眉山市档案局数字档案管理系统集成项目预公告

眉山市档案局数字档案管理系统集成项目

预公告

眉山市公共资源交易中心受眉山市档案局的委托，拟就数字档案管理系统集成项目进行公开招标采购。现将采购单位提供的采购需求公布如下,并公开征求供应商及专家意见。

一、征求意见范围

1．是否出现明显的倾向性和歧视性条款；

2．影响政府采购“公开、公平、公正”原则的其他情况；

3．资格资质要求、服务要求、约束条件等是否合理。

二、征求意见的送达

各供应商及专家提出意见或建议的，请于2013年9月16日18时前将书面材料传真或送达至眉山市公共资源交易中心，采购单位对逾期送达的意见或建议书将不予受理。

传真：028-********

联系人：黎先生

联系人电话：028-********

市财政局监督科话：028-********

三、合格的意见或建议书要求

（一）供应商提出意见或建议的，书面材料必须具备单位名称、联系人姓名、电话、日期，并加盖单位公章。

（二）各供应商及专家提出意见和建议内容必须是真实的，并附相关依据。

四、本次采购的基本情况如下

（一）项目编号：MSCG2013085

（二）项目预算：306万元

（三）供应商资格要求

1．具有独立承担民事责任的能力；

2．具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3．具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

4．具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5．参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；

6．法律、行政法规规定的其他条件；

7．本项目不允许联合体报价；

8. 在中国境内注册并具有独立法人资格的合法企业，且注册资金不少于500万元；

9.投标人具有软件企业认证证书；具有软件自主知识产权或著作权证书；

10.具备涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质证书；

11.具有工信部颁发的计算机信息系统集成企业资质证书

（三级及以上）；

上述8、9、10、11项需提供证书原件备查，复印件盖鲜章。投标人非使用自身具备的资质，而是使用其所属的同一集团、总公司或母公司及其下属的子公司的资质、资格参与投标的将被拒绝。

12.提供主要产品（包括：服务器、光纤存储、统一威胁管理系统、交换机、UPS电源及电池、投影机、电脑）原厂商出具的参数指标真实性证明文件原件（并加盖原厂印章）；参数证明须注明招标要求参数和实际投标产品参数，不得提供虚假证明，否则承担政府采购法规定的责任；

13.服务器及存储须为同一品牌；核心交换机与接入交换机须为同一品牌；UPS电源主机与电池须为同一品；

14.服务器：服务器具有ISO9001、SIO1400认证；

15.统一威胁管理系统:具备公安部颁发的《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》千兆（三级）证书；具备中国信息安全产品认证中心颁发的《中国信息安全产品认证证书》千兆（三级）证书；具备国家保密局涉密信息系统安全保密测评中心颁发的《涉密信息系统产品检测证书》千兆；具备IPv6 ready 第二阶段核心认证，提供证明文件；具备国家版权局颁发的《多核多线程ASIC并行操作系统软件著作权登记证书》；要求设备生

产厂商具有信息产业部颁发的《计算机信息系统集成资质证书》（壹级）；具备中国信息安全产品测评中心颁发的《国家信息安全认证信息安全服务资质证书》（安全工程类二级）；具备国家保密局颁发的《涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质证书》（甲级）；云安全联盟CSA（Cloud Security Alliance）成员,可及时获得病毒、木马、钓鱼网站、僵尸网络等样本信息，要求提供相关证明文件；

16.UPS电源：具有TLC泰尔认证证书，TLC泰尔认证检测报告UPS 节能认证、CE认证、电池防漏液托盘专利证书、电池阻燃测试报告；

17.核心交换机：工信部入网证，要求投标产品型号与入网证型号一致；

以上12、13、15、16、17项要求投标人提供的资格证明文件复印件必须加盖原厂商印章（鲜章）。

（四）交付地点、时间：市档案局，项目完成日期2013年12月。

（五）付款方式：项目交付经验收合格后支付合同总价90%的货款给中标人，合同总价的10%作为该项目的质量保证金，于验收合格满一年后的7个工作日内支付。。

（六）售后服务：满足眉山档案信息化建设项目需求。应用

系统免费上门升级、维护期为3年；主要硬件设备（数据平台设备、网络及安全系统设备）免费质保及内置软件升级服务除按照生产厂商承诺服务外(原厂授权服务时限详见招标要求)，由中标人延长服务期2年；服务响应时间不超过4小时。提供重大事项保障支持承诺。

（七）技术参数及要求：

1、采购内容

1.1本项目采购内容及要求

眉山市数字档案管理系统集成项目。

包括局域网、电子政务内网、因特网系统集成；具有自主知识产权、成熟的数字档案馆系列软件；系统软件及工具软件；机房配套建设及硬件设备；档案资源建设。

本项目采购内容分为1个合同包，投标人对所投包的采购内容必须全投，否则其投标无效。项目完成日期2013年12月。

1.2本项目采购需求清单

实质性要求及重要指标用★标注，★标注项不得负偏离，如果负偏离，则投标文件无效。

1.2.1数字档案馆系列软件及系统集成

1.2.2系统软件及工具软件

1.2.3 机房配套建设及硬件设备

1.2.4档案资源建设

1.3 其他要求

2、其他要求

（1）所投产品须为原装正品,开箱合格率应为100%，随机资料必须齐全；设备整机的使用寿命年限必须严格按生产厂商的规定执行。

（2）该项目负责人开工至竣工前不得在其他项目担任负责人。

（3）中标供应商进场施工须提供施工计划书，竣工验收前

须提供竣工报告。有专业的、取得资格证书的维修人员每个季度上门例行检测，做常规维护，并拟定和上交维护报告书。

（4）负责对管理人员2名以上进行现场培训，主要包括所有设备、系统的操作使用及管理维护，确保正确使用。中标供应商至少每年轮流到采购单位培训2次，每次培训时间不少于1天，培训费用由中标供应商自行承担。

（5）售后服务1小时响应，2小时内到达现场，1个工作日内解决硬件故障。在设备质保期间，负责对正常使用条件下的系统整体硬件的故障判断、维保及系统性能调优维护，同时对损坏的硬件提供免费更换，以及对安装设备进行免费安装调试；若超过2个工作日均不能解决故障者须直接更换。

（6）中标商须向采购单位缴纳5%的履约保证金，签订合同前须提供所提供主要产品（包括：服务器、存储、统一威胁管理系统样品各一台，若样品经检测不符合要求或提供伪劣产品、OEM产品、贴牌产品等非正规产品，拒签合同，并不退还履约保证金）。

3、招标项目技术、及其他要求

3.1项目概述

3.1.1建设目标

结合眉山市政府信息化整体规划和档案管理的现状，立足全新的管理思路和方法，体现电子档案信息资源整合、备份、共享和保护数字档案文化遗产的理念，采用当前最先进的信息技术，依托局域网、电子政务内网、因特网等网络，建成数字环境下电子档案记录历史遗产的永久保管基地、电子档案信息资源的管理与共享中心和政务信息公开的主要场所，为构建和谐社会提供一个良好的档案资源支撑环境。

建设数字档案收集、存储、管理和利用服务平台，实现市、区（县）两级数字档案综合管理和开发利用。实施政府信息公开查询，建立全市民生档案资源库群，实现档案信息资源共享。

3.1.2建设原则

遵循统一规划、统一格式、资源共享、适度超前、确保安全的原则。

应用系统应充分吸取和利用先进成熟的技术成果，采用模块化结构设计，具备良好伸缩性，能通过自扩展的方式不断适应档案管理实际的变化，与当前或未来的新技术能够兼容。应用系统要专业而实用，操作简单、直观，支持标准数据交换格式。提供安全有效、统一细致的权限管理、身份认证和审核机制，确保系统安全。

3.1.3建设内容

眉山市数字档案管理系统集成项目建设的内容包括：

一是完成眉山市数字档案管理系统集成项目建设方案，制定全市文件交换标准，完善相关规范制度体系；按眉山市档案局要求开发全市电子文件交换接口。

二是结合市档案馆局域网、电子政务内网、因特网的应用情况，配备必要的主机服务器、核心交换机、网络存储系统、备份系统、安全系统及相关系统软件，确保应用系统稳定、安全、高效的运行；

三是建设档案信息资源管理系统、虚拟档案室系统、电子文件中心、分布式目录中心、分布式档案信息资源管理系统、电子阅览室系统、档案利用服务平台、行政事务管理系统、库房温湿度监控系统、档案局网站（电子政务网、因特网）以及电子文件封装等应用系统，并做好系统集成；

四是按照国家有关标准要求，进行标准机房建设，保障基础设施的安全；

五是馆藏档案的数字化处理和文件条目录入，将馆藏纸质档案转化为数字资源，建立相应数据库并提供利用。

六是完成档案馆档案信息资源从原有系统向新建档案信息资源管理系统的数据迁移工作；完成试点单位的档案信息迁移到虚拟档案室的数据迁移工作。

3.2应用系统软件采购需求3.2.1应用系统及集成需求清单

3.2.2技术参数要求

眉山市档案局信息化系统的用户涵盖面广，包括档案局（馆）工作人员、各委办局的公务人员、企事业档案工作人员和广大普通市民。

眉山市数字档案系统集成项目必须从构建一个完整的系统体系出发：一是必须对数字档案业务流程进行整体规范嵌入各应用系统，建立标准的数据交换机制，各个系统之间能实现相互有效对接，在档案数据流畅通的基础上保证档案各项业务工作流程顺利运行，规范高效；二是各应用系统软件按需分网域纳入统一平台建设，包括统一门户入口、统一身份认证与权限控制、统一数据存储与备份以及统一安全管理，整体系统稳定，提供简便、明了的使用操作流程与界面。

考虑部分立档单位的实际情况，系统可与《四川省电子文档管理系统》应用及数据库对接，实现档案数据的通信、交互和存储。

3.2.3平台软件建设需求

3.2.3.1统一身份认证和权限管理平台

要求能对所有应用系统中的权限进行统一维护管理，并为系统的使用者设置相应的权限。由权限分配策略将信息分类和

机构人员有机挂接，实现对所有用户通过权限分配策略将所有信息有效控制起来。

主要功能实现如下：

（1）组织结构类型定义：根据实际需要定义部门的类型以及各个类型间的相互关系，使系统的组织结构类型与实际的组织结构类型完全一致。

（2）组织结构及用户管理：定义与实际结构完全一致的组织结构树并创建该组织下的用户，建立用户与组织之间的从属关系。

（3）权限定义：权限定义分为资源权限定义和数据权限定义，系统能够从软件资源和系统数据（数据权限应精确到每条记录和每个电子文件，其中电子文件的权限应精确到页，包括浏览、下载、打印等权限）纵横两个角度来定义系统的资源，严格控制对系统进行的访问。

（4）角色管理：依角色方式对系统权限进行组织，可以提高系统管理的效率，角色需要根据要求灵活定制。系统中应包括“系统管理员”、“安全保密管理员”、“审计管理员”，明确三员之间的权、责，以实现相互制约、相互监督的作用。

（5）用户组管理：用户分组是对用户的又一层抽象，进一步提高系统权限管理的效率。