中非合作根深叶茂--中非合作论坛创立十周年成果综述.
中非合作根深叶茂--中非合作论坛创立
十周年成果综述
１０年间，中国对非援助规模增长了１０倍；
１０年间，双边贸易额不断攀升，中国成为非洲第一大贸易伙伴；
１０年间，越来越多的中国企业走进非洲，投资兴业……
由世界上最大的发展中国家中国，与发展中国家最集中的大陆非洲携手创立的中非合作论坛已经走过１０年历程，日益成为中非加深友谊的桥梁、加强合作的平台，其累累硕果广泛惠及双方人民。
援助新机制惠及所有建交非洲国家
非洲一直是中国对外援助的重点地区。千年更替，世纪之交，通过２０００年１０月１０日诞生的中非合作论坛这一区域合作机制，中国与非洲国家就开展经济技术合作进行集体磋商，使得中国对非援助规模快速增长，形式更加丰富多样，惠及所有与中国建交的非洲国家：
——在２０００年的中非合作论坛首届部长级会议上，中国政府宣布免除非洲重债穷国和最不发达国家１００亿元人民币的政府债务，这是中国首次宣布集中免除受援国对华政府债务。
——自２００３年的第二届部长级会议起，中国政府陆续宣布为非洲培养、培训各类人才，增强其自主发展能力，到２０１２年将累计为非洲培训４．５万名各类人才。
——在第三、四届部长级会议上，中国政府先后宣布了涉及免债、医疗、教育、促进投资等新老８项举措，集中在非洲国家迫切关注的国计民生领域，既立足于解决非洲国家的实际困难，又着眼长远提升非洲国家的自主发展能力，促其实现可持续发展。
商务部西亚非洲司司长钟曼英９日在此间举行的“中非合作论坛创立十周年”专题发布会上表示，去年中国政府宣布的进一步加强中非务实合作的新８项措施已经进入全面落实阶段。她表示，经过过去１０年来与非洲国家的沟通与合作，中方积累了相关经验，相信新８项措施未来的落实将更加顺利。
务实互惠中非经贸合作步入快车道
中非合作论坛机制的建立，特别是中非合作论坛北京峰会的召开，确立了中非新型战略伙伴关系，也使得过去的十年成为双方经贸合作全面快速发展的黄金期。
从传统的纺织服装、轻工产品，到机械设备、汽车、通讯电子产品，价廉物美的“中国制造”在非洲广受欢迎，而自非洲远道而来的原材料、特色产品也越来越受到中国消费者的青睐。
对比论坛成立之初的２０００年，２００９年中非贸易额从１０６亿美元增长到９１０亿美元，中国已经成为非洲第一大贸易伙伴。今年上半年，中非贸易额已达６１２亿美元，同比增长６５％，全年有望超千亿美元。
在一系列鼓励投资的政策措施引导下，中非双向投资也连上新台阶：中国每年对非直接投资从２．１亿美元增长到１４．４亿美元，累计在非洲设立境外企业２千余家，在非洲地区投资覆盖率达到８１．４％；非洲对华直接投资从２．８亿美元增长到１３．１亿美元。
中国企业通过在基础设施和资源能源领域的投资合作，帮助非洲国家走出“资源富集而发展落后”的悖论，将资源的优势转化为社会经济发展的动力，切实改善当地生产生活条件。
商务部合作司商务参赞陈林表示，中国企业在经营中普遍注重环保和安全质量，积极履行社会责任，开展属地化经营，促进东道国实现可持续发展。
据不完全统计，２００９年末中国对非投资合作企业直接雇佣当地员工３０万人。中国石油天然气集团与马来西亚等国企业合作开发苏丹石油资源，帮助苏丹建立了上下游一体化的现代石油工业体系，使这个传统的石油进口国一举成为净出口国。
截至今年８月份，中国对非承包工程累计签订合同额２０５２亿美元，完成营业额１１８０亿美元，２０００年至２００９年年均增长率分别为４０．１％和４３．３％。中国企业在非洲修建道路约６万公里，电站装机容量约３５０万千瓦。
快速全面可持续中非合作期待再出发
经过十年的快速发展，中非关系已然站在了新的十字路口上，未来何去何从？
钟曼英说，中非经贸合作继续提升质量和水平首先需要保持经贸关系的快速发展，这对中非双方，特别是对处于城市化初期和经济复苏关键期的非洲国家有利。
她表示，在快速发展的基础上，还应注重全面和可持续的发展，坚持“互利共赢、共同发展”的原则，将合作向非洲国家需求旺盛的金融、商贸流通、服务贸易等领域不断拓展。
陈林说，中国政府一贯要求海外经营的企业依法经营、诚实守信、积极履行社会责任。“事实表明，大部分的中国企业在力所能及的范围内为当地做了深入人心的好事，为中国企业树立了良好的形象。”陈林说。
他表示，中国企业“走出去”还处于起步阶段，正在逐步融入当地社会，中国政府将完善有关法律法规，加强对企业的培训教育，鼓励引导企业积极履行社会责任，同时加强国际交流合作，鼓励企业发布全球社会责任报告。
钟曼英说，中国政府将进一步在中非合作论坛框架下加大举措，照顾非方新的关切，也顾及中非关系在新时期的新发展、新变化。
中非合作论坛中
尊敬的梅莱斯总理， 尊敬的各位同事、各位嘉宾， 女士们，先生们，朋友们： 今天是值得历史记住的日子。我们中非领导人本着友谊、和平、合作、发展的宗旨，相聚北京，共叙友情，共商推动中非关系发展、促进发展中国家团结合作的大计。首先，我谨代表中国政府和中国人民，并以我个人的名义，对各位同事和嘉宾前来出席会议，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！我还要通过在座的非洲各国领导人，向兄弟的非洲人民转达中国人民的亲切问候和良好祝愿！ 2000年10月，中非共同倡议成立了中非合作论坛。这是中非深化传统友谊、加强友好合作的重大举措。6年来，论坛先后在北京和亚的斯亚贝巴成功举办了两届部长级会议，已成为中国同非洲国家开展集体对话、交流治国理政经验、增进相互信任、进行务实合作的重要平台和有效机制。 各位同事、各位朋友！ 今年正值新中国同非洲国家开启外交关系50周年。中国与非洲虽然远隔重洋，但中非人民友谊源远流长、历久弥坚。在漫漫历史长河中，中非人民自强不息、坚忍不拔，创造了各具特色、绚烂多彩的古代文明。近代以来，中非人民不甘奴役、顽强抗争，谱写了追求自由解放、捍卫人类尊严的光辉篇章，创造了国家建设、民族振兴的辉煌历史。中国和非洲的发展进步，为推进人类文明进步事业作出了重大贡献。 50年来，中非人民紧密团结，中非友好不断深化。中非各领域交流合作全面发展，取得了丰硕成果。中非在国际事务中相互信任、协调配合，共同维护发展中国家的正当权益。 中国始终坚定支持非洲民族解放和国家建设，从培训技术人员到培训各类人才，从援建坦赞铁路到援建各项工程，从派遣医疗队员到派遣维和官兵，都体现了中国人民对非洲人民的情谊。中国人民不会忘记非洲朋友当年全力支持中华人民共和国恢复在联合国的合法席位，不会忘记非洲国家和人民真诚希望中国完成和平统一大业、热切盼望中国实现现代化建设的宏伟目标。
中非合作现状分析与战略思考
中非合作现状分析与战略思考 摘要：随着经济全球化深入发展，中国与非洲国家的合作出现了一些新情况。文章首先对中非合作的历史进行了简单回顾，然后重点分析了中非合作的现状以及存在的问题和挑战。文章最后就如何应对挑战从坚持中非合作特色、完善中非合作的组织和制度保障、加强中国在非洲的软实力建设以及重视企业责任、规范企业行为等四个方面提出了建议。 关键词：中非合作;非洲;战略 一、中非合作历史回顾 新中国成立后中非合作根据国际国内环境以及合作内容、合作方式的变化，大体上可以划分为三个阶段。第一个阶段是20世纪50年代至70年代末。第二个阶段是改革开放后到2000年中非合作论坛成立前。第三个阶段是中非合作论坛成立之后至今。 中国与非洲第一阶段的合作主要集中在政治领域。在共同反对帝国主义、霸权主义和殖民主义的斗争中，中国人民和非洲人民结下了深厚友谊。在那个年代，中国尽管自身发展水平还比较落后，但仍给非洲国家提供了大量无私援助。这对非洲人民取得革命胜利和非洲国家的经济发展起到了积极作用，奠定了中非友好关系的基础。中非友好也给中
国带来了实际利益。1971年，中国在联合国的合法席位得以恢复，国际地位得到进一步提升。在投赞成票的76个国家中有26个是非洲国家。 改革开放后，党和国家的中心工作转移到了经济建设上来。这一时期，非洲国家特别是独立后的国家也在为发展经济、摆脱贫困而努力。随着双方战略的调整，中国对非洲合作开始强调互利互惠。在这一阶段，除了继续对一些最不发达的国家提供力所能及的援助外，中国已将重点转移到与非洲国家开展互利的经济技术合作上来。这一时期双方仍继续深化政治领域的合作，在国际社会上相互支持。非洲国家帮助中国粉碎了西方发起的多次反华议案，中国也继续在国际舞台上为非洲国家争取更多的政治经济利益。 二、中非合作现状 随着经济全球化程度的加深、非洲统一任务的完成以及中国大力实施“走出去”战略和国内产业结构调整的需要，中非双方迫切需要在更宽的领域内加强合作，迫切需要一个集成统一的平台来统筹协调中非合作。在这一背景下，中非合作论坛于2000年成立了。中非合作论坛的成立标志着中非关系由原来的政治、经济主导向全方位发展。 1. 中国和非洲的经济合作取得重大进展。一是中国和非洲国家间的贸易增长迅速。中国和非洲的双边贸易额已由2000年的106亿美元增加至2012年的1 986亿美元，12年
中非合作论坛-沙姆沙伊赫行动计划(2010至2012年)
中非合作论坛－沙姆沙伊赫行动计划（2010至2012年） 1. 序言 1.1 2009年11月8日至9日，中非合作论坛第四届部长级会议在埃及沙姆沙伊赫召开。来自中国和 49个非洲国家（以下简称“双方”）的外交部长和负责经济合作事务的部长出席了会议。 1.2 双方高度评价2006年11月召开的中非合作论坛北京峰会暨第三届部长级会议，认为这一历史性盛会确立的政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的中非新型战略伙伴关系，为深化中非合作开辟了广阔前景，树立了南南合作的典范。 1.3 双方满意地回顾了中非合作论坛北京峰会召开3年来各项后续行动落实情况，对论坛北京峰会通过的《中非合作论坛－北京行动计划（2007至2009年）》得到全面、有效执行普遍感到高兴，重申进一步发展中非新型战略伙伴关系是坚定不移的目标。 1.4 为落实会议成果，规划今后3年中非在各领域的合作，本着“深化中非新型战略伙伴关系，谋求可持续发展”的宗旨，双方共同制定并一致通过本行动计划。 2. 政治与地区和平安全 2.1 高层交往 注意到中非合作论坛北京峰会召开以来，中非领导人互访和多边场合的会晤更加频繁。同意继续保持双方高层交往势头，增进了解与友谊，深化信任与合作。 2.2 不同形式的对话与交流 2.2.1 认识到日益多样化的对话机制对深化中非新型战略伙伴关系发挥着重要作用，决心充分发挥中国与非洲国家双边委员会、战略对话、外交部政治磋商、经贸联（混）合委员会等机制的作用，加强对中非关系的规划和指导。 2.2.2 赞赏论坛北京峰会确立的中非外长级定期政治对话机制顺利启动并成功举行了首次对话。同意根据这一机制于2010年联合国大会之际举行第二次中非外长级政治对话。 2.3 政党、立法机构、地方政府等交往 2.3.1 进一步加强党际交往，扩大治国理政经验交流。 2.3.2 继续扩大中国全国人民代表大会与非洲国家议会及泛非议会间的友好交往，增进了解，推动双方关系深入发展。 2.3.3 注意到日趋活跃的地方交往已成为中非关系的重要组成部分，决心继续推动中非省级和地方政府交流与合作，积极支持双方建立友好省市。
中非合作论坛成立的背景
中非合作论坛成立的背景 进入21世纪，维护和平、谋求稳定、促进发展成为各国人民的共同愿望。为进一步加强中非在新形势下的友好合作，共同应对经济全球化挑战，促进共同发展，根据部分非洲国家的建议，中国政府倡议召开中非合作论坛北京2000年部长级会议，得到了广大非洲国家的积极响应。 The creation of FOCAC In the 21st century, maintaining peace, seeking stability and promoting development have become a shared aspiration of people of all countries. In order to further strengthen the friendly cooperation between China and Africa under the new circumstances, to jointly meet the challenge of economic globalization and to promote common development, and in light of suggestions of some African countries, the Chinese Government made the proposal on the convocation of the Forum on China-Africa Cooperation---Ministerial Conference Beijing 2000, which was positively responded to by the vast number of African countries. 中非合作论坛的特点 中非合作论坛是中国与非洲友好国家建立的集体磋商与对话平台，是南南合作范畴内发展中国家之间的合作机制。其特点是： ?务实合作：以加强磋商、扩大合作为宗旨，重在合作。 ?平等互利：政治对话与经贸合作并举，目的是彼此促进，共同发展。 Characteristics of FOCAC The Forum on China-Africa Co-operation is a platform established by China and friendly African countries for collective consultation and dialogue and a cooperation mechanism between the
中非合作论坛第五届部长级会议——北京行动计划(2013年至2015年)双语
中非合作论坛第五届部长级会议——北京行动计划（2013年至2015年） 1. 序言 2. 政治和地区和平与安全 2.1高层互访与对话 2.2磋商与合作机制 2.3立法机构、政党、地方政府等交往 2.4领事、司法合作 2.5中国与非洲联盟及非洲次区域组织的合作 2.6和平与安全领域合作 3. 国际事务中的合作 4. 经济领域合作 4.1农业与粮食安全 4.2投资与企业合作 4.3基础设施建设 4.4贸易 4.5金融和银行业 4.6能源资源合作 4.7信息通讯 4.8交通 4.9旅游 5．发展领域合作 5.1援助 5.2人力资源开发 5.3科技合作与知识共享 5.4减贫合作 5.5医疗卫生 5.6应对气候变化与环境治理 6. 人文交流与合作 6.1文化 6.2教育 6.3新闻出版与媒体 6.4学者与智库 6.5民间与青年、妇女交流 6.6体育 7. 中非合作论坛 1. 序言 1.12012年7月19日至20日，中非合作论坛第五届部长级会议在中国北京召开。来自中国和50个非洲国家的外交部长和负责经济合作事务的部长、非洲联盟委员会主席出席了会议。 1.2中非双方高度评价中非合作论坛成立12年来为巩固中非传统友好、加强政治互信、深化务实合作、促进交流互鉴，推进中非新型战略伙伴关系全面发展作出的积极贡献。1.3双方满意地回顾了中非合作论坛第四届部长级会议召开近三年来各项后续行动落实情况，对2009年11月在埃及召开的论坛第四届部长级会议通过的《中非合作论坛——沙姆
沙伊赫行动计划（2010年至2012年）》得到全面、有效执行感到高兴，重申将继续从战略高度和长远角度看待中非关系发展，不断深化中非新型战略伙伴关系。 1.4为落实会议成果，规划今后三年中非在各领域的合作，围绕“继往开来，开创中非新型战略伙伴关系新局面”的主题、本着本届部长会《北京宣言》精神，双方共同制定并一致通过本行动计划。 2. 政治和地区和平与安全 2.1高层互访与对话 重申高层互访与对话对促进双边关系发展、深化中非新型战略伙伴关系具有十分重要的意义。同意继续保持中非领导人互访和对话势头，增进政治互信、扩大战略共识。 2.2 磋商与合作机制 2.2.1赞赏中非多种形式的对话机制不断丰富和加强，同意继续完善中国与非洲国家双边委员会、战略对话、外交部政治磋商、经贸联（混）合委员会等机制建设，加强对中国和非洲国家关系的规划和指导。 2.2.2继续加强双方在联合国、国际金融机构和其他国际场合的交流与合作，密切在重大国际与地区问题上的协调与配合，维护发展中国家共同利益。 2.2.3赞赏中非外长级政治磋商机制顺利发展，强调这一机制对加强中非关系战略规划，促进双方在重大国际和地区问题上的沟通与合作具有重要意义。同意于2013年联合国大会之际举行第三次中非外长级政治磋商，就共同关心的重大问题交换意见。 2.3立法机构、政党、地方政府等交往 2.3.1继续扩大中国全国人民代表大会与非洲国家议会、泛非议会的交流与合作，充分发挥各自优势和影响，为巩固中非传统友好、促进互利合作营造有利的环境。 2.3.2支持中国人民政治协商会议及中国经济社会理事会与非洲经社理事会联盟及非洲各国经社理事会和类似组织增进了解，扩大交流与合作，推动双方关系进一步发展。 2.3.3不断拓展和丰富党际交往的范围和形式，深化政治对话，巩固政治互信，扩大治国理政和发展经验交流，推动务实合作。 2.3.4进一步加强中非地方政府交流与合作，决定适时举办“中非地方政府合作论坛”，积极支持双方广泛建立友好省市关系。 2.4领事、司法合作 2.4.1加强领事合作、开展领事磋商，为便利双方人员往来创造更为有利的条件，继续共同努力打击非法移民活动。 2.4.2采取切实和必要措施，保障在本国境内对方人员和企业的人身和财产、资产安全与权益。 2.4.3加强双方在司法、执法和立法领域内的交流与合作，包括依据双边条约和多边公约预防、打击跨国有组织犯罪。 2.4.4赞赏中非合作论坛第四届部长级会议倡议建立“中非合作论坛——法律论坛”并于2009年12月在开罗、2010年9月在北京成功举办两届论坛会议。同意进一步加强该机制建设，加强双方在法学研究、法律服务、法律人才培训以及非诉讼纠纷解决机制等领域的合作。 2.5中国与非洲联盟及非洲次区域组织的合作 2.5.1认识到非盟在维护非洲和平与稳定、促进非洲发展、推动非洲一体化进程方面发挥的重要作用，支持非盟在国际和地区事务中发挥更大作用和影响。 2.5.2赞赏中国与非盟关系全面发展，同意保持双方高层交往势头，加强战略互信和务实合作，密切在国际和地区事务中的协调配合，不断推动双方关系向更高水平发展。 2.5.3非方感谢中国政府援建非盟会议中心、宣布自2012年起3年内向非盟提供６亿元人
中非合作具有全球意义
中非合作具有全球意义 来源：《中国社会科学报》 作者：云南大学国际关系研究院副院长、云南大学非洲研究中心主任，教授张永宏 5月11日，李克强总理访问肯尼亚时说：“中非23亿人携手发展，将会改变世界格局。”中国是最大的发展中国家，非洲是发展中国家最为集中的大陆，中非合作不仅在南南合作中举足轻重，而且在推动世界良性发展方面承载着丰富的全球意义。 推进国际关系民主化。近代以来，西方主导的国际关系，本质是崇尚强权、推行霸权、扩张利益。二战结束，国际社会在重建的反思和新建的期望中摸索，南北双方都在努力推动国际关系的民主化。然而，接踵而至的冷战，迅速扭曲了国际关系的民主化进程，意识形态之争遮蔽了和平与发展的现实诉求。冷战结束后，全球联系的障碍被消融，以可持续发展理念和互联网为代表的新型现代化、全球化进程全面展开，再一次呼唤国际关系的民主化。但是，西方固守昔日辉煌的殖民思维、冷战思维、保守主义思维，多把非洲看成是一块黑暗的、没有希望的大陆，始终不相信中非合作是全球多极化格局的重要推动力量。要打破这种思维定式，就要像李克强总理所说：“在世界格局中，多几个‘极’，总比少几个‘极’要好。”没有多极化的世界，国际关系的民主化就缺乏前提和基础。 破解南北矛盾。冷战结束后，随着知识经济时代的到来，南北之间
的知识鸿沟越拉越大。北方国家是知识的主要生产者和运用者，南方国家主要扮演知识的消费者角色。于是，发达国家不断筑高知识壁垒，广大发展中国家再度被置于依附地位。近年来，新兴经济体的崛起，在南北之间搭建起知识创新、传递的桥梁，既有利于南方国家消化、吸收北方国家的先进技术，也有利于为北方国家的知识创新提供广阔的土壤。中非合作一个显著的特点，就是中国的实用技术比较适合非洲的实际需要，较之西方技术，在对接条件、可接受性、可支付性等方面具有突出的比较优势。长远来看，以互利共赢、包容发展原则为基础，中非科技合作将逐渐成为南北知识生产链上重要的一环，不仅为非洲形成“造血”机制、为“中国制造”转向“中国创造”提供强有力的支持，而且会在南北关系的良性互动中发挥日益重要的作用，甚至将改写南北关系的传统内涵。 支撑全球发展转型。当前，以低碳发展为基本特征的发展转型正在全球范围内展开。国际合作中的低碳发展合作，不仅是新型生产要素的优化组合配置，更包含着全球治理的规则和方向。非洲拥有丰富的低碳发展资源和巨大的后发潜力，有学者预言，非洲将成为新能源时代的中东。当然，和绝大多数南方国家类似，非洲面临着“低碳”与“发展”双线作战的重负，一方面要继续推动工业化、城市化、现代化的发展，另一方面不得不直面低碳时代的到来。第四届中非合作论坛倡议中非双方加强在应对气候变化领域的政策对话与务实合作，共同维护发展中国家利益。同时，为提高非洲国家适应气候变化的能力，中方在非洲国家实施了百余个清洁能源项目，并在卫星气象监测、新能源开发利用、沙
全面阐述中非关系及中非合作论坛北京峰会意义
人民日报/2006年/10月/24日/第004版 要闻 唐家璇接受新华社记者专访 全面阐述中非关系及中非合作论坛北京峰会意义 新华社北京10月23日电国务委员唐家璇23日接受新华社记者专访，全面阐述中非关系及中非合作论坛北京峰会对发展中非新型战略伙伴关系的重要意义。 问：今年是新中国与非洲国家开启外交关系50周年。您如何评价中非关系的发展历程和现状？ 答：中国同非洲大陆虽然在地理上相距遥远，但友好交往的历史却源远流长。1949年新中国的建立，开辟了中非关系的新纪元。1956年5月，中国同阿拉伯埃及共和国建立大使级外交关系，开启了新中国与非洲国家建交的先河，标志着中非关系进入新的发展阶段。此后，相继获得独立的非洲国家陆续与中国建交，迄今已有48个非洲国家同中国建立了外交关系。 在过去的50年里，中国人民和非洲人民休戚与共、相互同情、相互支持。在广大非洲国家为摆脱殖民统治、争取民族解放进行的艰苦斗争中，中国始终坚定不移地站在非洲人民一边，给予非洲道义上的声援和物质上的帮助。非洲国家赢得独立后，中国一如既往地支持非洲国家致力于维护国家主权、捍卫民族独立和发展国民经济的努力，为非洲政治稳定和经济社会发展做出了自己的贡献。 非洲国家也给予中国巨大而宝贵的支持。非洲朋友为恢复中华人民共和国在联合国的合法席位做出了重要贡献，为中国在联合国人权会议挫败西方反华提案提供了有力支持。绝大多数非洲国家坚持一个中国原则，支持中国统一大业，多次协助中国挫败台湾“参与联合国”和挤入世界卫生组织等国际机构的图谋。中国成功申办2008年奥运会和2010年世界博览会，也得到非洲朋友的鼎力相助。 近年来，在双方共同努力下，中非关系在传统友好的基础上不断取得新的进展。中非政治关系日益密切，双方在经贸、文化、教育等各领域合作深入发展。在今年这一具有特殊纪念意义的年份里，中非领导人商定，双方共同努力，携手推动中非关系再上新的台阶。为此，中国政府于年初发表《中国对非洲政策文件》，倡导建立和发展中非新型战略伙伴关系，得到了非洲国家的积极响应。4月和6月，胡锦涛主席和温家宝总理相继访非。11月3日至5日，中非双方将召开中非合作论坛北京峰会暨第三届部长级会议。届时将有数十位非洲国家领导人齐聚北京，与中国领导人共商今后合作大计。 这里我想特别指出，50年来，国际风云不断变幻，中非各自情况也发生了深刻变化，但中非友好经受住了岁月的考验，得到不断巩固和发展，始终充满生机与活力。根本原因，在于双方始终坚持真诚相待、平等互利、团结合作、共同发展的原则和精神。这既是中非友好50年历程给我们留下的宝贵经验，也必将成为保持中非关系长盛不衰的强大动力。 问：您刚才提到中国政府发表了《中国对非洲政策文件》，能否介绍一下中国对非洲政策的主要内容？ 答：《中国对非洲政策文件》是中国政府面向一个洲域发表的第一份政策文件，充分体现出我们对加强新形势下中非团结与合作的高度重视。这份文件的核心内容是倡导建立和发展政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的中非新型战略伙伴关系。具体内容有三个方面：政治上，中国和非洲应当成为彼此信赖、相互支持的战略伙伴。中非之间要保持高层交往和对话，增进各种形式的人员往来，推动中非友好更加深入人心；要坚持平等相待，互不干涉内政，尊重彼此自主选择发展道路；要加强在国际事务中的协调与配合，共同致力于推动国际关系民主