接或间接影响的那部分人口,目标人口所在社区的范围即为社会经济环境影响评价的范围.

为了开展社会经济环境影响评价的实际需要,我们可以根据目标人口的行政区划和功能分区、收入水平和职业的不同、民族和文化素养的差异以及受拟建项目影响的程度和受益情况的区别等,把目标人口划分为若干层次或部分.目标人口的划分原则和方法要视具体情况而定,并无统一标准可供遵循.

当公路项目的影响范围包括社会经济敏感区时,就必须加强对这些区域的社会经济环境评价.这些敏感区分别为:

1)少数民族居民区.当拟建项目所影响区域为少数民族居住区时,社会经济环境影响评价显得尤为重要.在评价中要依据党和国家有关少数民族的方针和政策注重少数民族的习俗,充分征求他们对拟建项目的意见,要经常和少数民族政府以及民间机构取得联系,互通信息,以便及时解决可能出现的多种社会经济环境问题.同时要注意少数民族的生活习惯、传统观念以及适应能力等方面的情况.少数民族居民可能会受到由于拟建项目所带来社会无序化和相对贫困化的冲击,由此可能会带来一定的潜在社会风险因素,对此一定要给予充分重视.

2)农业区.如果公路建设项目占用大量的基本农田,由此会带来当地农民丧失维持生存和生活最基本的生产资料,以及引起搬迁和对搬迁安置地产生影响.因此,在社会经济环境影响评价中要对占地拆迁引起农业生产现实和潜在损失以及由于粮食和蔬菜供给能力下降而引起当地及邻地居民生活水平下降等问题,对这些人的赔偿和补偿及长期生活安置问题,搬迁安置区的人口密度问题、土地使用问题以及其他潜在的社会经济问题进行评价.特别是高速公路建设涉及到大量的拆迁和占用土地,故而在评价时应特别加以注意.

3)风景、名胜、自然保护区.文物古迹是历史遗产,其社会价值难以用货币计量,因此在文物古迹保护区从事开发建设活动要特别慎重.在社会经济环境影响评价中要从保护文物古迹角度出发,遵照执行有关的文物保护法律和条例,提出合理的开发建设方案,尽量避免或减少对文物古迹的影响和破坏.如果有些开发建设活动必须影响和破坏文物古迹,则要根据文物的保护级别以及咨询有关专家来估算文物古迹的价值,进而估计开发建设项目的社会经济效益在多大程度上补偿了文物古迹的损失,同时要提出文物古迹损失的补偿及恢复措施,并与当地文物局及其他有关部门共同协商保护方案.此外作为自然保护区重要部分的森林区也值得特别强调.山区的热带和温带森林被认为是脆弱的生态系统,在这些区域开发建设要特别给予重视,如果开发过度或不当,将会导致整个区域的生态退化和崩溃,由此会产生多方面的社会经济问题,特别是那些在很大程度上依赖森林资源而生存的目标人口将会受到极大威胁,由此也可能会引起大量人口迁移,或者严重影响到他们的生产或生活方式.

1.4社会经济环境影响评价因子识别

社会经济环境影响评价因子就是在社会经济环境影响评价范围内受拟建项目影响的那些社会经济环境要素,这些要素一定要能从总体上反映目标人口因其社会经济环境受拟建项目影响的情况.社会经济环境影响评价因子包括社会影响评价因子和经济影响评价因子:

11411社会影响评价因子

①目标人口　项目影响区内的人口总数、人口密度、人口组成、人口结构等现状情况;受拟建项目影响人口现状情况的变化,现实受损者和潜在受益者人数及其比例,人口迁移等方面的情况.

②科技文化　当地的传统文化、习俗、科研单位、科研力量、科研水平、学校数、教学水平、入学等方面的情况.

③医疗卫生　当地的医疗设施以及卫生保健等方面的情况、医院的分布、规模、设施和卫生健康等.

④公共设施　住房、交通、供热、供电、供水、排水、通信以及娱乐设施等方面.

⑤社会安全　当地的凶杀、暴力、盗窃等犯罪率的情况以及交通事故和其他意外事件等.

⑥社会福利　社会保险和福利事业以及生活方式和生活质量等方面的情况.

11412经济影响评价因子

①经济基础　评价区经济结构、产业布局、国民收入、人均收入水平等情况.

②需求水平　评价区内目标人口对拟建项目需求的情况.

③收入分配　受拟建项目影响,收入分配在目标人口中的变化情况.

④就业与失业　受拟建项目的影响,目标人口的就业与失业情况.

2　社会经济环境影响评价的内容公路建设项目对沿线区域的社会经济环境影响与一般的建设项目有所不同.它突出的特点在于:评

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价范围广、影响因子多、影响为带状影响,因此,其评价内容与一般的建设项目也有所差异.公路建设项目对沿线区域的社会经济环境影响,笔者认为可以从以下几方面加以评价.

2.1社会经济环境现状评价

根据影响因子识别和筛选的结果,对筛选出的因子在评价范围内进行调查和收集资料.对所调查和收集到的资料进行加工整理,通过定性和定量分析对评价区内的社会经济环境总体状况做出评价.

2.2项目的影响分类

在现状评价的基础上,对拟建项目的影响进行分类.一般而言公路建设项目对社会经济环境的影响可分为以下几类:

2.2.1有利影响和不利影响

有利影响表现为项目促进社会经济的发展方面,如风景区公路的建设将增加旅游收入,同时为第三产业创造就业机会.不利影响主要表现为阻碍社会经济发展的方面,如项目引起的人口迁移、人均耕地减少等等.

2.2.2现实影响和潜在影响

现实影响是在项目施工和运行过程中直观出现,并通过一定现象很快表出来.如,修建高速公路过程中需要搬迁,所以对这些迁居者的社会经济影响是肯定存在的,其影响可以通过迁居及重新定居的社会经济状况变化表现出来.而潜在影响在项目实施过程中很难通过一定现象表现出来,往往存在较长的潜伏期.例如,由于修建高速公路的搬迁,则会对迁居地或附近居民的社会经济状况产生潜在的影响,这些影响需要通过可靠的预测及项目实施和运行期的管理监测来进行评价鉴别.

2.2.3直接影响和间接影响

直接影响是开发建设项目和某一社会经济环境要素之间直接作用产生的;间接影响是开发建设项目通过某一媒介对社会经济环境要素发生影响的.

2.2.4短期影响和长期影响

短期影响和长期影响主要是根据时间流来加以区分,其间并没有严格的界限,要视具体情况而定.例如,开发项目建设期所产生的社会经济环境影响可视为短期的,在项目运营期内将一直产生的社会经济环境影响则可视为长期的.

任何一个项目所产生的社会经济环境影响,其表现形式是多种多样的.例如,一个项目所引起的迁移将会对搬迁者带来直接的,现实的,不利的和短期的影响.同时也将会对搬迁安置区带来间接的,潜在的,不利的和长期的社会经济影响,并由此产生了一些社会经济问题.如对该区域现有资源以及基础设施的压力问题;是否会增加暴力,盗窃等犯罪率以及土地和其他资源争执的发生率等问题;引起交通拥挤,入学困难,医疗设施紧张,物价上涨等方面的问题;破坏当地的传统习俗,引发多种社会矛盾等等问题.在实际开展评价中无需面面俱到,应该根据实际需要来确定拟建项目社会经济环境影响的一些典型特征,并由此明确该项目所带来的主要社会经济问题.

2.3项目的社会经济效果分类

公路建设项目所产生上述各类影响的程度和后果可以通过社会经济效果来加以评价和度量.为此,我们根据影响方式的不同以及社会经济效果的性质对其分类,由项目所产生的社会经济效果是社会经济环境影响评价的主要内容.

2.3.1正效果和负效果

这是与项目的有利影响和不利影响相对应的.一般来说有利影响产生正的(或好的)社会经济效果,这是项目受益人所期望的.例如,公路运营后解决了行路难的问题,使商品流通更加顺畅、减少了商品运输成本等,由此产生了正的或好的社会经济效果.而不利影响则产生负的(或坏的)社会经济效果,这也是建设者和项目受益人所不期望或要尽量避免的.例如,在农业区修建公路可能因公路项目占用了基本农田,由此会带来当地部分农民丧失维持生存和生活最基本的生产资料,并引起搬迁和搬迁安置问题等,由此产生了负的或不好的社会经济效果. 2.3.2内部效果和外部效果

内部效果是通过项目自身的财物核算反映出来的.例如,项目的收益、获利、投资回收等都属于内部效果.外部效果并不能在项目的收益或支出中直接反映出来,同时也不是项目本意要产生的效果.例如,公路项目投入运营后,由汽车排放废气和粉尘污染,直接影响公路沿线某些农作物的产量和质量,而导致沿线农民收入的降低,这就产生了负的外部效果.

2.3.3有形效果和无形效果

作为有形的社会经济效果一般都是可以用货币加以度量的.例如,由于高速公路的修建,可在客、货运输中节约客、货运输时间而带来一定的经济效益,这都能够通过货币来加以计量.难以用货币计量的社会经济效果统称为无形效果.例如,公路项目搬迁安置地犯罪率以及土地和其他资源争执的发生率的变化等.此类事物不会在市场上出现,故没有市场价格,但事实上这类社会经济效果又是客观存在的,并表现为一定的支付愿望.

有如项目产生的影响一样,项目产生的效果同

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第2期 刘剑峰:公路建设项目社会经济环境影响评价的研究

样是多种多样的,在实际评价中也无需面面俱到.由于评价的目的之一在于找出不利影响及效果并寻求解决办法,故而评价过程中应强调对社会经济环境产生负效果评价,同时也应对项目产生外部效果及无形效果加以分析识别.

2.4社会经济环境影响评价

在现状评价和影响效果分类分析的基础上,采用专业判断法、调查评价法、费用效益分析法以及环境经济学等方法对拟建项目所产生的社会经济环境影响及其效果进行评价.

在实际开展评价的过程中,应根据项目筛选的结果来决定对拟建项目所产生的社会经济环境影响是不评、简评还是详评.在简评过程中,主要通过专业判断法和调查评价法对项目所产生的社会经济环境影响进行定性和半定量分析,要求简单扼要.在详评过程中,要综合采用定性和定量分析方法,对项目所产生的各种社会经济影响进行详细评价.

2.5社会经济发展水平影响分析

除了进行必要的拟建项目的财务分析外,要对拟建项目对其影响区域的社会经济总体发展水平进行分析.社会经济发展水平分析主要包括拟建项目对人口状况、收入状况、科技文化、医疗卫生、公共设施、社会福利、社会安全、就业失业等社会经济影响因子的分析,对拟建项目所产生的各种社会经济影响进行影响效果分析.

2.6对拟建项目的需求分析

根据社会经济现状调查结果,估算拟建项目的现实和潜在的受益者或受损者的人数及其比例,受益或受损的方式和程度.通过抽样调查或公众参与等方法给出愿意和不愿意参与项目或赞成和不赞成拟建项目的目标人口数及其比例,进而给出目标人口对拟建项目有多大程度上的需求.

如有必要可以通过需求曲线及效益值来定量描述对拟建项目的需求水平.

2.7收入分配的合理性

在公路项目对社会经济环境影响的评价中,单独对收入分配的合理性加以分析的原因有以下两点:

1)国家发展的目标.福利经济学家认为,国家发展的基本目标是两个:经济增长和公平分配,即效益目标和公平目标,二者合称为国民福利目标.因此作为公益性非常强的公路建设项目必须对收入分配的合理性加以分析.

2)公路融资的需要.世界贷款组织特别关心其贷款项目使哪些人受益,哪些人受损,是否会出现富人越富,穷人越来越穷的现象.一些贷款项目的宗旨也是为了减缓贫困,使项目目标人口收入分配更加趋于合理.

鉴于以上原因,我们在评价过程中应强调对收入分配的合理性加以评价.同时为了给出项目对目标人口收入分配的影响,也可引入吉尼系数来加以评价,它提供了拟建项目对收入分配的影响即目标人口中实际收入分配平均程度的指标,吉尼系数可以看作是简单判断收入平等或不平等的总指数. 2.8承受能力分析

在项目建设期和运营期,由于受其影响区域社会经济状况发生了变化,将会产生有利的和不利的影响,或正的和负的效果.对于有利影响或正效果是我们所期望的,但不利影响或负效果在项目实施过程中客观存在着.在一般情况下,项目所产生的负效果可以通过正效果得到补偿,因而项目为人们所接受.但有时项目可能会产生一些令目标人口或部分目标人口难以承受的影响或效果,诸如目标人口迁居、失业、伤亡风险等严重损害的结果,一定要慎重对待,需要进行充分的分析论证,评价出目标人口对拟建项目的承受能力水平.

3　社会经济环境影响评价的步骤

3.1确定评价的目的和范围

1)评价目的　根据拟建项目所产生的社会经济环境影响及其效果来明确本次社会经济环境影响评价的目的.

2)评价范围　充分利用现有的资料以及通过专业判断来确定项目所产生社会经济影响的范围,同时根据评价深度和广度的要求,确定出目标人口以及社会经济环境影响评价的范围.

3.2评价因子识别与筛选

对拟建项目可能影响到的社会经济因子进行识别,可以通过半定量的方法进行判断.如根据影响程度可分为:无影响为0,轻微影响为1,中等程度影响为2,严重影响为3.如根据影响性质分为:有利影响为+,不利影响为-;直接影响为d,间接影响为i;现实影响为n,潜在影响为p;短期影响为s,长期影响为l.

评价因子识别与筛选亦可使用单因子评价指数法进行筛选,评价模式为:

评价指数=影响因子造成影响值/标准满意值

若评价指数ν标准值则认为无影响或轻微影响,若影响值与标准满意值比值较大则可认为严重影响.

在实际开展评价工作时,可有保留地去掉一些轻微影响因子.主要是对中等程度和严重影响因子进行评价,其中重点是严重影响因子.如果评价因子

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具有多重性质,为了避免混乱,选最具有代表性的性质即可.

3.3评价方法选择

社会经济环境影响评价的方法较常用的有以下几种:

3.3.1专业判断法

专业判断法是通过有关专家或一定的专业知识来定性描述拟建项目对社会经济环境产生的影响和效果,该方法主要用于对该项目所产生的无形效果进行评价.

3.3.2调查评价法

在难以给出需求函数的情况下,可以采用调查评价法评价目标人口对项目的需求情况,通过对项目产生的支付愿望,或对项目所产生损失愿意接受的赔偿愿望来度量效益.

3.3.3费用2效益分析法

任何建设项目在实施的过程中都需要花费费用,其目的是取得一定的效益.所花费的费用包括生产成本以及社会付出的代价和社会环境受到的损害等.通过对所得和所失进行一定的量化分析即可对项目所产生社会经济环境影响加以评价.

3.3.4环境经济学法

这种方法是将社会经济环境中一些因子量化为生产要素,当社会经济环境变化时将会导致生产力或生产成本的变化,进而从中计算出项目对社会经济环境产生的影响.

上述方法在具体运用时应根据项目的实际情况灵活运用.

3.4社会经济环境保护措施提出

根据社会经济环境影响评价的结果,提出各种避免、减缓、补偿项目所产生不利社会经济影响的保护措施.社会经济环境保护措施,除了包括必要的环保设施外,还包括政治、经济、法律、行政、宣传、教育、公众参与等措施.

通过制定和实施监测计划来检验社会经济环境影响评价的结果,及时向建设单位和主管部门反馈信息,以及补充和修正社会经济环境影响评价的内容.同时通过监测计划来保证社会经济环境保护措施的有效实施.

最后,在项目所产生社会经济环境影响分析和评价的基础上,给出评价结论.公路项目的社会经济环境评价程序见图

1.

图1　社会经济环境影响评价程序

4　结 语

1)社会经济环境影响评价是公路建设项目社会经济评价的一个重要内容.通过对公路项目的社会经济环境的深入研究,可以减少项目在带来巨大社会经济效益的同时,对区域社会经济环境的不利影响.

2)当项目影响区域包含社会经济敏感区时,对项目的社会经济环境影响评价,可以为项目的决策提供依据.

3)本文在社会经济环境影响评价的内容、步骤等方面提出了参考意见,可以为公路项目社会经济环境评价提供参考和借鉴.

4)社会经济环境影响评价是一项复杂而且有相当难度的工作.它涉及到大量定性、定量的内容,同时在评价上具有一定的主观性.在我国,虽然此项工作刚刚起步,但从可持续发展的观点来看,它对促进公路影响区域社会经济环境优化和发展具有非常积极的意义.这一工作必将在今后几年中得到长足发展.

参考文献:

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[3]　张三力.项目后评价[M].北京:清华大学出版社,1998.

(下转97页)

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第2期 刘剑峰:公路建设项目社会经济环境影响评价的研究

2)规定交通事故造成财产损失构成犯罪的,应

当充分考虑我国经济增长的形势.如每5年进行一次交通肇事罪的财产损失标准的调整.这样既保持了法律的稳定性,又保证了法律的规定能够适应我国经济发展形式的需要,维护了罪刑相适应的法制原则.

3)规定造成财产损失或造成人身伤亡均构成犯罪,并规定既造成财产损失又造成人身伤亡分别都达到犯罪标准的应从重处罚.这才符合我国刑法的罪刑相适应的基本原则.

4)对于交通事故造成他人人身伤亡的善后处理费用或财产损失无赔偿能力的,应当寻求其他途径补偿交通事故受害者.一是建立交通事故社会救助基金.交通事故社会救助基金的主要经济来源有以下几个渠道:第一是国家每年从收取的交通违章罚款、车辆购置附加费、交通通行费等费用提取一定比例充实交通事故社会救济基金;第二是从保险公司收取的与交通运输有关的保险费中提取一定比例

用于充实交通事故社会救济基金.二是为了提高交通事故责任者或机动车所有人的赔偿能力,公安交通管理机关应当加强对机动车的第三者责任保险的监督落实,并明确规定机动车辆应当根据从事的交通运输的性质、种类办理相应种类的保险.参考文献:

[1]　曾宪义,王利民.民法[M].北京:中国人民大学出版

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[2]　赵广贤,王光德.道路交通事故案件查处选例类析

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1997.

[6]　最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用若

干法律问题的解释[S].2000.

R oad traffic crime for lack of restitution ability

OU Ju 2shang

(S ichuan P olice C ollege ,Luzhou 646000,China )

Abstract :I t is civil responsibility to be liable for damage in road traffic accidents.I t is unreas onable that penalty take place of the civil restitu 2tion in road traffic cases.Those who had no liability for damage in road traffic accidents should not be criminated.In accordance with criminal laws ,the duty man who damages property up to a certain am ount in road traffic accidents should be criminally punished.K ey w ords :road traffic crime ;lack of restitution ability ;property damage ;s olution

责任编辑:袁本奎

(上接89页)

Social economic environmental influence evaluation of highw ay projects

LI U Jian 2feng

(School of Civil Engineering &Architecture ,Chongqing Jiaotong University ,Chongqing 400074,China )

Abstract :The s ocial economic environmental in fluence evaluation of highway projects is an im portant part of the s ocial economic evaluation of highway projects.The paper introduces the concept and purpose of the s ocial economic environmental in fluence evaluation of highway projects.A fter that the paper expatiats on the content ,process and means of the s ocial economic environmental in fluence evaluation.The paper is of constructive significance to the per fection and development of the s ocial economic evaluation of highway projects.K ey w ords :highway projects ;s ocial economic environmental in fluence ;evaluation

责任编辑:袁本奎

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9第2期 欧居尚:论缺乏偿还能力构成交通肇事罪

公路环境影响评价与环境保护

公路环境影响评价与环境保护 公路环境影响评价与环境保护论文导读：环境影响评价是环境保护的一项重要工作它是决策和开发建设活动中实施可持续发展战略一种有效的手段和方法。美国是第一个把环境影响评价用法律形式固定下来并建立环境影响评价制度的国家。我国对公路建设环境影响的研究起步较晚以 1987 年西安公路大学编写的《西安至临潼高速公路环境影响评价报告书》为标志我国公路建设环境影响评价日以被重视并发展1996 年交通部颁发了《公路建设项目环境影响评价规范》使我国公路建设环境影响评价工作规范化。通过对公路建设所产生的环境影响进行识别、预测和评价以提出合适的清除或减轻不良环境影响的措施和对策。环境保护是指人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用防止自然环境受到污染的破坏：对受到污染和破坏的环境必须做好综合治理以创造出适合于人类生活、工作的环境。关键词：公路环境影响环境影响评价环境保护措施环境是指人类和生物生存的空间。《中华人民共和国环境保护法》对环境的定义是：环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体包括大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、野生植物、水生生物、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区、自然保护区、生活居住区等。按照环境的自然和社会属性分类环境包括自然环境和社会环境。近年来我国公路总里程不断增长汽车保

有量持续增加公路在国民经济综合运输体系中的位置愈来愈重要。伴随着公路的高速发展公路污染、公路对周边环境影响等问题也大量凸现出来。如何面对公路建设产生的环境问题如何按照现阶段我国实际情况分析评价公路建设各阶段对环境的作用与影响采取何种措施减少或杜绝公路环境污染、恢复路域生态损失。这是摆在我们广大公路工作者面前的一项长期而艰巨的任务1．公路环境影响评价环境影响评价是环境保护的一项重要工作它是决策和开发建设活动中实施可持续发展战略一种有效的手段和方法。美国是第一个把环境影响评价用法律形式固定下来并建立环境影响评价制度的国家。我国对公路建设环境影响的研究起步较晚以 1987 年西安公路大学编写的《西安至临潼高速公路环境影响评价报告书》为标志我国公路建设环境影响评价日以被重视并发展1996 年交通部颁发了《公路建设项目环境影响评价规范》使我国公路建设环境影响评价工作规范化。 1.1 环境的影响环境是指人们的开发行动可能引起的物理、化学、生物、文化、社会环境系统的任何改变或新的环境条件的形成。公路建设产生的环境问题是指环境中出现的不利于人类生存和发展的各种现象。公路建设必然影响环境尤其是高速公路建设其施工、营运期造成的环境问题会更严重。公路建设将造成如下环境问题：

路段改造工程环境影响评价报告

XXX国道XXX至XXX（XXX） 路段改造工程 建设项目环境影响报告表 项目名称：XXX国道XXX至XXX（XXX）路段改造工程建设单位：XXX县XXXXXX有限公司 编制日期：2015 年12 月15 日 国家环境保护总局制

《建设项目环境影响报告表》编制说明《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。 1．项目名称——指项目立项批复时的名称，应不超过30个字（两个英文字段作一个汉字）。 2．建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。 3．行业类别——按国标填写。 4．总投资——指项目投资总额。 5．主要环境保护目标——指项目周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。 6．结论与建议——给出本项目清洁生产、达标排放总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其它建议。 7．预审意见——由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。 8．审批意见——由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。

一、建设项目基本情况 项目名称XXX国道XXX至XXX（XXX）路段改造工程建设单位XXX县XXXXXX有限公司 法人代表联系人 通讯地址XXX省XXX市XXX县XXX经济开发试验区联系电话传真邮政编码 建设地点XXX省XXX市XXX县XXX经济开发区XXX国道XXX至XXX 路段 立项审批部门批准文号 建设性质新建改建√ 技改行业类别及代码道路建筑E4721 占地面积（平方米）10512 绿化面积（平方米）1314 总投资（万元）123.31 其中：环保投 资（万元） 1.97 环保投资占 总投资比例 1.6% 评价经费（万元）预期投产日期2017年

公路建设项目建议书范文

公路建设项目建议书范文 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 一、项目概述 项目名称：xx公路建设工程 建设地点：xx村民组 项目责任单位：**乡人民政府 项目责任人： 二、项目建设的必要性 xx村民组位于**乡东南部，东北与宁国市及本县家朋乡相接，东南毗邻浙江临安市马啸乡。该村民组现有农户103户，人口383人，境内有丰富的森林资源和得天独厚的旅游资源。独特的森林及地势山貌得到很多专家及旅游开发商的青睐。具林业部门森林资源调查该地森林覆盖达到97%，木材储藏量。再是上核桃年产量25吨，人均1000多公斤。新种的山核桃约500多亩，产量将逐年攀升。

xx公路的建成将成为以**乡通道为主干线，与全乡54个村民组形成四通八达的交通络。是实现县委提出的“一年一个样，三年大变样”战略目标，加快当地农村奔小康步伐，切实摆脱贫困村落后面貌的现实需要。当地群众改路修路积极性很高，愿意集资、投劳。建设xx公路极大改善该区的交通条件，促进深山地区农民群众的经济发展，增加农民收入，实现共同富裕。 三、项目建设综合条件评价 1、地形 项目区属山丘区，四面崇山峻岭中间地势平缓，是典型的盘地形状。整个项目区地势较高，平均海拔820m以上。 拟建路线与**公路相衔接，地形标高在610m至820m之间，全长公里，路基宽,行车道宽。 2、水文、气候、地质 溪流两边居住农户，溪水汇入**河流入浙江省属钱塘江流域。 该地区属亚热带季风湿润区，四季

分明，雨量充沛，年平均降水量1820mm，平均气温12℃极端最高气温33℃，极端最低气温-12℃，无霜期180天。 项目区沿线大量分布花岗岩、石灰岩、平板岩与泥土混合工程地质条件好，就地取材简易。 3、筑路材料及运输条件 石料可采用路段边开采边利用，一举两得。间砂可在**河开采筛选。所需间砂、水泥、钢筋等材料以农用车运输为主，直接送往工程工地。 四、项目建设标准、规模 根据当地具体地理位置，发挥的作用和功能及经济发展的需要，再结合资金、施工技术等因素确定主线采用乡村公路建设标准，路线全长，路面宽(弯道5—6m），最大纵坡7%。 五、工程概算 人工工资：根据我乡相继几条公路建设惯例和当地农民群众修路的积极性，人工粗工工资不作编制说明，主要实行自愿投劳施工。技术工资根据基本

道路建设项目建议书

道路建设项目建议书 一、项目概况 (一)项目名称 S308桃江两型区段道路建设项目 (二)项目地址：原有桃益一级公路（S308）桃江两型区段。 (三)项目性质 增建 （四)项目实施进度 2011年完成前期工作，2012年初启动建设。 (五)项目计划总投资 约1.5亿元人民币，实际按设计施工图预算为准 二、项目背景和政策支持 (一)项目提出的背景和必要性 S308桃江两型区段道路拓宽建设项目是桃江对接益阳，完善未来融城益阳的主干道，拓展新园区，搭建新平台，辐射益阳高新区，构建城市重要路网框架工程的情况下提出的，建设该条道路能加快桃江城市化进程、提升城市形象、缓解城区货运交通压力，搭建城市新平台，建设意义重大。 (二)项目投资人概况 桃花江“两型社会”实践区于2010年10月正式成立，是县委、县政府提出的转方式、调结构和建设绿色桃江的重大战略决策，是加速推进融入环长株潭城市群的迫切需要。桃花江“两型社会”实践区不同于单一的经济开发园区，也

不是单独做成一个城市，而是通过规划统筹，引进高新技术产业特别是新型竹产业、现代农业和生态文化等产业形态，打造成为一个立体的、多元的“非城非乡、亦城亦乡”的城乡统筹示范区、高新技术集聚区、商旅休闲度假区、文化宜居生态区和绿色桃江样板区。 桃花江“两型社会”实践区东起桃花江镇行政边界，西至桃花江，南至益马高速，北至资江南岸，地理面积79.78 km2，人口3.2万人。其中核心区为桃益公路沿线3个村，建设区域近5km2。 三、项目定位和选址 (一)项目定位 城市交通主干道，两型区园区主干道，搭建两型区企业入驻平台主干道。 (二)项目选址 原有桃益一级公路（S308）桃江两型区段。 (三)项目投资的必要性 项目可实现两型新区主干道，缓解桃江城区通往益阳市区交通压力，完善融城道路骨架，有效激活两型区工业及商住用地，拓展城市发展空间，为两型产业园园搭建平台，实现两侧有效土地资源利用率，变土地资本为资源，实现土地转化增值。 四、项目开发思路及初步规划

高速公路建设项目环境影响评价文件审批原则(试行)

附件7 高速公路建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）第一条本原则适用于高速公路建设项目环境影响评价文件的审批。 第二条项目符合环境保护相关法律法规和政策要求，符合相关公路网规划、规划环评及审查意见要求。 第三条项目选址选线及施工布置不得占用自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、永久基本农田等依法划定禁止开发建设的环境敏感区。 第四条项目经过声环境敏感目标路段，优化线位，分情况采取降噪措施，有效控制噪声影响。 施工期应合理安排施工时段，选用低噪声施工机械以及隔声降噪措施，避免噪声扰民。 结合实际情况采用合理工程形式，采取低噪声路面技术、设置减速禁鸣标志等措施降低噪声源强。对预测超标的声环境敏感目标采取设置声屏障、安装隔声窗、搬迁或功能置换等措施。

声环境质量达标的，项目实施后声环境质量原则上仍须达标；声环境质量不达标的，须强化噪声防治措施，确保项目实施后声环境质量不恶化。 项目经过规划的居民住宅、教育科研、医疗卫生等噪声敏感建筑物用地路段，预留声屏障等噪声治理措施实施条件。结合噪声预测结果，对后续规划控制提出建议。 第五条项目经过耕地、林地集中路段，结合工程技术经济条件采取增大桥隧比、降低路基、收缩边坡等措施。合理控制取弃土场数量。对取弃土场、临时施工场地、施工便道等采取防治水土流失和生态恢复措施，有效减缓生态影响。 涉及自然保护区、风景名胜区、重要湿地等生态敏感区的，应优化线位、工程形式和施工方案，结合生态敏感区的类型、保护对象及保护要求，采取有针对性的保护措施，减缓不利环境影响。 对重点保护及珍稀濒危野生动物重要生境、迁徙行为造成影响的，采取优化工程形式和施工方案、合理安排工期、设置野生动物通道、运营期灯光及噪声控制以及栖息地恢复、生态补偿等措施；对古树名木、重点保护及珍稀濒危植物造成影响的，采取避让、工

最佳项目建议书范文

项目建议书范文正文： 范文一 一、项目概述 项目名称：xx道路建设工程 建设地点：xx村民组 项目责任单位：xx乡人民政府 项目责任人： 二、项目建设的必要性 xx村民组位于xx乡东南部，东北与宁国市及本县家朋乡相接，东南毗邻浙江临安市马啸乡。该村民组现有农户103户，人口383人，境内有丰富的森林资源和得天独厚的旅游资源。独特的森林及地势山貌得到很多专家及旅游开发商的青睐。具林业部门森林资源调查该地森林覆盖达到97%，木材储藏量 3.1m3。再是上核桃年产量25吨，人均1000多公斤。新种的山核桃约500多亩，产量将逐年攀升。 xx道路的建成将成为以xx乡通道为主干线，与全乡xx个村民组形成四通八达的交通网络。是实现县委提出的“一年一个样，三年大变样”战略目标，加快当地农村奔小康步伐，切实摆脱贫困村落后面貌的现实需要。当地群众改路修路积极性很高，愿意集资、投劳。建设xx道路极大改善该区的交通条件，促进深山地区农民群众的经济发展，增加农民收入，实现共同富裕。 三、项目建设综合条件评价 1、地形 项目区属山丘区，四面崇山峻岭中间地势平缓，是典型的盘地形状。整个项目区地势较高，平均海拔820m以上。 拟建路线与xx道路相衔接，地形标高在610m至820m之间，全长2.2公里，路基宽4.5m,行车道宽3.5m。 2、水文、气候、地质 溪流两边居住农户，溪水汇入xx河流入浙江省属钱塘江流域。 该地区属亚热带季风湿润区，四季分明，雨量充沛，年平均降水量1820mm，平均气温12℃极端最高气温33℃，极端最低气温-12℃，无霜期180天。 项目区沿线大量分布花岗岩、石灰岩、平板岩与泥土混合工程地质条件好，就地取材简易。 3、筑路材料及运输条件 石料可采用路段边开采边利用，一举两得。间砂可在xx河开采筛选。所需间砂、水泥、钢筋等材料以农用车运输为主，直接送往工程工地。 四、项目建设标准、规模 根据当地具体地理位置，发挥的作用和功能及经济发展的需要，再结合资金、施工技术等因素确定主线采用乡村道路建设标准，路线全长2.2km，路面宽4.5m(弯道5—6m)，最大纵坡7%。 五、工程概算

公路环境影响评价中运营期噪声源强计算方法使用的研究王英伟

2012年12月内蒙古科技与经济December2012　第24期总第274期Inner M o ngo lia Science T echnolo gy&Economy N o.24T o tal N o.274公路环境影响评价中运营期噪声源强计算方法使用的研究 王英伟,王　钊 (东北林业大学,黑龙江哈尔滨　150040) 摘　要:通过介绍我国交通部发布的《公路建设项目环境影响评价规范》(包括1996年和2006年规范)及环保部发布的《环境影响评价导则—声环境》中噪声源强的计算方法,并对双城市堡旭大道的噪声源强进行预测分析,认为2006年《公路建设项目环境影响评价规范》的噪声源强计算比较合理、科学。根据该公式计算得到的各型车车速及车辆噪声源强符合实际情况,且适用范围较广,因此建议在公路运营期声环境影响评价中运用2006年规范中的车辆噪声源强计算公式。 关键词:环境影响评价;运营期;噪声源强; 中图分类号:X820.3 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)24—0031—05 1　公路环境影响评价概述 公路环境影响是指公路建设项目完成后,对公路周边可能影响到的范围内的居民生活环境所带来的变化,这种变化主要指居民的日常生活、健康状况和生存空间等方面。影响因素主要包括公路项目完成后所产生的各个方面的影响,如噪音、振动和废气等。对道路交通环境影响分析的目的在于利用物理或数学经验模型,对公路环境的影响进行定性分析鉴定具体的影响因子进而进行定量分析评价确定污染需要进行处理的程度,以研究能避免、减少并弥补不良影响的措施,为公路项目的规划、设计和施工提供科学依据。 环境影响评价主要是指对环境可能造成的影响进行预测和估计,目前我国所做的工作并不完全,只对建设项目及区域开发计划实施后对环境的影响进行评价[1]。对于公路建设项目来说,公路是一种人工的、特殊的具备一定技术标准和设施的带状建筑物。由于其具有区域广、影响的范围大等特点,在项目施工过程中及项目完成后对周围区域的社会经济和社会环境的影响是多方面、深刻的,且难于预测和弥补。要根据公路具体的工程概况,如车流量、车型比及车速等分析拟建道路对周围环境可能产生的影响并提出相应的措施、对策来减少对环境的污染。根据公路特点及环评的定义可抽象概括出公路环境影响评价的概念:通过对道路工程项目建设过程中和运营期中可能造成的对社会经济环境和生态环境的污染进行识别、预测和评价,进而提出具有针对性的减缓或避免负面环境影响的措施和对策。 由于公路工程建设项目本身路线长、影响范围广泛的特点,公路环评一般采用敏感点与全线路结合,并突出环境敏感点的评价方法,利用调查分析法对水体环境、自然生态环境、社会经济环境进行评价分析,对声环境,大气环境则利用以往经验采用类比分析法和数学模式计算法[2]。 国内现有的公路环评方法主要由我国环境保护部和交通部两个部门制定,其中环境保护部制定的称为环境影响评价技术导则(T echnical Guidelines f or No ise Im pact Assessment),交通部制定的称为环境影响评价规范(Specif icat io ns f or Environmental Impact Assessm ent of Hig hway s)。交通部曾在1996年7月发布环评规范,并于1997年1月1日起开始试行,为环评工作提供了规范化的模式。但是随着公路环评工作的普遍开展,有关技术、资料的积累使得环评技术也不断提高,为促进公路建设项目的环保工作的实施和环评工作的质量,提高其有效性,交通部于2006年2月8日发布了新的规范,其中对公路工程项目环评的内容、标准及方法进行了详尽的说明。 2　噪声源强确定的意义 公路交通环境噪声影响的因素主要有以下几点: 对声源强度大小的影响,例如车辆类型、行车速度、各型车辆的交通量、路面本身的特质以及道路的纵坡坡度、宽度等; 在噪声的传播过程中的影响因子,如声源和预测点之间的距离、地形状况和周边的植被条件等; 噪声预测点的空间位置,如预测点与公交站点和路口之间的距离、预测点对声源视角的角度等[3]。其中,噪声源强大小的确定是其中一个重要影响因素,会影响到环境敏感点预测结果的准确性。目前,我国常用的噪声预测模型中车辆辐射源强的计算大都是早些时候通过测试研究并经过数据统计回归得到的,已不符合我国现阶段车辆的现实情况。最近几年,我国公路交通运输迅速发展,公路等级不断提高,汽车保有量持续增加,车辆的类型、性能和以前相比也有很大程度的改变,这势必会改变车辆行驶过程中噪声源强强度的大小。因此,有必要对噪声源强的经验公式进行分析归纳,进而预测和计算公路交通环境噪声,并依据结果进行适当防护,以减少环境噪声对人们健康的不良 ? 31 ? 收稿日期:2012-09-18

公路建设项目的生态环境影响评价

龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/8e11868291.html, 公路建设项目的生态环境影响评价 作者：董芳金 来源：《中小企业管理与科技·上旬刊》2017年第07期 【摘要】近年来随着公路等交通基础设施建设的快速发展，公路项目对环境的影响问题 越来越凸显，其中生态环境影响是人们的重点关注之一。基于此，论文以花山隧道为例，分析公路项目建设期及运营期对生态可能产生的影响，并提出针对性措施，以期能够为相关领域的研究和分析提供有益参考。 【Abstract】In recent years， with the rapid development of highway and other transportation infrastructure construction， the impact of highway projects on the environment is becoming more and more prominent. Among them， the impact of ecological environment is one of the key concerns. Based on this， the paper takes Huashan tunnel as an example， analyzes the impact of highway project construction period and operation period may have on the environment， and puts forward specific measures， in order to provide a useful reference for the research and analysis of related fields. 【关键词】公路建设；生态环境；影响评价 【Keywords】highway construction； ecological environment； influence assessment 【中图分类号】TU71；X82 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）07-0063-02 1 引言 随着人类对自然生态美的推崇与渴求，公路项目对生态环境的影响日益受到政府和公众的关注，在环境评价段及时发现公路项目可能造成的生态影响，并采取行之有效的措施避免生态破坏问题，才能更好地促进公路建设运营和生态环境之间的和谐统一发展，从而发挥公路建设事业的正面积极作用。 2 环评概念中的生态影响 生态系统简称ECO，是ecosystem的缩写，指在自然界的一定的空间内，生物与环境构成的统一整体，在这个统一整体中，生物与环境之间相互影响、相互制约，并在一定时期内处于相对稳定的动态平衡状态。 《环境影响评价技术导则生态环境》（HJ19-2011）对生态影响进行了定义：生态影响是指经济社会活动对生态系统及其生物因子、非生物因子所产生的任何有害或有益的作用，影响可划分为不利影响和有利影响，直接影响、间接影响和累积影响，可逆影响和不可逆影响。根

乡村公路建设项目建议书

乡村公路建设项目建议书 篇一：村级道路硬化项目建议书 **镇**村道路硬化工程 项目建议书 一、项目概述 1、项目名称：**村道路硬化工程 2、项目建设性质：新建 3、项目建设单位：**村委会 4、项目负责人： 5、项目建设内容：本项目为村组硬化道路，长1.0公里。 6、项目概述：**镇**村硬化道路位于**村委会南侧，由于等级低、线形差、路面窄，存在严重的交通安全隐患，给群众生产生活带来十分不便，制约了当地经济的发展。硬化***道路，是加快经济发展，全面建设小康社会必然要求。 二、项目建设的必要性 1、项目建设是完善路网，满足交通运输，促进国民经济发展的需要。本项目位于**镇**村，原道路均为七八十年代修建村组道路，线路等级低、线形差、路面窄，已不能满足经济发展的需求。 项目的实施将大大完善路网结构，提高道路等级，改善人居环境，加快经济发展的步伐。

2、项目的建设是方便群众生产生活的需要。 该道路比较狭窄，每遇大雨天气，道路泥泞，学生上学难，群众行路难，车辆出行不便，严重影响了该村村民农业生产资料及农副产品运销，制约着当地经济发展和人民群众生活水平的提高。为了彻底解决该村群众行路难、发展难等问题，方便群众生产生活，硬化**村道路势在必行。 3、项目的建设是全面建设社会主义新农村的需要。 本项目位于**镇境内，项目的建设有利于区域经济的快速发展，有利于人民群众致富奔小康，全面建设社会主义新农村，是沿线广大人民群众的共同呼声。 三、项目地址、建设条件和技术标准 1、项目地址：项目位于**镇**村境内。 2、建设条件：该项目沿线海拔在2360m，无明显软基，地基承载力较高，适宜于乡村道路建设。 本项目是利用老路进行改造项目，项目的建设只需要路基扩建和路面的硬化，不需要进行拆迁。 沿线砂石材料丰富，工程用土可就近掘取。 3、技术标准：本项目技术等级为四级水泥路标准，路基宽4.5米，路面宽3.5米，混凝土面层厚20厘米，砼标号C30，设计行车速度20公里/小时。 四、建设规模及建设主要内容 1、建设规模：改建四级水泥路长1.0公里。

JTJ005-96 公路建设项目环境影响评价规范

公路建设项目环境影响评价规范（试行） (JTJ005-96) 1总则 1.0.1本规范依据《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理办法》和《交通建设项目环境保护管理办法》的有关要求制定。 1.0.2本规范适用于汽车专用公路及其它有特殊意义公路的新建、改建项目的环境影响评价。 1.0.3为了加强公路建设项目环境影响评价技术管理，统一评价范围、评价标准、评价内容和评价方法，保证环境影响评价质量，特制定本规范。 1.0.4公路建设项目环境影响评价程序见附表1。 1.0.5公路建设项目环境要素识别和评价因子筛选，宜用环境影响矩阵筛选方法，见附表2。 1.0.6高速公路、一级公路和经过水源保护区、自然保护区、风景名胜区、文物古迹保护区、经济林带、大中城市的二级汽车专用公路，以及有特殊意义的公路，应编制《公路建设项目环境影响评价大纲》和《公路建设项目环境影响报告书》，其格式和内容要求及印刷规格见附录A1、A2。环境要素筛选认为必要时，应增设单项环境影响评价报告。 1.0.7对于公路建设规模较小，沿线环境状况比较简单的二级汽车专用公路及其它有特殊意义的公路，可只编制《公路建设项目环境影响报告表》，其格式和内容要求及印刷规格见附表A3。 1.0.8评价分为现状评价和预测评价，预测年限取公路竣工投入营运后第7年和第15年。 1.0.9本规范按现行国家标准编制，当新的国家标准颁布后，自动替换。 2社会环境影响评述 2.1社区发展的影响 2.1.1 评述范围：应是建设项目沿线的实际影响范围。当实际影响范围难以确定时，宜用建设项目《可行性研究报告》中所规定的直接影响区域作为实际范围。 2.1.2 评述内容：社区概况、人口结构、经济发展、路线对两侧交往的阻隔等。 2.1.3 社区现状调查及影响分析

公路建设项目声环境影响评价

公路建设项目声环境影响评价 内容摘要：本文以大庆市让胡路至杜尔伯特蒙古族自治县公路扩建工程为例，对公路建设施工期和营运期的噪声环境分阶段进行了影响预测，并根据预测结果，提出相应的防治对策。 前言 公路建设项目环境噪声影响评价包括施工期和运营期两部分评价内容。公路运营期的交通噪声影响是长时间而且是比较严重的，是评价的重点，应做详细的论述、分析和预测并作评价；应提出噪声污染治理的措施或建议。目前公路交通噪声影响范围为公路中心线两侧各200m，噪声影响评价是通过对现有高速公路两侧噪声影响的调查，采用交通噪声预测模型，对高速公路交通噪声进行预测，将交通噪声预测值与声环境背景值叠加，预测本项目公路沿线两侧代表性敏感点(居民区、学校、医院等)的噪声环境，对有可能产生声污染的路段应提出处理措施或建议。 施工期声环境影响预测与评价 评价范围与评价标准 根据交通部《公路建设项目环境影响评价规范（试行）》的规定，公路施工噪声影响评价范围是指拟建公路施工场外缘00m，料场00m以及公路两侧和混凝土搅拌机周围50m处。由于我国目前尚未制定公路施工噪声限值标准，只能参照《建筑施工场界噪声限值》标准进行评价，该标准对不同施工阶段作业所产生的施工噪声在其施工场界的限值详见表。 表建筑施工场界噪声限值标准单位：()

施工期噪声类比监测 公路施工期噪声虽然是暂时的、线型流动的，但也将持续几年的时间。因此公路施工期是对环境影响比较大的一个时期，公路施工可分为清理理线路、修筑路面几个时期，每个阶段使用的机械不同，产生的噪声也不一样。由于本项目尚未开始施工建设，所以施工期噪声只能采用类比监测的方式来完成。根据吉林省环保所在洮白公路环评时在洮白公路施工现场进行现场监测，具体常用施工机械设备在作业期间产生的噪声值祥见表。 表公路建设中各种常用施工机械噪声值一览表 表拌合场噪声监测结果单位：() () 表施工场地噪声监测结果单位：

建设项目环境影响报告--公路报告书4

第一章总论 1.1 评价目的 公路建设是一项对社会、经济影响深远的开发性活动，其施工建设和通车运营将对自然环境和社会环境产生很大影响，必须妥善处理项目实施和保护环境的相互关系。 本项目环境影响评价旨在： ⑴定性或定量地对沿线社会、经济、环境现状和未来影响的范围和程度进行分析、预测和评价，从环境保护角度对公路改造的可行性进行论证。 ⑵提出优化环境的、切实可行的环保措施和对策，反馈于工程设计和施工，以最大限度地减少或减缓工程建设造成的负面环境影响。 ⑶对该项目施工期、营运期环境管理提出实施计划，并为沿线经济发展、城镇建设和环境规划提供辅助信息和科学依据。 1.2 编制依据 ⑴《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26）； ⑵《中华人民共和国水土保持法》（1991.6.29）； ⑶《中华人民共和国土地管理法》（1998.8.29）； ⑷《基本农田保护条例》（1998.12.27）； ⑸《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996.10.29）； ⑹《中华人民共和国水污染防治法》（1996.5.15）； ⑺《中华人民共和国大气污染防治法》（1995.12.29）； ⑻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（1995.10.30）； ⑼《中华人民共和国公路法》（1997.7.3）； ⑽《建设项目环境保护管理条例》[国务院令第253号，1998.11.18]； ⑾《交通建设项目环境保护管理办法》[（90）交通部第17号部长令]； ⑿《环境影响评价技术导则》[HJ/T2.1～2.3－93，HJ/T2.4－1995，HJ/T19－1997，国家环保局]； ⒀《关于公布<建设项目环境保护分类管理名录>（第一批）的通知》〖国家环

公路项目基本建设程序流程

公路项目基本建设程序流程 一、立项阶段 1、建设单位根据规划，委托有资质的咨询公司编制项目建议书； 2、项目建议书按项目隶属原则报发改委审批。 二、工可阶段 1、建设单位根据批准的项目建议书，委托有资质的单位编制可行性研究报告； 2、根据编制的可行性研究报告，建设单位委托有资质的单位进行水保、环评、压矿、地质灾害、文物、防洪、通航等调查，编制影响评价报告，同时申请项目控制性工程用地预审，按项目隶属原则报请相关主管部门审批； 3、建设单位委托有资质的咨询公司组织专家对可行性研究报告进行评审； 4、可行性研究报告评审通过后，按项目隶属原则和审批权限报发改委审批。 三、勘察设计招标阶段 1、根据发改委批准的可行性研究报告和招标方式，建设单位自行选定招标代理公司编制勘察设计招标文件。 2、建设单位将项目法人、招标文件、招标公告按项目隶属原则报行业主管部门核备； 3、招标代理发布公告，出售招标文件；建设单位报财政评审中心审核招标控制价； 4、公布招标控制价； 5、招标代理组织开标，从专家库抽取专家组织评标； 6、经建设单位同意，招标代理发布勘察设计中标公示。公示结束后建设单位将评标报告报行业主管部门核备。 四、勘察设计阶段 1、建设单位与中标勘察设计单位签订合同，开始勘察工作； 2、勘察完成，建设单位组织外业验收； 3、勘察设计单位进行初步设计工作。如采用一阶段设计方式，可根据工可直接进行施工图设计工作； 4、初步设计完成后，建设单位委托有资质的咨询公司组织专家评审初步设计；

5、初步设计评审通过后，建设单位报财政评审中心评审概算； 6、建设单位按项目隶属原则报行业主管部门审批初步设计； 7、勘察设计单位根据初步设计批复进行施工图设计工作。同时，建设单位向规划部门申报规划许可证，进行土地勘察定界、土地权属调查、土地权属确认，向土地主管部门申报建设用地。报建设用地批复后进行征地拆迁； 8、施工图设计完成后，建设单位委托有资质的咨询公司组织专家评审施工图设计； 9、初步设计评审通过后，建设单位报财政评审中心评审预算； 10、建设单位按项目隶属原则报行业主管部门审批施工图设计。 五、施工招标阶段 1、建设单位自行选定招标代理公司编制监理、施工招标文件； 2、招标文件、招标公告按项目隶属原则报行业主管部门核备； 3、招标代理发布公告，出售招标文件；建设单位报财政评审中心审核招标控制价； 4、公布招标控制价； 5、招标代理组织开标，从专家库抽取专家组织评标； 6、经建设单位同意，招标代理发布监理、施工中标公示。公示结束后建设单位将评标报告报行业部门核备。 六、开工准备阶段 1、建设单位与中标监理、施工单位签订合同。施工单位进场进行开工准备； 2、建设单位按项目隶属关系向行业主管部门所属质量监督单位申请监督； 3、建设单位按项目隶属关系向行业主管部门申请开工许可。 七、施工阶段 1、开工许可批复后，项目开工建设； 2、质监部门对施工过程进行监督。 3、施工中重大、较大设计变更要报原设计审批单位审批。超过概算10%的须报原工可审批单位审批，报财政评审中心评审概预算，重新审批概预算。 4、完工后建设单位向质监部门申请交工验收前质量检测； 5、质监部门组织对工程质量进行检测；

公路建设项目环境影响评价规范

公路建设项目环境影响评价规范 （试行） JTJ005-961 总则、1.0.1 本规范依据《中华人民共和国环境保护法》《建设项目环境保护管理办法》和《交通建设项目环境保护管理办法》的有关要求制定。1.0.2 本规范适用于汽车专用公路及其它有特殊意义公路的新建、改建项目的环境影响评价。1.0.3 为了加强公路建设项目环境影响评价技术管理，统一评价范围、评价标准、评价内容和评价方法，保证环境影响评价质量，特制定本规范。1.0.4 公路建设项目环境影响评价程序见附表 1。1.0.5 公路建设项目环境要素识别和评价因子筛选，宜用环境影响矩阵筛选方法，见附表 2。1.0.6 高速公路、一级公路和经过水源保护区、自然保护区、风景名胜区、文物古迹保护区、经济林带、大中城市的二级汽车专用公路，以及有特殊意义的公路，应编制《公路建设项目环境影响评价大纲》和《公路建设项目环境影响报告书》，其格式和内容要求及印刷规格见附录 A1、A2。环境要素筛选认为必要时，应增设单项环境影响评价报告。1.0.7 对于公路建设规模较小，沿线环境状况比较简单的二级汽车专用公路及其它有特殊意义的公路，可只编制《公路建设项目环境影响报告表》，其格式和内容要求及印刷规格见附表 A3。1.0.8 评价分为现状评价和预测评价，预测年限取公路竣工投入营运后第 7 年和第 15 年。1.0.9 本规范按现行国家标准编制，当新的国家标准颁布后，自动

替换。2 社会环境影响评述2.1 社区发展的影响2.1.1 评述范围：应是建设项目沿线的实际影响范围。当实际影响范围难以确定时，宜用建设项目《可行性研究报告》中所规定的直接影响区域作为实际范围。2.1.2 评述内容：社区概况、人口结构、经济发展、路线对两侧交往的阻隔等。2.1.3 社区现状调查及影响分析 2.1.3.1 调查建设项目沿线的社区划分（以县或地、市为单位）、隶属管辖、地理位置、社区面积，评述建设项目对其影响。 2.1.3.2 调查社区人口结构及影响分析 1. 调查社区内的人口分布、数量、劳力、文化结构及人口自然增长率。 2. 评述建设项目对文化结构及劳动者就业的影响。 2.1.3.3 调查社区经济发展及影响分析 1. 调查建设项目沿线工农业生产总值、国内生产总值、第三产业产值、年出口总额、粮食年产量等主要经济和产品指标，并计算其人均占有量，与该地区所在省（区）的人均占有量进行比较，评价其发展水平。 2. 评述建设项目对社区主要经济指标和产品产量的影响。 2.1.3.4 评价路线对两侧交往阻隔的影响 1.调查人口居住分布、土地隶属状况、交往道路状况。 2.评述路线两侧对交往阻隔的影响，提出交往通道设置建议。2.1.4 评价因路线布设对社会环境可能产生的影响，应提出降低或消除不利影响的方法和措施。2.2 居民生活质量和房屋拆迁的影响2.2.1 评述范围：同本规范2.1.1 条。2.2.2 评述内容：居民生活收入、公共卫生、文

(建议书)公路建设项目建议书范文.doc

公路建设项目建议书范文 公路建设项目建议书范文 一、项目概述 项目名称： xx 公路建设工程 建设地点： xx 村民组 项目责任单位： ** 乡人民政府 项目责任人： 二、项目建设的必要性 xx村民组位于 ** 乡东南部，东北与 ____(省、市、区、县)及本县家朋乡相接， 东南毗邻浙江 ____(省、市、区、县 )马啸乡。该村民组现有农户 103 户，人口 383 人，境内有丰富的森林资源和得天独厚的旅游资源。独特的森林及地势山貌得到 很多专家及旅游开发商的青睐。具林业部门森林资源调查该地森林覆盖达到97%，木材储藏量 3.1m3。再是上核桃年产量25 吨，人均 1000 多公斤。新种的山核桃 约 500 多亩，产量将逐年攀升。 xx公路的建成将成为以 ** 乡通道为主干线，与全乡 54 个村民组形成四通八达 的交通网络。是实现县委提出的“一年一个样，三年大变样”战略目标，加快当 地农村奔小康步伐，切实摆脱贫困村落后面貌的现实需要。当地群众改路修路积

极性很高，愿意集资、投劳。建设 xx 公路极大改善该区的交通条件，促进深山 地区农民群众的经济发展，增加农民收入，实现共同富裕。 三、项目建设综合条件评价 1、地形 项目区属山丘区，四面崇山峻岭中间地势平缓，是典型的盘地形状。整个项 目区地势较高，平均海拔 820m 以上。 拟建路线与 ** 公路相衔接，地形标高在 610m 至 820m 之间，全长 2.2 公里，路基宽 4.5m,行车道宽 3.5m。 2、水文、气候、地质 溪流两边居住农户，溪水汇入** 河流入浙江省属钱塘江流域。 该地区属亚热带季风湿润区，四季分明，雨量充沛，年平均降水量 1820mm，平均气温 12℃极端最高气温 33℃，极端最低气温 -12℃，无霜期 180 天。 项目区沿线大量分布花岗岩、石灰岩、平板岩与泥土混合工程地质条件好， 就地取材简易。 3、筑路材料及运输条件 石料可采用路段边开采边利用，一举两得。间砂可在** 河开采筛选。所需间砂、水泥、钢筋等材料以农用车运输为主，直接送往工程工地。

生态公路路域生态环境影响分析与评价指标研究

生态公路路域生态环境影响分析与评价指标研究 摘要】道路建设的快速发展，对周围的生态环境造成严重的影响，道路路域生 态环境问题受到广大群众的广泛关注，群众对于环境保护的要求越来越高。由此，道路路域生态环境影响评价的理念应运而生。本文通过对公路路域生态环境中的 生态资源状况、环境质量状况与绿化景观状况评价指标的选取，建立公路路域生 态环境影响评价指标体系，可供参考。 【关键词】道路；环境质量；绿化景观；评价；指标 引言 近年来，道路交通事业取得了突飞猛进的发展，然而在增加运输能力、促进 地区经济迅速发展的同时，也给环境尤其是道路沿线的自然、生态等造成较大影响。如何在公路建设过程中最大限度地保持环境协调，实现可持续发展，这就要 求在道路建设过程中做好生态环境影响评价工作，准确地预算项目建设进入环境 后的污染危害，并提出有效的对策措施。不过，要客观评价公路建设对路域生态 环境的影响，降低对周围环境的不利影响，就必须建立一套可行的、科学的评价 指标体系。下文就道路生态环境状况分析及影响评价指标体系的构建展开探讨。 1 公路路域生态环境影响评价指标 公路路域生态环境影响评价内容多涉及面广，指标体系的筛选是一项复杂的 系统工程，要求评价者对评价系统有充分和全面的知识。在筛选公路路域生态环 境影响评价指标时，综合路域生态环境分析及路域生态环境调查情况，同时借鉴 国内外生态环境评价研究、实际工作中的指标设置以及建设项目环评的指标体系，首先从原始数据中筛选出评价信息，然后通过初步筛选、理论分析初步确立路域 生态环境影响评价指标。 公路路域生态环境影响评价指标所用来评价的内容，应涵盖公路整个生命周 期中对环境产生影响、涉及到环境保护的全方面，主要是对建设前期、建设期和 营运期的与高速公路相关人类活动、环境质量与影响。以《公路环境保护设计规范》(JTGB04-2010)为依据，对公路路域的自然生态环境、环境污染防治、景观与 绿化等方面进行了综合分析，确定生态环境影响评价指标，公路路域生态环境状 况分为三大类:生态资源状况、环境质量状况与绿化景观状况。 其中生态资源状况包括土地资源、水资源、生物资源；环境质量状况包括污 水处理状况、大气污染状况、噪声状况和固体废弃物处理状况；绿化景观状况包 括绿化状况和景观状况。 1.1 生态资源状况评价指标 土地资源状况评价包括土壤有机质、土壤PH值、土壤流失量和临时用地生 态恢复率四项指标。 土壤有机质:土壤有机质含量是衡量路域土壤肥力高低的重要指标，应对其有 机质含量进行测定。土壤肥力是指土壤为植物生长提供水分和养分的能力以及良 好生态环境条件的能力。研究表明，随着恢复年限的增加，公路路域土壤中有机 物质和全氮的含量与恢复年限呈正比。土壤肥力的标志性物质之一就是有机质,内 含植物所需要的各种养分，具有调节土壤理化性质的作用，是土壤养分衡量的重 要指标之一。 土壤pH值:pH在化学中的定义是溶液中氢离子(H+)活度的负对数，在公路运 营期间，汽车排放的各种化学物质(重金属、盐、有机物等)渗入土层后会改变土 壤的理化性质。受到污染的土壤，会在一定程度上对动植物生存的环境质量产生

高速公路环境影响评价报告书

前言 拟建*高速公路辅道工程为原国道***线***段改道工程，国道***线是贯穿东西的国家交通大动脉，是山西、***等省重要出省路线，也是晋煤外运的重要通道，对加强***与兄弟省市联系及经贸往来有着非常重要的作用。 原***线***段全长56km，途经***、***两市县，由汽车专用公路和慢车道组成，其中汽车专用路宽9m，慢车道宽6m，分隔带宽1m。1997年平均日交通量为8833辆/日（折合中型载货汽车，下同），汽车交通量为7141辆/日。近年来由于交通量的日益增长，***线***辖段日益拥挤，交通状况恶化，交通阻塞时有发生，已直接影响了沿线地区经济的发展。1996年底，省交通厅通过论证决定修建*高速公路，对***市辖段，利用原***线作为高速路基，同时新的国道***线作为高速的辅道和营运期的有利补充需改线建设。1998年1月，***市交通局上报建设新***线的文件，省交通厅1998年7月给予批复。现该工程已全部完成并正式通车。 1999年11月，受***市交通局公路处的委托，我们承担了*高速公路辅道***段建设项目的环境影响评价工作。在建设单位的配合下，对路线的全程情况及沿线主要村镇等环境敏感点进行了实地踏勘和调查、广泛收集资料，并征求了沿线有关部门和群众的意见，在此基础上完成了该工程的评价大纲，并通过了省环保局主持的专家审查，省环保局以冀环管建函[2000]11号文对评价大纲进行了批复。根据评价大纲的要求和省环保局的批复意见，我们编制了本工程的环境影响报告书。 本报告书在编制过程中，得到了建设单位以及省、市环保局和***市环境监测站的大力支持和帮助，在此谨表谢意。

公路建设项目环境影响评价方法(DOC)

公路建设项目环境影响评价方法 一、公路建设项目环评的特点 1 公路环评要求 （1）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（保护部，2008年令第2号）： （2）需编制环境影响报告书的项目：三级以上等级公路；1000米以上的独立隧道；主桥长度1000 米以上的独立桥梁； （3）需编制环境影响报告表的项目：三级以下等级公路，涉及环境敏感区的； （4）需编制环境影响登记表的项目：其他。 2 工程建设内容多 环评应包括全部工程内容（主体工程、配套工程、辅助工程、公用工程、连带工程）、工程的全过程活动（设计期、施工期、运营期）、全部工程活动方式（施工方式、运行方式、管理方式），并且主要工程（点、线）清楚。 公路建设项目的工程内容包括路基工程、路面工程、桥梁涵洞、隧道、交叉工程、交通工程及沿线设施、连接线、三

场（取土场、弃土场、采石场）、施工便道便桥等。 （1）路基： 路基标准横断面（路基类型、单幅路基宽度、路基标准横断面图）；路拱坡度（行车道和硬路肩横坡）；边坡；路基排水（挖方路段路基两侧设矩形加盖板路堑边沟，填方路基坡脚设宽护坡道，护坡道外侧设梯形路堤边沟）；路基防护（土质挖方路段边坡采用三维网植草、骨架护坡结合植被网种草防护；软质岩石边坡采用护面墙结合骨架植草护坡或护面墙结合锚杆框架梁植草防护；深挖路段以及可能引起边坡顺层滑移的路段采用桩板墙、锚索框架梁；硬质岩石区岩体完整采用光面爆破；堤边坡采用植草或铺草皮、三维网植草防护、拱形骨架防护）。 （2）路面： 沥青混凝土路面或水泥路面。 路面排水包括路面表面排水、中央分隔带排水、路面结构内部排水。路面表面水采用漫流形式和集中排水方式排入排水沟中；中央分隔带设置排水盲沟将中央分隔带的渗水排至路基范围之外；在路面边缘设置边缘排水系统，以排除路面结构内的自由水；低填或挖方路段设置排水垫层和纵向渗沟，将路面结构内的自由水或底下渗水排出。 （3）桥梁涵洞： 桥梁总座数总长；大中小桥座数长度；涵洞总个数；大桥