完善我市国库集中收付制度的建议

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完善我市国库集中收付制度的建议

作者：张侠

来源：《中国经贸》2016年第06期

【摘要】国库集中收付制度是我国现阶段构建公共财政体系的重要内容，是财政管理制

度改革的有机组成部分及核心制度。近年来，随着市场经济体制的逐步建立及国库集中收付制度改革的不断推行，我市财政资金管理水平得到了显著提高，然而不难发现仍存在许多问题，离全面推行国库集中收支制度还有一段距离。本人基于如何完善国库集中收付制度展开研究与探讨，以供参考。

【关键词】国库集中收付；制度；建议

一、前言

国库集中收付制度包括国库集中支付制度和收入收缴管理制度，是指由财政部门代表政府设置国库单一账户体系，所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、支付和管理的制度，是提高财政资金运行效益，降低财政筹资成本的可靠保证。我市财政资金管理水平离全面推行国库集中收支制度还有一段距离，现对如何完善我市国库集中制度提出如下个人建议。

二、完善国库集中改革的主要内容

国库集中收付制度就是以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以集中为主要形式的财政国库管理制度。主要内容：一是建立国库单一账户体系，清理取消各单位现有的所有银行账户，建立包括国库存款账户、政府非税收入财政专户（也称为预算外资金财政专户）、财政零余额账户、预算单位零余额账户、特设专户在内的单一账户体系，将所有财政性资金全部纳入国库单一账户体系内管理。二是规范收入收缴程序。撤销单位各种收入过渡户，各项收入直接由缴款人入国库或财政专户。三是规范支出拨付程序。将支出划分为工资支出、零星支出、购买支出和转移支出四类。

三、国库集中收付制度改革的实施方案

1.完善国库单一账户体系

建立财政零余额账户和预算单位零余额账户，摊销单位实有资金账户，完善由财政部门统一设立、所有财政资金活动都纳入其中运行的国库单一账户体系。用预算单位零余额账户代替单位基本账户，预算单位财政资金活动全部通过零余额账户办理，严禁将预算单位零余额账户资金违规或变相转到实有资金账户。

2.建立联网清算制度