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职业技能鉴定和职业资格证书制度

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实行职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是劳动保障工作中的一项重要工作。下面简单介绍一下有关职业技能鉴定和职业资格证书制度建设方面的基本工作情况。分5个方面内容：1、职业资格证书制度；2、职业技能鉴定社会化管理体系；3、就业准入制度；4、我省职业资格证书制度建设现状及存在的问题；5、职业技能鉴定有关政策规定。

一、职业资格证书制度

（一）职业资格证书概念

由于多证并存，理解不同。广义上：包括职业技能类证书，专业技术类证书。一般意义上：是指职业技能类证书，包括职业资格证书，技术等级证书，安全操作证，特种作业证，技术岗位上岗证。狭义上：特指《中华人民共和国职业资格证书》，即所谓的“国证”。

职业资格证书是国家对劳动者从事某种职业学识、技术、能力的认可。是劳动者具备某种职业所需的专门知识和技能的证明。是劳动者求职、任职、就业和用人单位录用的主要依据，（其中英文对照版《职业资格证书》）也是境外就业、出国劳务的公证有效凭证。

与学历文凭不同，更多地反映特定职业实际工作标准规范及劳动者从事这种职业达到的实际能力水平。由此：国家职业资格证书在各职业领域应该是最具权威性的证书，其效用应该超过任何别的证书。

1990年国务院批准劳动部颁发《工人考核条例》，把技术工人等级证书统一为《中华人民共和国技术等级证书》，1999年7月1日启用《中华人民共和国职业资格证书》，由劳动和社会保障部统一印制。

（二）国家职业资格体系

国家《职业资格证书》职业资格证书分为5个等级：即初级技能、中技能、高级技能、技师、高级技师，证书封面分别用绿色、蓝色、红色、紫褐色、浅紫色标识。分别对应国家职业资格五级、四级、三级、二级、一级。

对应的国家职业资格等级结构体系表：

初级技能国家职业资格五级

中级技能国家职业资格四级

高级技能国家职业资格三级

技师国家职业资格二级

高级技师国家职业资格一级

（三）国家职业分类和职业标准体系

1999年5月出版的《中华人民共和国职业分类大典》，把全国的职业划定为8大类、66中类、413小类、1838细类（职业），把此前的《中华人民共和国工种分类目录》中的4700多个工种分别合并列入细类。而后国家又陆续公布了一些新职业，当前已经有100多个新职业。（附96个新职业目录）

《职业分类大典》中，每个职业都有7位数编码，如“铣工”为6－04－01－02，6—标示第六大类“生产、运输设备操作人员”，04—标示中类“机械制造加工人员”，01—标示小类“机械冷加工人员”，02—标示细类铣工。

依据职业分类大典，劳动保障部重新制定了统一的国家职业标准，当前已经公布了500多个职业的《国家职业标准》，基本涵盖了社会主要工种。国家职业标准客观反映了现阶段本职业水平和对从业人员的要求，体现了以职业活动为导向、以职业技能为核心的特点。包括了职业概况、基本要求、工作要求等内容。各等级的一般标准为：

初级（五级）：掌握所从事职业的基本技能，能独立完成常规工作。

中级（四级）：熟练运用基本技能，独立完成常规工作，能运用专门技能完成较复杂的工作，能与她人合作。

高级：熟练运用基本技能和专门技能完成较复杂的常规性工作，独立处理工作中的问题，指导和培训初、中级人员。

技师：熟练运用专门和特殊技能完成较复杂的常规性工作和非常规性工作，独立处理和解决技术、工艺难题，指导培训初、中、高级人员，有一定的技术管理能力。

高级技师：熟练运用专门和特殊技能在本职业各领域完成复杂的、非常规的工作，熟练掌握关键技能技术，独立处理解决高难度技术问题和工艺难题，有创新，能组织技术攻关，技术改造，革新活动，组织培训工作，具有技术管理能力。

标准还规定了晋级申报条件，各职业各等级的晋级年限有所不同，一般为：

取得初级证书5年具备申报中级资格（或取得初级证书满3年后，经过正规培训达到规定的标准学时）；

取得中级证书5年具备申报高级资格（或取得中级证书满4年后，经过正规培训达到规定的标准学时）；

取得高级证书8年具备申报技师资格（或取得高级证书满5年后，经过正规培训达到规定的标准学时）；

取得技师证书5年具备申报高级技师资格（或取得技师证书满3年后，经过正规培训达到规定的标准学时）。

（四）职业资格证书制度

1、概念

职业资格证书制度是国际上通行的一种对技能人才资格进行认证的制度，是把职业资格证书作为劳动者求职、就业基本凭证的制度，为此建立的国家职业技术标准体系，建立职业技能鉴定社会化管理体制等等，都属于职业资格证书制度的范畴。

2、依据

1993年11月，党的十四届三中全会经过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中首次提出：“实行学历文凭和职业资格两种证书制度”。《劳动法》第69条规定“国家确定职业分类，对规定的职业制定国家职业标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构对劳动者实施职业技能考核鉴定”。由此确定了职业资格证书法律地位，这是中国实行职业资格证书制的法律依据。实行职业资格证书制度，是适应建立社会主义市场经济体制需要，加强人力资源开发的一项战略措施。96年颁布的《职业教育法》进一步明确了资格证书制度的法律地位，随着社会主义市场经济体制的发展，职业资格证书法律地位进一步得到加强，所有有关法律文件都肯定。

3、中国职业资格证书制度的基本特征

（1）从制度体系上看，属于国家证书制度，以政府力量来推行。

世界上实行职业资格证书制度的国家，总体上分为西方国家竞争性分权管理和东方国家非竞争性集权管理两种基本类型，中国的职业资格证书制度具有东方国家集权、非竞争性的特点。由政府或授权机构管理。

差异原因——东西方政治文化背景不同，走了不同的现代化道路。

西方——重个体价值和竞争观念，竞争结果更权威——自下而上。

东方——重社会价值和整体观念，没政府权力难以保证证书权威性——自上而下。

中国主要是采取依靠政府力量来推行职业资格证书制度的方式——国家职业资格证书制度（主要学日本）。

（2）从认证方式上看，采用了国际通行的第三方认证规则。即由独立于供给和需求双方的第三方—政府授权的独立鉴定机构对劳动者的技能水平进行认定。第一方：劳动力供给方（培养人的单位），第二方：劳动力需求方（用人单位）。第三方认证实质是实行“考培分离”。（第一方、第二方认证，实质上培训机构、企业自培自考）。

第三方认证是中国人力资源质量认证和管理方式的根本性变革。提高了人力资源评价体系的科学性和权威性，符合市场经济要求，和国际惯例接轨。特点：１、客观公正，独立于

两方，不受两方利益影响。２、科学规范，标准全国统一。３、降低鉴定成本。４、有利于同国际接轨和互认。保证证书的权威性。

适应建立社会主义市场经济体制的需要，推行职业资格证书制度，对于提高劳动者素质，促进劳动力市场建设和管理，合理配置劳动力资源，降低了劳动力市场的运行成本，促进就业，为经济建设服务具有重大意义。

（五）推行职业资格证书制度的意义

1、建立社会主义市场经济体制的需要，为“两个转变”服务。

（1）促进劳动力市场建设和管理。市场经济体制，要求由市场配置资源，劳动力资源也不例外，劳动力人才是流动的，因此要加快劳动力人才市场建设，劳动者要以自身的技能进入劳动力市场，其具备的进入资格需要权威性认定，要取得国家、社会公认的凭证，就是职业资格证书。实行职业资格证书制度，对促进劳动力市场的全面发展，合理配置劳动力资源，同时降低了劳动力市场的运行成本具有重大意义。（２）有利于加强政府对劳动力市场的监控管理，有利于企业人力资源管理，以证书为手段，提高企业效益和管理水平。（３）有利于和国际惯例接轨，出国劳务，资质认证。

2、提高劳动者素质，为经济建设服务

实现跨世纪发展目标，实施科技兴国，科技兴省的发展战略的核心是人才战略。

发展靠高素质人才，当代激烈竞争表象是产品竞争，实际是人才竞争。各国都把人才战略放在优先位置。人才是多类型、多层次的，高级技术工人，高技能劳动者都是人才。要“把经济发展转到主要停靠科技进步和劳动者素质提高上来”，“社会主义市场经济的建立和现代化实现，最终取决于国民素质的提高和人才的培养。”必须大力加强技能人才培养工作。

我省经济的快速发展，技能人才特别是高技能人才严重短缺的情况已经成为制约经济发展的重要因素，成为制约企业提升核心竞争力的瓶颈。

人才培养任务艰巨：先进设备能够引进，千百万技能人才无法引进，靠自己培养。但政府投入不足，缺乏激励机制，没有有效手段和动力。经过实行职业资格证书制度（１）促进培训技工素质，提高企业竞争力；（２）促进就业再就业。就业两方面，一是岗位开发，一是就业能力开发。两方面问题，工作没人干，人没工作干。就业难，关键是没技能。我省就业压力大，就业竞争靠什么，靠自身技能，经过实行职业资格证书制度，发挥证书就业通行证的作用，提高就业能力，创造就业机会，巩固就业成果。

（六）推行职业资格证书领域

１、在职业教育培训领域，职业院校毕业生中。最早是技工学校，现在已经扩展到所有中职、高职院校；

２、在企、事业在职职工，是主要服务对象，工作重点；

３、在个体和私营企业（三产为主）；

４、社会培训机构结业生、劳动预备制培训人员、普惠制培训人员中；

５、在部队技术工种。

推行方式：

1、按行业。２、按地域。３按某一职业。４、按某一群体。复合交叉进行。

二、职业业技能鉴定社会化管理体系

（一）职业技能鉴定概念

简述：职业技能鉴定是指对劳动者进行技术等级的考核和技师、高级技师资格的考评。

准确的表述：职业技能鉴定是由政府批准的鉴定机构，依据国家统一标准，按照规范的程序，对社会劳动者的职业技能水平或职业资格进行评价、认定的活动。

基本要素包括：职业标准、鉴定机构、命题、考务、考评员、鉴定对象。

为此，要建立服务于所有社会劳动者的鉴定工作网络，健全鉴定机构，统一国家职业资格标准，建设专业人员队伍，规范鉴定规则和实施方法，建全规章制度。

职业技能鉴定与原来的工人考核有何不同：

职业技能鉴定工人考核

对象—全体劳动者企业职工

考核机构—政府（经过中介机构）企业

等级制—国家标准体系。工资等级

考核重点：技能为主。表现和资历

考核标准：标准、程序全国统一。行业（企业）标准。

（二）职业技能鉴定社会化管理概念

在国家法律政策指导下，由政府劳动保障行政部门领导，由职业技能鉴定中心组织指导，由政府批准的职业技能鉴定机构依据国家统一标准和规范的程序，组织实施对劳动者职业技能水平评价和认证工作。实行第三方认证制度。即劳动行政部门综合管理，职业技能鉴定中心技术管理，鉴定所（站）组织实施。这种管理体制，打破了过去条条分割的工人考核模式，实行属地化管理，条块结合。

基本管理体制：政府经过中介组织鉴定机构实施

行政部门——鉴定中心——鉴定所（站）

综合管理技术支持实施操作

行政部门主要职责：

1、国家劳动和保障部综合管理全国职业技能鉴定工作。主要职能是：

（1）制定职业技能鉴定规划和政策，监督检查全国职业技能鉴定工作的组织实施。

（2）做好管理和组织制定国家职业分类、国家职业标准。

（3）指导地区、行业实行职业技能鉴定社会化管理工作。

（4）审核批准有关行业的职业技能鉴定机构及鉴定工种范围，界定行业特有工种。

（5）统一制定国家职业资格证书、职业技能鉴定许可证职业技能鉴定所（站）标牌。

2、省劳动保障行政部门综合管理本省职业技能鉴定工作，主要职能是：

（1）在全省组织实施职业资格证书制定工作。

（2）依据有关法律法规拟定职业技能鉴定工作政策。

（3）制定全省职业技能鉴定工作规划。

（4）审查批准各类职业技能鉴定机构。

（5）指导企业、机关事业单位组织实施技术工人考核工作，职业院校毕业生职业资格认证工作，鉴定机构的职业技能鉴定实施工作。

（6）拟定技师、高级技师考核、评聘政策。

（7）制定职业资格证书管理办法，颁发职业资格证书。

（8）对全省职业技能鉴定工作实施监督检查。

3、市级劳动保障行政部门综合管理本市职业技能鉴定工作，主要职能是：

（1）在全市组织实施职业资格证书制定工作。

（2）依据相关法律法规拟定职业技能鉴定工作政策。

（3）制定本地区职业技能鉴定工作规划。

（4）指导本地区实施职业技能鉴定工作。

（5）颁发职业资格证书。

（6）对本地区职业技能鉴定工作实施监督检查。

4、当前中国有劳动保障部门建立了三级职业技能鉴定中心，即国家劳动和社会保障部职业技能鉴定中心，省级职业技能鉴定中心，市级职业技能鉴定中心。职业技能鉴定中心是职业技能鉴定技术管理机构，中心工作是职业技能鉴定技术保障，主要职责是：

（1）按照国家制定的职业技能鉴定政策、标准和有关规定组织、指导、协调、实施职业技能鉴定工作，推行国家职业资格证书制度。

（2）组建职业技能鉴定专家队伍，组织指导鉴定考评人员培训考核工作。

（3）参与制定技术性文件。

（4）开发职业技能鉴定试题库，组织实施职业技能鉴定命题工作。

（5）具体组织鉴定所（站）实施职业技能鉴定工作。

（6）组织开展职业技能鉴定学术理论研究和咨询服务工作。

（7）组织职业技能竞赛活动。

（8）行政部门委托的有关职业技能鉴定的其它工作。

5、国家劳动和社会保障部管理全国职业技能鉴定工作，实行条块结合两条线：

通用工种－地方管理（块块）－中心－所

特有工种－行业管理（条条）－中心－站

（通用、特有工种由劳动保障部认定）

行业特有工种鉴定工作，由劳动和社会保障部批准在行业主管部门劳资机构设立行业职业技能鉴定中心实施管理，指导经劳动和社会保障部批准的行业职业技能鉴定站实施行业特有工种的鉴定工作。

6、职业技能鉴定社会化管理的基本标志（基本要求）：（１）在劳动保障部门指导监督下进行；（２）使用统一标准试题；（３）按照统一操作规程进行；（４）考评员的社会化配置。

（三）职业技能鉴定工作体系：

4个子系统，14个工作方面，4个子系统是：

1、行政立法与行政管理系统

（1）法律法规当前主要有《劳动法》、《职业教育法》《职业资格证书规定》、《职业技能鉴定规定》等。

（2）行政管理系统主要是各级劳动保障行政部门和国务院行业主管部门的劳动工资机构。

2、技术标准与技术支持系统

（1）职业分类

（2）国家职业标准

（3）培训大纲与鉴定指导

（4）培训教材与教学指导

（5）命题与国家题库

3、组织实施与实际运作系统

（1）职业技能鉴定中心

（2）职业技能鉴定所（站）

（3）职业技能鉴定考评人员

（4）职业技能鉴定专家队伍

（5）考务管理制度与鉴定方法

4、质量保障和证书管理系统

（1）质量监控督导系统

（2）证书核发系统

（四）基本原则

1、第三方认证原则，考核分离

2、属地化管理原则

3、社会效益第一和质量第一

4、为就业服务，为企业服务

5、坚持统一标准

（五）基本工作方针

面向市场，扩大范围，完善制度，提高质量。

三、就业准入（职业准入）制度

（一）就业准入制度的概念

实际上是一项就业政策，是推行职业资格证书制度的一项措施，能够表述为：

国家对一些技术复杂，关系到公共利益和国家财产人民生命安全、消费者利益的一些重要技术工种（职业），强制性地实行准入控制。进入这些职业的劳动者，必须经过培训、鉴定，取得职业资格证书方可就业上岗。即把职业资格证书作为上岗的基本凭证。没有职业资格证书者不得进入该职业领域。

（二）目的意义

保证这些技术工种人员队伍的素质，防止低素质人员进入技术工种领域。这对改进我省技术工人队伍结构，提高整体素质具有重大意义。

（三）“６号令”的基本精神

３月，劳动部以部令形式，颁布了《招用技术工种从业人员规定》。

主要规定：第二条，用人单位招用从事复杂以及涉及到国家人民生命安全和消费者利益工种（职业）的劳动者，必须取得相应职业资格证书的人员中录用。

有了操作性的罚则，第十一条规定了罚款1000元。

确定首批（准入控制）持证上岗的90个职业。

生产运输设备操作人员４７

农林牧渔水利生产人员３

商业服务业人员３４

办事人员和有关人员６

（后来国务院取消了3个：餐厅服务员，家政服务员、保育员）

需要说明的是，各方面对实行就业准入有不同意见，如何与积极的就业政策相协调，准备由国务院出台《职业技能培训与鉴定条例》，已有第八稿征求意见，对准入有新的规定，分为特殊工种和技术工种区别，准入工种大为减少，但处罚严了。

（四）就业准入的基本要求

1、加强宣传，强化企业用人和劳动者就业的职业准入观念。

2、鉴定机构要提供资格认证服务。

3、职介机构，将职业资格证书作为办理就业手续的必要凭证，公示准入工种，不得介绍无证人员，劳动合同有对持证要求。

4、单位不得用无证人员，已在岗的要限期达到。

5、加强执法检查，执行处罚规定。

四、我省推行职业资格证书制度现状及问题

（一）基本估计

1、体系框架已建立，不断规范，向规范化方向发展。

（1）鉴定网络形成。市级劳动保障部门建立了职业技能鉴定中心，连同省劳动和社会保障厅职业技能鉴定中心，全省共15个。各类职业技能鉴定所（站）２6０个，覆盖300多个职业（工种）；

（2）职业标准体系进一步完善，实行标准统一，实现了全省鉴定统一命题；

（3）鉴定条件进一步改进，先进考试鉴定手段不断得到应用。

（4）证书管理进一步规范。

2、数量有突破，鉴定工作领域和社会影响在扩大，证书被认可。职业技能鉴定已经覆盖了技工学校毕业生的全部，职业院校的与国家职业标准相衔接的专业毕业生的绝大部分。特别是企业鉴定有突破，全省的众多企业，特别是大中型企业都先后在职工中开展了职业技能鉴定工作。年鉴定逐年增加，达到近30万人。全省累计参加鉴定有250多万人次。职业资格证书在提高技能素质促进就业中正发挥越来越重要的作用。

3、鉴定队伍在成长壮大，不断丰富了技能鉴定工作经验。

（二）主要问题

1、鉴定质量在亟待提高。多种证书并存，职业资格证书证书含金量不高，权威性受到挑战。必须从鉴定质量抓起，保证国家职业资格证书的信誉。

2、推行证书力度还不够，就业准入控制难度大。企业、用人单位准入不落实，无证上岗大量存在。劳动监察力度有限。

3、鉴定体系不完善，管理问题较多。

特别是考培不分严重存在，越级考核现象普遍，弄虚作假，鉴定所没有发挥社会功能。

4、鉴定队伍素质提高，克服功利主义倾向。

（三）主要工作措施，加强管理

集中解决影响证书质量问题：抓标准化、科学化、规范化。

1、强化标准意识，纠正越级考核问题。

2、采用科学的鉴定手段，推进标准化、智能化考试。

3、严格管理，统一规范鉴定实施程序，纠正考培不分问题，推进三级统考。

加强培训，提高管理人员的素质。

五、鉴定工作有关政策规定

（一）鉴定所设立方面

1、原则：合理布局、公开标准、公平竞争、择优定点。

按照社会化鉴定管理要求，由劳动保障部门根据本地区鉴定工作需要，以能够满足向社会所有技能劳动者提供职业资格认证服务为前提，确定鉴定的职业范围，统筹规划鉴定所的布局。一定区域范围内，一般同类职业鉴定所不重复设置，1－2所为宜，一个鉴定所能够有多个职业（工种），但复合度（工种数量）不宜过高。

向社会公开鉴定所的设立标准和条件，因职业（工种）不同，鉴定所的标准也有所不同，基本条件是：

（1）具有与所鉴定的职业（工种）及其等级或类别相应的考核场地和设备;

（2）具有与所鉴定的职业（工种）及其等级或类别相应的、符合国家标准的检测仪器；

（3）有专（兼）职的组织管理人员和考评人员；

（4）有完善的管理办法。一般条件见《职业技能鉴定所标准条件》。

劳动保障行政部门一般采取向社会公布鉴定所设置规划，面向社会企业、职业院校、社会团体等公开招标的办法设立本地区的鉴定所。所有符合设置条件的单位，都能够向当地劳动保障行政部门提出申请，竞争设立鉴定所。

劳动保障行政部门依据标准和布局需要，在充分考察申请单位资格条件的，严格评估的基础上，择优选择条件最好的作出设立决定。

2、鉴定所的审批程序：

（1）符合设置标准的法人单位向当地劳动保障行政部门书面申请；

（2）当地劳动保障行政部门决定受理后，成立评估小组实地审查，写出评估意见；

（3）市劳动保障行政部门依据评估结果做出预备设置决定，并指导预备设立单位继续完善各项要求；

（4）各市劳动保障行政部门汇总情况正式向省劳动保障行政部门行文申报；

（5）省劳动保障行政部门批复，颁发鉴定许可证、鉴定所牌匾。

（6）省劳动保障行政部门对经审核符合设置鉴定机构整体布局要求和基本条件的，（如有必要也可对部分设置单位进行抽查），三个月内正式行文批复；

（7）对被批准设立鉴定所的单位，颁发鉴定许可证和鉴定所牌匾；

（8）省直属单位（企业、院校）可直接向省劳动保障行政部门提出申请。

3、设立鉴定所申请须写明：

（1）申请设立的原因和目的，申请的职业（工种）；

（2）对照各职业（工种）职业标准、鉴定所标准，具备了哪些条件：

硬件：鉴定场地、工位、操作设备、检测仪器工具等；

软件：鉴定管理人员资质、能力、经验，鉴定考评人员的资质、能力、经验，具有哪些与鉴定工作有关的优势和特点。

（3）开展鉴定工作的规划、打算、措施：如何组织鉴定工作，如何规范鉴定工作，如何保证鉴定质量。

4、申请设立鉴定所的单位须提供以下材料：

（1）法人资格证明（复印件）；

（2）场地条件证明（属租用须有3年以上契约）；

（3）设备设施清单；

（4）拟任所长及主要管理人员的资历证明；

（5）推荐的考评人员名单及资历证明资料；

（6）鉴定工作规划；

（7）各项管理制度资料（含申请职业的《国家职业标准》）；

（8）填报鉴定机构审批登记表。

5、鉴定所工作职责：

（1）经鉴定中心批准发布鉴定公告；

（2）受理鉴定申报，进行资格审查，上报鉴定中心核准后，按给定的编码，打印、签发准考证；

（3）组织安排考场，保证考核设备、检测工具处于良好状态，保障鉴定活动按规范程序进行；

（4）组织申报人员按规定的时间、地点和方式进行理论考试、技能操作考核；

（5）协调鉴定过程中的有关事务；

（6）向鉴定中心提供鉴定报告和汇总成绩，对考评小组的工作提出评价意见；

（7）协助办理证书，并负责向鉴定合格者发放证书；

（8）负责鉴定的咨询服务和信息统计等工作；

（9）建立信息网络，实行数字化考务管理；

（10）不断完善鉴定条件，自觉接受劳动保障部门检查和社会监督。

鉴定所管理和退出机制。

由申办的主管部门（企业单位）负责鉴定所的建设和日常管理，劳动保障行政部门进行行政业务管理，鉴定中心进行技术业务管理。

建立违规退出机制，实行年检制度。由劳动保障行政部门组织鉴定所评估工作，对鉴定所实行“红黑榜”制度，组织鉴定工作弄虚作假，管理混乱，发生严重质量问题，或连续两年年审不合格的鉴定机构，列入“黑榜”，取消其鉴定资格。

（二）鉴定工作基本模式

遵循职业技能鉴定社会化管理基本原则，针对不同对象，采取以下基本鉴定模式。

1、社会人员的鉴定。社会培训机构结业学员，社会人员，不具备鉴定组织管理能力和条件的中小企业、私营企业、个体人员、企业零散工种的人员，必须进入相应的职业技能鉴定所（站）统一鉴定，完全实行第三方认证制度。

2、企业技能人才评价。约束机制健全，具有独立组织鉴定考核能力的规模以上企业，按照统一标准，现场考核、强化督导的原则，在劳动保障部门指导下，企业的主要工种，由企业按照国家统一的技术标准和工作规范，结合生产实际，组织职工的技能鉴定工作。劳动保障部门实施督导。

具备建立职能鉴定机构条件的企业，可经劳动保障部门批准，设立职业技能鉴定所，统一组织通用工种和行业特有工种的技能鉴定工作。并提倡向社会提供鉴定服务，对没有鉴定能力的企业，其职工的鉴定工作可经过劳动保障部门协调，到有相同职种的企业的鉴定机构进行，或由鉴定机构到企业组织进行。

企业考核内容，重点是职工执行操作规程，解决生产问题和完成工作任务能力，可结合企业生产特点和岗位要求，对国家题库确定的考核内容进行同难度30%的调整。

考核方法以成果业绩评价为主，一些工种的操作考核可结合生产现场工作进行。

3、职业院校毕业生职业资格认证。原则上都要经过鉴定所组织鉴定工作，在职业院校建立的职业技能鉴定所，除了向社会提供鉴定服务外，主要面向院校毕业生开展鉴定工作。

对没有建立鉴定所的院校，具备组织鉴定条件的，可由劳动保障部门派出相关鉴定所的鉴定管理人员组成管理指导小组，指导学校制定组织实施方案，按照鉴定职种鉴定工作流程的统一要求做好准备工作，由鉴定小组验收合格后，在学校组织实施鉴定工作。

4、统一鉴定（三级统考）

统一鉴定是职业技能鉴定工作的基本组织形式。

（1）新职业国家统考工作。劳动保障部统一安排，由省鉴定中心统一组织，各市鉴定中心组织实施。

（2）省级统考。选择部分职种定期组织全省统一鉴定。由省统一组织命题，统一理论考试时间，并相对集中组织操作考试。新职业省统考可与国家新职业统考同步进行，由省鉴定中心即时公布统考职种和计划，省厅统一核发证书。

（3）市级统考。除规模以上企业由企业组织鉴定外，各市在国家和省统考职种之外，组织市级统考工作，频率可高于省统考，首先实现全市统一理论考试，操作考试也要相对集中。

（三）鉴定工作改革

1、突破以往的比例、身份、资历限定。对企业的技术骨干、有突出业绩和贡献的技能人才能够破格申报晋升技能等级的鉴定。特别杰出的，经审查能够越级申报。

2、生产一线技术复杂和操作型强的工种，企业可按照相应国家职业标准和生产岗位实际需要，确定考核要素和内容，以解决实际问题的能力考核与工作业绩评定相结合的方式，由企业自行组织考评，劳动保障部门派员指导监督。

3、按照“统一标准，自主申报，社会考核，企业聘任”的原则，通用性强的职业（工种），对社会人员（包括不具备条件的中小型企业）申报的技师、高级技师考评，采取实行鉴定机构考核与专家评审相结合的方法。

4、关于“直通车”

《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发[ ]16号）提出“部分教学质量高、社会声誉好的中等职业学校和高等职业学校开设的主体专业，经劳动保障和教育行政部门认定，其毕业生在获得学历证书的同时，可视同职业技能鉴定合格，取得相应的职业资格证书”，劳动保障部、教育部、人事部《关于进一步推动职业学校实施职业资格证书制度的意见》（劳社部发[ ]21号），也提出在具备条件的职业院校中，应届毕业生参加学校组织的理论和技能操作考核合格并取得职业院校学历证书的，视同职业技能鉴定合格，发给相应的职业资格证书。这种作法简称“直通车”。

月省劳动保障厅省教育厅联合下发了《关于在部分职业院校实施职业资格认证免试试点工作的通知》（辽劳社发[ ]46号），在国家重点技工学校、高级技工学校，国家重点中等职业学校，国家和省重点建设的具有国家级和省级示范建设专业的高等职业学院，开始中级技能鉴定“直通车”试点工作。首批试点, 在部分市选择高级技工学校、高等职业学院5－6所，技工学校、中等职业学校12－14所。试点专业：上述学校主体专业中的机电制造类、土木工程类、信息技术类、能源运输类和商贸服务类有国家职业标准的专业（职种），选择1－4个专业进行毕业生职业资格认证免试试点。

首批实行职业资格认证免试的试点职业院校评估标准（试行）附后。

经过专家评估，我省辽宁交通高等专科学校等6所高职院校的10个专业被确定为“直通车”试点。她们是：

辽宁交通高等专科学校

汽车维修与检测专业的汽车修理工（6-06-01-02）

工程测量专业的工程测量工（6-01-02-04）

辽宁信息职业技术学院

计算机网络与维护专业的计算机操作员（3-01-02-05）

辽宁机电职业技术学院

自动控制技术专业的电气设备安装工（6-23-10-02）

计算机辅助设计专业（机械方向）的制图员（3-01-02-06）

沈阳建工学院职业技术学院

建筑工程技术专业的砌筑工(6-23-02-01)

建筑装修技术专业的装饰装修工（6-23-07-01）

大连水产学院职业技术学院

数控技术应用专业的车工（6-04-01-01）

机械电子技术专业的维修电工(6-07-06-05)

渤海船舶职业技术学院

船舶电气技术专业的维修电工（6-07-06-05）

其中辽宁交通高等专科学校、大连水产学院职业技术学院、辽宁机电职业技术学院被推荐为部级“直通车”试点学校。

另外，沈阳金杯高级技工学校等6所技工学校的12个职业（7类职业）、大连市电子学校等6所中等职业学校的7个专业（4类职业）也都经过了“直通车” 评估。

5、职业资格证书制度与技能竞赛的沟通机制。根据职业技能竞赛的级别、类型、规模等，对竞赛中获得优秀名次的选手，可按有关规定直接晋升技能等级或优先参加技师高级技师考评。

6、专项证书。对一些得不到国家职业标准要求但具备一技之长或特殊技能的劳动者，能够经过专项能力鉴定，合格后发给省统一印制的专项能力证书。

（四）职业资格证书的核发

通用工种的《职业资格证书》由各级劳动保障行政部门核发。劳动保障部规定的行业特有工种的《职业资格证书》由国务院行业主管部门的劳资机构核发。

1、核发权限：

省劳动保障行政部门在本省区域内核发初级、中级、高级、技师、高级技师（5—1级）《职业资格证书》。

省辖市劳动保障行政部门在本市区域内核发初级、中级、高级（5—3级）《职业资格证书》。

县（县级市）劳动保障行政部门在本县（市）区域内核发初级（5级）《职业资格证书》。

规定的部分职业由省核发的高级《职业资格证书》，一般委托各市核发。

全国统一考试的新职业《职业资格证书》（一般为4—5级）的核发，使用套印劳动保障部培训就业司和职业技能鉴定中心技能鉴定专用章的《职业资格证书》，省劳动保障行政部门验钢印核发。

省统一鉴定的新职业，由省劳动保障行政部门核发。

出国务工人员换发中英文版《职业资格证书》，由省劳动保障行政部门验印核发。

2、核发条件

（1）基本条件：

属本区域内的技能劳动者、企业职工、职业院校毕业生符合鉴定申报条件的。

经劳动保障部门批准经过职业技能鉴定机构按规定的程序鉴定合格者，经职业技能鉴定中心审定并经劳动保障行政部门核准。

（2）技能竞赛成绩优秀的选手，符合国家和省关于职业技能竞赛优秀选手奖励办法中规定的，经劳动保障行政部门批准，可直接晋升技能等级，发给相应的职业资格证书。

（3）对在企业技术革新和技术改造中作出特别突出贡献的，企业申报，劳动保障行政部门特别批准，可直接晋升技能等级，发给相应的职业资格证书。

3、核发程序

（1）职业技能鉴定所汇总鉴定评分结果，制作鉴定报告，制作鉴定合格人员名单；

（2）职业技能鉴定中心审核鉴定报告、合格人员名单、认证结果，由领导签字；

（3）行政部门（培训处）审核鉴定结果，由领导签字批准；

（4）鉴定中心打印证书，培训处验印核发。一般经过鉴定所（站）发给本人。

4、换发、补发。

（1）劳动保障部门1999年底以前颁发的《中华人民共和国技术等级证书》换发为同等级《中华人民共和国职业资格证书》，须经复核鉴定合格后，予以换发。

（2）换发中英文版《职业资格证书》，须持有效证书（即《中华人民共和国职业资格证书》或《中华人民共和国技术等级证书》）经复核鉴定合格，换发同等级别的中英文版《职业资格证书》。

（3）证书损毁，持损毁证书并提供姓名、证书编号、发证日期等情况到原发证机关查实后，予以补发。

（4）证书丢失，须在当地登报声明后，持报报纸和证书复印件（没有复印件的，提供姓名、证书编号、发证日期等）到原发证机关查实后，予以补发。

5、填写和验印规定

《职业资格证书》须填写各项目必须打印，不允许手写。发现手写《职业资格证书》，视为假证书。（注：《职业资格证书》启用以前颁发的《技术等级证书》均为手写）

《职业资格证书》“职业技能鉴定（指导）中心（印）”处加盖劳动保障部门职业技能鉴定中心职业技能鉴定专用章，“发证机关（印）”处加盖劳动保障行政部门职业技能鉴定专业章，照片处验盖劳动保障行政部门职业技能鉴定专业章钢印。不符合上述验印规定的《职业资格证书》均为无效证书。

6、《技术等级证书》与《职业资格证书》的等级对应关系。

劳动部门原颁发的《技术等级证书》正处在两种等级制交替时期，部分仍在使用的《技术等级证书》使用了8级制，在使用中与《职业资格证书》等级对应关系如下：

《技术等级证书》一、二、三级对应《职业资格证书》初级（五级）。

《技术等级证书》四、五、六级对应《职业资格证书》中级（四级级）。

《技术等级证书》七、八级对应《职业资格证书》高级（三级级）。

三产餐饮业：

《技术等级证书》五、四级对应《职业资格证书》初级（五级）。

《技术等级证书》三、二、一级对应《职业资格证书》中级（四级）。

《技术等级证书》特三、特二、特一级对应《职业资格证书》高级（三级）。

技师、高级技师原为高级工以上设置的技术职务，1999年后并入技能等级设置。原《技师合格证书》对应《职业资格证书》的技师（二级），原《高级技师合格证书》对应《职业资格证书》的高级技师（一级）。

附：首批实行职业资格认证免试的试点职业院校评估标准（试行）

1、被批准为国家重点的技工学校、高级技工学校、中等职业学校；被批准为国家和省重点建设的具有国家级和省级示范建设专业的高等职业学院。

2、专业培养目标为中级以上（含中级）技能型人才。技工学校和中等职业学校学制3年，高等职业学院学制2年以上。

3、属学校的主导专业（机电制造类、土木工程类、信息技术类、能源运输类和商贸服务类），且开设该专业已连续招生3年以上，应届毕业生规模不少于2个教学班（80人以上）。

4、采用的教材和执行的专业教学计划，教学大纲，符合本职种国家职业标准对中级工的要求。实习课与理论课比例不低于1：1。

5、配备该专业学生足够的、合格的实习设备。学生的实际操作技能训练和综合课题训练能够在校内进行，实验课自开率不低于95％。保证参加实习的学生每人一个工位。工位数与每班学生数比例不低于1：2。实习工厂或实习基地具备国内先进技术水平的生产设备或仿真模拟装置。在校外建立的实习基地，要保证能充分完成实习教学任务。

6、专业基础课程和专业必修课程分别配备具有高级讲师以上职称的专业教师不少于1人，实习指导教师按师生比1：16配备，实习指导教师操作技能达到高级工以上水平（具有高级以上《职业资格证书》）。

7、上两届本专业毕业生参加中级工职业技能鉴定，参与率不低于95％，合格率90％以上。

8、上两届本专业毕业生当年就业率在80％以上。

9、学校管理制度健全，管理规范，教学秩序良好。

职业资格证书制度基本概念

职业资格证书制度基本概念 1、职业资格证书制度职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。 2、职业资格证书作用职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。 3、实施职业资格证书制度的法律依据《劳动法》第八章第六十九条规定："国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定"。《职业教育法》第一章第八条明确指出："实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历文凭、培训证书和职业资格证书制度"。这些法规确定了国家推行职业资格证书制度和开展职业技能鉴定的法律依据。 4、国家推行职业资格证书制度的意义开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是落实党中央、国务院提出的"科教兴国"战略方针的重要举措，也是我国人力资源开发的一项战略措施。这对于提高劳动者素质，加强技能人才培养，促进劳动力市场的建设以及深化国有企业改革，促进经济发展都具有重要意义。 5、职业资格证书是如何办理的? 根据国家有关规定，办理职业资格证书的程序为：职业技能鉴定所(站)将考核合格人员名单报经当地职业技能鉴定指导中心审核，再报经同级劳动保障行政部门或行业部门劳动保障工作机构批准后，由职业技能鉴定指导中心按照国家规定的证书编码方案和填写格式要求统一办理证书，加盖职业技能鉴定机构专用印章，经同级劳动保障行政部门或行业部门劳动保障工作机构验印后，由职业技能鉴定所(站)送交本人。 6、就业准入所谓就业准入是指根据《劳动法》和《职业教育法》的有关规定，对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者，必须经过培训，并取得职业资格证书后，方可就业上岗。实行就业准入的职业范围由劳动和社会保障部确定并向社会发布。 7、国家规定实行就业准入的职业生产、运输设备操作人员目前，劳动和社会保障部依据《中华人民共和国职业分类大典》确定了实行就业准入的87个职业目录。分别是：车工、铣工、磨工、镗工、组合机床操作工、加工中心操作工、铸造工、锻造工、焊工、金属热处理工、冷作钣金工、涂装工、装配钳工、工具钳工、锅炉设备装配工、电机装配工、高低压电器装配工、电子仪器仪表装配工、电工仪器仪表转配工、机修钳工、汽车修理工、摩托车维修工、精密仪器仪表维修工、锅炉设备安装工、变电设备安装工、维修电工、计算机维修工、手工木工、精细木工、音响调音员、贵金属首饰手工制作工、土石方机械操作工、砌筑工、混凝土工、钢筋工、架子工、防水工、装饰装修工、电

全国职业资格证书种类汇总

英国国家职业资格证书制度NVQ

英国国家职业资格证书制度（NVQ）英国是世界上最重要的工业化市场经济国家之一，是产业革命的发源地，英国已经建立了比较完善的现代工业体系和市场经济制度，教育培训事业也相当发达。从1986年开始，英国在全国各类型的企业内推行国家职业资格证书制度，并且要求在一定时期内，使不同年龄段的劳动者和后备劳动力都能够按照一定比例要求，达到国家基础职业资格（GNVQ）或国家职业资格（NVQ）的相应等级水平。十几年来，英国NVQ制度取得了很大成功。1997年在伦敦召开的有60多个国家和地区参加的NVQ国际会议，总结了这个方面的经验。 NVQ的特点 NVQ（National Vocational Qualification System）即国家职业资格证书制度。是以国家职业标准为导向，以实际工作表现为考评依据的一种新型的职业资格证书制度。 NVQ覆盖了所有职业，包括从刚工作的新手到高级管理人员的所有技能和知识层次.NVQ有5个级别，每个级别反映了实际工作中该级别所需的知识和能力，以及其在工作中拥有的责任和权力。 NVQ是国家职业资格证书体系的简称，主要包括国家职业资格标准体系、职业资格考评体系、证书发放管理和专业人员、机构的质量监督管理体系。 1、以能力为基础的职业标准体系。英国NVQ制度的职业标准体系以职业岗位需要的能力为基础，它测量的是一个人能做什么，而不仅仅是他知道什么。这是英国NVQ制度的核心。NVQ在每个行业都有一个产业指导机构，它是由以产业界人士（雇主）代表为主的专业人士组成的。其主要任务是在国家职业资格框架指导下，制定各行业的国家职业标准。英国从1986年以来，在150个行业和专业设置了数千个职业标准。这种职业标准体系确立了以职业为导向的教育培训目标，从根本上改变了传统教育培训中重理论轻实践的倾向，使职业培

全国职业资格证书种类(大全)

中国职业分类《中华人民国职业分类大典》将我国职业归为8个大类，66个中类，413个小类，1838个细类(职业)。8个大类分别是：第一大类：国家机关、党群组织、企业、事业单位负责人，其中包括5个中类，16个小类，25个细类；第二大类：专业技术人员，其中包括14个中类，115个小类，379个细类；第三大类：办事人员和有关人员，其中包括4个中类，12个小类，45个细类；第四大类：商业、服务业人员，其中包括8个中类，43个小类，147个细类；第五大类：农、林、牧、渔、水利业生产人员，其中包括6个中类，30个小类，121个细类；第六大类：生产、运输设备操作人员及有关人员，其中包括27个中类，195个小类，1119个细类；第七大类：军人，其中包括1个中类，1个小类，1个细类；第八大类：不便分类的其他从业人员，其中包括1个中类，1个小类，1个细类。全国职业书种类大全一、劳动部证书：人力资源管理师| 营销师| 电子商务师| 物流师| 物业管理师| 经营师| 策划师| 营养师| 秘书|

食品行业相关职业技能资格证书简介

证书的栏目；用人单位招聘广告栏中也应有相应职业资格要求。职业介绍机构的工作人员在工作过程中，对国家规定实行就业准入的职业，应要求求职者出示职业资格证书并进行查验，凭证推荐就业；用人单位要凭证招聘用工。从事就业准入职业的新生劳动力，就业前必须经过一到三年的职业培训，并取得职业资格证书；对招收未取得相应职业资格证书人员的用人单位，劳动监察机构应依法查处，并责令其改正；对从事个体工商经营的人员，要取得职业资格证书后工商部门才办理开业手续。 9、国家职业资格证书等级我国职业资格证书分为五个等级：初级（国家职业资格五级）、中级（国家职业资格四级）、高级（国家职业资格三级）、技师（国家职业资格二级）和高级技师（国家职业资格一级）。 10、职业技能鉴定职业技能鉴定是一项基于职业技能水平的考核活动，属于标准参照型考试。它是由考试考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出客观的测量和评价。职业技能鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分。 11、申报职业技能鉴定的要求参加不同级别鉴定的人员，其申报条件不尽相同，考生要根据鉴定公告的要求，确定申报的级别。一般来讲，不同等级的申报条件为：参加初级鉴定的人员必须是学徒期满的在职职工或职业学校的毕业生；参加中级鉴定的人员必须是取得初级技能证书并连续工作5年以上、或是经劳动行政部门审定的以中级技能为培养目标的技工学校以及其他学校毕业生；参加高级鉴定人员必须是取得中级技能证书5年以上、连续从事本职业(工种)生产作业可少于10年、或是经过正规的高级技工培训并取得了结业证书的人员；参加技师鉴定的人员必须是取得高级技能证书，具有丰富的生产实践经验和操作技能特长、能解决本工种关键操作技术和生产工艺难题，具有传授技艺能力和培养中级技能人员能力的人员；参加高级技师鉴定的人员必须是任技师3年以上，具有高超精湛技艺和综合操作技能，能解决本工种专业高难度生产工艺问题，在技术改造、技术革新以及排除事故隐患等方面有显著成绩，而且具有培养高级工和组织带领技师进行技术革新和技术攻关能力的人员。 12、申请职业技能鉴定如何报名申请职业技能鉴定的人员，可向当地职业技能鉴定所（站）提出申请，填写职业技能鉴定申请表。报名时应出示本人身分证、培训毕（结）业证书、《技术等级证书》或工作单位劳资部门出具的工作年限证明等。申报技师、高级技师任职资格的人员，还须出具本人的技术成果和工作业绩证明，并提交本人的技术总结和论文资料等。 13、职业技能鉴定的主要内容国家实施职业技能鉴定的主要内容包括：职业知识、操作技能和职业道德三个方面。这些内容是依据国家职业（技能）标准、职业技能鉴定规范（即考试大纲）和相应教材来确定的，并通过编制试卷来进行鉴定考核。 14、职业技能鉴定方式职业技能鉴定分为知识要求考试和操作技能考核两部分。知识要求考试一般采用笔试，技能要求考核一般采用现场操作加工典型工件、生产作业项目、模拟操作等方式进行。计分一般采用百分制，两部分成绩都在60分以上为合格，80分以上为良好，95分以上为优秀。

11.职业技能培训制度

职业技能培训管理制度一、目的为增强公司核心竞争力，打造优秀的企业员工团队，提高员工的整理素质和工作效率，指导公司和各中心深入细致，有序开展岗前培训和专业技术培训，使公司培训工作规范化，特制定本制度。 2、培训工作基本原则：（1）全员性：培训的目的在于提高公司全体员工的综合素质与工作能力，所有人员都应充分认识培训工作的重要性，从管理层到员工层都要积极参加培训、不断学习进步。（2）针对性：培训要有目的，针对实际培训需求进行。（3）计划性：培训工作要根据培训需求制定培训计划，并按计划严格执行。（4）全程性：培训工作要贯穿岗前、在岗、转岗、晋职的全过程。（5）全面性：培训内容上把基础培训、素质培训、技能培训结合起来，培训方式和对象的不同分为新员岗前培训、内部专题讲座、转岗培训、外派培训等。（6）跟踪性：培训结束后要对培训内容进行考核，考核要有结果与奖惩，要定期、及时检验、评估培训效果。二、培训组织体系 1、行政人事部是公司培训工作的归口管理部门，负责对培训组

织体系的领导与管理，公司培训的计划与综合、组织与协调、监督与实施、培训效果的考核考察以及各部门培训工作的指导与管控等。 2、为保证实现公司整体培训任务以及督促各中心内部培训工作落到实处，在公司内建立权责明晰的培训组织体系和内部培训师队伍，保证公司以及各中心/部门的培训工作都有专人负责，在培训业务上由行政人事部统一指导与管理，从而保证各项培训工作的贯彻落实到位。 3、各中心设立培训管理员，培训管理员一般由运营助理或运营秘书兼任。培训管理员在做好本岗位工作的前提下，业务上接受行政人事部指导，负责各中心训前需求调查、培训计划的制定与上报、组织实施及训后跟踪评估等工作。 4、各中心主任要积极推动本部门培训工作，列入日常工作项目长抓不懈。定期对本部门员工进行应知应会、提高工作能力与方法的培训，督促、指导培训员完成部门培训任务。 5、各中心的培训管理员要随时收集与培训工作相关的基础信息，积极对公司培训工作提出反馈意见和合理化建议。 6、每年年终，公司将根据各中心的培训工作开展落实情况实施考核，对于培训工作成绩显著的部门和员工本人，分别给予积分奖励；反之，对于培训工作开展不力、未达到规定培训要求的部门，予以处罚。

国家职业资格证书背景及现实意义

1．职业资格证书制度的含义职业资格证书制度是劳动就业、用人制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。职业资格证书制度是指按照国家制定的职业标准或任职资格条件，通过政府认定的鉴定评价机构对从业者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。为与国际接轨，在借鉴多数国家先进作法的基础上，结合我国国情，国家有关部门确定了国家职业资格证书体系。 2．职业资格证书的作用作为与国际接轨的双证(学历证书和国家职业资格证书)之一,职业资格证书是从业者从事某一职业的必备证书，表明从业者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明.与学历文凭证书不同，职业资格证书与某一职业能力的具体要求密切结合，反映特定职业的实际工作标准和规范，以及从业者从事这种职业所达到的实际能力水平，所以它是从业者求职、任职的资格凭证，是用人单位招聘、录用从业者的主要依据，也是境外就业办理技能水平公证的有效证件。职业资格证书可记入档案并与薪酬挂钩。根据我国劳动和社会保障部职业技能鉴定中心与英国伦敦工商会考试局（简称LCCIEB）签署的“中英职业资格证书合作项目联合颁发合作协议”，考取中国国家劳动和社会保障部职业技能中心（简称OS-TA）认可的职业资格证书，不仅全国范围内通用，还可以作为进行法律公证的有效的文件，在全球90多个国家畅通无阻。 3．就业准入制度的含义就业准入制度是国家职业资格证书制度的主要内容。所谓就业准入，是指根据《劳动法》和《职业教育法》的有关规定，对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益职业的从业者，必须经过培训，并取得职业资格证书后，方可就业上岗。实施就业准入制度和确定实施的范围是根据国家职业资格证书制度实施步骤和总体目标并结合部分职业的特点、要求确定的。某些职业（专业）由于其技术性、专业性强而约定俗成地很早就实行了职业资格证书制度，如律师、注册会计师、电工、锅炉工等。随着我国经济的飞速发展，科学技术水平的不断提高以及各行各业规范化的发展，一些原没有规定的职业也将逐步实施职业资格证书制度，例如当前的一些白领职业：人力资源管理、营销管理、行政管理、物流及物业等，最终目标是绝大多数职业岗位上的从业者都将实施职业资格证书制度。国家为保证就业准入制度的实行，明确规定：对职业介绍机构的行为--国家对实行就业准入的职业，要求职业介绍机构要在显著位置公告；求职登记表中要有登记职业资格证书的栏目；用人单位招聘广告栏中也应有相应职业资格要求；职业介绍机构的工作人员，对国家规定实行就业准入的职业，应要求求职者出示职业资格证书并进行查验，凭证推荐就业；用人单位要凭证招聘用人上岗。对用人单位违反该制度的行为--对招收未取得相应职业资格证书人员的用人单位，由县级以上劳动保障行政部门给予警告，并可处以1000元以下罚款，同时责令用人单位限期对有关人员进行相关培训，取得职业资格证书后再上岗。

职业技能鉴定和职业资格证书制度

职业技能鉴定和职业资格证书制度 2008-08-22 实行职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是劳动保障工作中的一项重要工作。下面简单介绍一下有关职业技能鉴定和职业资格证书制度建设方面的基本工作情况。分5个方面内容：1、职业资格证书制度；2、职业技能鉴定社会化管理体系；3、就业准入制度；4、我省职业资格证书制度建设现状及存在的问题；5、职业技能鉴定有关政策规定。一、职业资格证书制度（一）职业资格证书概念由于多证并存，理解不同。广义上：包括职业技能类证书，专业技术类证书。一般意义上：是指职业技能类证书，包括职业资格证书，技术等级证书，安全操作证，特种作业证，技术岗位上岗证。狭义上：特指《中华人民共和国职业资格证书》，即所谓的“国证”。职业资格证书是国家对劳动者从事某种职业学识、技术、能力的认可。是劳动者具备某种职业所需的专门知识和技能的证明。是劳动者求职、任职、就业和用人单位录用的主要依据，（其中英文对照版《职业资格证书》）也是境外就业、出国劳务的公证有效凭证。与学历文凭不同，更多地反映特定职业实际工作标准规范及劳动者从事这种职业达到的实际能力水平。由此：国家职业资格证书在各职业领域应该是最具权威性的证书，其效用应该超过任何别的证书。 1990年国务院批准劳动部颁发《工人考核条例》，把技术工人等级证书统一为《中华人民共和国技术等级证书》，1999年7月1日启用《中华人民共和国职业资格证书》，由劳动和社会保障部统一印制。（二）国家职业资格体系国家《职业资格证书》职业资格证书分为5个等级：即初级技能、中技能、高级技能、技师、高级技师，证书封面分别用绿色、蓝色、红色、紫褐色、浅紫色标识。分别对应国家职业资格五级、四级、三级、二级、一级。对应的国家职业资格等级结构体系表：初级技能国家职业资格五级中级技能国家职业资格四级高级技能国家职业资格三级技师国家职业资格二级高级技师国家职业资格一级

国家通信职业资格证书制度简介

国家通信职业资格证书制度简介 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】

国家通信职业资格证书制度简介一、通信行业职业（工种）资格 1. 通信行业职业资格制度通信行业职业技能资格证书是由劳动和社会保障部、信息产业部联合颁发的国家级职业资格证书。作为通信行业就业准入证书，是该职业从业人员求职、任职、开业和通信企业录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。通信行业职业技能资格根据不同职业（工种）以及对应申报条件，分为国家职业资格五级（初级）、四级（中级）、三级（高级）、二级（技师）、一级（高级技师）。 2. 通信行业主要职业（工种） ●电信机务员移动通信机务员、光通信机务员、数据通信机务员、数据信息服务机务员、网络通信安全管理员、长途机务员、市话机务员、无线市话机务员。 ●线务员长途线务员、电缆线务员、市话线务员、机线员、天线线务员、光缆线务员、综合布线管理员、宽带接入管理员。 ●通信电力机务员电力机务员 ●电信业务营业员电信营业员、移动通信营业员、用户通信终端销售员。 ●话务员话务员、查号话务员、信息服务话务员。 ●市话测量员市话测量员 ● 电信业务员电信客户业务经理、电信大客户业务管理员、电信客户服务经理、移动电话业务员、固定电话业务员。 3. 通信行业职业技能鉴定

通信行业职业资格需通过国家通信职业（工种）技能鉴定，包括理论知识考试和技能操作考核。二、通信工程师职业资格为适应我国社会主义市场经济建设和通信业发展的需要，将人才培养与合理使用有效地结合起来，推进通信专业技术人员认证管理工作与国际接轨，根据国家推行职业资格证书制度的有关规定，我国信息产业部实行了通信工程师职业资格的统一认证制度。 1. 通信工程师职业资格制度通信工程师职业资格证书是由信息产业部颁发的国家级职业资格证书。通信工程师职业资格制度的实施范围及对象：各通信运营企业以及其他企事业单位所有从事通信专业的工程技术人员。通信工程师职业资格分为：助理通信工程师、通信工程师、高级通信工程师。 2. 通信工程师的分类与范围（1）有线传输工程从事明线、电缆、载波、光缆等通信传输系统及工程、用户接入网传输系统以及有线电视传输及相应传输监控系统等方面的科研、开发、规划、设计、生产、建设、维护运营、系统集成、技术支持、电磁兼容和三防（防雷、防蚀、防强电）等工作的工程技术人员。职业功能：传输网、接入网、有线电视网（2）无线通信工程从事长波、中波、短波、超短波通信等传输系统工程与微波接力（或中继）通信、卫星通信、散射通信和无线电定位、导航、测定、测向、探测等科研、开发、规划、设计、生产、建设、维护运营、系统集成、技术支持以及无线电频谱使用、开发、规划管理、电磁兼容等工作的工程技术人员。职业功能：无线传输系统、微波传输系统、卫星传输系统、无线接入（3）电信交换工程从事电话交换、话音信息平台、ATM和IP交换、智能网系统及信令系统等方面的科研、开发、生产、规划、设计、工程建设、运行维护等工作的工程技术人员。职业功能：电话交换系统（4）数据通信工程

职业危害防治培训制度通用版

管理制度编号：YTO-FS-PD401 职业危害防治培训制度通用版 In Order T o Standardize The Management Of Daily Behavior, The Activities And T asks Are Controlled By The Determined Terms, So As T o Achieve The Effect Of Safe Production And Reduce Hidden Dangers. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards

职业危害防治培训制度通用版使用提示：本管理制度文件可用于工作中为规范日常行为与作业运行过程的管理，通过对确定的条款对活动和任务实施控制,使活动和任务在受控状态，从而达到安全生产和减少隐患的效果。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。为加强和提高从业员工对作业场所职业危害的防范意识和防范技能，预防、控制和消除职业危害，保护劳动者的健康，促进人企和谐发展的局面，根据《职业病防治法》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》等法律、法规的规定，特制定以下制度：（一）适用范围本制度适用于矿内各部门从事直接接触存在职业危害因素的岗位工种及进入本矿的新员工，安全生产的管理人员。（二）职责和权限企业主要负责人负责审批职业健康宣传教育培训计划和所需经费并监督实施，由培训学校负责具体实施。（三）培训内容煤矿各岗位相关职业健康知识、岗位危害特点、职业危害防护措施、职业健康安全岗位操作规程、防护措施的保养及维护注意事项、防护用品使用要求、职业危害防治的法律、法规、规章、国家标准、行业标准等。具体包

国家职业资格证书等级结构及标准

国家职业资格证书等级结构及标准一、国家职业资格证书分为几个等级？证书有哪些用途？国家职业资格证书分为五个等级，即初级（国家职业资格五级）、中级（国家职业资格四级）、高级（国家职业资格三级）、技师（国家职业资格二级）、高级技师（国家职业资格一级）。职业资格证书由中华人民共和国劳动和社会保障部统一印制，劳动保障部门或国务院有关部门按规定办理和核发。 1.国家职业资格五级初级技能：能够运用基本技能独立完成本职业的常规工作。 2. 国家职业资格四级中级技能：能够熟练运用基本技能独立完成本职业的常规工作；并在特定情况下，能够运用专门技能完成较为复杂的工作；能够与他人进行合作。 3.国家职业资格国家理财规划师三级对应此级别三级高级技能：能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的工作；包括完成部分非常规性工作；能够独立处理工作中出现的问题；能指导他人进行工作或协助培训一般操作人员。 4.国家职业资格二级（技国家理财规划师二级对应此级别师）能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的、非常规性的工作；掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决技术或工艺问题；在操作技能技术方面有创新；能组织指导他人进行工作；能培训一般操作人员；具有一定的管理能力。 5.国家职业资格一级（高级技师）能够熟练运用基本技能和特殊技能在本职业的各个领域完成复杂的、非常规性的工作；

熟练掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决高难度的技术或工艺问题；在技术攻关、工艺革新和技术改革方面有创新；能组织开展技术改造、技术革新和进行专业技术培训；具有管理能力。职业资格证书是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。二、什么是职业资格证书制度？《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出，"在全社会实行学业证书和职业资格证书并重的制度".职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容。它是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。三、职业资格证书制度与学历文凭证书制度的关系？职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求，反映了劳动者为适应职业劳动需要而运用特定的知识、技术和技能的能力。与学历文凭不同，学历文凭主要反映学生学习的经历，是文化理论知识水平的证明。职业资格与职业劳动的具体要求密切结合，更直接、更准确地反映了特定职业的实际工作标准和操作规范，以及劳动者从事该职业所达到的实际工作能力水平。四.什么是职业资格？职业资格是指对劳动者从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。职业资格证书是国家对劳动者专业（工种）学识、技术和能力的认可，是劳动者求职、任职或独立开业以及用人单位招聘录用的主要依据。职业资格一般要通过职业技能鉴定、学历考试、资格认定等方式进行，由主管部门对鉴定合格者颁发国家认可的职业资格证书。由劳动部制定负责颁发的《工人技术等级证书》，就是国家对技术工人技术等级认定的资格证书。劳动者从事技术工种工作应取得技术等证书，方可就业、上岗。职业资格证书作为劳动者职业技能水平和职业能力的保证，对劳动者流动就业和转换职业都具有“通行证”的作用，也为企业聘用技能岗位人员提供依据。

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计算机职业资格证书怎么分类国家实行职业资格证书制度，由经过劳动保障行政部门批准的考核鉴定机构对劳动者实施职业技能考核鉴定。国家职业资格分为初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）、技师（二级）、高级技师（一级）。1．职业资格证书制度的含义职业资格证书制度是劳动就业、用人制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。职业资格证书制度是指按照国家制定的职业标准或任职资格条件，通过政府认定的鉴定评价机构对从业者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。为与国际接轨，在借鉴多数国家先进作法的基础上，结合我国国情，国家有关部门确定了国家职业资格证书体系。2．职业资格证书的作用作为与国际接轨的双证(学历证书和国家职业资格证书)之一,职业资格证书是从业者从事某一职业的必备证书，表明从业者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明.与学历文凭证书不同，职业资格证书与某一职业能力的具体要求密切结合，反映特定职业的实际工作标准和规范，以及从业者从事这种职业所达到的实际能力水平，所以它是从业者求职、任职的资格凭证，是用人单位招聘、录用从业者的主要依据，也是境外就业办理技能水平公证的有效证件。职业资格证书可记入档案并与薪酬挂钩。根据我国劳动和社会保障部职业技能鉴定中心与英国伦敦工商会考试局（简称LCCIEB）签署的“中英职业资格证书合作项目联合颁发合作协议”，考取中国国家劳动和社会保障部职业技能中心（简称OS-TA）认可的职业资格证书，不仅全国范围内通用，还可以作为进行法律公证的有效的文件，在全球90多个国家畅通无阻。3．就业准入制度的含义就业准入制度是国家职业资格证书制度的主要内容。所谓就业准入，是指根据《劳动法》和《职业教育法》的有关规定，对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益职业的从业者，必须经过培训，并取得职业资格证书后，方可就业上岗。实施就业准入制度和确定实施的范围是根据国家职业资格证书制度实施步骤和总体目标并结合部分职业的特点、要求确定的。某些职业（专业）由于其技术性、专业性强而约定俗成地很早就实行了职业资格证书制度，如律师、注册会计师、电工、锅炉工等。随着我国经济的飞速发展，科学技术水平的不断提高以及各行各业规范化的发展，一些原没有规定的职业也将逐步实施职业资格证书制度，例如当前的一些白领职业：人力资源管理、营销管理、行政管理、物流及物业等，最终目标是绝大多数职业岗位上的从业者都将实施职业资格证书制度。国家为保证就业准入制度的实行，明确规定：对职业介绍机构的行为--国家对实行就业准入的职业，要求职业介绍机构要在显著位置公告；求职登记表中要有登记职业资格证书的栏目；用人单位招聘广告栏中也应有相应职业资格要求；职业介绍机构的工作人员，对国家规定实行就业准入的职业，应要求求职者出示职业资格证书并进行查验，凭证推荐就业；用人单位要凭证招聘用人上岗。对用人单位违反该制度的行为--对招收未取得相应职业资格证书人员的用人单位，由县级以上劳动保障行政部门给予警告，并可处以1000元以下罚款，同时责令用人单位限期对有关人员进行相关培训，取得职业资格证书后再上岗。

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国家职业资格认证证书单位：中华人民共和国人力资源和社会保障部 1.权威认证――国家职业资格证书 “职业资格证书是表明从业者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。与学历文凭证书不同，职业资格证书与某一职业能力的具体要求密切结合，反映特点职业的实际工作标准和规范，以及从来者从事这种职业所达到的实际能力水平。”――人社部国家职业技能鉴定中心考试说明 2.国家职业资格认证与培训的优势根据劳动法规定，国家职业资格证书是从事本职业的唯一通行证。证书是对个人职业能力和职业素质的国家权威认证，人社部颁发并注册，全国通用。作为专业技能人才证明可记入个人档案直接与薪酬挂钩、同时也是晋升、求职的必备条件。同时，作为国家推行的双证（职业资格证书、学历证书）之一，职业资格证书与学历证书互为补益！医学职业资格证书工种康复科医师、针灸科医师、中医口腔科医师、中医骨伤科医师、妇幼保健医师、中医内科医师、中医外科医师、中医妇科医师、中医眼科医师、中医皮肤科医师、中医肛肠科医师、西药剂师、推拿按摩科医师、中西医结合医师、民族医师、中医儿科医师、流行病学医师、传染病医师、中医耳鼻喉科医师、健康管理师、病理医师、麻醉医师、精神科医师、急诊医师、放射肿瘤医师、核医学医师、超声诊断医师、全科医师、乡村医师、中药药师、环境卫生医师、营养与食品卫生医师、劳动（职业）卫生医师、职业病医师、放射卫生医师、输（采供）血医师、公共营养师、少儿和学校卫生医师、临床检验技师、公共检验技师、助产士、病房护士、门诊护士、社区护士、中药药师、按摩师

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国外职业资格证书制度介绍 1．国外职业资格证书制度简况世界上绝大多数国家都建立了自己的职业资格证书制度，这是基于各国对劳动者职业能力重要性的认识。21世纪的国际竞争，不但要看经济发展的规模和数量，更要看经济发展的水平和质量，而决定发展水平和质量的是生产力中最活跃的因素----劳动者的整体素质和职业技能水平。从生产人员素质对生产的贡献看，据欧洲一些国家的最新资料统计，生产人员的技术水平每提高一级，劳动生产率提高 10%---20%。就推行和管理职业资格制度的方式而言，各国职业资格证书制度各有不同，从总的方面看，可以分为两种形式：（1）．竞争性分权管理----就是由自由竞争产生的各种非政府性证书机构来推行和分别管理职业资格证书，也称为西方模式。西方大多数国家的职业资格证书制度采取分权管理方式，由竞争产生的非政府性证书机构来分别管理职业资格证书，以英国、美国、德国等国家为代表。采用分权管理方式的优点在于重视质量且能够紧密结合经济与生产的实际需要，并能够适应劳动力市场的变化。通过竞争取得的社会承认和社会地位也往往比政府更具有权威性。由于政府与证书的发放完全没有直接利益联系，就能够很好地担任管理者或仲裁人的角色。（2）．非竞争性集中管理----就是由政府或者政府授权的权威机构来集中统一地推行和管理职业资格证书，也称为东方模式。东方大多数发展中国家的职业资格证书制度都采用了非竞争性方式，由政府或者政府授权的权威机构来集中管理职业资格证书，以日本、韩国等国家为代表。采用非竞争性集中管理方式在政府行政效率高的前提下，资格认证和证书的权威性、推广效率高，有可能迅速建立标准规范的证书认证体系，容易做到集中统一，对于国民素质的提高和先进技能的推广有较大促进作用。目前，在资格考试制度比较完善发达的国家或地区，已经建立了专业化水平很高的资格认证机构，例如美国教育考试服务中心（ETS）、英国国家职业资格委员会（NCVQ）、韩国产业人力管理公团等。职业资格证书制度已成为国外各个行业上岗工作的一个最重要的标准和依据。例如，美国波音公司每年招录的生产人员在进入波音公司工作后，必须接受岗位职业技能鉴定培训并获得相应专业及等级的资格证书，方能在各种零、部件生产线上进行生产作业。加拿大的教师在获得大学本科学士学位证书之后，还要进入专门的培训机构，培训两年，获得教师职业资格证书之后，方能走上讲台授课。有的国家如德国、法国实行学位证书和职业资格证书制度，把毕业学生的职业资格证书与学位证书紧密结合，作为毕业生走向社会、参加工作及用人单位招录生产人员的一个重要凭证。为便于借鉴、了解和理解国外职业资格证书制度情况，西方模式选择英国和德国、东方模式选择日本和韩国为例进行简单介绍。 2．英国职业资格证书制度

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职业病危害防治宣传教育培训制度一、目的和范围；为加强和提高从业员工对作业场所职业危害的防范意识和防范技能，预防、控制和消除职业危害，保护劳动者的健康，强化我公司在职业卫生防治方面已经取得的成效，不断提高安全生产管理人员和作业人员的安全防范意识、自我保护意识，促进人企合一、和谐发展的局面，根据《中华人民共和国职业病防治法》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》等法律、法规的规定，制定本制度。二、适用范围；本制度适用从事直接接触存在职业危害因素的岗位工种的进入本公司的员工，以及在本公司从事相关职业病防治、安全生产的管理人员三、职责和权限；公司总经理负责审批职业健康宣传教育培训计划和所需经费并监督实施，由公司安环办负责培训工作具体实施。四、培训内容包括：公司各岗位相关职业健康知识、岗位危害特点、职业病危害防护措施、职业健康、岗位安全操作规程、防护措施的保养及维护注意事项、防护用品使用要求、职业危害防治相关的法律、法规、规章、国家标准、行业标准等。具体包括： 1：国家安全生产职业危害防治方针、政策和有关安全生产职业危害防治的法律、法规、规章及标准。 2：安全生产管理基本知识，安全生产技术、安全生产专业知识。 3：重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定。 4：职业危害及其预防措施。 5：典型事职业危害及其预防措施。 6：其他需要培训的内容。五、培训形式获得有关职业技能和职业卫生方面的培训既是每一个员工的权利，又是应当履行的义务。公司有关部门应当保障职工的这一权利，安环办应当及时做好统计考核工作。 1：凡是进入本公司的新员工，在体检合格后，由安环办对其进行上岗前的职业技能培训和职业卫生培训，经培训合格后方可安排具体工作。已经在本公司工作的员工进行每年一次的职业技能培训和职业卫生培训。 2.：按照培训的内容，分为专项培训和集体培训。专项培训针对的是从事专门作业的人员，就其作业过程当中涉及到的专门知识进行的培训，集体培训针对的是所有从作业的人员，就作业场所当中必须掌握的技能和职业卫生知识进行的培训。六、本制度从下发之日起开始执行。

国家职业资格证书制度

国家职业资格证书制度国家职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指按照国家制定的职业标准，通过政府认定的考核鉴定机构，对从业者的技能水平或职业资格进行客观、公正、科学规范的评价和鉴定，并对合格者授予相应的国家职业资格证书。国家职业资格证书由劳动保障部统一印制，劳动保障部门或国务院有关部门按规定办理和核发。国家职业资格证书是持有者具备某种职业所需要的专门知识和技能的证明，是持有者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用员工的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。推行国家职业资格证书制度，是落实党中央、国务院提岀的科教兴国”战略方针的重要举措，也是我国人力资源开发的一项战略措施，同时还是贯彻《劳动法》、《职业教育法》的重要表现。什么是职业技能鉴定？职业技能鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分，是一项对劳动者职业技能水平的考核活动, 属于标准参照型考试。它是由考试考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做岀的客观测量和评价。职业资格证书分为几个等级？职业资格证书分为五个等级，即初级（职业资格五级）、中级（职业资格四级）、高级（职业资格三级）、技师（职业资格二级）、高级技师（职业资格一级）。职业资格证书有哪些用途？职业资格证书是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。实施职业资格证书制度的法律依据是什么？《劳动法》第六十九条规定：国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定”。《职业教育法》第八条明确指岀：实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历文凭、培训证书和职业资格证书制度”。这些法规确定了国家推行职业资格证书制度和开展职业技能鉴定的法律依据。国家推行职业资格证书制度的意义是什么？开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是落实党中央、国务院提岀的科教兴国”战略方针的重要举措，也是我国人力资源开发的一项战略措施，对于提高劳动者素质，促进劳动力市场建设以及深化国有企业改革，促进经济发展都具有重要意义。

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