电费电价管理典型经验

电费电价管理典型经验 Document serial number【UU89WT-UU98YT-UU8CB-UUUT-UUT108】

电费电价管理典型经验专业名称：营销服务日期：2007年3月

填报单位：汉中供电局

[摘要] 2006年，汉中局售电量完成亿千瓦时，同比增长%：售电单价完成元/千千瓦时，比计划值提高元/千千瓦时；应收电费余额完成万元，控制在目标值以内；电费回收率完成100%。成绩的取得源于“落实就是能力，实干就是水平，把正在做的事情做好”这一核心理念，营销人员秉承“努力超越，追求卓越”的企业精神，按照“三抓一创”的工作要求，以开拓市场为主线，以夯实营销基础管理工作为抓手，以精细化管理为契机，以客户服务支持系统为平台促进管理集约化，以“四个服务”为宗旨推动优质服务工作再上新台阶，以电费回收为重点确保经营成果的实现，在干部职工的共同努力下，当年“35933”工程的工作目标全面实现，各项经济技术指标再创新高。

一、专业管理的目标描述：

1．1企业战略对专业管理的要求

随着电力体制改革的深化，经营成果在企业管理中的地位越来越重要。电费回收是电力市场营销的重要内容，是供电企业经营成果的最终体现。电费作为供电企业主营业务收入，是保证电力生产、供应和使用的资金链得到良性循环的先决条件，务必做到“颗粒归仓”。售电价格是由政府部门制定的，企业不能随意调整。现行的电价是按不同行业，不同的电压等级和不同的时间段规定的，有数十种之多。因此，认真学习研究电价政策，准确执行电能价格，才能合理提高售电均价增加收益。汉中局高度重视电价管理和电费回收工作，认真抓紧抓好，确

定工作目标任务是：确保电价的稳定和相应提高；确保电费回收月结月清，年终结零。

1．2 目标描述

1．2．1保证电费回收率100%；

电费回收率统计分析；应收电费余额统计分析；指标时段为月、季、年。电费回收率：由局属专线客户、汉台、勉县、略阳三县（区）电力局所辖客户电费组成。市场营销部负责统计报出，年终电费回收率100%。

1．2．2保证应收电费余额指标的完成。

应收电费余额统计报出以财务口径为准，应收电费余额完成省公司下达计划。

1．2．3保证平均电价指标的实现

.实现对平均电价的有效监控。做到可控、在控、能控。加强对单价的准确和及时分析，由收集汇总型向分析研究型转变；

.科学、合理的组织对趸售县电力局和直管大用户开展用度营业专项检查；

.按照全局营业普查工作计划，实现堵漏增收目标。

专业管理取得的成效

2006年，在全局营销人员的的共同努力下，通过积极有效的各项措施构成的“组合拳”，汉中局的电费电价管理取得了历史最好成绩：售电单价完成元/千千瓦时，比计划值提高元/千千瓦时；应收电费余额完成万元，控制在目标值以内；电费回收率完成100%（含农网还贷、三峡基金、地方附加、电网维管费、中央水库基金、地方水库基金、可再生能源附加）。同时，圆满完成了陕价价发[2006]98号文“陕西省物价局关于调整陕西电网电力价格的通知”规定的电价调

整任务，并较好地执行了国家差别电价政策。2006年，汉中局还相继接受了省物价局组织的电价专项检查、省审计厅审计检查、省电力公司电费专项稽核，总体表现尚可。

二、专业管理的主要做法：

2．1、电费回收工作

2．1．1电费回收工作流程图

2．1．2 主要做法说明

电费回收工作管理流程是环环相扣、节节联系的。电费回收工作是供电企业营销工作的重中之重，2006年，汉中局紧密围绕这项工作，对电费回收工作中的好经验、好做法进行了认真总结和梳理，动员一切力量，克服一切困难，发扬“三千”精神，以切实有效的措施促使用户按时、足额交纳电费，确保汉中局经济安全。其主要做法是：

1、全局上下高度重视，从强化内部管理、创新管理方式和完善风险预警机制三个方面入手，成立主管局领导亲任组长的电费回收领导小组、完善各种制度、把各项措施落到实处；

2、健全欠费预警机制。认真分析国家产业政策，密切关注重点大用户的生产、销售和回款情况，对部分风险户实行“先交钱，后用电”，以全过程的风险防范意识及时遏制欠费苗头；

3、结合同业对标，严格电费回收的管理和考核，健全电费回收通报制度，责任到人、考核到户，通过压力传递使营销人员“人人肩上有压力、人人肩上有指标”。继续推行电费回收风险抵押金制度，进一步细化和落实收费人员责任，加大考核力度；

4、突出“执行力”，严格执行依法与用户签定的《电费结算协议》，加大分次划拨电费的力度，千方百计实现电费月结月清。对用户实行交费信誉等级制度管理，严格执行违约金收取制度，加强《供用电合同》管理，高度重视可能破产和缺乏信誉的客户，防止欠费发生和增加；

5、以省电力公司统一推广“营销信息化系统”为契机，创新收费方式、依托客户服务支持系统的建设，开始网上银行的试点，建立多种客户缴费渠道，以信息化带动电费回收工作再上新台阶。开展预付费电能表和集抄系统合一的建设工作试点，根据不同用户用电特点，有的放矢地采取措施，确保电费回收。

6、充分调动营销人员的积极性，群策群力，在探索电费担保、付诸法律形式、实物冲抵陈欠电费和转移欠费等方面拓展更多的思路。积极研究和运用法律赋予的手段来维护企业的合法权益，解决欠费问题。

7、与用户建立和谐的供用电关系，以优质服务助力电费回收。积极向政府

和主管上级汇报，不怕“跑断腿、磨破嘴”，通过采取一系列切实有效的措施促使客户按时、足额交纳电费，从而维护电费巨额现金流的经济安全。

8、在迫不得已采取停限电措施时，严格按《电力法》、《三个十条》的规定办理。在对客户催费过程中，采取先电话催交，然后深入客户了解情况并采取各种措施后，催收没有结果再发《催费通知书》，仍然不能奏效时再发《停限电通知书》，在临近中止供电时间期限时还没有交纳电费，经领导批准后采取停限电措施。

2．1．3 有关规章制度

《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》、《汉中供电局电费抄核收管理办法》、、《汉中供电局停限电催费管理办法》、《汉中供电局电费回收预警制度》等。

2．1．4 组织机构及岗位设置

1）三县局电费专（兼）职，应较全面、系统地掌握电力系统的基础理论知识和电费电价政策，熟悉用电结构，掌握收费难点。负责该县区局电费管理，电费回收率等统计工作；

2）市场营销部电费专职，应较全面、系统地掌握电力系统的基础理论知识和电费电价政策，熟悉用电结构，掌握收费难点，了解大客户及趸售局用电情况，具有分析解决实际工作中遇到问题的能力。负责全局电费归口管理工作，根据电费回收情况，对存在问题进行调查分析，提出电费回收方案；

3）供电局财务科电费专职，应较全面、系统地掌握财会的基础理论知识和电费电价政策，熟悉用电结构。负责全局财务口径电费管理工作，根据要求对电费进行上解管理工作，根据电费回收完成情况对有关部门提出考核意见。

2．2 电价管理工作

汉中供电局是省公司直属国有大型Ⅱ类供电企业，主要经营汉中市汉台、勉县、略阳三直管县和城固、洋县、西乡、镇巴、佛坪、南郑、宁强、留坝共计11县（区）的工农业生产、城乡人民生活、市政、商业以及市境内国防军工、电气化铁路的供电和用电营业业务。

汉中局趸售电量约占全局售电量的30%超过四分之一，所占比重较大。由于目前部分趸售县局对营业报表人为调整现象较为严重，致使趸售电价的“跑冒滴漏”成为一直困扰我局的难题。汉中局结合实际情况，在趸售电价管理方面进行了有益的尝试，经过若干年的实践，取得了一定的成效。

2．2．1 趸售单价管理主要做法说明

趸售单价管理是供电企业用电营销管理的重要内容，趸售单价管理工作是趸售用电管理的重点。其主要功能模块为：趸售县局月度平均电价核价工作、趸售县局月度电价分析、有针对性地开展趸售用电专项检查、定期开展趸售用电营业普查活动。汉中局的主要做法是：

1、按馈路精细化核算。由于现行的趸售电价是按用电分类和电压等级来制定的，理论上讲，趸售电价应该按照到户的实际售电分类来执行，但在操作中，难以准确核定诸如点多、线长、面广的公、农网这样综合性趸售馈路的实际售电分类，均以各趸售局自报资料为准。由于各分类之间的电价差较大，如果趸售县在上报报表中人为加以改动，那么，严格执行的电价政策就存在较大的“利润调

整空间”，供电企业将耗费大量的人力物力进行趸售分类稽查，处在极为被动的位置。

汉中局在充分调研的基础上，将趸售电量分成两部分：一是变电站出线的无损馈路，二是综合性馈路。由于无损馈路的用电性质相对清楚，其用电结构比例易于校核，电价执行可以做到位。从而使相对有限的稽查力量可以集中在综合性馈路的结构校核上，使核查管理的面变小，从而容易发现存在的问题，有利对趸售县局的“调整”保持稽查的“高压”态式，这与省公司精细化管理的思路也是一脉相承的。

由于汉中三个较大的氮肥厂（城固氮肥厂、南郑氮肥厂、洋县氮肥厂）均为趸售用户，而由于国家支农政策，化肥电价为优惠电价。当趸售化肥用电并入县局营业报表一并核算均价时，对均价的“整体下拉”作用明显。我局对该三县局的化肥用电采用按相应馈路单独趸售措施后，经实际测算，当化肥用电量较大时，较之原来的整体计算单价，综合单价有所提升。

按馈路精细化核算的思路是对所有的趸售县直供馈路实行按馈路计算趸售电费，并进一步推广到趸售局的所有馈路，确保趸售电价执行到位，维护供电企业合法利益。省公司2006年度推行的营销程序亦按此思路进行。

2、类比性原则。事物的产生、发展都有一定的规律性，同时，由于现象间的联系，事物的变化模式也表现出相似性。如不同季节、不同行业的用电规律等。经分析，趸售县局人为调高低电价的农业排灌用电量，人为调低高电价的商业用电量，是其常用手法。为了加强管理，汉中局建立了每个趸售县2001年以来的月度售电量分类数据，以直管三县局的供电营业站所相关资料为“标杆”，采用科学的统计方法，找出其中“隐藏”的规律性，以对趸售局上报报表的真实

性进行核对。例如：当发现某县局报表中的农排用电量异常增加，而没有合理的气象、农时等理由时，则对当月农排电量按常年平均水平计算，同时组织有针对性的实地稽查，加以核实。

3、试行“一口价”。在趸售县中，西乡、镇巴和留坝电力局相对特殊。它们均属山区小局，营业区供电结构复杂；营业基础管理较为混乱；网内小水电自供区较多，丰水期和枯水期期间售电结构波动较大。鉴于此，汉中局在掌握第一手的资料基础上，经研究，对这三县局试行“一口价”，核价依据为近五年的售电分类结构平均值，遇到国家价格调整时，按调价水平同步调整，确保趸售单价的稳步提高。在2005年9月的电价调整中，其效果表现的尤为明显，趸售调价的元统一加价百分百执行到位，促使了均价的稳步提高。

4、重心下沉、关口前移。趸售县为了应付供电局的稽查，已经改变了以往单纯在报表上调整的做法，售电分类的调整转向最原始的抄表卡片和表计。为此，汉中局相应改变稽查策略，一是直接深入趸售县局的供电所一级进行稽查。集中力量详细核对每一个台区的抄表卡片、电费发票等最基础的资料。二是查必见效，以点带面的查出结果。查出问题必须严格按规定追补电费，进行相应的处罚。

5、定期与不定期相结。由于趸售县局管理的复杂性，每年除了定期进行趸售营业稽查外，还不定期进行专项核查。2003年追补电费收入36余万元，2005年追补趸售收入30余万元。稽查的制度和方法不断完善，取得了一定的成效，维护了企业的效益。

2．2．2趸售单价管理流程图

趸售县局管理是供电企业用电营销管理的重要内容。趸售县局平均电价管理工作是趸售用电管理的重点，由于趸售电量的持续高增长和比重的相应增大，趸售电价对全局平均电价指标的影响作用愈来愈显着，其管理范围涉及国家电费电价政策和各级物价部门政策规定、用电营销、农电管理及电力客户管理等多方面，涉及的部门包括市营部，财务部和农电部，必须加强全过程、全方位的管理，其专业管理内容涉及供用电管理、市场营销以及农电管理专业。

汉中供电局趸售单价核稽流程图

2．2．3 岗位设置说明

1) 市营部电费电价科营业抄表员：应熟悉营业抄和售业务，能够熟练使用客户服务支持系统软件应用，负责趸售结算关口的抄表算费，趸售县局销售报表的整理和向客服支持系统的数据录入工作。 趸售县电力局

报表资料电费电价科

录入客户服务系统

进行趸售平均电价

核价

综合管理科

开展趸售电价审核和分析工作，组织营业稽查

趸售县局

历史

资料

分析电费电价政策及相关管理规定

以直管县局用电相关资料为“标杆”市营部、财务部、农电部

根据检查结果，与趸售县局协商追补电费金额

电费电价科

在当月抄表收费中追

缴补收电费综合科、服务科总结管理手段，提高分析能力。形成书面

营业稽查报告

2）市营部电费电价科总审：应具有供用电专业理论知识和基层供电企业营销管理经验，有计算机操作能力，具有分析能力和管理水平，通过比较使趸售平均电价水平对应的用电结构应尽可能与趸售县局实际用电情况相符合。

2）市营部综合管理科营业专责：应具有供用电专业理论知识和丰富的基层供电企业营销管理经验，计算机操作能力，具有分析能力和管理水平。负责趸售县局的职能管理工作，包括趸售平均电价核价的审核工作，趸售营销分析，趸售管理措施的布置和指导工作。

2．2．4 绩效考核与控制

成立了以主管经营局长为组长，市营部、财务部、计划部等部室负责人和有关专责为组成人员的领导小组对单价进行评价。绩效数据的采集已实现对各种自动化系统中的数据自动采集，网络传送。采用最终指标与过程管理相结合的评估办法。对有关数据分析出结果进行考核。

在加强趸售电价管理的同时，继续加大用电检查和营业稽查工作力度，开展好用电营业普查工作，加强对直管大用户电价政策执行情况的监督和管理。建立营业普查工作常态运行机制。为提高营销人员的业务水平，组织营销业务知识竞赛活动，通过对抄核收环节的全过程管理，堵塞效益流失，维护企业经济利益。

三、评估与改进

3．1营业电费管理是电力企业的销售环节，是电力企业经营成果的最终体现，电费管理工作的好坏，直接影响企业的经济效益和社会效益。因此，电费管理部门必然采用先进的技术装备和管理方法，做到规范化、程序化和自动化，同

时，还要建立严密的组织机构和合理的工作程序流程，千方百计防止电费呆、坏账的发生，有效降低和化解电费回收风险。

汉中局电费管理方法的运用，确保了连续多年电费回收率100%，确保了省公司下达应收电费余额指标的完成。

3．2售电单价是全社会各类不同用电性质售电量销售收入之和除以全社会销售电量之和的商，是一个综合计算值，其涉及面广、内容多、计算量大，反映了一个时期社会经济现象。2007年，汉中局将根据省公司营业指标考核办法和售电单价管理办法的落实，不断强化以趸售县局用电为代表的用电营销管理工作。

准确界定客户用电性质，确保电价政策及行业目录电价执行到位，尤其是抓好执行高电价行业客户的电价到位。

做好低电价行业电力销售中电量突增的检查和分析，防止高价低挂造成价差收入的损失。

抓好与电费增收有关表计的运行、抄录及异常管理，因需量指示数、峰谷段指示数、无功指示数的抄录准确与否，直接关系到容需对比增收、峰谷电费盈亏和力率调整电费的增减，对售电单价的构成影响较大。因此，要堵塞人为因素和责任心不强造成的漏洞。

加强电价预测工作，坚持对电价构影响因素的分析，围绕如何提高售电均价和拉大电力销售价和购网价这间的价差，开展营销工作确保利润的增长。

3．3以“创争活动”为契机，全面加强人才队伍建设。加快推进“人才强企”战略，实施“素质技能提升工程”，提升员工的学习能力、实际操作能力，培育职工树立起终身学习的理念,深化三支队伍建设，进一步营造以人为本、尊重科学、尊重人才的浓厚氛围，为企业快速、健康和可持续发展提供强大人才保

障。为包括营销在内的各项工作提供智力支持。引导激励广大员工勤于思考，肯于专研，善于总结，立足岗位努力创造省公司一流的科研成果，开创企业人才建设和科技创新创效工作的新局面。

四、典型案例

1、因为该电费管理方法的运用，保证了我局多年电费回收连年结零，保证了省公司应收电费余额考核指标的完成。

2、2006年11月，汉中局市场营销部对宁强电力局2006年1月至10月供电营业报表结构进行了营业稽查。通过对宁强电力局城关供电所、高寨子供电所、金家坪供电所、巴山供电所、铁锁关供电所、大安供电所、代家坝供电所、阳平关供电所、燕子砭供电所和广坪供电所购、售电情况统计表进行核查，以及对城区供电站全部抄表卡片进行核对，查出了该局存在着的购售电价类别比例失调现象，该比例与用户实际电量结构有相当误差。经测算，共追补电费元。