非营利组织论文
西南财经大学
Southwestern University of Finance and Economics
政府与非营利组织会计
课程论文
论文题目：我国非营利医疗机构改革的问题和解决途
径——基于中美德的对比分析班级： 15级会计科硕1班
姓名：俞丽贞
学号： 215120201025
指导教师：罗朝晖
目录
一、引言 (3)
二、中、美、德非营利医疗机构对比 (3)
（一）与政府的关系 (3)
（二）资金来源 (4)
（三）内部治理机制 (4)
（四）监督机制 (4)
三、我国非营利医疗机构改革存在的问题 (4)
（一）非营利界定不清 (4)
（二）所有者权责不明 (5)
（三）政策配套不完善 (5)
四、解决途径 (5)
（一）完善相关法律法规，健全医疗服务体系 (6)
（二）政策配套，提高民办非营利医院的积极性 (6)
（三）完善监督机制，保证社会办非营利医疗机构的非营利性 (6)
五、参考文献 (7)
我国非营利医疗机构改革的问题和解决途径——基于中美
德的对比分析
[摘要]针对近些年热议的医疗改革问题，本文通过将中国与经历过类似公有制医院改制历程的德国、各项法律制度非常成熟和完备的美国在非盈利医疗机构制度方面的对比，试图找到我国非营利医疗机构改革过程中存在的问题，并提出相应的解决方案。
一、引言
近几十年来，美国、欧洲以及亚洲一些国家和地区掀起了一场以医院产权制度改革为主要内容，利用社会力量发展医疗机构，实现多元办医的改革浪潮。这些改革的基本原则是充分发挥市场机制在医疗服务领域的作用，引入竞争机制，从而激发公立医院活力，促进公共服务公私合作伙伴关系的形成，实现医疗卫生服务多样化和多层次供给，从而提高医疗卫生服务公平性和效率。
随着我国新一轮医改的启动，医疗市场的开放性明显提高，大量社会力量参与到医疗卫生服务行业。近年来，各相关部门出台了一系列鼓励社会办医的政策措施，国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》( 国发〔2010〕13号) 和国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》( 国办发〔2010〕58号)等系列文件都对社会力量办医做了具体规定，并明确要求制定和完善鼓励引导社会资本举办医疗卫生机构的实施细则和配套文件，消除阻碍非公立医疗机构发展的政策障碍。2013 年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步明确提出“鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构”，从公共政策的角度明确了社会办医的方向是优先举办非营利医疗机构，这是符合公共事业发展目标的。在一系列政策文件的支持和推动下，社会力量办医取得了较快发展，但是，由于我国公立医院在医疗卫生服务市场中占绝对主导地位，社会办医仍存在“玻璃门”、“弹簧门”和“旋转门”等一系列问题，社会办医疗机构的平等竞争机制尚未建立，其作用也远未体现出来。本文接下来通过对比美国、德国和中国的非营利医疗机构，试图针对我国非营利医疗改革中的问题提出相应的解决方案和建议。
二、中、美、德非营利医疗机构对比
(一)与政府的关系
美国是一个典型的市场机制发挥主导作用，以商业健康保险为主，社会医疗保险为辅的国家，美国私立非营利医院占到全美非营利医院的80%以上。美国的非营利医院不隶属于州、市和地方各级政府。非营利医院的举办者是个人、社区或者社会团体，没有政府背景和附属关系。
在德国，虽然非营利医院只占到全德医院的1／3，但是在医疗服务的提供中发挥了重要作用。德国的非营利医院也是独立于政府的自治组织，一般归宗教组织或慈善团体所有，仅仅从政府处获得一些基本建设所需要的资金。
我国的非营利医院主要还是政府所有为主，由政府出资设立，并接受政府的
管理。即使是民办非营利医院，也有政府背景。
（二）资金来源
美国的非营利医院的资金渠道主要来源于社区内市民和社会团体的自愿捐赠。非营利医院承担了给未参加任何医疗保险的人员提供医疗救助的公益职责。美国医院中志愿者提供服务也十分普遍，这些志愿者通常为高中生、大学生或者退休人员。
德国非营利医院的筹资渠道也是非常广泛的，收入来源于政府、疾病基金会、私人部门以及慈善组织。
我国非营利医院资金目前主要来源于财政拨款，虽然有一些民营资本的加入，但并不规范。
（三）内部治理机制
美国的非营利医院具有一套完整的自治构架和运行机制，主要包括董事会、首席执行官和医务人员，还有一小部分的辅助机构，如后勤、财务和专业配套服务等部门。另外还有董事会成员、首席执行官和医生代表在内的协商委员会。这些部门在决策、执行、监督和辅助等方面分工配合和相互制衡。
德国之前公立医院改革的重点在于实现医院自治，经过改革之后，德国在市县一级，地方政府建立有限责任公司形式的的私立公司作为医院的直接管理者，对医院进行私人管理，使医院在人事、分配等方面拥有自主权。德国政府不对医院直接管理，医院主管人员通常由医院的所有者任命。近年来，逐渐采取短期而不是无限期的任命。另外，疾病基金会和医院之间可以自由选择签订合同，通过协商就服务量、补偿额等达成一致，这也提高了医院在财务上的相对独立性。
我国的非营利医院主要还是政府管理“单位”一种，由政府任命医院的管理者，而民办的非营利医院也缺乏合理的内部治理机制。
（四）监督机制
在自治方面，美国联邦政府和州、地方政府虽然不直接干预，但关于非营利医院方面的相关法律法规非常完善，并且非营利医院的内部治理不仅接受政府税务部门、社会团体和医疗保险系统的监督，还接受社区居民以及社区居民团体的监督。社会公众可通过互联网查询医院的财务数据和董事会成员信息。
德国非营利医院也要接受社会的监督。医院需要向政府有关部门提供信息，并由疾病基金会定期向社会公布。德国政府还颁布了相关措施以增强公立医院的透明性。联邦质量管理办公室曾发布报告，要求德国所有的医院每年提供相关信息和数据，并由疾病基金会每两年在网站上公布质量报告。
由于我国的非营利医院大部分还是属于国家的事业单位，主要受政府的行政监管，社会监督参与度极小。而民办的非营利医院由于内部治理机制薄弱，也谈不上社会监督。
三、我国非营利医疗机构改革存在的问题
(一)非营利界定不清
何为非营利在政策和实际运行中并不明晰。根据《中国卫生统计年鉴》的定义，非营利医疗机构一般是指为社会公众利益服务而设立运营的医疗机构，不以
营利为目的，其收入用于弥补医疗服务成本。但在实际发展过程中，无论是政策细节还是具体执行，都没有对非营利医疗机构进行具体的界定，其与营利性医疗机构的显著差别只是非营利性医疗机构需要在民政部门注册，而营利性医疗机构在工商部门注册，而对于非营利性医疗机构运营过程中如盈余分配、收支用途、财政补贴等方面的具体界定不明确，从而导致非营利医疗机构在实际运行过程中难以发挥其有效作用。
（二）所有者权责不明
一方面，非营利医疗机构利益相关者角色尚未界定。民办非营利医疗机构一般是由社会出资兴办，所有权与经营权分离，而一般来讲，医院的所有权、产权、经营权及相联系的权责界定是否清晰，影响到医院的管理体制和运行机制，进而影响到管理行为和医疗行为。我国目前虽然大力提倡民办非医疗医院，但是政策中没有明确提出产权的相关问题，产权不明将带来权责不明、承担责任和获得收益的主体不明等问题，这就不能保证民办非营利性医疗机构的非营利性和公益性。目前我国大多数民办非营利性医疗机构的董事会由投资方构成，很多医院并没有正式的监事会，缺乏内部监督，医院董事会即出资方享有医院资产的所有权和处置权，往往缺乏对决策失误、经营管理失控的有效监督，难以从制度上保障非营利医疗机构的良性运行。因此，目前我国非营利医疗机构由于利益相关者之间的监督机制并未形成，各自的角色界定尚不清楚，导致我国非营利医疗机构存在一系列的问题。
另一方面，非营利医疗机构盈余处置问题存在隐忧。从非营利医疗机构的界定上来看，非营利医疗机构的盈余只能用于自身发展，不能用于分红，但对于非营利组织投入人是否可享有合理回报，目前政策中并没有明确说明，而各地区之间的政策规定也存在较大差异。正是由于政策模糊以及监管机制不到位，目前我国非营利性医疗机构出资人或医疗机构管理者存在将经营收入通过发放高额奖
金和福利等方式进行变相分红的现象，这违背了非营利医疗机构将盈余用于自身发展和公益事业的初衷，违背了其非营利的性质。
（三）政策配套不完善
目前由于社会力量办医相关政策之间的衔接不畅，部分政策之间甚至相互矛盾，严重制约了民间资本办医的发展。在机构审批方面，许多地方社会办医申请医疗机构执业许可证需要先获得用地批准，而申请卫生用地则需要先获得医疗机构执业许可证，导致存在“循环审批”的情况；在价格政策方面，尽管国家已经放开非公立医疗机构服务价格，但医保支付要求“严格执行国家、省( 自治区、直辖市) 物价部门规定的医疗服务和药品的价格政策”，这使得非公立医疗机构
自主定价成为一纸空文；在优惠政策方面，国家相关的政策措施明确规定民办医院在医保定点、土地使用、政府购买服务、学术地位、技术准入、融资政策和技术职称评审等方面享受与公立医疗机构同等待遇，但由于缺乏对相应政策执行情况的监督，在实际落实过程中还存在诸多的问题，民办医疗机构及其人员很难获得，主要表现在医保定点难、用地政策在基层政府落实难享受与公立医院相同的融资政策难、科研课题申请立项难等方面。
四、解决途径
（一）完善相关法律法规，健全医疗服务体系
加快出台民办医疗机构相关的法律法规，明晰产权归属。捐赠行为或慈善，产权属于社会，应委托管理；属于投资行为的，应定性为营利性医院，产权属于投资者所有，投资人可自行经营或委托经营。另外，对民营非营利性医院的管理、税收等方面也做出规定，使民营非营利性医院的定位具有法律效力。并以此为基础修改《医疗机构管理条例》及《医疗机构管理条例实施细则》，具体对医疗机构分类，便于国家税收、医保等的衔接与政策联动。
（二）政策配套，提高民办非营利医院的积极性
我国已经在2013 年发布《关于促进健康服务业发展的若干规定》，提出“民办非营利机构享受同行业公办机构同等待遇”。但是政策制定和执行上还存在着障碍和差别对待。因此，必须在国家的大政方针下，切实调整和完善配套政策，给予其与公立医院同等待遇，并督导政策的执行，鼓励地方政府根据地方实际情况，因地制宜地探索和落实对于民营非营利性医院的“社会办医”政策。
土地问题一直是制约民办医院的一个瓶颈。营利性医院往往通过有偿方式获得土地使用权。而对民营非营利性医院来说，通过购买等有偿方式获取办医土地压力很大。因地制宜，制定社会办医的土地优惠政策，包括政府划拨土地以及协议出让或租赁的方式等政策使民营非营利性医院获得土地使用权。
制定政策鼓励民间资本举办非营利性医疗机构，以及通过合作、兼并、收购等形式，参与公立医院改制重组。欢迎和鼓励社会资本对非营利性医院进行捐赠，以扩大资金来源。在基本医疗卫生服务上，将民营非营利性医院纳入补助范围。以及在指令性急救任务方面，按公立医院同等待遇给予补偿。
由于我国的社会投资办企业缺乏免税政策，极大地影响投资人设立民营非营利性医院的积极性，所以，对非营利医院给予并切实执行税收优惠政策成为鼓励社会办医的当务之急。美国和德国对民营非营利性医院的投资和运行活动实施免税或在相关税种上实行零税率。在税收的具体执行上，从政府层面将民营非营利性医院和公立医院同等对待，在不以营利为目的的医疗服务项目上实施免税政策。
（三）完善监督机制，保证社会办非营利医疗机构的非营利性
在非营利医疗机构的运行过程中，出于逐利的目的，许多非营利医疗机构
或多或少可能会采取一些隐性的手段产生营利性活动，这不仅损害了患者的利益，也不利于社会办非营利机构本身的持续发展，还浪费了公共资源。因此必
须像美国和德国一样通过一系列监督机制的完善，防止民办非营利医疗机构的
营利行为，从而维护多方权益。
首先，需要明确权责。对于私立非营利性医疗机构，有效的管理体制和运
行机制只能保证其医疗服务质量和效率却不能保证其非营利性和公益性，必须
实现决策权、经营权、监督权三权分立制衡，形成权责明确、经营自主的管理
体系以及合理的约束、激励与监督机制。
其次，需要彻底切断出资者与医疗机构之间的经济利益关联。目前我国大
多数地区虽然规定民办非营利医疗机构不能有收益分配权，但却保留了出资者
的资产所有权，一般是根据出资多少成立董事会来制定发展方向和发展策略，
可能存在营利行为。只有彻底切断出资者与医疗机构的经济联系，使其丧失资
产处置权，才能保证机构的非营利性。
五、参考文献
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政府与非营利组织会计案例分析—— 10万元以下的授权支付，10万元以上的直接支付。本年度预算指标为200万。其中直接支付额度为150万，授权支付额度为50万 （前面没照到，求补充） 甲单位，12月份对有关国库集中支付和政府采购事项的会计处理或做法如下（假定甲单位无纳税和其他事项）： （1）2日，甲单位收到代理银行转来的“财政授权支付额度到账通知书”，通知书中注明的本月授权额度为50万元，甲单位将授权额度50万元计入银行存款，同时确认财政补助收入50万元。 借：零余额账户用款额度 50 贷：拨入经费 50 （2）4日，甲单位收到财政国库支付执行机构委托代理银行转来的“财政直接支付入账通知书”和“工资发放明细表”，通知书和明细表中注明的工资支出余额为80万元，代理银行已将80万元划入甲单位的职工个人账户。甲单位将....... 借：经费支出 80 贷：拨入经费 80 （3）6日，甲单位按规定的政府采购程序与A供货商签订一项购货合同，购买一台设备，合同金额55万元。合同约定，所购设备由A 供货商于5天内交付，设备价款在交付检验后由甲单位向财政申请直
接支付。甲单位对此事项未做会计处理。 正确 （4）9日，甲单位收到所购设备和购货发票，购货发票上注明的金额为55万元，甲单位在验货后，与当日向财政国库支付机构提交了“财政直接支付申请书”，向财政申请支付A供货商货款，但当日尚未收到“财政直接支付入账通知书”。 甲单位按发票上注明的金额55万元，在确认固定资产的同时，确认应付账款55万元。 借：固定资产 55 贷：固定基金 55 支出暂不做处理 （5）11日，甲单位收到代理银行转来的用于支付A供货商货款的“财政直接支付入账通知书”，通知书中注明的金额为55万元。甲单位将55万元确认为事业支出，并增加财政补助收入55万元。对已确认的应付账款55万元来进行冲转。 借：经费支出 55 贷：拨入经费 55 （6）14日，甲单位从零余额账户提取现金5万元。甲单位对此事项进行会计处理时，增加现金5万元，减少银行存款5万元。 借：现金 5 贷：零余额账户用款额度 5 （7）15日，甲单位报销差旅费4.8万元，并用现金购买一批随买随
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我国非营利组织财务管理分析—以中国红十字基金会为例
一、简介 中国红十字基金会（简称中国红基会）是中国红十字会总会主管、经民政部登记注册的具有独立法人地位的全国性公募基金会，宗旨是弘扬人道、博爱、奉献的红十字精神，致力于改善人的生存与发展境况，保护人的生命与健康，促进世界和平与社会进步。 二、中国红十字基金会包括哪些项目 1.红十字天使计划 "红十字天使计划"是2005年8月以来中国红基会推动的重点公益项目，其宗旨是关注贫困农民和儿童的生命与健康，广泛动员国内外的社会资源，募集资金和医疗物资，资助贫困农民和儿童参加新型农村合作医疗，对患有重大疾病的贫困农民和儿童实施医疗救助，协助政府改善贫困乡村的医疗卫生条件，捐建农村博爱卫生院，培训农村医务人员，促进我国农村医疗卫生事业健康发展。 目前，"红十字天使计划"已经初步形成包括援建乡村博爱卫生院（站）、培训乡村医生、开展贫困农民和儿童大病救助三个方面内容，直接捐资救助和资助设备通过定点医院免费治疗救助两种救助模式，大病救助种类包括白血病、先天性心脏病、脑瘫、进行性肌营养不良、唇腭裂、目盲、聋哑、癌症、心脏病、城市亚健康等十多个病种的公益项目体系。 "红十字天使计划"是中国红基会推动的重点公益项目，自2005年8月启动以来，项目内容不断完善和丰富，已经成为中国最著名的公益品牌之一。2008年4月，"红十字天使计划"荣获了我国慈善领域的最高政府奖项——2007年度"中华慈善奖"最具影响力慈善项目。 2.博爱助学计划 受教育权利的公平是最大的公平。但是中国贫困地区的教育落后问题时至今日仍然十分严峻：经费不足、校舍破烂、学生交不起学费、学校师资流失——要从根本上解决贫困地区经济落后的问题，必须从缩小教育条件的差距入手。 为了弘扬"人道、博爱、奉献"的红十字精神，广泛动员社会资源资助贫困地区教育条件的改善，中国红十字基金会在教育领域倡导实施"博爱助学计划"公益项目。"博爱助学计划"的宗旨是：广泛动员社会力量，在贫困地区农村援建博爱小学，为贫困地区中小学捐赠博爱电脑教室和"红十字书库"，设立博爱助学金资助贫困大学生完成学业，协助政府改善贫困地区的办学条件。
非营利组织论文—简析爱德基金会
《非政府组织管理》 期终论文 题目：简析爱德基金会
目录 一、组织的创立与发展 (1) 二、主要目标及爱德精神 (1) （一）主要目标 (1) （二）爱德精神 (1) 三、内部治理机制 (2) (一）组织结构 (2) （二）运行模式 (2) 三、机构的资源来源 (2) (一）资金来源和使用情况 (2) （二）人力资源 (3) 四、主要活动 (3) （一）引进外国文教专家与教师 (3) （二）培训乡村医务人员 (3) （三）开展综合发展项目 (4) （四）全方位的康复服务工作 (4) （五）培训眼科医生和眼保健人员 (4) （六）设立了大兴安岭奖励基金 (4) 五、爱德基金会经验总结 (4) （一）强大的董事会机构 (4) （二）目标人群的准确定位 (5) （三）推陈出新的项目 (5) （四）尊重目标群体的参与式方法 (6) （五）道德示范——呼唤公民社会 (6) 六、今后发展方向及存在的困难 (7) （一）如何调社会力量来支持NGO的活动？ (7) （二）如何进一步掌握更多的社会资源？ (8) (三）民间组织扶贫在未来国家扶贫工作中的地位问题。 (8) 七、建议 (8) （一）灵活选择多元化的筹资渠道，强化自筹资金的能力 (8) （二）加强自身监管，严格规范管理 (9) （三）完善信用体系，构建制度信任 (9)
简析爱德基金会 一、组织的创立与发展 爱德基金会成立于1985年4月，是由中国基督徒发起，社会各界人士共同参与的民间团体。作为中国改革开放后最早成立的非营利组织和国内最具影响的民间组织之一，爱德基金会旨在促进我国的教育、社会福利、医疗卫生、社区发展与环境保护、灾害管理等各项社会公益事业，迄今为止，项目区域累计覆盖全国31个省、市、自治区，逾千万人受益。 1997年获国务院颁发的“第三届全国助残先进集体”称号，1999年被国务院授予全国民族团结进步模范单位荣誉称号，2006年荣获第二届中国消除贫困奖——机构奖，2008年荣获中华慈善奖，2009年再次被国务院授予全国民族团结进步模范集体荣誉称号，2011年获评“中国5A级社会组织”。 二、主要目标及爱德精神 （一）主要目标 1.为中国的社会发展和对外开放作出贡献； 2.使中国各界人民更广泛地了解中国基督徒的积极贡献； 3.为增进世界各国人民的友好往来和资源分享沟通渠道。 （二）爱德精神 ⒈爱德基金会深信，中国的发展事业必须由中国人民起主导作用。 ⒉爱德基金会的成立是80年代改革开放政策的结果。作为民间团体，爱德享有独立的决策权，同时积极寻求与所有致力于促进中国社会发展、提高人民生活水平的部门或团体的合作，包括政府组织、地方政府、专业机构、大专院校、教会及其他宗教团体等。 ⒊爱德基金会相信群众是实现变革的主要动力。因此，爱德在实施提高社区和人民生活水平各类项目时，强调群众参与的原则。 4.爱德基金会优先考虑发展直接改善人民生活的项目，帮助缺医少药、教育落后的穷困地区开展脱贫工作，促进生态保护。
非营利组织管理论文答案
《非营利组织管理》形成性考核-小论文部分要求 根据天津电大《非营利组织》课程考核方案要求，现将形成性考核中论文题目公布，请各面授课辅导教师从下列题目中任选两个布置给学生。 一、参考题目 1．非营利组织与政府之间的互动研究 https://www.sodocs.net/doc/8518959634.html,/view/c1c3775bbe23482fb4da4c19.html 2．例证法研究非营利组织的主要缺陷 3．主要国家（地区）的非营利组织共性研究 4．我国非营利组织发展问题及对策分析 https://www.sodocs.net/doc/8518959634.html,/p-294646006.html https://www.sodocs.net/doc/8518959634.html,/view/710986e1524de518964b7dd2.html 5．非营利组织战略案例分析 https://www.sodocs.net/doc/8518959634.html,/specls/cls/B0611A/relating/wenzi/anlifenxi.htm 6．非营利组织财务管理基本内容研究 https://www.sodocs.net/doc/8518959634.html,/a/11/38/feiyinglizuzhicaiwuguanliruoganjibenwentitantao_44642.html https://www.sodocs.net/doc/8518959634.html,/zixun/68894.html 7．非营利组织人力资源绩效考评研究 https://www.sodocs.net/doc/8518959634.html,/humanresource/2010/0415/lw201004151322068996.html 8．非营利组织项目管理程序设计 9．非营利组织营销环境分析 https://www.sodocs.net/doc/8518959634.html,/p-917706354623.html 10．非营利组织相关概念思考 https://www.sodocs.net/doc/8518959634.html,/view/ecd2c9f6ba0d4a7302763a3b.html https://www.sodocs.net/doc/8518959634.html,/ziliao/article-188249.html 11．其它 （说明：各分校辅导教师可自拟论文题目，自拟题目请提前报课程责任教师备案） 二、格式要求 （1）封面：横向逐行书写：天津电大**专业（本科）《**》课程论文（小三号字宋体，加粗）；标题（居中，三号字宋体，加粗）；作者、学号、所在分校、班级、辅导教师姓名（居中、小三号字楷体、加粗） （2）内文：横向逐行书写：标题（居中、三号字宋体、加粗）；作者（标题下空一行，居中、小三号字楷体、加粗）；正文（作者下空一行，小四号字宋体）。 正文为文章的主体部分，为使脉络清晰，应有纲、目、子目之分，建议加上小标题，标示各个部分的内容要点，或用加简捷准确的观点句表示。序号的规范应是“一、（一）、1”。每页36字×28行，可以设置1.5倍行距，标示页码。 （3）注释（正文下空一行，五号字宋体）
非营利组织论文案例
案例 民办孤儿院解体，“慈善妈妈”为何成了诈骗犯 颇受山东省菏泽市民关注的山东黄河孤儿院院长董玉阁诈骗钱财一案，近日在菏泽市牡丹区人民法院有了一审判决结果：董玉阁因诈骗罪被判处有期徒刑11年，并处罚金5万元；其违法所得33.48万元被责令退赔。 董玉阁，一个曾被树为“慈善”典型的女性，结束了她的辉煌以及曾经有过的梦想，成为遭到社会唾弃的罪人；黄河孤儿院，一个曾经在当地政府眼皮底下生存了7年、同时被称为山东省最早的民办孤儿院，也从此关闭解体。 董玉阁和她创办的孤儿院是怎样由红红火火走向现在这个结局的？ （一）办孤儿院收养21名孤儿 董玉阁1993年，董玉阁筹办孤儿院，从各处“搜索”孤儿，为此她的婚姻也走向解体。为了孤儿院“名正言顺”，董玉阁通过四处奔走，由鄄城政府办公室出信，在公安局换信，刻制了“鄄城县社会福利院”行政章和财务章。1994年，在未经民政主管部门批准的情况下，自行挂牌成立“鄄城县社会福利孤儿院”，大约1996年，董玉阁将孤儿院所用的公章及对外宣传用名均改为“山东黄河孤儿院”。 山东黄河孤儿院场地系租借鄄城县鄄一路的一处民宅，后被董玉阁买下。据孤儿院内部的一份统计资料显示，鄄城
县“山东黄河孤儿院”累计收养的孤儿共有21人。这21个孤儿中，有的后来被董玉阁送给了要求领养的人家，董玉阁分别从要求领养方收取了3800元至7800元的费用；有的正在学校就读，其中一个名叫董瑞国的孤儿已经从菏泽医专毕业。到去年8月，也就是董玉阁案发前，黄河孤儿院收留的孤儿还有9名，他们都称她是“董妈妈”。 （二）举报人揭开孤儿院的面纱 董玉阁在创办孤儿院之初，她的事迹不断地出现在当地的媒体上，在当地普通人眼中，她也一直被认为是在做善事，是个大善人。直到去年８月，来自菏泽曹县的几户农民联合向菏泽牡丹区公安部门举报董玉阁犯了诈骗罪，董玉阁及其黄河孤儿院的面纱才被揭开。 这些举报者称：董玉阁打着给他们送养孤儿并包办一切手续的名义，收取他们3800元至7800元不等的领养费。但是，直到现在，董玉阁既没有让他们领养到孤儿，也没有退款。显然，这些举报者是因为交纳的钱有可能打水漂才去举报的。 经办案人员及后来法院审理查明：1997年至2001年期间，董玉阁在明知自己无资格办理合法领养手续的情况下，以收取领养费、押金等为名义，收取了鄄城县以及附近地区共计83名申请人交纳的334800元人民币，并开具了盖有黄河孤儿院财务专用章的收据，口头许诺一个月、三个月、六
非营利组织案例分析
非营利组织案例分析 ——以“中国扶贫基金会”为例 公共管理学院行政管理学系 2015101146 马子骥 【摘要】中国扶贫基金会作为非营利组织中的发展榜样，对全国的基金会建设产生了巨大的影响。本文试以中国扶贫基金会为案例，对其内部组织、绩效、档案管理进行分析与研究，同时分析了扶贫基金会重要的外部项目与合约管理,通过研究分析，可以为我国的非营利组织下的基金会管理与发展提供借鉴。 【关键词】非营利组织案例分析基金会
目录 1.“中国扶贫基金会”简介 (4) 1.1基本情况 (4) 1.2中国扶贫基金会的宗旨、使命与业务范围 (4) 2．案例分析 (5) 2.1相关理论 (5) 2.1.1.非营利组织理事会制度 (5) 2.1.2.非营利组织报酬与激励机制 (6) 2.2.3.非营利组织项目管理制度 (7) 2.2扶贫基金会的内部管理分析 (7) 2.2.1以理事会为中心的组织机构设置 (7) 2.2.2监测评价与激励机制 (8) 2.2.3工作记录与档案建设 (9) 2.3扶贫基金会的外部管理分析 (9) 2.3.1全面合约管理 (9) 2.3.2项目管理 (9) 3.借鉴意义 (10) 3.1完善的内部管理机制 (10) 3.2透明的工作制度安排 (10) 3.3项目管理 (11)
非营利组织案例分析 ——以“中国扶贫基金会”为例 非营利组织(NPO)的概念来自于美国，美国学者T.列为特(T.Levitt,1973)首次使用“非营利组织”这个概念来统称政府与私营企业之间的组织。非营利组织以多种形式存在于社会生活的各个层面，满足不同群体的不同需求,在动员社会资源、提供公益服务、协调社会参与矛盾以及倡导和影响政府政策上发挥了巨大的作用。基金会作为非营利组织的一种重要类型，对于发展社会公益事业、慈善事业以及推进公民社会的建设具有重要的制度价值与意义。在西方发达国家，基金会已经成为公民个人、社会和政府之间的有效的沟通渠道，并且在社会发展中发挥着重要作用。在我国，慈善的传统和文化历史悠久，虽然作为现代意义上的基金会形成较晚，在很多方面亟待完善，但是，自20世纪80年代我国第一个基金会成立以来，我国的基金会发展迅速，其影响力也日益凸显，在我国经济、社会、文化、教育、卫生、扶贫等众多领域发挥着积极作用，并且呈现出良好的发展趋势。本文以“中国扶贫基金会”为个案，探讨基金会领域中的非营利社会组织现状。
非营利组织管理论文
论文 中国志愿者人力资源管理调查报告 论文关键词：志愿者非营利组织人力资源管理研究 志愿者是非营利组织重要的人力资源，是非营利组织发展不可缺少的。但是非营利组织对志愿人员的管理却不尽人意。如何充分、永续地开发和运用此类人力资源，就成为非营利组织需要研究的重要问题。在国外，这类组织的人力资源构成主要包括：有酬员工和志愿者。志愿者，又被称为义工、志工等，是志愿精神的实践者，指那些具有志愿精神，能够不计报酬，主动帮助他人，承担社会责任的人。志愿人员通过自身回报社会的行动，既实现了自己的精神层面的个人追求，又体现了作为社会人的社会价值。在国际社会，志愿服务源于对战争的人道主义援助，它为人类的解放事业做出了重要贡献。在和平年代，志愿服务在帮助弱者、消除贫困、保护环境、维护社会秩序和世界和平等方面做出了巨大努力，在沟通政府与民众的关系、弥补政府和市场的缺失等方面等也发挥了重要的“第三只手”的作用。 对于非营利组织来说，志愿者尽管是非常重要的人力资源，但是志愿者管理却是一件困难的事情，不能简单地按照一般人力资源管理的办法管理志愿者。 一、我国志愿者管理现状
中国志愿者服务在短短的几十年里得到迅猛发展，但是，当前志愿服务的供需矛盾依然比较突出，同时与其他发达国家相比还有一定的差距。 改革开放以后，我国最早的志愿者来自联合国志愿人员组织。当时联合国志愿人员组织派遣了包括地理、环境、卫生、计算机和语言等领域的志愿者来中国工作。后来国外的其他组织也陆续派遣志愿者到中国来。20世纪80年代后期，我国最早的志愿者产生于社区服务的层次上，并逐步建立起社区志愿者组织，90年代初期，另一支志愿者队伍在共青团系统中形成，并出现了全国性的青年志愿者组织。其中，广东是我国内地青年志愿者组织的发源地之一，较早地将“学雷锋、做好事”与志愿者组织“自由、灵活、人性化、国际化”的理念相结合，创造了我国志愿者组织发展史上四个“全，国第一”。即全国第一条志愿服务热线电话、第一个正式登记注册的志愿服务团体、第一个地方性法规《广东省青年志愿服务条例》、第一个地方性公募志愿者事业发展基金会。 当前，在中央精神的指引和2008年奥运会的推动下。我国的志愿服务事业迅猛发展。首先是打造了一批如西部志愿者、研究生支教团、扶贫接力、环境保护、海外志愿者、红十字志愿者、应急救援志愿者、亚运志愿者、奥运志愿者等精品项目，既发挥传统志愿服务项目的优势，又与时俱进，不断开拓志愿服务项目的新领域。其次，为适应志愿服务事业不断发展的需要，已有商务部、团中央和中国红十字会以及山东、福建、河南、黑龙江、吉林、宁夏、湖北、浙江、北京、天津等18个省市制定了志愿服务的条例、规定、办法，还有多个省市正准备对志愿服务进行立法或将
非营利组织论文
浅谈非营利组织在鄂尔多斯市发展现状 摘要 随着现代社会的不断发展，非营利组织的发展也成为了必然趋势，政府的力量是有限的，一些政府，企业不适合做的事情，尤其是有关社会公众的就可以交给非营利组织来完成，但是在我国，非营利组织并不成熟，频频爆出的丑闻使人们对其十分失望，限制了非营利组织的进一步发展，本文主要从鄂尔多斯市非营利组织的发展状况提出问题解决问题，尤其关注非营利组织的财务问题，并对非营利组织的健康发展进行探讨。 关键词：非营利组织必然趋势财务问题健康发展
一、非营利组织的发展现状 1、非营利组织的定义 非营利组织是指不是以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。非营利组织所涉及的领域非常广，从艺术、慈善、教育、政治、宗教、学术、环保等等。非营利组织的运作并不是像企业那样为了产生利益，这一点通常被视为这类组织的主要特性。然而，某些专家认为将非营利组织和企业区分开来的最主要差异是：非营利组织受到法律或道德约束，不能将盈余分配给拥有者或股东。 在今日的社会中，我们有时也将非营利组织称为第三部门（the third sector），与政府部门（第一部门）和企业界的私部门（第二部门）一起形成三种影响社会的主要力量。但是，非营利组织是必须产生收益作为其活动的资金。但是，其收入和支出都是受到限制的。所以，非营利组织往往通过公、私部门捐赠来获得经费，而且这经常是免税的。另外，私人对非营利组织的捐款有时还可以扣税。我们知道，慈善团体是非营利组织的一种，同时非政府组织（NGO）也可能同时是非营利组织。 2.非营利组织的主要社会职能 （1）动员资源 非营利组织为了能够生存和发展，必须动员各种社会资
非营利组织论文：非营利组织志愿者的激励研究
非营利组织论文：非营利组织志愿者的激励研究 摘要：本文依据激励贯穿于非营利组织管理流程始终的这一特性，从非营利组织项目准备、实施和结束三个阶段对志愿者激励措施进行具体分析，以期实现志愿活动长期有效的发展。 关键词：非营利组织志愿者激励 一、非营利组织与志愿者的含义 非营利组织（non-profit organization,简称npo）是指不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织，是介于企业和政府之间的第三部门。非营利组织人力资源的构成一般有三种：董事会、专职管理人员和志愿者，其中，志愿者(volunteer)是志愿精神的实践者,指那些自愿贡献个人时间和精力，在不计物质报酬的前提下为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供服务的人员。 二、非营利组织志愿者的激励 1、志愿者激励的必要性。志愿者的活动不仅利于其自我价值的实现，创造精神价值，还推动了和谐社会的构建，创造了经济价值。可见，如何通过激励这一“最伟大的管理原理”来调动和发掘志愿者的内在潜力，让其最充分发挥技术和才能，保持志愿工作的有效性，防止志愿者流失，从而
出色完成组织的目标并帮助志愿者获得自我发展是非营利组织的长期目标。 2、激励志愿者的方法。胡蓉（2008）认为对志愿者进行激励时应采取外在性和内在性激励相结合的方式。孙金旭（2006）论述了对志愿者的激励包括短期内较明显的物质激励和有长期效果的精神激励。尚潇宜（2009）提出了对志愿者的激励来自四个方面：组织的、志愿者之间、志愿者服务对象或社会及志愿者的自我激励。 三、激励志愿者的具体措施 非营利组织志愿者的管理按照先后顺序要完成的环节分别是：志愿者的规划、招募与甄选、培训、配置与协调、遣散，其中激励、督导与评估管理职能则要贯穿这一阶段的始终。本文将依据志愿者管理中激励措施贯穿于项目始终这一特性，结合已有研究将从非营利组织内部、社会、志愿者之间、自我激励四个方面按照项目准备、项目实施、项目结束三阶段对志愿者的激励进行分析。 1、项目准备阶段的激励。非营利组织在项目实施前要扩大志愿活动的宣传，来吸引较多的志愿者参与，志愿者互相的接触可培养增加其强烈的社会责任感。采取灵活的培训方式，培训内容可采纳和听取志愿者的意愿针对性地进行，以便在提高专业服务技能的同时更好地开发志愿者的潜能。
政府与非营利组织会计论文.
政府与非营利组织会计论文 -浅析行政事业单位内部控制和会计报表问题 摘要：在政府与非营利组织中有两个突出的问题，一个是事业单位会计报表存在的问题，一个是行政事业单位内部控制问题。在预算制度下，事业单位会计报表反映的是事业单位的预算拨款使用情况的相关信息，但缺乏财务成果的评价。虽然财政部出台的《事业单位财务规则》使得报表使用者能够更全面的了解该单位的信息并依据此做出决策，但是在会计报表方面仍然有一些问题没有解决。而且随着我国财务体制改革的深入，建立完善的内部控制制度已势在必行。由于各种原因，各地实行内部控制制度的做法不一。本文对事业单位会计报表中存在的一些问题进行分析，并提出一些改进建议并对改革方向进行分析，而且就行政事业单位在基础建设中容易出现的漏洞、问题进行阐述，对目前的内控制度进行了研究分析，并提出了建立行政事业单位内部控制制度的具体措施。 【关键词】：事业单位会计；会计报表；行政事业；内部控制；措施 （一）基本概念： 我国对于非营利组织的界定是：1.不以营利为目的；2.任何单位或个人不因出资而拥有非营利组织的所有权；3.收支结余不得向出资者分配；4.非营利组织一旦进行清算，清算后的剩余财产应按规定继续用于社会公益事业。非营利组织会计主要是向资源的提供者提供信息以帮助其合理作出向非营利组织分配资源的决策。它是为了帮助评价和实现政府及社会的公共受托责任，评价非营利组织当年的业务活动成果、提供的服务和公共产品的水平，据以作出选举和提供资金的决策。非营利组织的会计核算分资产、负债、净资产、收入和费用等五个要素。 （二）事业单位会计报表存在的问题及改进建议和改革方向 事业单位会计报表是反映事业单位财务状况和预算执行情况的书面文件。根据规定它包括资产负债表、收入支出表、事业支出明细表、基本支出明细表、项目支出明细表、基本数字表和会计报表附注以及收支情况说明书。在预算制度下，事业单位会计报表的使用者主要是行政主管部门，报表所反映的是事业单位的预算拨款使用情况的相关信息，包括预算拨款是否按规定用途使用和挪用等，缺乏财务成果的评价。 但在2009年8月10日，财政部出台了《事业单位财务规则》，根据《事业单位财务规则》第5l条的规定，“事业单位报送的年度财务报告包括资产负债表、收入支出表、支出明细表、财政拨款收入支出表、基本建设收入支出表、事业基金表、专用基金表、有关附表以及财务情况说明书”。这样就比之前规定的多了几张报表，虽然这使得报表使用者能够更全面的了解该单位的信息并依据此做出决策，但是在会计报表方面仍然有一些问题没有解决。 一、事业单位会计报表中存在的问题 （一）资产负债表方面存在的问题。资产负债表是反映事业单位某一特定日期财务状况的会计报表。事业单位的资产负债表主要有以下问题。 1、结构不合理。事业单位资产负债表的编制依据是“资产+支出=负债+净资产+收入”的平衡原理，实际上并不符合资产负债表的定义。资产负债表应当是一个静态表，是反映事业单位一定日期财务状况的报表，应该依据结帐日的平衡等式“资产=负债+净资产”来编制。
当下我国非营利性组织管理存在的问题及对策-管理类毕业论文
XXXXX大学 毕业论文 题目：当下我国非营利性组织管理存在的问题及对策 姓名： 学号： 年级： 专业： 学生类别： 指导教师： 教学单位： 20XX年XX月XX日 XXXXX大学 毕业设计（论文，作业）课题审批表
当下我国非营利性组织管理存在的问题及对策 （XXXXX校行政管理专业姓名学号） 【内容摘要】随着经济全球化的深入、社会公共事务的日益复杂、市民社会理
念的扩展，“结社运动”在全世界范围内日益兴旺，非营利性组织成为活跃在世界舞台中的一支重要力量。大量公共事务由社会自行来管理的呼声日益高涨，使得非营利性组织在学术、教育、医疗、慈善、宗教等众多公共领域现身，并很好的改善了政府独大的角色，实现了治理的多元化，提高了治理的效率 【关键词】非营利组织政府与社会基本概述 目录 一、非营利性组织管理的基本概述-------------------------——1 （一）非营利组织发展的历史背景--------—---------------—1 （二）非营利组织在我国发展的价值---------------------------2 二、我国非营利性组织现状及存在的主要问题-————————3（一）我国非营利组织的现状--——---------------------------3 （二）我国非营利组织在发展中存在的主要问题-----------------5 三、解决我国非营利性组织发展中存在问题的对策---------------8 （一）政府：为非营利组织的发展创制良好的外部环境-----------8（二）非营利组织：不断完善自我提高生存和发展能力------------9 （三）社会：为非营利组织发展创造良好的社会环境-----------10参考文献----------------------------------------------11 非营利组织是指具备法人资格,以公共服务为使命、不以营利为目的、组织盈余不分配给内部成员、并具有民间独立性的组织。它在教育、科研、医疗卫生、社会服务、环境保护以及文化娱乐等方面发挥着至关重要的作用。我国非营利组织是年代开始发展的。近年来,随着国内和国际宏观环境的变化,我国国家与社会、国家与市场的关系发生了巨大的转变,这为非营利组织提供了广阔的发展空间。 一，非营利性组织管理的基本概述 （一）非营利组织在我国发展的价值 我国非营利组织发展源于我国1978年的改革开放。1978年以后,我国相继进行了经济体制、
非营利组织经营案例分析
2010年1月22日星期五 非營利組織經營案例分析 慶誼國際教育訓練機構 自1997年成立以來，即以期許推動企業組織經營管理的生命教育，從人的成長開始到企業的發展注入生命與生活的學習動力，並且在工作職場與家庭生活中學習一種誠實、積極的態度和自然的力量，即是建立Know-How與Know-Why雙修的成功者觀念與態度。因此慶誼公司的所有同仁亦以生命教育工作者的負責態度，努力於企業教育訓練。尤其更專注焦點於建立M.I.G.綠色奇蹟團隊潛能研習營的「同心共力」團隊共識建立潛能訓練系統。同時慶誼公司創辦人楊慶祥Gary，亦是國內首位以「心靈修練」的企業管理功能與效益─台灣的經驗與發現(Managerial Function and Effectiveness of The Spiritual Discipline─Taiwan's Experience and Finding)為專題研究，並建立一套結合「多官能學習系統」(Multi-senery Learning System)的「心靈修練」企業教育訓練系統(S.D.T)，本系統包含企業內訓、生命課程與潛能開發，同時針對特定學員開闢一個專門探討生命喜悅的園區─心靈功房。其目的在於結合眾人共同修練成一位有目標、肯
努力、能專心且具足勇氣的心靈武士，最後轉化為樂在工作、感恩與分享的生命大師。 慶誼國際教育訓練機構和慶誼心靈藝術教育學苑共同專長於企 業組織教育和個人成長學習之教育訓練業務，即本著『真愛、務實、成長、創新』之經營理念，努力實踐『激發人類樂在工作，促進生命喜悅感恩』的企業使命。 『慶誼』本著專業教育訓練系統來強化個人生命喜悅與團隊同心共力的塑造，並提供一種『心靈修練』的思想系統結合『全官能學習』的教育系統來提升每一個人的能量和能力。並且讓企業體能夠"落實"員工績效表現和團隊同心共力。同時也藉由本教育系統促使企業體具有降低員工離職率和提高公司獲利率的能 力外，更專業協助企業體或組織建立『樂在工作、感恩與分享』的職場文化。這些年來『慶誼』成功地協助多家企業體和組織團隊以及公民營機構和家庭、個人，應用『心靈修練』的思想系統確定個人生命的天賦和發展目標，進而擴大至家庭、事業和社會，建立個人全方位的成功指標
政府与非营利组织会计论文
浅析政府与非营利组织会计与企业会计的异同 伴随着中国经济的迅猛发展，作为市场经济主体的企业也在日渐壮大，而中国企业会计的发展更是日新月异，已基本实现了与国际的趋同。对于企业会计的学习与研究也充斥了多数会计人士的视野。如今，中国企业会计的发展已日趋成熟，社会环境的变化和会计信息使用者需求的变化推动者会计发展，越来越多的企业也开始筹建学校、医院等公益性组织，这使得企业的某些业务已明显具有非营利性，公民和各种经济组织每时每刻都离不开非营利组织向其提供的公共产品，比如交通、安全、健康、文化等。因此，非营利组织会计是不应该被忽视的，作为社会中的两类不同主体，在会计上有着一定的异同。 一、政府与非营利组织会计与企业会计概述 以企业为主体，对生产经营活动的过程与生产经营活动的成果，进行连续﹑系统﹑全面﹑综合地记录﹑计算﹑核算和监督，并据以进行科学的分析与预测，向投资者和债权人等各方面提供准确信息，促进企业不断改善经营管理﹑提高经济效益的一种专门的经济管理活动。 我国对于非营利组织的界定是：1.不以营利为目的；2.任何单位或个人不因出资而拥有非营利组织的所有权；3.收支结余不得向出资者分配；4.非营利组织一旦进行清算，清算后的剩余财产应按规定继续用于社会公益事业。 营利性企业向公民提供的物品可称为私人物品，而非营利组织提供的是公共产品，是为社会公众所普遍需要的，是不可缺少的，而且只能由非营利性组织来提供。非营利组织与企业在社会中发挥着各自不同的作用，互相补充，相得益彰。仅从非营利组织的定义上就可以窥见出非营利组织与一般企业的巨大差异。正是二者在本质上的这种巨大差异，导致了它们在会计上的不同。 二、非营利组织会计与企业会计在会计报告目标上的异同 非营利组织会计与企业会计的会计报告目标都是，向信息使用者提供有助于他们作出合理决策的财务信息。 而二者的不同之处在于，非营利组织会计主要是向资源的提供者提供信息以帮助其合理作出向非营利组织分配资源的决策。它是为了帮助评价和实现政府及社会的公共受托责任，评价非营利组织当年的业务活动成果、提供的服务和公共
非营利组织管理的探索与启示
公共管理学院172111班周峰20111001998 非营利组织管理的探索与启示 ------- 以红十字会为案例分析 案例内容 对红十字会的忧虑，不是凭空而生，从“天价帐篷”到“天价餐费”再到“郭美美事件”，以及新近被牵扯进来、频频辟谣却依旧无法抽身逃出的网络热议，正是因为一次又一次的个案丑闻未得到有效纾解，人们的不满才在阴影中逐渐积蓄。 红十字会之“天价帐篷” 2008年5月，网上传言，中国红十字会某官员在接受CCTV-4采访时表示，将送往灾区价值1300万元的1000多顶帐篷。经计算，每顶帐篷高达1.3万元，网友纷纷跟帖表示质疑。 中国红十字会在接受《商务周刊》采访时回应先前网上质疑，说向灾区运送的帐篷平均每顶1174元，而不是网友所说的每顶1.3万元。截至19日，一共向灾区送去了价值1540多万元的帐篷13114顶。 《商务周刊》报道称，中国红十字总会宣传处处长夏洪艳表示，看到网上有这样的传言之后，红十字总会随即进行调查，但并没有找到接受CCTV-4采访的这位“官员”，“红十字会没有人说过这些话”。夏表示，截至19日，中国红十字会一共向灾区送去了价值1540多万元的13114顶帐篷，平均每顶帐篷1174元。自四川地震发生以来，中国红十字会总会及全国各地分会的备灾救灾仓库所有库存帐篷已几乎全部运往灾区。 《商务周刊》报道称，“1174元，这几乎是全国价格最低的帐篷”，中国红十字会赈济处一工作人员说。 随着捐赠的款物分批次投入救灾，一些疑问开始产生，很多网友提出“捐款不放心，还是捐物安全一点”。网上流传着有关慈善组织管理费高达30%的传言，并想象那些钱可能会被用作非慈善用途。虽然很快有网友指出管理费实际上是不超过10%，但还是有很多人表示不理解。 还有网友找出一些新闻报道，证明以前的灾难捐款，慈善组织可能截留部分捐款作为备灾基金。此时网上刚好出现了烟台捐款“提取一定比例支援灾区”的报道，更是让人们疑虑重重。 随后，中国红十字总会就此作出了回应： 中国红十字总会发出通知，强调，“公众为此次地震灾害所捐赠的款物必须专款专用，严禁以转入备灾基金等名义扣留、挪用、截留或用作其他事项”，“各级红十字会要及时向社会公布募捐情况及资金物资使用情况，提高透明度，同时要自觉接受和配合审计部门的审计工作”。 对于管理费，《中国红十字会募捐和接受捐赠工作条例》规定：“根据红十字会与红新月会国际联合会规定和国际惯例，可从募捐款中提取3%-5%的管理费支付”。事实上，这也符合国际惯例，几乎所有的慈善组织都会提取比例不等的管理费用，用于基本的运营。 红十字会之“天价餐费” 2011年4月份，上海市卢湾区红十字会一张数额为9859元的餐饮发票在微博上被曝光，立即引起了网友的围观和质疑。 网曝红十字会万元餐饮发票 2011年4月15日13时50分，加“V”（身份认证为：西南民族大学教授）博友肖雪慧在其微博上分享了一张图片，文字简单，只写了一句话：“红十字一顿饭的发票不涉密吧？想转发却被告知已经删除”，其后跟着一张餐饮发票。根据发票显示，收款单位为“上海惠公馆餐饮管理有限公司”，付款单位为“上海市卢湾区红十字会”，消费金额为9859元，发