抓党建带团建典型 促团组织规范化建设——临沭县基层团组织规范化建设暨党建带团建专项工作调研报告

抓党建带团建典型促团组织规范化建设——临沭县基层团组织规范化建设暨党建带团建专项工作

调研报告

为深入贯彻落实团省委《关于实施全省县域共青团组织规范化建设的意见》和省、市、县基层党建带团建工作会议精神，打造一批基层党建带团建工作示范点，推动基层团组织建设工作再上新台阶，临沭团县委联合县委组织部对全县10个镇街团（工）委、20个村的团组织规范化建设和党建带团建工作进行了专项调研。从调研结果来看，各镇街团组织发展水平参差不齐，既呈现出了突出的亮点和特色，也暴露了部分亟待解决的困难和问题。现将调研情况报告如下。

一、基层团组织基本现状

（一）班子配备情况

全县10个镇街团（工）委全部按照要求配齐了的班子，大部分也能把握团干部流动快的特点，及时调整或更换班子成员，基本保证了工作的连续性。村级团组织也借助2011年全县村“两委”换届的有利契机，配备了书记、委员，实现了全部村级团组织书记进“两委”或由村“两委”委员兼任。

（二）阵地建设方面

各镇街团（工）委都有合署办公场所，大部分镇街团（工）委办公场所能做到团员的权利和义务、团组织的工作职责等相关制度上墙，营造了良好的工作氛围，例如临沭街道团工

委、白旄镇团委、玉山镇团委等；团组织的活动室和办公设备，基本上使用了党团共建的活动室和党组织办公资源；村级团组织的办公场所及活动阵地建设总体来看比镇街团（工）委的规范，尤其表现在硬件设施的配备上；大部分村级团组织都有自己的农家书屋、远教中心，只是规模不同，有的农家书屋图书比较实用、新书上架比较及时，并定期对外开放，例如青云镇的青云社区团支部，个别有条件的村居还配备了电脑、打印机，建立了文化娱乐室、电子阅览室等，例如临沭街道的徐兴社区团总支、利民社区团支部等。

（三）档案管理方面

对团组织档案的规范整理，各镇街团（工）委结合自身实际情况和亮点工作，形成了一套适合自身的档案整理标准，基本做到了分类明确、条理清晰、好存好找；对上级文件的保存，尤其是对党建带团建专项工作材料的保存和整理方面，都能达到要求。

（四）党建带团建工作方面

大部分镇街党组织领导对党建带团建工作都非常重视，成立了党建带团建工作领导小组，制定了具体的实施方案，建立了党建带团建工作联系点，并把团建工作纳入党建工作的总体规划。对团建工作的资金支持，都能根据团组织开展活动的需要提供经费。

二、此次调研中暴露出来的问题

（一）领导重视程度不一

在此次调研活动中，大部分镇街都能按照要求，准备好

材料，分管领导也全程陪同了对镇、村两级团组织建设情况的检查调研，有的镇街的党（工）委书记或镇长也对调研组的工作给予了全力支持，体现了对团的工作的高度重视。但有的镇街在检查时，分管领导靠不上，无法进行工作方面的交流；有的镇街没有把团建工作列入到党建工作的整体规划中，导致团的工作开展困难。

（二）团（工）委书记工作缺乏积极性和主动性

一是纪律不严谨。在两天的调研摸底活动中，个别镇街团（工）委书记不遵守活动纪律，无时间观念及团体意识，影响了整个调研组的工作进度。二是认识不到位。在这次调研考核活动中，有的为了应付检查，工作浮于表面，实际落实不到位；有的镇街的团（工）委书记老是把自己当成局外人，工作不积极、懒散，甚至连突击性的工作都懒得去做；有的因为换届频繁，对工作交接问题不上心，没有再认识再分析，影响了工作的延续性。三是“等、靠、要”的被动接受思想严重。一部分团干部工作不积极主动，总是存在“等、靠、要”的被动接受思想，特别是对一些长期制约团的建设和发展的难点、热点问题有畏难情绪，缺乏主动思考、努力探索的精神。

这些问题反映出了镇街团（工）委的工作态度问题，没有从根本上真正重视团的工作，没有端正态度、摆正位臵，缺乏工作的主动性，不能主动争取领导支持。

（三）团（工）委班子没有形成合力

一是班子配合不密切。虽然各镇街团（工）委都按要求

配齐了领导成员班子，但大部分镇街团的事务都是由团（工）委书记一人承担，没有好好的调动起副职及其他团干部的积极性，书记的沟通协调能力没有很好的发挥出来，同时，也反映出了在选配领导班子时，没有考虑到班子成员之间是否能相互协作、相互配合的问题。二是团委书记长期不在岗。各镇街团（工）委书记大部分是镇街的骨干力量，有的在镇街身兼数职，有的被长期借调到县直单位，没有充足的时间和精力投入到共青团工作中，影响了团的工作开展进度。三是改选不及时。镇街团（工）委书记、委员变动频繁，个别镇街团（工）委在现有班子成员转岗或有缺额时没有及时进行补选，或是改选后也没有跟团县委及时沟通联系，影响了县级团委事务的开展。四是班子建设不完善，队伍年龄偏大。这一点主要体现在村级团组织的班子建设上，有部分班子不健全，党建带团建工作制度不完善，很多政策、制度、规定只写在纸上、挂在墙上，有效利用不足，而且有的村级团组织书记、委员的年龄存在超龄的现象。五是团干部的待遇问题。团干部待遇未受到足够重视，大部分团干部的政治、经济待遇没有得到落实，一定程度上影响其工作积极性。

（四）阵地建设问题

一是无办公活动场所。大部分镇街团（工）委没有专门的办公场所，都是借用或与其他部门共用，有的镇街为了应付检查，临时找了个办公室。二是办公阵地建而不用。个别有条件的镇街，尤其是村居，建立并完善了团的阵地建设，但在平时却不开展团的活动，不面向团员开放，出现场地建

而不用或挪用的现象，没有真正发挥阵地的作用。三是基础设施无保障。大部分镇街团（工）委的基础设施没有保障，收发文件、打印材料、下发通知等，都得借用其他办公室的基础设备，经费不足；个别村级团组织虽已配备了远教设备、农家书屋等基础设施，但设备陈旧、书屋的图书单一。四是团的氛围不浓厚。有的镇街团（工）委有办公场所、活动场所，但却无法体现团的工作氛围。五是阵地活动经费得不到保障。一些基层团组织在开展工作或活动时，只能一事一请，按活动给钱，镇街没有按规定给予共青团组织相应的经费保障。

（五）团的相关工作开展遇瓶颈

一是老问题难解决。流动团员管理（大量团员青年外流）、团组织关系结转、无活动经费等问题，导致团的工作力量得不到有效地整合和利用，这是基层团组织长期以来存在的问题，也是本次调研活动中各镇街普遍反映工作难开展的原因之一。二是“党建带团建”工作忽冷忽热。团组织的力量得不到有效整合和合理利用，导致县委、县委组织部出台的党建带团建的工作政策得不到有效的落实，出现前热后冷、前紧后松的现象。三是做了不“说”，氛围不浓。在调研各个镇街团组织活动开展情况中，发现了很多亮点，很多可以长期坚持的活动，但由于宣传不到位，没有将做的事情“说”出去，导致活动无疾而终。

三、建议整改措施

（一）端正态度，多向党委领导汇报沟通，引起重视。

团的工作引不起党政领导的重视，很大程度上是由于团委书记没有及时向分管领导汇报，交流工作情况。对此各镇街团（工）委书记：一要端正工作态度，摆正自身位臵，把团的工作真正当成自己的事业来做，在吃透上级文件的基础上，向党委领导、上级团委领导多汇报请示，争取支持；二要积极主动地抓起团的工作，与其他镇街多交流多借鉴，真正把团的工作干出个样子来，引起领导的重视。

（二）配强班子，保证团组织真正发挥作用

一是对个别班子结构不合理的团组织进行调整。团（工）委书记要尽量做到专职专用，确保有充分的时间和精力开展团的工作。对不能配合团（工）委书记工作的班子进行重新调整，在选配副职和委员时要充分征求团（工）委书记的意见，确实配备一支团结协作、工作能力强的班子，改变目前部分镇街团（工）委书记兼职过多、负担过重、团组织班子心不齐的现象。二是对团（工）委书记长期不在岗的团组织进行调整。对于团（工）委书记长期不在岗、不能专职团的工作的镇街团（工）委，同级党（工）委应按程序选出一名能专职负责团的工作的团（工）委书记。三是改善村级团组织的年龄结构。针对村级团组织干部超龄问题，建议大胆选配任用德才兼备、成绩突出、群众公认的青年干部担任团组织书记并优先考虑担任村“两委”成员。四是积极落实团干部的待遇问题。重视和加强团干部的培养教育工作，把团干部的培训纳入党的干部培训规划，加强对团干部的政治业务培训，丰富团干部的阅历和实践经验，拓宽知识面，提高工

作能力，建议在任用干部时优先重用工作突出的团干部。

（三）完善阵地建设，发挥实效

一是镇街团（工）委应积极争取党委领导的支持，配备办公场所。有条件的镇街建议对团（工）委和优秀的村级团组织配备基础设施；团县委在此次活动的基础上，也将积极争取党建带团建专项工作资金，给部分工作突出的镇街团（工）委配上相应的硬件设备。二是发挥阵地作用，定期向青年团员开放，要不断地充实和丰富开放场所的内容，真正让团员青年有场所学习或活动。三是加强阵地团的组织建设，努力营造团的氛围。四是严格按照相关规定给予团组织相应的经费保障。

（四）逐步做好各项工作，推进党建带团建工作

一要迎难而上，打造亮点。基层团的工作问题多、开展难度大，然而越是善于挑战、迎难而上，越是能创出典型、打造亮点。要找准难题的突破口，理清思路，找出适合自身特点的工作方法。二要增强“党建带团建”的责任感。各镇街党组织要将党建带团建工作作为一项长期重要的工作来抓，充分认识到抓好党建带团建工作的深远意义，切实为基层团建创造良好的外部环境，出台更多有利与青少年健康成长的政策、制度、形成齐抓共管的局面，努力形成党建带团建的工作机制。三要更加注重“推优”工作，将“推优入党”工作纳入镇街总体规划，通过完善“推优”机制、规范“推优”程序、确保“推优”质量，增强团组织的“输血”功能，真正使“推优”成为党组织发展青年党员的主要渠道，使团

员成为党组织发展青年党员的主要来源。在这一点上，店头镇做的比较扎实，值得大家学习借鉴。四要加大对党建带团建工作的表彰力度，不断提升团干部的荣誉感和责任感，使工作可以稳步推进。五要加强宣传力度，积极做好各类典型的选树工作，将宣传工作与典型的选树和培养相结合，充分发挥好典型的辐射带动作用，促进工作的开展。通过报纸、网络广泛的宣传工作，加大向团中央、团省委、团市委网站上传信息的力度，引起社会各界对共青团工作的关注和支持。