【免费下载】南京大学法学院行政法学期末考试试题A卷

08-09学年第二学期

2008级《行政法学》期末考试试卷（闭卷）

（A）

院系姓名学号班级得分

一、单项选择题（每小题1分，共20分，下列每小题的四个备选答案中只有一个正确答案或最佳答案，请将其字母标号填入题干的括号内）

1、属于我国行政法正式渊源的有（）

A、中央职称改革工作领导小组颁布的《会计专业职务试行条例》

B、《国务院关于扩大中小学教材出版发行招标投标试点有关问题的通知》

C、《出版管理条例》

D、《关于印发交通部严防网络泄密九不准的通知》

2、以下关于江苏省苏州市人大常委会制定的地方性法规应当报请批准的机关及其批准的期限，正确的是（）

A.江苏省人大常委会应在1个月内决定是否批准

B.全国人大常委会应在2个月内决定是否批准

C.江苏省人大常委会应在4个月内决定是否批准

D.全国人大常委会应在3个月内决定是否批准

3、如果发现某省的《种子条例》违反《种子法》的规定，则有权向全国人大常委会提出审查要求的主体是（）

A.某省人民政府

B.某省人民法院

C.国家主席

D.最高人民法院

4、江苏省建湖县政府成立了由县长领导的、由县人民法院院长、县人民检察院检察长、县政府各职能部门负责人在内的城市房屋拆迁指挥部，强制拆除了王某的违章建筑。则这里的行政主体是（）

A、城市房屋拆迁指挥部

B、建湖县政府

C、建湖县政府和城市房屋拆迁指挥部

D、建湖县政府或城市房屋拆迁指挥部

5、以下属于派出机关的是（）

A.常州市开发区管理委员会

B.村民委员会

C.南京市鼓楼区湖南路街道办事处

D.某镇公安派出所

6、根据《公务员法》的规定，不属于行政处分的是（）

A.警告

B.降级

C.降职

D.撤职

7、依法不可能具有行政主体资格并成为行政复议被申请人的是（）

A.南京大学

B.村民委员会

C.注册会计师协会

D.行政机关委托的个人

8、如果你是一名公务员，你的上级给你下达了一项违法的职务命令，根据《公务员法》的规定，你应向上级提出改正或撤销该命令的意见，如果上级依然要求执行的，则以下说法正确的是（）

A.你有权拒绝执行

B.你必须执行，但不需承担责任

C.你必须执行，不承担责任，仅在该命令明显违法时，依法承担相应责任

D.你应向上级的上级提出意见，在上级的上级未给予答复之前，可以拒绝执行

9、对行政机关具有法律效力的外部监督是 ( )

A．社会团体对行政机关的监督 B．公民通过举报等方式对行政机关的监督C．监察机关对行政机关的监督 D．人民法院依法对行政机关的监督

10、依照《行政许可法》的规定，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关作出行政许可决定的期限一般应当在自受理行政许可申请之日起（）

A、15日内

B、 20日内

C、30日内

D、45日内

11、根据《行政许可法》的规定，有权规定行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查时可以收取费用的是（）

A．法律、法规、自治条例和单行条例B．法律、法规

C．法律、法规、规章D．法律、行政法规

12、某省公安厅交通安全管理局在上位法规定的申请驾驶许可的条件之外，增加规定要求申请人必须提供驾校培训纪录方能参加技师资格考试。某退伍军人是在部队驾驶军车的，退伍后申请驾驶资格考试，但被要求提供驾校培训记录，因不服而起诉到法院。某公安厅的这一额外要求（）

A．违反了《行政许可法》关于不得增设行政许可条件的规定

B．属于增设违反上位法规定的其它许可条件的情况，是违法的

C．属于实现行政许可目的所必要的手段

D．合法而不合理

13、以下属于行为罚的是（）

A．责令停产停业 B．行政拘留 C．加收滞纳金 D．罚款

14、根据《政府采购法》第78条的规定，采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，按照有关法律规定处以罚款，可以依法取消其进行相关业务的资格。这里的“取消其进行相关业务的资格”的处罚类似于《行政处罚法》规定的（）

A．暂扣许可证和执照B．责令停产停业

C．责令停止违法行为D．吊销许可证和执照

15、依照《行政许可法》和《行政处罚法》的规定，可以接受省建设厅委托同时实施行政处罚和行政许可的主体是（）

A．其他行政机关B．事业单位C．社会团体D．国有企业

16、既可以设定行政许可，又可以设定吊销个体工商户营业执照的行政处罚的主体是（）

B.江苏省人大常委会

C.江苏省人民政府

D.公安部

2008年8月9日，南京市交通管理部门推出新举措，规定：如果行人违章，

20元，或者站在路口协助维持交通秩序至少半个小时，直到发现下一个违章市民后方可离开。交管部门采取的要求违章者“义务协助执勤”的措施在性质上属于（）

A．行政强制措施 B．行政处罚

C．行政教育措施 D．附条件的强制性教育措施

18、根据《行政复议法》的规定，自受理复议申请之日起计算，行政复议机关作出行政复议决定的期限一般是（）

A．15日 B．1个月 C．2个月 D．60日

19、以下属于行政裁决的是（）

A．批准征地的人民政府对征地补偿标准作出的裁决

B．环境保护行政机关对企业污染致害赔偿纠纷作出的裁决

C．行政复议机关对行政纠纷作出的处理决定

D．人事争议仲裁委员会对人事争议作出的仲裁决定

20、以下不属于社会保障行政的是（）

A.国家为年老、疾病、丧失劳动能力的人提供物质帮助

B.国家为低收入人群提供经济适用房或廉租房

C.国家为落后地区建设公路设施

D.国家为灾区或贫困地区提供救灾物资或扶贫款

二、多项选择题（每小题1分，共20分，在下列每小题的四个备选答案中有两个或两个以上的正确答案，请将其字母标号填入题干的括号内，多填、少填都不给分）

1、以下说法错误的是（）

A．苏州、无锡、常州、徐州等属于较大的市，享有地方性法规制定权

B．苏州市政府的规章应当报江苏省政府、苏州市人大常委会、江苏省人大常委会、国务院备案

C．南京市人大制定的地方性法规应当报江苏省人大常委会批准

D．南京市人大制定的地方性法规的效力高于国务院各部、委规章

2、某建材城有7120平方米的建设违法，所在地规划管理局对建材城作出行政处罚，对该部分违法建设予以罚款，但决定“罚款后可以保留使用，在国家需要时无条件拆除”。规划管理局所作的行政行为在性质上属于（）

A.行政处罚

B.附期限的行政行为

C.附条件的行政行为

D.附负担的行政行为

3、赵C换二代身份证时，鹰潭市月湖分局认为“赵C”之名不符合规范，拒绝给他更换，而是要求他更名。为此，公安部专门批复：根据《中华人民共和国居民身份证法》及《中华人民共和国国家通用语言文字法》规定精神，居民身份证姓名登记项目应当使用规范汉字填写，并与常住人口登记表和居民户口簿姓名登记项目保持一致。受这一批复影响，法院最后通过协调方式结案。关于本案中公安部的批复，以下说法正确的是（）

A.它在性质上属于行政解释

B.它限制了公民的姓名权，违反了法律保留原则

C.它在性质上属于部门规章

D.它在效力上不能等同于部门规章

4、根据《行政许可法》的规定，除非法律、行政法规另有规定，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定的行政许可事项包括（ ）A ．矿产资源的开发与利用许可 B ．荒地、滩涂的开发与利用许可 C ．自来水供应许可 D ．药品生产许可

5、根据我国目前的情况，出租车营运许可属于（ ）A ．普通许可 B ．有数量限制的许可 C ．公共资源配置许可 D ．附期限的许可

6、除明显无效的行政行为外，行政行为一经作出，就具有（ ）A ．公定力 B ．不可变更力 C ．拘束力 D ．执行力

7、有些地方的交警队规定，外地驾驶员在他们那里发生一般性违章时，采取不扣证、不罚款，只做纠正教育的特殊方式，变“执法”为“服务”，为外地驾驶员的违章“免费”。这种做法违反了（ ）A ．处罚法定的原则 B ．处罚公开原则C ．处罚与教育相结合原则 D ．一事不再罚原则

8、以下属于行政合同的是（ ）A ．城市市容管理部门与当地居民签订的门前卫生三包合同B ．公安机关与当地基层群众组织的负责人签订的治安联防合同C ．政府与科研机构之间签订的科研合同D ．附废止条件的行政许可

9、以下关于行政指导和行政计划的说法，错误的是（ ）A ．两者都是具体行政行为 B ．两者都是行政法律行为C ．两者都具有强制力 D ．两者都具有不可诉性10、我国行政复议制度的特点是（ ）A ．行政复议不仅对具体行政行为的合法性进行审查，也对其合理性进行审查B ．行政复议不仅可以对具体行政行为进行审查，也可以对部分抽象行政行为进行审查C ．行政复议原则上不适用调解D ．行政复议一般实行书面审理

三、配对题（8分）

1、被许可人以欺骗手段获得行政许可的 （ ）

2、合法的行政许可事后不适应新的形势的 （ ）

3、许可证依法被吊销的 （ ）

4、撤销违法的行政许可将给公共利益带来重大损失的 （ ）

5、当事人拒不缴纳罚款的（ ）

6、行政机关执法人员作出处罚决定时，拒绝听取当事人的陈述和申辩的（ ）

7、行政决定所确认的义务人拒不履行可以由他人代为履行的义务的（ ）

8、在行政检查中发现证据可能灭失或者以后难以取得的（ ）

请将以下选项的序号填在与上述内容相对应的括号内：

A 、应吊销许可证

B 、可以不撤销行政许可

C 、可以采取执行罚措施技术管架等多项方式，为解决高中语文电气课件中管壁薄、接口不严等问题，合理利用管线敷设技术。线缆敷设原以及系统启动方案；对整套启动过程中高中资料试卷电气设备进行调试工作并且进行过关运行高中资料试卷技术，来避免不必要高中资料试卷突然停机。因此，电力高中资料试卷保护装置调试技术，要求电力保护装置做到

D、可以撤回行政许可

E、行政处罚不成立

F、应中止行政许可

G、应当注销许可证

H、行政处罚无效

I、应当撤销行政许可

J、可以采取代履行措施

K、经行政机关负责人批准，可以先行登记保存证据

L、经行政机关负责人批准，可以对证据采取查封、扣押措施

四、简答题（每题6分，共24分）

1、我国行政法的特点。

2、信赖利益保护原则的含义与具体要求。

3、规范创制行为（或抽象行政行为）与具体行政行为的区别。

4、简要说明《宪法》第13条关于“国家为了公共利益的需要，可以依照法律

规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿”这一规定中“公共利益”、“法律”、“私有财产”、“征收”、“征用”的含义，并指出补偿的标准应当由谁

来规定。

五、论述题（12分）

论述正当程序原则的具体内容，并结合《行政许可法》与《行政处罚法》

关于听证程序的规定，阐述这一原则在行政许可与行政处罚听证程序中的具体

体现。

六、案例分析题（每题8分，共16分）

（一）甲市所属某县政府为了解决返乡农民就业问题发布了《所有公有制

企业不得招聘外地员工的规定》，要求辖区内所有的公有制企业不得招聘非本县员工；对于确需招聘的，必须事先经过县人力资源与社会保障局批准，否则处

以罚款。

1、如果某企业因招聘外地员工被县人力资源与社会保障局给予了罚款处罚，欲申请行政复议，则被申请人和行政复议机关分别是谁？能否对作为罚款依据

的该规定不服申请行政复议？（4分）

2、请根据《宪法》、《行政许可法》与《行政处罚法》的规定，分析县政府发布的规定存在哪些违法之处。（4分）

（二）2006年5月9日，湖南省湘潭市工商局以不合格产品冒充合格产品

为由，对某公司生产的汽车进行了行政处罚（之前经过了听证程序）：没收两

辆汽车，罚款54万元，同时规定自收到《行政处罚决定书》之日起十五日内缴纳罚款，逾期不缴纳，每日按罚款数额的3%加处罚款。在规定的期间内，该公

司向湖南省工商局提起了行政复议，理由是：1、超重幅度不大且为汽车行业普遍现象；2、湘潭市工商局行政处罚的依据为中国检验认证集团湖南有限公司的

检验报告，而工商局一直未把该单位的相关资质证明提供给某公司。2006年9月19日，湖南省工商局维持了行政处罚决定。该公司在规定的期间内未提起行政诉讼。此后，湘潭工商局申请了强制执行，法院于2009年10月26日冻结了该公司260万元的银行存款，并予以划拨。

问：1、“超重幅度不大且为汽车行业普遍现象”这两个因素能否作为酌定从轻处罚的理由？（1分）

2、湘潭市工商局让中国检验认证集团湖南有限公司的检验报告是认定被处罚人有违法行为的最关键证据，属于专业技术鉴定资料，那么，如果被处罚人欲在听证程序中挑战该检验报告的正确性和权威性，有什么办法？湘潭市工商局与中国检验认证集团湖南有限公司之间是否为行政委托关系？为什么？（3分）

3、请分析因未及时缴纳罚款而被加处206万罚款的合法性与正当性。（4分）

参考答案

一、选择题（20分）

1-10：CCDBC；CDCDB；

11-20：DBADA；BBDBC；

二、多项选择题（20分）

1、AD；

2、AC；

3、ABD；

4、ABC；

5、BCD；

6、ABCD；

7、AC；

8、ABC；

9、ABCD；10、ABCD

三、配对题（8分）

1-8：I；D；G；B；C；E；J；K；

四、简答题

1、我国行政法的特点是：传统重实体，趋势是实体与程序并重（1分）；当下

成文法为唯一依据，趋势是成文法为主、以判例法为补充（1分）；无公私法划

分（1分）；有独立的行政诉讼制度，但行政诉讼案件由普通法院受理（1分）；没有统一法典，表现形式多元、效力多元，内容广泛易变（2分）。

2、信赖保护原则是指行政管理相对人对行政权力的正当合理信赖应当予以保护，行政机关不得擅自改变已生效的行政行为，确需改变行政行为的，对于由此给

相对人造成的损失应当给予补偿。（2分）其具体要求是：第一，行政行为一经

作出，非有法定事由和未经法定程序不得随意撤销或改变；（1分）第二，对

于受益行政行为，事后即使发现有违法行为，只要此种违法情形不是因相对人

过错引发的，行政机关同样不得撤销和改变。除非不撤销或者改变将损害公共

利益；（1分）第三，行政行为作出后，如事后根据做出该行政行为的法律、

法规、规章修改，或者该行政行为的客观情况发生变化，为了公共利益的需要，行政机关可以废止或者改变已经作出的行政行为；（1分）第四，如果不是相

对人缘由造成的，则应加以补偿。（1分）

3、两者的区分主要考虑以下几个因素：（1）对象（包括人和事件）是否特定（2分）；（2）是否可以反复适用（1分）；（3）程序是否复杂（抽象行政行为对普遍的、不特定的人具有约束力，因此程序应更严格）（1分）；（4）是否向

后发生效力（抽象行政行为一般针对的是将来的事件和行为）（1分）；（5）是

否可诉不同（1分）。

4、“公共利益”一般是指不特定的多数人的利益，如修路、筑桥等，且应解释

为“特定的经过慎重选择的明显而重大的公共利益”（1分）；“法律”是指全

国人大及其常委会制定的法律（1分）；“私有财产”不仅是指动产和不动产，

还包括所有具有财产价值的权利（1分）；“征收”是指国家将私人财产的所有

权或者使用权永久性转移给国家所有（1分）；“征用”是指国家将私人财产的

使用权临时转移给国家所有（1分）；补偿的标准应当由法律规定。（1分）

五、论述题正当程序原则也称自然正义原则，或者正当法律程序原则，其大意是，未经正当法律程序，任何人的生命、自由和财产不得被剥夺。（2分）该原则至少应包含以下子原则：1、行政公开原则。行政公开原则的功能是为公众对行政决策的参与和对行政的监督提供条件，并且使行政活动具有可预见性和确定性，防止行政随意和行政专横。2、行政参与原则。参与原则是指受行政权力影响的利害关系人有权参与行政权力的运行过程，表达自己的意见，并对行政权力运行结果的形成发挥有效作用。在我国目前是通过听证会、座谈会等形式来实现公众对行政过程的参与。

3、避免偏私原则。行政主体在行政程序进行过程中应在参与者之间保持一种超然和不偏不倚的态度和地位，不得受各种利益或偏私的影响。其核心要求是让行政主体排除利益的干扰，客观中立的处理问题。在实际中通过回避制度、禁止单方面接触制度、职能分离制度来保障避免偏私原则的实现。（5分）该原则反映在行政许可与行政处罚的听证上，主要表现在以下几方面：一是要求行政机关在合理的时间前通知当事人举行听证的时间和地点。二是实行内部职能分离，即调查人员或者审查许可申请的人员与听证人员分离。三是实行公开听证。四是听证主持人要听取双方的辩论与质证。五是确立了根据听证笔录作出决定的规则。（5分）六、案例分析题（16分）（一）1、县人力资源与社会保障局（1分）；县政府（1分）或者甲市人力资源与社会保障局（1分）；可以在对罚款不服申请行政复议的同时一并对该规定申请行政复议（1分）。2、该规定侵犯了公有制企业的自主经营权或者独立进行经济活动的自主权（1分），侵犯了公民的平等劳动权（1分），违反了违反了《行政许可法》关于规章以下的规范性文件不得设立许可的规定（1分），以及《行政处罚法》关于规章以下的规范性文件不得设立处罚的规定（1分）。（二）1、可以（1分）；2、请另一个认证检验机构鉴定，用其鉴定结果去挑战行政机关提供的检验报告（1分）；不是行政委托关系（1分），中国检验认证集团湖南有限公司是以自己的名义作出检验报告（1分）。3、合法（1分）但不合理（1分）。简要说明理由给1-2分。配置不规范高中资料试卷问题，而且可保障各类管路习题到位。在管路敷设过程中，要加强看护关于管路高中资料试卷连接管口处理高中资料试卷弯扁度固定盒位置保护层防腐跨接地线弯曲半径标高等，要求技术交底。管线敷设技术、电气备进行空载与带负荷下高中资料试卷调控试验；对设备进行调整使其在正常工况下与过度工作下都可以正常工作；对于继电保护进行整核对定值，审核与校对图纸，编写复杂设备与装置高中资料试卷调试方案，编写重要设备高中资料、电气设备调试高行继电保护高中资料试卷总体配置时，需要在最大限度内来确保机组高中资料试卷安全，并且尽可能地缩小故障高中资料试卷破坏范围，或者对某些异常高中资料试卷工况进行自动处理，尤其要避免错误高中资料试卷保护装置动作，