我国税收征管法律制度的现状和特点

浅谈我国税收征管法律制度的现状和特点

一、税收征管法律制度的概念

从广义上说，税收征管法是指调整税收征收与管理过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。包括国家权力机关制定的税收征管法律、国家权力机关授权行政机关制定的税收征管行政法规和有关税收征管的规章制度等。税收征管法属于税收程序法，它是以规定税收实体法中所确定的权利义务的履行程序为主要内容的法律规范，是税法的有机组成部分。税收征管法不仅是纳税人全面履行纳税义务必须遵守的法律准则，也是税务机关履行征税职责的法律依据。

从狭义上说，我国的税收征管法就是指1992年9月4日第七届全国人大常委会通过的、历经1995年2月28日第八届全国人大常委会第一次修改和2001年4月28日第九届全国人大常委会第二次修改的《税收征管法》。它是新中国成立后第一部税收程序法，也是我国税收征管的基本法。

二、我国现行税收征管法律制度的形成

我国现行税收征管法律制度是随着新中国建立和改革开放的发展而逐步形成的。依据税收征管的立法情况，可以把这一过程分为三个阶段。

第一阶段，无专门立法阶段。这一阶段自建国至1986年4月21日颁布《税收征收管理暂行条例》前。为了统一全国财经政策，原政务院于1950年1月颁布了新中国成立后的第一部统一的税收法规，即《全国税政实施要则》。《全国税政实施要则》是一部综合性的税收法规，不仅对货物税、工商业税等14种税的实体问题进行了规定，而且还规定了高度统一的税收管理体制，即税收立法权和税种的开征、停征、税目与税率增减调整的权力都归

中央，税收的减免权大部分由中央政府掌握，各级税务机关受上级局和同级政府双重领导等。因此，《要则》是一部“实体”与“程序”规范不分的法规。由于我国长期实行高度集中的计划经济体制，税收的宏观调控和组织财政收入的职能被忽视，税收法制不健全，《要则》颁布后的很长时期一直没有制定专门的税收征管法，有关税收征收管理的规定分散在各个实体税收法规之中，税收征管的程序法律制度处于“分散”状态。

第二阶段，统一立法阶段。这一阶段自1986年4月21日至1992年12月31日，即《税收征收管理暂行条例》的实施阶段。为了改变税收征管制度分散、混合、不规范的状况，适应当时正在进行的税制改革，1986年4月21日国务院颁布了《税收征收管理暂行条例》。《条例》的颁布，标志着我国税收征管制度开始单独立法，初步实现了税收征管制度的统一化和法制化，对于促进依法治税，加强税收监督管理，保证国家财政收入起到了积极作用。但由于历史的原因，《条例》存在不少缺陷：一是税收征收管理法律、法规的适用不统一、不规范；二是税收行政执法权薄弱；三是税收征管法规不适应经济形势发展的要求；四是对纳税人权利的保护和税务人员执法的制约不够；五是税收征收管理暂行条例的法律效力有待提高等。

第三阶段，开始进入法治化阶段。这一阶段自1993年1月1日起《中华人民共和国税收征收管理法》正式实施至今。1992年9月4日七届全国人大常委会第二十七次会议通过了《中华人民共和国税收征收管理法》，于1993年1月1日起施行，1995年2月28日八届全国人大常委会第十二次会议对个别条款作了修改。《税收征收管理法》是我国调整税收征纳程序关系的第一部法律，是税务机关税收征管的基本法。为了保证《税收征收管理法》的有效实施，国务院以及财政部、国家税务总局又颁布了《税收征收管理法实施细则》、《关于实行分税制财政管理体制的决定》、《发票管理办法》、《税务稽查工作报告制度》等。这些法律、法规和规章的制定、颁布与实施，使税收征管的各个方面和环节基本做到了有法

可依，我国税收征管工作开始步入法治化轨道。

三、我国税收征管法律制度的现状和特点

（一）初步建立了税收征管法律体系

《税收征收管理法》通过后，国家和各地方又相继制定了与征管法配套实施的法规、规章和规范性文件，从而大体形成了以税收征收管理法为“龙头”和“母法”，以税收征收管理各专门法和单行法为重要组成部分的税收征管法律框架。

1、税收征管综合性方面

制定了《税收征收管理法》（1992年）、《税收征收管理法实施细则》（国务院1993年）、《关于贯彻实施税收征收管理法及其实施细则若干问题的意见》（国家税务总局1993年）、《国务院办公厅转发国家税务总局深化税收征管改革方案的通知》（1997年）、《税收征管业务规程》等。

2、税收征管体制方面

制定了《国务院关于实行分税制财政管理体制的决定》（1993年）、《国务院办公厅转发国家税务总局关于组建在各地的直属税务机构和地方税务局实施意见的通知》（1993年）、《国务院办公厅转发国家税务总局关于调整国家税务局、地方税务局税收征管范围意见的通知》（1996年）等。

3、税务管理方面

制定了《税务登记管理办法》（国家税务总局1998年）、《发票管理办法》（财政部1993年，经国务院批准）等。

4、税款征收方面

制定了《国务院关于批转国家税务总局加强个体私营经济税收征管强化查账征收工作意见的通知》（1997年）、《关于加强依法治税严格税收管理权限的通知》（国务院1998年）等。

5、税务稽查和税务行政处罚方面

除了国家制定的《行政处罚法》（1996年），还制定了《税务稽查工作规程》（国家税务总局1995年）、《税务稽查工件报告制度》（国家税务总局1995年）、《税务案件调查取证与处罚决定分开制度实施办法（试行）》（国家税务总局1996年）等。

6、税务争议的解决方面

除了国家制定的《行政诉讼法》（1989年）、《国家赔偿法》（1994年）、《行政复议法》（1999年），还专门制定了《税务行政复议规则（试行）》（国家税务总局1999年）、《税务行政应诉工作规程（试行）》等。

7、税务代理方面

制定了《税务代理试行办法》（国家税务总局1994年）等。第八，打击税收犯罪方面，1997年通过的新《刑法》中专门涉及税收犯罪的就有14个条文，并在第三章第六节中单独规定了“危害税收征管罪”一节等。

（二）统一了内外税收征管制度

《税收征收管理法》第2条规定：“凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适应本法。”从而使我国此前内外有别的税收征管制度实现了统一，在税收程序法上率先实现了“国民待遇”。这不仅有利于促进企业之间的公平竞争，也有利于扩大对外开放，在税收法律制度上尽快同国际接轨。

（三）明确了税收立法权

税收征管效率论文：税收征管效率税收增长数据包络分析

税收征管效率论文：税收征管效率税收增长数据包络分析 【中文摘要】税收的可持续增长为我国政府进行宏观经济调控提供了可靠的物质基础,由于税收征管是保障税收收入,调节收入分配的基本手段,所以在一定程度上讲,税收征管质量的高低是政府宏观经济调控目标赖以实现的基础。分税制以来,特别是新的税收征管法实施以来,我国税务机关加强了税收征收管理工作,我国的税收征管效率有了较大提高,税收收入也呈现了持续、高速增长的局面,出现了税收增长速度超过GDP增长速度的现象,这种现象引起了理论界关注。许多著名学者认为这一现象是征收管理因素的加强导致的,但他们的研究仅仅停留在理论探讨和定性分析层面上。那么,我国的税收征管效率是否有所提高?提高了多少?以及我国目前税收征管效率提高对税收增长的贡献度是多少?许多学者没有给具体明确答案。本文试图解决以上三个疑问,在对我国税收征管效率的影响因素科学分析基础上,对征管效率做出全面的科学评价,进而全面测度我国税收征管效率以及税收征管效率对我国税收经济增长的贡献,从而为相关税收征管政策的制定提供科学合理依据。本文研究思路:首先试图在前人研究基础上,科学地构建数学模型,合理选取投入和产出指标,利用DEA模型对我国各省区1995-2007的税收征管效率进行实证研究,然后基于DEA模型中的Malmquist指数法对我国分税制以来征管效率提高值进行测算,考察我国税收征管效率提高状况。其次借助solow余

值法对我国1995-2007年间面板数据对各省市征管效率对税收增长 的贡献率进行定量测算。最后根据实证研究结论,分析评价我国税收 征管效率存在不足之处,针对这些不足之处提出了根据各地区实际情况,进一步优化税收征管模式;发挥税收宏观调控功能,积极调整产业 结构;税收征管社会化,依靠社会力量降低征税成本;充分利用先进科 技手段,提高税收管理信息化运用水平等相关政策建议。 【英文摘要】Sustainable growth of revenue for our government to provide a reliable macroeconomic material basis, since tax collection is to protect tax revenues, the basic means of regulating the distribution of income, to a certain extent, the level of tax collection and the quality is the government’s macroeconomic The basis on which to achieve control objectives.The tax system, especially since the implementation of the new Tax Administration Law, China’s tax authorities to strengthen the tax collection and management, so that our country has greatly improved the efficiency of tax collection, tax revenue also showed this same time a sustained, rapid growth. Tax revenue growth appears faster than GDP growth rate, a phenomenon caused by the theoretical sector is concerned. Many well-known scholars believe that this phenomenon is to impose a result of the strengthening of management factors, but they only stay in the theoretical study and qualitative analysis of

行政法律制度练习题

一、判断题 1.行政法的重心是控制和规范行政权，保护行政相对人的合法权益。√ 2.行政主体必须是行政职权的享有者。╳ 3.我国已制定出统一完整的实体行政法典。╳ 4.作为行政法律关系调节器的行政法律规范具有很强的稳定性。╳ 5.行政法规和地方性法规具有同等效力。╳ 6.部门规章只能由国务院各组成部门制定。╳ 7.依法行政原则和合理行政原则是行政法的基本原则。√ 8.有关犯罪和刑罚的事项也可以由法律授权行政机关作出规定。╳ 9.行政法律关系是指经过行政法规所调整，由国家强制力保障实施的行政关系。╳ 10.行政主体必须是行政责任的承担者。╳ 11.所有的行政机关都能成为行政主体。√ 12.行政机关在所有场合都以行政主体的身份出现。╳ 13.并非所有成为行政主体的组织都是行政机关。√ 14.行政主体就是行政法律关系主体。╳ 15.国务院直属机构和办事机构由国务院根据工作需要和精简的原则设立，并经全国人大或其常委会批准。╳ 16.公务员在上班期间的行为是公务行为。√ 17.公安干警在下班期间制止犯罪的行为是公务行为。√ 18.内部行政行为可以适用行政复议，但不得提起行政诉讼。╳ 19.并非所有的行政行为都有强制执行的效力。√ 20.行政立法是国家机关制定有关行政管理方面规范性文件的行为。╳ 21.听证由行政机关指定的本案调查人员主持。╳ 22.法律可以设定各种处罚。√ 23.公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权。√ 24.行为人具有责任能力是行政处罚的法定条件之一。√ 25.同级人民代表大会及其常委会有权撤销同级人民政府的抽象行政行为。√ 26.行政机关无权撤销自己作出的行政行为。╳ 27.罚款主要适用于以牟取非法经济利益为目的的行政违法行为。√ 28.刑事拘留是公安机关限制违反治安管理秩序的行为人短期人身自由的一种处罚。╳ 29.除法律、行政法规外，其他规范性文件不得设定行政处罚。╳ 30.法律、法规授权的组织必须具有管理公共事务的职能。√ 31.行为人违反规章以下的其他规范性文件规定的行为不应属于违法行为。√ 32.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。√ 33.违法行为在三年内未被发现的，不再给予行政处罚。╳ 34.如当事人有申辩行为，行政机关可因其认错态度而加重处罚。╳ 35.行政处罚适用简易程序时可对违法行为当场进行处罚。√ 36.在行政处罚的调查阶段，调查或检查时的执法人员不得少于两人。√ 37.对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚的，行政机关的负责人应当集体讨论决定。√ 38.行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具县级以上财政部门统一制发的罚款收据。╳ 39.对当事人逾期不履行行政处罚决定的，行政机关可以申请人民法院强制执行。√ 40.执行罚在程序上必须预先告诫。√

第二章西周法律制度

第二章西周的法律制度 【学习建议】：本章是学习中国早期法律制度的重点，通过本章的学习，要明晰西周法制指导思想的沿革、发展，以及在此指导思想影响下，对西周法律制度的确定所产生作用。要结合西周分封制与西周礼制两方面的因素，考察西周家国一体的国家政治模式。对西周的法制指导原则和司法制度要做重点学习，这些内容通过以后儒家的改造之后，对中国整个封建王朝的法制都产生过影响。 【本章知识点】： 1．西周法制指导思想形成的原因以及主要指导原则。 2．西周宗法制度的结构。 3．《周礼》与《吕刑》所代表的西周时期礼与刑间的关系。 4．西周刑事法律的主要内容。 5．西周民事法律的主要内容。 6．西周在婚姻、家庭、继承方面的主要特点。 7．西周司法制度的主要内容。 第一节周初法制的指导思想 【基本内容】： 一、本节内容主要涉及周王朝建立时，在借鉴商王朝覆灭的教训下，就王朝政治与法律思想所做出的调整与发展。其所确立的原则是“敬天保民”、“明德神罚”及“亲亲”、“尊尊”。 二、西周在全面借鉴、吸收商代文化的基础上，将西周部落有特色的宗法家族原则上升到国家指导原则上，即将维系宗法家族血缘、亲缘关系的尊卑等级扩展至整个国家范围，将体现这种关系的“亲亲”、“尊尊”原则作为国家法制的指导原则。 【概念辨析】： “亲亲”与“尊尊”原则间的关系？ 【难点分析】：如何理解西周法制指导思想形成的原因？ 1．历史原因：西周代商而取天下，要解决的首要问题是向本部落、和西周联盟的部落、被打败的商部落做出周取代商的合理解释，既要解决王朝权利、权威来源合法性的问题。 2．对商重神权的反思：比较商代重神权的指导思想，西周将“人”的地位提高。在“天命在王”的基础上，西周要求王要敬重天，以天命来保民；王要有德行，将德落实在国家的各种活动中。 4．周自身在宗族关系上确立的原则：将“亲亲”、“尊尊”上升到国家政治、法制原则的高度。 第二节宗法制、礼与刑 【基本内容】： 一、宗法制 宗法制是指以宗族血缘关系为纽带，与国家制度相结合，以维护贵族世袭统治的制度。 二、礼

当前基层税收征管现状分析报告-五分局

当前基层税收征管现状分析 税收征管质量是反映一定时期税务机关征管工作水平和效率高低的一个重要标尺，也是确保完成税收收入任务的重要条件，它检验税务机关行政执法的规化程度与管理质量。 由于受多方因素的制约，基层税收管理中的一些深层次的矛盾和问题日益显现，特别是在目前工作实践中所隐含的征管脱节、管理缺位以及管理失控等现象。对此，我们必须保持清醒的认识，正确看待目前的征管现状。 对基层分局出现的税收征管情况，我将从外两个角度，从基层税务机关、个体、企业三个方面来分析。 1、从部来看，税务机关部职责不清晰，业务庞杂，力不从心 基层税务分局负责对纳税人实施日常税收征收管理的机构，主要的人员和精力应为深入实地的开展管理工作，但大多税务分局部结构仍是“麻雀虽小、五脏俱全”。同时，随着管理要求的日益提高，目前基层管理分局又新增了纳税评估、征管资料电子化等工作，在管理职能之外增加了不少新的职能，分局业务更加繁重。 1.1.1、重复劳动，上下级部门之间耗过大 基层分局面对上级税务机关几个部门，由于上级各部门工作不协

调，布置任务各有各的说法，每项指示都有基层必须完成，就连仅能通过征管信息系统能调阅的资料，仍需基层上报，往往造成基层无休止的疲于应付上级部门工作，无力开展日常征管工作。 1.1.2、人少事多、岗多矛盾突出，征管力量有待重组 目前，基层分局往往一人兼任数岗数职，担子重，责任大，容易出现“多做多差错”而被追究责任多的现象，严重影响了干部职工的工作积极性和主动性的发挥。基层分局税收管理员能力素质参差不齐，征管力量相对薄弱，经常出现漏征漏管户和管理不到位的现象。 1.1.3、管理力量相对不足，征管模式不够完善 税收管理人员管理力量相对不足。如税收管理员要完成路段巡查、登记核查、纳税评估、日常检查、定额调查、信息维护、日常统计、税法宣传、催报催缴等办税大厅无法完成的事项，税收管理只能疲于应付，蜻蜓点水，征管质量难以得到提高。 1.1.4、日常勤事务繁多，影响税管员的外勤工作 基层每个税管员在省局征管系统中都有一岗以上职责，每天都有需要在限期审核的工作。还要抽出时间上报各类报表，税务管理工作所涉及的规化表单的纸质文书，需要税管员自己查询、选择和打印，从而影响了工作效率和工作质量。在家的日子多了，自然会束缚税管员的外出巡查巡管的手脚，占用税管员外出巡查巡管的时间。

我国的行政法律守则-应松年.doc

我国的行政法律制度/应松年- 如拆迁房屋、拍卖财产等；二是行政强制措施，这是行政机关针 对公民、法人或其他组织的人身或财产依法采取的预防或制止危 害行为或危害后果发生的强制行为，如扣留、查封、扣押、冻结 等；三是即时强制，这是指行政机关在遇有重大灾情或事故，以 及其他严重影响国家、社会、集体或公民利益的紧急情况下，依 照法定职权直接采取的强制措施，如对传染病患者的强制隔离等

。这三项制度在性质、内容上有区别，但都采取强制手段，故可 统称为行政强制。行政强制是行政机关为了维护良好的经济和社 会秩序，保证行政决定的执行，纠正违法行为，保护公民合法权 益和公共利益所必需的手段。但这些手段直接涉及公民的人身权 、财产权和其他基本权利，因此，对这些权力的行使必须谨慎， 加强控制，且严格遵循法定程序，防止滥用。? 我国在行政实践中已形成一些制度，如：（1）在行政强制执

行方面，根据已有的法律规定，可以概括为这样的原则，即申请 人民法院强制执行为一般，行政机关自行强制执行为例外。例外 是在法律授权的前提下，法律规定哪一行政机关在哪一方面具有 行政强制执行权，该行政机关才有强制执行权，否则，都要申请 人民法院强制执行。这一制度与国外很不相同。在英美法系国家 ，强制执行权是司法权的一部分，行政机关要强制执行，只能通 过诉讼；在德奥等大陆法系国家，则认为强制执行权是行

政权的 一部分，但须有法律的授权。我国似介乎两者之间，既考虑行政 效率，又注意保护公民权益。行政强制执行的设定权归于法律。 （2）在行政强制措施方面，行政机关要取得行政强制措施权，一 般也要有法律、法规的授权。实践中这方面的问题似乎更多。其 中劳动教养制度最引人关注。按法律条文表述，劳动教养属强制 教育措施。其实从性质上说，属于行政处罚。但行政处罚的处罚

西周的法律制度

第二章西周的法律制度 1、西周的民事诉讼叫（）。 Ａ质剂Ｂ傅别Ｃ狱Ｄ讼 2、《吕刑》的作者是( )。 A李俚B商鞅C邓析D吕侯 3、西周的买卖契约叫（）。 A傅别B质剂C券书D朋 4、周穆王是曾命（）作刑。 A周公B吕侯C李悝D邓析 5、西周时期，中央直辖地区的司法机关为（）。 A遂士B士师C大司寇D小司寇 6、西周时期，刑事案件的书状叫（）。 A均金B束矢C剂D傅别 7、西周的( )为周公所作，即在五刑的基础上加四刑。 A 九章律B九刑 C 吕刑 D 法经

8、西周的刑事立法指导思想是( )。 A明德慎罚B法令由一统C德刑并用D法网严密 9、西周将故意称为( )。 A眚B非眚C非终D惟终 10、西周规定了“寇攘与杀越人于货罪”，即后世的( )。 A窃盗罪B强盗罪C大逆罪D抢劫罪 11西周的拘役来于( )。 A女徒顾山B龙凤合挥C坐嘉石D田里不鬻 12、西周的诸侯和臣属对土地只有占用、使用权而无处分权，不许买卖，所谓“( )”。 A女徒顾山B龙凤合挥C坐嘉石D田里不鬻 13、西周的债物契约称作( ) 。 A红契B券书C傅别D质剂 14、西周在中央设( )，为全国最高司法机关。 A大司寇B小司寇C士师D乡士 15、西周把刑事诉讼叫做( )。

A傅别B 狱C讼D钧金 16、“以五声听狱讼”中的“五听”西周时期的( )。 A 司法原则B审判地点C审讯方法D审判工具 17、在有关西周的文献资料中，有"惟终"的法律概念，它是指（）。A故意B过失C惯犯D偶犯 18、我国对上诉期限作出规定，始于（）。 A西周B秦C汉D唐 19、以下程序属于西周时期婚姻制度上的六礼的是( )。 A纳采 B 请期C纳吉D亲迎 20、“以五声听狱讼”中的“五听”，包括有( )。 A目听B耳听C气听D色听 21、西周的主要立法有（）。 A《工律》B《誓命》C《吕刑》D《九刑》 22、西周的买卖契约和债务契约分别叫做（）。 A 傅别 B 朋 C 质剂 D 锾

提高我国税收征管效率的思考(一)

提高我国税收征管效率的思考(一) 一、税收征管效率的涵义税收征管效率一般包括税收行政效率、税收经济效率和税收社会效率。 其中，税收行政效率是税收税收征管效率的一个重要方面，通常也被称为狭义的税收征管效率。税收收入的实现，离不开税务机关进行税收征管所耗费的人力、物力、财力以及其他管理费用，即征税成本；也离不开纳税者在计缴税款过程中所支付的纳税费用，即纳税成本。征税成本和纳税成本统称为税收成本。税收成本是一定时期内国家为筹措税收收入而加诸社会的全部费用或损失。 狭义的税收征管效率，即税收行政效率，是指国家征税取得的税收收入与税务机关征税支付的费用之间的对比关系。衡量税收征管效率的指标主要有征税成本率。 征税成本率＝一定时期征税成本÷一定时期征税收入×100％根据该指标，可以具体计算某地区或征收单位、某个税系或税种的征收成本率。可以横向比较同期不同国家、地区、征税单位的征管效率高低、不同税系、税种和征管难度；纵向比较不同时期一个国家、地区、征税单位税务管理水平的演变情况，同一税系、税种的费用变化情况。 二、我国税收征管效率分析 （一）我国税收成本构成我国的税收成本构成主要包括征税成本和纳税成本。 1.征税成本。即政府为取得税收收入而支付的各种费用。 国家取得税收收入的过程包括制定税收制度、组织征税活动、开展纳税检查并处理违章案件3个阶段，与此相适应，征税成本也由立法成本、征收成本和查处成本3个部分构成。其中，国家权力机关和行政机关为税收立法而支付的费用包括在国家管理费之中，一般无法单独成立预算，所以，，征税成本一般是指税务机关为组织征收活动、检查纳税情况以及处理违法案件而支付的征收管理费用，即征收成本和查处成本。每部分征税成本基本上由4个项目要素构成：（1）人员费，即有关人员的工资、津贴、补助福利费等；（2）设备费，即有关机构的办公场所、办公设施及交通和通迅的价值损耗，其他固定资产购置、维修费或货币支出；（3）办公费、即必需的公务经费，如资料费、调研费、诉讼费、查处违法案件协作费及各种对内外的交往费用等；（4）对纳税人的宣传辅导费用、税法普及费、税务人员的培训费用、协税护税费用、代征代扣费用及税收征管有关的其它费用。 2.纳税成本。即纳税人在计缴税款过程中付出的费用。 纳税成本在西方税收学界又称为“奉行纳税费用”，在我国则称为“税收奉行成本”。一般来说，在下列4种情况下可能发生纳税成本；（1）纳税人按税法要求，必须进行税务登记，建立账册，完整规范的账册让税务机关核查。（2）在自行申报纳税制度下，纳税人首先要就纳税期限内的应税事项向税务机关提出书面申报或电子申报、邮寄申报、委托代理申报等，并按期足额缴纳税款。此过程中，纳税人聘请会计师或委托税务代理机构填报申报表及申报缴税以及购置计算机、报税机与税务机关联网报税，要投入人力、物力、财力，并花费一定的时间。（3）纳税人为正确执行税法，合理地缴纳税款，需要聘请税务顾问，同时在与征税机关发生税务纠纷时，还要聘请律师。（4）纳税人为了合法减轻其纳税义务需要组织人力进行税收筹划，即节税。对于这一项，西方称之为“相机抉择成本”。 计算纳税成本比计算征税成本困难得多，因为除了可以在纳税人账簿上反映出来的、以货币形式表现的费用，另外还有无法用货币表现的时间耗费和心理费用。 虽然纳税成本难以量化，但作为一种客观存在经济现象，是不容忽视的，因为：（1）过高的纳税成本会激发纳税人千方百计寻找税法漏洞，甚至冒险违法，通过逃税或者黑市交易取得利益，以补偿其承担的纳税成本。（2）纳税成本具有累退性。生产经营规模越大，生产经营收入越高，其负担的纳税成本相对越小，使得纳税人极易滋行逆反情绪，从而导致征纳关系恶化，增加税收征管工作的难度。

我国行政诉讼制度的完善.doc

我国行政诉讼制度的完善() 刑罚种类 犯罪类型 犯罪状态 刑事辩护指南 刑事诉讼 死刑 取保候审 各罪辩护 重要罪名 引言行政诉讼制度自1914年在有着长期专制统治传统的中华古国尝试建立1，已有80多年的历史。在这样一个漫长的时间段中，行政诉讼制度的命运随着中国经济、社会、政治以及文化的急剧变迁而变化。在新中国成立以前，由于缺乏法治成长

的政治基 引言 行政诉讼制度自1914年在有着长期专制统治传统的中华古国尝试建立1，已有80多年的历史。在这样一个漫长的时间段中，行政诉讼制度的命运随着中国经济、社会、政治以及文化的急剧变迁而变化。在新中国成立以前，由于缺乏法治成长的政治基础、经济基础、文化基础及和平环境，行政诉讼制度只能作为一个纸面上的法存在，并未发挥多少实在的功能，对中国社会的影响微乎其微2.新中国成立后，由于长期受计划经济体制和依政策治国观念的束缚，行政诉讼制度没有得到重视。改革开放后，随着经济体制改革的深入开展，市民社会在国家之外逐渐得以发育，个人获得越来越多的自主空间，要求国家保护其利益的愿望愈益强烈，权利意识大为增强。而在政治体制的改革中，强调党政分工和国家机关之间的合理分工，为司法机关监督行政机关扫清了体制障碍。行政诉讼制度的基础从多方面得以奠定。1989年4月，在此前所颁布的大量涉及行政诉讼的单行法律、法规以及行政审判实践的基础上，第七届全国人大第二次会议通过了《行政诉讼法》，并于1989年10月1日起开始施行。行政诉讼法的制定和实施标志着中国社会主义行政诉讼制度最终得以确立并走向成熟，是社会主义中国民主法治建设中的一件具有里程碑意义的大事，诚如有学者指出的，在中华民族近两千年的成文法历史中，在中国法律现代化的进程中，该法的颁行意味着“一场静悄悄的革命”的开始。3

社会组织项目管理制度

社会组织项目管理 制度

XXX单位项目管理制度 为有效推进XXX各项目规范化运维，优化项目的管理和服务，促进项目的培育和发展，进一步提高XXX参与社会治理的能力和水平，提升项目管理能力和服务水平，提高项目专员综合素质和业务能力，打造XXX项目成为品牌项目，建设XXX成为品牌社会组织，根据《XXX单位章程》、等有关规定，结合项目管理实际，指定本制度。 一、指导思想 紧紧围绕XXX业务中长期发展规划，紧密结合XXX的实际需求，着力提升XXX员工及团队创新能力，提高项目公益服务形式和内容的创新，助力XXX经过内部管理和对外服务的创新实现自身的成长，增强XXX的造血能力。 二、总体目标 提高XXX个人及团队的创新能力，提升项目的活跃度和服务能力，帮助XXX快速成长，打造品牌项目，建设品牌社会组织。 三、主要目标 （一）提升XXX项目管理水平，保证所有重大项目的质量与安全，创立评估优秀项目。 （二）加强项目质量与安全的过程控制。 （三）协助各项目发现和解决项目管理中遇到的问题和隐患，积累项目应急方案制定。

（四）促进XXX项目管理专业人员的经验交流，提升项目管理水平；加强与项目的沟通交流，使得项目组与XXX各部门紧密联系；加强与出资方沟通衔接，为接受评估做好各方面的准备工作。 四、主要流程 （一）任命负责人。由XXX理事长或主任任命项目负责人和项目社工。 （二）项目评估。由项目组成员对项目进行前期的评估。 （三）项目开展。由项目负责人全权负责，项目社工协助工作。 （四）项目验收。由项目验收方组织专家组评估验收。 （五）项目终结。项目经评估验收后，本项目即结束。如续签合作协议，为新项目的开始。 五、项目负责人职责 （一）任期。项目负责人的任期从接管该项目任务起，到项目全部完成验收，并处理好各项遗留问题和接受项目单位的验收完毕时止。 （二）职责。在XXX项目部的领导下，对所指定项目实行全面领导，全权负责；对项目进行评估（需求性、可行性、发展性）；提交该项目的可行性报告；完成项目活动计划和方案的设计；采用科学的管理方法，对项目的进展、质量等全面组织、管理，并负全责；撰写项目过程中的相关报告和数据；编制项目文

第二章 西周的法律制度

第二章西周的法律制度

第二章西周的法律制度 【学习建议】：本章是学习中国早期法律制度的重点，通过本章的学习，要明晰西周法制指导思想的沿革、发展，以及在此指导思想影响下，对西周法律制度的确定所产生作用。要结合西周分封制与西周礼制两方面的因素，考察西周家国一体的国家政治模式。对西周的法制指导原则和司法制度要做重点学习，这些内容通过以后儒家的改造之后，对中国整个封建王朝的法制都产生过影响。 【本章知识点】： 1．西周法制指导思想形成的原因以及主要指导原则。 2．西周宗法制度的结构。 3．《周礼》与《吕刑》所代表的西周时期礼与刑间的关系。 4．西周刑事法律的主要内容。 5．西周民事法律的主要内容。 6．西周在婚姻、家庭、继承方面的主要特点。 7．西周司法制度的主要内容。 第一节周初法制的指导思想 【基本内容】： 一、本节内容主要涉及周王朝建立时，在借鉴商王朝覆灭的教训下，就王朝政治与法律思想所做出的调整与发展。其所确立的原则是“敬天保民”、“明德神罚”及“亲亲”、“尊尊”。 二、西周在全面借鉴、吸收商代文化的基础上，将西周部落有特色的宗法家族原则上升到国家指导原则上，即将维系宗法家族血缘、亲缘关系的尊卑等级扩展至整个国家范围，将体现这种关系的“亲亲”、“尊尊”原则作为国家法制的指导原则。 【概念辨析】： “亲亲”与“尊尊”原则间的关系？ 【难点分析】：如何理解西周法制指导思想形成的原因？ 1．历史原因：西周代商而取天下，要解决的首要问题是向本部落、和西周联盟的部落、被打败的商部落做出周取代商的合理解释，既要解决王朝权利、权威来源合法性的问题。 2．对商重神权的反思：比较商代重神权的指导思想，西周将“人”的地位提高。在“天命在王”的基础上，西周要求王要敬重天，以天命来保民；王要有德行，将德落实在国家的各种活动中。 4．周自身在宗族关系上确立的原则：将“亲亲”、“尊尊”上升到国家政治、法制原则的高度。 第二节宗法制、礼与刑 【基本内容】： 一、宗法制 宗法制是指以宗族血缘关系为纽带，与国家制度相结合，以维护贵族世袭统治的制度。 二、礼

我国的行政法律制度(一)

我国的行政法律制度(一) 党的十五大提出的依法治国的基本方略，已由第九届全国人大第二次会议写入宪法：“中华人民共和国实行依法治国，建立社会主义法治国家。”依法行政是依法治国最重要的组成部分，“在很大程度上对依法治国基本方略的实行具有决定性意义。”宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。国家行政机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。宪法又规定，行政机关是权力机关的执行机关。权力机关的意志主要是通过制定法律表达出来的，因此，从根本上说，行政机关是执法机关。依法行政，是对行政机关提出的要求，要求行政机关行使行政权力，必须有法律授权，权力来源于人民，来源于法律，并依据法律。严格依照法律规定办事，法律是行政机关据以活动的根据，也是人们对这种活动进行评判和监督的标准。改革开放以来，我国加强了行政法制建设，从总体上看，是按照依法治国、依法行政的要求展开的。依法行政，首先要为行政执法提供完善的行政法律制度，授权明确，制度民主、公正，便于操作，符合市场经济要求。其次是要政府依据法律的授权和规定，严格执法。行政机关行使行政权力，执行法律，主要有两种方式，一是制定规范，又称抽象行政行为，即国务院根据宪法、法律，制定行政法规，国务院部委根据法律、行政法规，制定规章，地方政府还要根据法律、行政法规和地方性法规，制定规章。二是依法作出具体行政行为。这两者都要按照党的十五大的

要求：“一切政府机关必须依法行政，切实保障公民权利。规定行政法律制度的，统称为行政法。从性质上说，行政法是关于行政权的法，是关于行政权的授予、行政权的行使和运作以及对行政权的授予、运作和行使进行监督的法律规范的总和。这里所说的法律规范的总和，是指行政法是由众多法律规范组成的。这与民法、刑法一般都有法典不同。因此，行政法就有一个调整范围的问题。行政法大致由三部分组成：第一部分，关于行政权的授予和组织行政机关的法律。大致由行政组织法、行政编制法和公务员法等法律组成。第二部分，关于行政权的行使和运作的法律。这部分法律数量最多，内容最为庞杂，称为行政行为法。行政权的运作大致有两种情况，一种情况是按行政管理事项划分的行政权具体运作的法律。行政机关管理的事项有多少种类，这部分法律就可分为多少种类。其中有些部门还可自成体系，诸如公安、环保、税务等等。这种法律为数众多，范围极广，一般称为部门行政法。另一种情况是与各级政府和各个部门都有关的法律和规则，各级政府和各个部门都必须遵循。如行政立法的规则；关于行政执法的法律，包括行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政程序等法律。这里介绍的主要是和各级政府各个部门都有关的全国统一的一些行政法律制度。第三部分，对行政机关的组织、行政权的行使和运作进行监督的法律，统称为行政监督法。如行政监察法、审计法、行政复议法、行政诉讼法、行政赔偿法等。以上三个部分，就是行政法的范围。下面根据依法治国、依法行政的基本精神，分

夏朝的法律制度

第一章夏朝的法律制度 一、单项选择题 1、将"法"改为"律"，是在（）。 C A夏朝B西周C战国时期的秦D汉 2、夏朝有五种刑罚，共（）条。 D A五百B一千 C二千D三千 3、"威侮五行，怠弃三正"是夏启讨伐有扈式时发布的（）。 B A习惯B战争动员令 C祭祀D礼仪 4、"昏、墨、贼，杀"中的刑名是（D）。 A昏B墨 C贼D杀 5、夏朝有"昏、墨、贼，杀"的制度。据叔向解释： "杀人不忌为( )"。 C A昏B墨 C贼D杀 6、在我国，首次制定赎刑是在（A）。 A夏朝B商朝 C西周D秦朝 7、《竹书纪年》记载："夏后芬三十六年作( )"。 D A囹圄B夏台 C钧台D圜土 8、相传夏桀时，曾把商汤"囚之（C） A圜土B钧台 C夏台D囹圄 9、奴隶制五行最早来源于原始社会时期的（）。A A苗族 B汉族 C少数民族 D藏族 二、多项选择题 1、夏朝的监狱叫做（）。 ABC A圜土B夏台 C均台D囹圄 2、"昏、墨、贼，杀"是夏朝的法律制度，其中的罪名是（）。 BCD A 杀B昏 C墨D贼 3、法和含义是（）。ABC A均平、公平 B不偏不倚 C限制和强制 D音律 三、名词解释 1、禹刑 禹刑是夏朝统治者为了纪念他们的祖先，以禹命名的夏朝法律的总称。规定了五种刑罚，共3000条。 2、甘誓 甘誓是夏启在准备讨伐有扈氏时，在"甘"发布的战争动员令。 第二章商朝的法律制度 一、单项选择题 1、炮烙之刑出现于（）。D A、夏朝 B、西周 C、春秋 D、商朝 2、商朝假托天意断罪、具有一定司法权的人是（）。C A、商王 B、贵族 C、卜者 D、掌戮 3、商朝在实行父死子继的继承制度后，又逐渐实行了（）。A A、嫡长继承制 B、兄终弟及 C、兄终弟及与父死子继并行 D、诸子均分 4、商朝刑法的总称是（）。D A、九刑 B、禹刑 C、宫刑 D、汤刑 5、把犯罪者晒成肉干的刑罚称作（）。A A、脯 B、醢 C、墨 D、劓 二、多项选择题

优化税收管理成本提高效率的途径

第1章优化税收管理成本提高效率的途径根据上文对于我国税收管理现状的分析，可以看出目前我国税收管理工作中仍然存在着税收成本不合理，税收管理效率偏低的现象，这是由于多方面的原因造成的，不仅有经济、法制、文化环境等宏观方面的原因，也存在税收体制、管理手段及人员素质等税收管理的内在原因，下面在比较相关制度实践及前人理论研究成果的基础上，借鉴发达国家的税收管理经验提出对于优化我国税收管理成本，提高税收管理效率的思路和建议。 6.1 优化税收管理成本提高效率应遵循的原则 6.1.1 国情原则 我国地域辽阔，人口众多，自然资源分布不均，经济发展极不平衡，第一、第二、第三产业税源的区域优势差别较大。优化税收管理成本，不能脱离基本国情，要改革中央集权型的税收立法体制，克服不利于结合地方税源情况的弊端，因此，赋予地方政府一定的地方税立法权实属必要。优化税收管理成本坚持国情原则，既要立足于国情，更要有利于促进经济发展、增加税收收入。同时，不能违背税收工作的基本规律，不能离开税收工作的实际情况，可以借鉴国外经验，但不能不加分析原样照搬。国情原则是优化税收管理成本进而提高税收管理效率必须遵循的基本原则。 6.1.2 循序渐进原则 税收管理效率的提升不是一蹴而就的。优化税收管理成本提高税收效率的途径和措施有多种，可以分步骤实施，也可以组合实施，可以在全国统一时间同步实施，也可以在不同地区先行试点然后全国推广。循序渐进原则要求，优化税收管理成本一定要以经济发展程度确定优先顺序，不要搞全国一刀切，在既定的税制条件下，通过税收征管模式的改革实现税收管理成本优化提高税收效率，要在经济发达、税源集中、税收收入贡献率大、纳税人素质高、税收环境较好的地区优先进行，对于经济落后、税源分散、税收收入低、纳税人素质差的地区不宜优先进行。另外，优化税收管理成本的宏观措施与微观措施也要确定优先顺序，宏观措施应当先行为微观措施的顺利实施提供政策依据。现阶段，要优先实现简化税制、简化征收方法、提高纳税人的税法遵从度、降低纳税人的纳税成本，其次要合理设置税务机构、选择恰当的税收征管模式、加快

行政法律制度

第 四 章 行 政 法 律 制 度 教 案 目 的 要 求 ： 通 过 教 学 ， 使 学

员了解我国的行政法的基本内容，了解几项重要的行政法律的主要内容。

主要内容：一、行政法概述 二、我国的几项行政管理规定 教学重点：一、行政行为 二、行政处罚法律制度 教学时间：2课时 ▲第四章行政法律制度 ▲第一节行政法概述 ▲第二节我国的几项行政管理规定 ▲第一节行政法概述 ▲一、行政法的概念、任务和基本原则▲(一)行政法的概念 ▲●1、什么是行政 ▲行政是指国家行政机关在其活动过程中所进行的组织、控制、协调、监督等活动。 ▲●2、什么是行政法 ▲行政法是调整行政关系的法律规范的总称。具体来说，它是调 整国家行政机关在履行其职能过程中所发生的行政机关与其他国家机 关之间、行政机关内部、行政机关与其他社会组织之间、行政机关与 个人之间的各种社会关系的总称。它是国家行政机关工作的法律依据， 是我国社会主义法律体系的一个重要分支部门。 ▲●（二）行政法的任务 ▲实现依法行政，保护行政管理相对人的合法权益。行政法的任务是通过对行政关系的法律调整，确认国家行政机关及其公务员的法律地位，保障国家行政机关及其公务员正确、合法、有效地行使职权，防止其越权和滥用权力现象的发生，并通过行政法制监督，追究违法者的行政责任，保护行政管理相对人的合法权益，提高国家公务员和公民的行政法律意识，真正实现依法行政，建设社会主义法治国家。 ▲（三）行政法的基本原则 行政法的基本原则是指贯穿于全部行政法规范，指导国家行政机 关活动的行政法规基本准则。●图片：海关

行政法基本原则有两个： ▲●1、合理性原则 指行政机关的自由裁量的行为应当合情、合理、恰当、适度。 其内容是：行政行为必须符合行政立法的目的；行政行为的内容 必须合乎情理；行政行为应建立在正当考虑的基础上，即应考虑相关 的因素，而不考虑无关的因素。 ▲●2、合法性原则 ▲合法性原则包括主体合法、内容合法、程序合法。亦称依法行 政原则或行政法治原则，是指行政权力的取得、运用和存废，必须符 合法律，不能与法律相冲突。 该原则的主要内容是：行政职权的取得、变更和消灭要有法律依 据；一切行政职权的行使都必须遵守法律，任何行政法律主体都应严 格依法行政，不得超越职权，不得享有法外特权；一切违反行政法规 或者越权的行为都是无效的违法行为，行政违法主体应当承担相应法 律责任。 ▲二、国家行政机关和国家公务员 ▲(一)什么是国家行政机关 ▲●1、什么是国家行政机关 ▲国家行政机关亦称国家管理机关，简称政府，是指依照法律设立，运用国家权力，为实现国家目标和任务，组织和管理国家行政事务的机关。 国家行政机关作为国家权力机关的执行机关，必须贯彻权力机关 的法律和决定，不能将其混同于独立行使职权的司法机关和军事机关， 更不同于企业事业单位或社会团体。 ▲2、国家行政机关的结构 国家行政机关的结构分为宏观体系结构和微观内部结构两个部 分。 我国行政机关的宏观体系从最高层到最基层为： (1)国务院 (2)省、自治区、直辖市的人民政府 (3)市(设区的市)、自治州的人民政府 (4)县级市、县、自治县的人民政府 ●图片：发票清理检查 ●图片：查获摩托车

中国法制史-西周时期的法律制度

法律概况礼及礼邢关系刑事法律制度民事法律制度司法制度第一节西周时期的法律概况一、西周法制指导思想二、西周时期的宗法制度三、西周时期的法律形式一、西周法制指导思想（一）以德配天天是公正的，与任何人没有血缘关系，所以天命是可以转移的。“天命靡常”、“惟命不于常”天命转移是有条件的，即“德”。“皇天无亲，惟德是辅”“德”的中心内容是保民。“敬天保民”，“天不可信，民不可轻”，知小民之依（二）明德慎罚明德：崇尚德治，提倡德教。慎罚：在适用法律、实施刑罚时应审慎、宽缓。亲亲：在亲族范围内，人人都应亲爱自己的亲属，按自己的身份行事，“亲亲父为首”。尊尊：在社会范围内，人人都要恪守自己的名分，有明确的等级秩序，“尊尊君为首”。二、西周时期的宗法制度 1、从周天子到诸侯王、卿大夫、士，都实行嫡长子继承制。 2、小宗服从大宗，诸弟服从长兄。 3、各级诸侯王、卿大夫、士，既是一种家族组织，又各自构成一级国家政权，共同向最高宗子――周天子负责。三、西周时期的法律形式（一）“周公制礼”（二）《吕刑》（三）“九刑”（四）“遗训”及“殷彝”第二节西周的礼及礼刑关系一、“礼”的渊源与发展礼：“二玉在器之形”；“履也，所以事神致福也。”。源于氏族时代的祭祀风俗。一些祭祀礼仪和相关规范流传下来，随着时代的发展，被逐渐注入了反映血缘亲疏、等级尊卑的内容。在阶级分化、国家形成以后，一部分反映等级差别和专制要求的精神原则逐渐从具体的礼仪形式中被抽象概括出来，形成了一系列指导阶级社会生活的原则和规范。周礼继承夏商之礼而又

发扬光大。二、周礼的性质与作用“先王之立礼也，有本有文。”抽象的精神原则：忠、孝、节、义、仁、恕，核心是亲亲、尊尊。具体的礼仪形式：五礼、六礼、九礼。周礼对社会起着法律调节作用，具备法的性质： 1、周礼的规范性毋庸置疑。 2、周礼的国家意志性极为明显。 3、周礼具有很强的国家强制性。三、西周时期“礼”“刑”关系刑：专指砍头的刑罚――所有刑罚的通称――泛指与刑罚密切相关的法律规范。礼：积极主动的规范，是“禁恶于未然”的预防；刑：消极的处罚，是“惩恶于已然”的制裁。“礼之所去，刑之所取。”“出礼则入刑”。对于各种罪行、恶行的断定，主要依据“礼”的精神原则和具体的礼仪规范。四、关于“礼不下庶人，刑不上大夫”礼不下庶人，不是说礼对庶人没有约束力，而是强调礼是有等级有差别的，不同等级之间不能僭越，一些礼庶人无权享用。刑不上大夫，不是说对大夫以上的贵族不适用刑罚，而是在一些非政治性的领域，贵族官僚犯罪往往会享有许多减免特权。第三节西周时期的刑事法律规范一、主要罪名（一）不孝不友（二）犯王命（三）放弑其君（四）杀越人于货（五）群饮（六）违背盟誓（七）失农时二、主要刑罚（一）五刑与九刑体系（二）流刑（三）赎刑（四）圜土之制（五）嘉石之制三、主要刑法原则与刑事政策（一）主要刑法原则 1、老幼犯罪减免刑罚 2、区分故意与过失、惯犯与偶犯 3、罪疑从轻，罪疑从赦 4、宽严适中（二）“刑罚世轻世重”的刑事政策第四节西周时期的民事法律制度一、所有权二、债和契约三、婚姻继承制度第五节

(完整word版)我国税收征管法的演变历程

我国税收征管法的演变历程 一、建国初期税务体制及其机构的设立 从1949年中华人民共和国成立到到1957年是我国根据当时的政治、经济状况，在清理旧税制的基础上，建立了一套以多税种、多次征为特征的复合税制。 1950年1月30日，中央人民政府政务院发布《全国税政实施要则》，规定全国共设14种税，即货物税、工商业税（包括营业税和所得税两部分）、盐税、关税、薪给报酬所得税、存款利息所得税、印花税、遗产税、交易所、屠宰税、房产税、地产税、特种消费行为税和车船使用牌照税。 9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过《中国人民政治协商会议共同纲领》，其中规定：“国家的税收政策，应以保障革命战争的供给、照顾生产的恢复和发展及国家建设的需要为原则，简化税制，实行合理负担。” 11月24日，中央人民政府政务院财政经济委员会和财政部召开首届全国税务会议。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央人民政府副主席朱德，中共中央政治局委员、中央人民政府政务院副总理兼政务院财经委员会主任陈云，政务院财经委员会副主席兼财政部部长薄一波在会上作了报告。 11月28日，政务院财经委员会复函财政部，同意成立税务总局。 二、从建国初期到改革开放前30年的税收征收管理法规的演变及特点 1、这一时期的主要大事 建国初期：从1949年中华人民共和国成立到到1957年是我国根据当时的政治、经济状况，在清理旧税制的基础上，建立了一套以多税种、多次征为特征的复合税制。 大跃进时期（1958 — 1965年）：1958年，我国进行了建国以来第一次大规模的税制改革，其主要内容是简化税制，试行工商统一税，共设9个税种，即工商统一税、工商所得税、盐税、屠宰税、利息所得税、城市房地产税、车船使用牌照税、文化娱乐税和牲畜交易税。文化大革命期间（1965 — 1977年）：已经被简化的税制仍然继续简化，1973年，进行了第二次大规模的税制改革，其核心仍然是简化工商税制。简化为7个税种，即工商税（包括盐税）、工商所得税、城市房地产税、车船使用牌照税、屠宰税、工商统一税和集市交易税。 2、税收征管法规的特点 从建国初期到文革结束的近30年时间里，我国从以多税种、多次征为特征的复合税制简化到工商税制，虽然建立了税收体系，但没有独立的税收征收管理法律、法规，有关税收征管的规定散见于各个税种的单项法律、法规中。由于实行高度集中的计划经济模式，企业的经济性质完全是公有制，财政体制实行统收统支，企业创造的价值以利税形式上缴。在“非税论”影响下，税制极其简单，税收的调节作用不明显。企业基本没有机动财权，因而也就没有偷税动机。纳税人主要是国营、集体企业，户数较少，财务核算比较规范，税收征管采用传统的专管员管户制度，强调群众运动式的协税、护税管理，税收征管工作在低层次上运行。 三、改革开放初期税收征管法产生历程 1、税收征管改革被提上议事日程 党的十一届三中全会以后，随着对外开放、对内搞活经济政策推行，经济主体出现多元化趋势，税收征收管理出现了许多新特点：一是纳税户急剧增加，全国纳税户由1978年的162万户增加到1985年年中的720万户，这还未包括为数众多的无证商贩。二是税种增加，经过1983年、1984年两步“利改税”政策的相继实施，税种由原来的一两个，增加到20多个。

依法行政与我国行政法律制度课后测试

我的课程 依法行政与我国行政法律制度课后测试 ?1 ?2 ?3 ? 4.课后测试 课后测试 如果您对课程内容还没有完全掌握，可以点击这里再次观看。 测试成绩：100.0分。恭喜您顺利通过考试！ 单选题 1. 行政许可由_____行政机关在法定职权范围内行使。√ A 具有管理公共事务职能的 B 具有行政管理权的 C 具有行政许可权的 D 各级人民政府的 正确答案： C 2. 法律、法规授权的具有______职能的组织，在法定授权范围内以自己的名义实施行政许可。√ A 行政管理 B 行政收费 C 行政审批 D 管理公共事务

正确答案： D 3. 行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托______实施行政许可。√ A 其他行政机关 B 其他国家机关 C 有关企业、事业组织 D 具有管理公共事务职能的社会团体 正确答案： A 4. 经国务院批准，______人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。√ A 较大的市 B 设区的市 C 县级以上 D 省、自治区、直辖市 正确答案： D 5. 行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定______受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。√ A 本级行政机关 B 下级行政机关

C 一个机构 D 一级组织 正确答案： C 6. 专业技术组织及其有关人员对所实施的检验、检测、检疫结论承担______。√ A 技术责任 B 行政责任 C 经济责任 D 法律责任 正确答案： D 7. 行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，______另有规定的，依照其规定。√ A 法律 B 法律、行政法规 C 地方政府法规 D 行政规章 正确答案： B 8. 行政机关提供______文本，不得收费。√ A 行政许可决定书