灾害及损失评估作业

灾害及损失评估作业

一、简要说明地震、震级、震源（浅源地震、中源地震及深源地震），震中距、烈度（基本烈度、场地烈度和设计烈度），发震断层、活动层、地震构造等概念。

地震：地震是一种地质现象，它主要是由于地球的内力作用而产生的一种地壳振动的现象。据统计，地球上每年约有15万次以上或大或小的地震。能感觉到的地震每均达三千次，具有很大破坏性的达100次。

震级：表示某处地震能量的大小，根据地震仪记录推算地震时的能量划分的。震源：球内部岩层破裂引起振动的地方称为震源。它是有一定大小的区域，又称震源区或震源体，是地震能量积聚和释放的地方。

浅源地震：震源深度小于60千米的地震；也称为正常深度地震。世界上大多数地震都是浅源地震。我国绝大多数地震为浅源地震。

中源地震：震源深度为60～300千米的地震。

深源地震：震源震源深度大于300千米的地震。目前世界上记录到的最深的地震，震源深度约为700多千米。有时也将中源地震和深源地震统称为深震。

震中距：地面上任何一点到震中的直线距离称为震中距。同样大小的地震，在震中距越小的地方，影响或破坏越重。震中距的大小，决定了各地区受地震的影响的强弱。震中距大则受影响小，震中距小则受影响大。随着震中距的增加，地震造成的破坏逐渐减轻。

地震烈度：表明地震对具体地点的实际影响，它不仅取决于地震的能量，同时也受震源深度、震中距离、地震波的传播介质及表土等条件的强烈影响。是根据地震时人的感觉、器物动态，建筑物毁坏及自然现象的表现等宏观现象判定的。

地震烈度可分为基本烈度、建筑场地烈度和设计烈度

基本烈度：代表一个地区的最大烈度。这就是指从震源发出来的能量在较大区域的影响程度。基本烈度一般靠近震中烈度大，远离震中烈度小。

设计烈度：抗震设计所采用的烈度，它是根据建筑物的重要性、永久性、抗震性及工程的经济性等条件对基本烈度的调整。设计烈度一般采用国家批准的基本

烈度。

场地烈度：建筑场地内因地质条件、地貌地形条件和水文地质条件的不同而引起基本烈度的降低或提高的烈度。一般来说，建筑场地烈度比基本烈度提高或降低半度或一度。

发震断层：指发生地震的断层。发震断层对某次特定地震的孕育（能量积累）和发生（能量释放）起控制作用，其震源错动或同震地表错动是沿某一先存活动断层的部分段落或全部段落发生的。

活动层：指覆盖于多年冻土之上夏季融化冬季冻结的土层。它具有夏季单向融化、冬季双向冻结的特征。

地震构造：指与地震孕育和发生有关的地质构造。通常按照研究内容和角度的不同，将地震构造分为全球地震构造、区域地震构造、震源构造及工程地震构造。

二、地震灾害的直接灾难及间接（次生）灾难有哪些？

直接灾难：建筑物破坏以及山崩、滑坡、泥石流、地裂、地陷、喷砂、冒水等地表的破坏和海啸。

间接（次生）灾难：因地震的破坏而引起的一系列其它灾害，包括火灾、水灾和煤气、有毒气体泄漏，细菌、放射物扩散、瘟疫等对生命财产造成的灾害。

三、你认为地震灾害为什么难以预测预报？有哪些预报方法？

难以预测预报的原因：人类对地震孕育、前兆异常机理等内在机制的认识还不够深入，地震预报的各种方法都还处于理论探讨阶段；人类的视线还无法穿透厚实的岩层直接观测地球内部发生的变化，因此，地震预报，尤其是短期临震预报始终是困扰世界各国地震学家的一道世界性难题。

预报方法：大地形变测量异常分析；定点形变测量；水文地球化学方法；地下水动态微观异常；地电阻率法；地磁短周期变化；钻孔应力、应变异常；地震综合预报方法

四、通过本章内容学习，我们如何防治地震造成的灾难性损失？

1、加强地震灾害基础性研究工作

为使地震灾害对策行之有效，各国十分重视基础性工作。主要包括收集整理出版地震史料、注重地震灾害的监测预报、积极开展地震危险性评估和地震工程学研究等项内容。

2、建立和完善地震灾害防抗体制

制定国家级和区域性的地震灾害对策方案，这些对策方案包括震前的防御对策、震灾时的应急对策和震后的援建恢复对策。并且除了确保各个建筑物和土木设施的抗震安全之外，还包括城市规划、治安、消防、医疗、交通、通讯、广播、能源供应、上下水管道、食品、衣物等在内的综合对策。

3、提高地震防灾能力和防灾水平

提高地震防灾能力和防灾水平能力是指通过规划和对策的实施确保国家和人民生命财产安全的能力。提高防灾能水平，在地震灾害中可以保证城市要害系统和生命线系统的完全，使关系国计民生的爹和关键部门不致严重破坏并能迅速恢复生产，减少建筑物的破坏和人员伤亡；同时，地控制地震可能引起的火灾、疾病蔓延等次生灾害。

4、颁布实施防御震害的法律

地震灾害和地震预报带有很强的社会性。因此，许多国家根据本国地震灾害、地震预报水平和国情制定了相关的法律和条例。制定法律的目的在于使各项防灾救灾工作在地震前、地震时和地震后遵照法律和有关条例顺利地进行，维持社会秩序，确保社会公共福利，保护人民生命财产和安全，使地震灾害减小到最低限度。

自然灾害损失报告制度

自然灾害损失报告制度 为及时、准确掌握自然灾害情况，为救灾工作和其他有关工作提供决策依据，根据中华人民共和国突发事件应对法》、《自然灾害救助条例》和《国家自然灾害救助应急预案》、桂林公司《安全生产管理（暂行）办法》及地方政府防灾减灾有关文，制定本制度。 一、自然灾害的定义及形成条件 1、定义：是指由于自然异常变化造成的人员伤亡、财产损失、社会失 稳、资源破坏等现象或一系列事件。 2、形成条件：⑴是要有自然异变作为诱因⑵是要有受到损害的 人、财产、资源作为承受灾害的客体。 二、自然灾害的影响 1、人员伤亡；包括两个方方面：首先是生理伤害（死亡、伤残等）， 其次是心理和精神伤害（恐慌、忧愁、痛苦等） 2、财产损失；包括两个方面：首先是直接财产损失（自然灾害对作物、 牲畜、林木、房屋、建筑，设备、道路、机场、船舶、厂矿、文物古迹等财产造成损毁），其次是间接财产损失（停产停工、交通通信中断等导致物资生产流通、商贸金融、社会结构和管理等方面的损失） 3、自然资源和环境破坏； 三、自然灾害的类型及危害 1、地质灾害；包括地震、火山喷发、泥石流、滑坡等；

⑴地震的危害包括建筑物倒塌、人员伤亡、交通中断，火灾、瘟疫、有 毒物质泄漏等； ⑵滑坡的产生的条件主要包括岩体比较破碎、地势起伏较大、植被覆 盖较差，多发于山地丘陵地区和工程建设频繁地区。 ⑶泥石流的概念；山区沟谷中由暴雨、冰雪融水等激发的、含有大量 泥沙石块的特殊洪流，发生条件：地势陡峻、有丰富的松散物质、 短时间内的大量水流等，具有很强的突发性。泥石流的危害包括堵 塞江河、摧毁城镇和村庄、破坏森林、农田、道路，对人民的生命 财产、生产活动以及环境造成很大的危害。 2、气象灾害；包括台风、干旱、寒潮、干热风等； ⑴台风在海上移动，会掀起巨浪，狂风暴雨接踵而来，对航行船只造 成严重威胁，当台风登陆时，狂风暴雨会给人们的生命财产造成巨大 的损失，尤其对农业、建筑物的影响更大。 ⑵干旱造成河流干涸、田地龟裂、草原枯死、作物收成受到严重影 响，人畜饮用水困难，甚至出现粮食短缺等； ⑶寒潮的危害包括农牧业生产遭受损失、严重时，会造成交通、通讯 受阻、影响人们的生活和出行； 3、水文灾害包括洪涝、风暴潮、海啸等； ⑴洪涝灾害的危害包括冲毁房屋、道路和桥梁，淹没农田、村镇和工厂，

44自然灾害风险评估及应对程序

目录 1 目的 (3) 2 范围 (3) 3 组织机构及职责 (3) 组织机构 (3) 职责 (3) 4 相关文件 (8) 5 工作程序 (5) 暴雨灾害风险评估及应对 (5) 雷击灾害风险评估及应对 (5) 地震灾害风险评估及应对 (6) 应急资源 (7) 人力资源保障 (7) 物资保障 (7) 医疗卫生保障 (7) 交通运输保障 (7) 治安维护保障 (8) 信息和通信保障 (8) 经费保障 (8) 6记录 (8)

1 目的 为提高公司应对自然灾害的能力，保证公司员工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，促进公司安全、协调、可持续发展，特制定本程序。 2 范围 本程序适用于各部门可能存在的暴雨、雷击、地震等自然灾害，各子公司可参照执行。 3术语和定义 无 4 组织机构及职责 组织机构 公司设立自然灾害应急救援指挥部，公司总裁任总指挥，安全分管副总裁任副总指挥，公司党、团、工会等部门负责人、各部门、子公司第一责任人和分管安全领导为指挥部成员。 应急救援指挥部下设自然灾害应急救援办公室和6个专项行动组，应急救援办公室设在公司综合部，综合部总经理任办公室主任，副总经理任办公室副主任。 职责 应急救援指挥部职责 贯彻执行国家相关法规和政策，宣布启动和终止应急预案，负责领导、指挥、协调应急救援工作，承担上级有关部门安排的其他工作。

应急救援办公室职责 制定应急工作有关制度和措施，指导各部门、子公司专项应急预案与公司自然灾害应急预案的协调与衔接，指挥协调各项应急救援工作，组织开展培训与演练。 疏散引导组职责 负责引导公司员工迅速有序地逃离灾害现场和危险区域，到达安全地点。同时积极做好受灾人员的安抚工作，协助各单位清点人数，向指挥部报告人员疏散情况。 应急行动组职责 负责在自然灾害发生时快速进入现场，及时消除安全风险，控制灾害影响扩大。医疗救护组职责 负责自然灾害现场的伤员抢救与护理，必要时组织救护车辆紧急将伤员送医院救治。 信息联络组职责 负责收集应急工作相关信息并通报给应急救援指挥部，同时将上级指令准确、及时地传达给各相关单位，确保整体行动协调一致。 条件保障组职责 负责在自然灾害处理过程中为其他各专项行动组提供必要的条件保障和技术支持，保障全过程的顺利实施。 志愿消防队职责 负责抢救公司重要的物资设备，以及在安全条件允许的情况下配合公安消防队进行灭火作业。

DaLA灾害损失评估方法体系报告

DaLA灾害损失评估对象分类体系 （王旭1，邓志飞1，石瑶1，李琳1， 陈昌为1，戴佳栋1，班靖晗1，李楠1） 1 说明DaLA 灾害损失评估方法体系中，损失评估对象的分类体系； DaLA简介：本指南基于拉加纪委会的工作方法，旨在为政府机构世界银行以及其他组织中负责评估灾害影响制定恢复与重建计划的实际操作人员提供帮助，落实相关概念。还阐述了如何估算恢复和重建的需求。指南将逐行业开展破坏和损失评估。 总则：评估方法是基于行业和自下而上的方法来估算灾害的总体后果和对社会及经济的影响。 概念性框架： 1.破坏：灾区的有形资产的损毁情况（按照当前价格计算重置成本） 2.损失：由于灾害造成的经济流的变化（经济恢复之前生产性行业产量的下降，服 务业运行成本的增加，人道主义需求的支出。损失以现值估算。 评估目的：评估工作将首先估算短期内启动恢复工作所需的政府介入措施，其次估算实现全面灾后恢复重建，管理并降低灾害风险的资金需求。 评估方法：首先估算资产损失价格，以及因灾害造成经济运行损失，评估在国民经济核算体系定义的各经济部门层面实施，然后汇总。对灾害给社会和经济带来的整体影响做出评价，并进一步对不同层面造成的影响做出评估，包括对国民经济增长，涉外经济及财政平衡的影响，对个人，家庭收入和生活水平的影响。 评估步骤：有形资产基线确定灾后情景按行业估算破坏和损失估算灾害影响总量估算宏观经济影响估算个人家庭就业和收入影响。 最终产品：一项全面的恢复重建管理并降低灾害风险的资金需求。其内容包括对灾害影响的估测，灾害对经济民生家庭个人的收入的影响，以及明确恢复和重建要求的需求报告 评估的行业分类体系

灾害风险评估

题型：填空、选择、概念、简答（不需展开，完整句子）、论述（写满2/3）、计算 第一章 1、灾害：由于自然的、人为的或自然与人为综合的原因，对人类生存和社会发展造成损害，产生人员伤亡和财产损失等不利后果的现象。 2、灾害分类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件 3、灾害系统的组成：孕灾环境（孕育产生灾害的自然环境与人文环境）、致灾因子（又称为灾源，即可能造成财产损失、人员伤亡、资源与环境破坏、社会系统混乱等孕灾环境中的异变因子）、承载体（各种致灾因子作用的对象，是人类及其活动所在的社会与各种资源的集合）和灾情（在一定的孕灾环境和承灾体条件下，由致灾因子导致的灾害所产生的生命和财产损失的情况）。 4、风险定义（国际标准化组织）：灾害发生概率及其后果严重性的组合。更具体地讲，风险定义为由自然或人为诱发危险因素相互作用而造成的有害后果或预期损失发生的概率。 5、表达式：R=H×V R—风险 H—致灾因子 V—脆弱性 R=P×C P—灾害的可能性 C—灾害的后果 6、风险的两大要素：概率和后果 7、概率风险：可以用概率模型和大量数据进行统计预测的与不利事件有关的未来情景（如：交通事故） 模糊风险：可以用模糊逻辑和不完备信息近似推断的与特定不利事件有关的未来情景（如：地震灾害） 不确定风险：用现有方法不可能预测和推断的与某种不利事件有关的未来情景（如：纳米技术风险） 8、灾害风险理念的形成包括：灾变研究、灾度研究、灾害风险研究 9、灾害风险评估：衡量灾害风险程度的方法，即通过风险分析的手段，对尚未发生的灾害的可能性及其可能造成的后果进行分析和评估。 10、灾害系统要素之间的关系：孕灾环境是导致致灾因子形成的因素，致灾因子、孕灾环境共同对承灾体构成威胁，从而使承灾体具有承受侵害和损失的危险，进而出现灾情。灾害系统是由孕灾环境、致灾因子和承灾体共同组成的，灾情是这个系统中各子系统相互作用的产物。 11、消防部队主要承担的工作：危险化学品泄漏事故、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑倒塌事故、重大安全生产事故、空难事故、爆炸及恐怖事件、群众遇险事件 第二章 1、灾害风险评估包括致灾因子危险性评估、承灾体的脆弱性评估、灾害的损失评估（和孕灾环境的稳定性评估） 2、致灾因子的危险性主要包括致灾因子的强度和发生概率 3、灾害损失包括人员伤亡、直接经济损失和间接经济损失，损失的量化方法有：绝对量化法、相对量化法和专家评定法 4、灾害系统的主要特点是系统的不确定性和复杂性；灾害风险分析是可操作的，手段有随机不确定性、模糊不确定性、复杂性 5、随机不确定性与模糊不确定性的区别：（1）前者是因为自然的原因并不是总能被知道，人们对自然现象的观测仅仅是近似正确；后者是由于尺度的模糊性或人们掌握信息的不完备（2）前者用概率测度，抽象为随机事件；后者把经典集合中的决定隶属关系灵活化，从而

地震灾情评估

地震 1 围 本标准规定了在地震发生后，对地震灾情进行应急评估的容、方法、程序和技术要求。 本标准适用于重大和特别重震灾害的灾情应急评估。一般和较震灾害可参照使用。 2 规性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 17742 中国地震烈度表 GB/T 18208.4 2011 地震现场工作第4部分：灾害直接损失评估GB/T 24335 建（构）筑物地震破坏等级划分 GB/T 24336 生命线工程地震破坏等级划分 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1地震灾情earthquake disaster situation 地震的灾区围、等级，以及地震造成的人员伤亡、建筑和生命线工程破坏、地质灾害、次生灾害和对社会影响的基本情况。 注：改写GB/T18207.1-2008，定义7.1。 3.2灾区围disaster area 地震直接造成人员伤亡、工程结构破坏、环境破坏的区域。

注：相当于地震烈度Ⅵ度及Ⅵ度以上的区域。 3.3灾区等级grade of disaster area 在灾区围，以行政区为单元，综合考虑人员伤亡、经济损失、房屋破坏程度、地震地质灾害等指标确定的灾害程度级别。 3.4极灾区extreme earthquake disaster area 一次地震中遭受灾害直接损失最严重的区域，不包括对社会经济无直接影响的地震地质灾害区域。 注：改写GB/T 18208.4-2011，定义3.6。 3.5有感围earthquake felt area 以地震时少数人有感（相当于地震烈度Ⅲ度）为边界圈定的区域。 3.6救援区域search and rescue area 需要对受困人员实施搜寻和施救的区域。 3.7救援目标search and rescue site 需要对受困人员实施搜寻和施救的垮塌建筑和场所。 3.8灾区人数population in earthquake stricken area 地震灾区围的人口数量。 3.9极震区me:zose:smal area 一次地震破坏或影响最重的区域。 [GB/T 18207.1-2008，定义3.8] 4 基本规定 4.1评估容 地震灾情应急评估应包括以下容：

第六章 自然灾害损失评估

第六章自然灾害损失评估 6.1自然灾害损失评估的概念 自然灾害损失评估——评估风险区一定时段内可能发生的一系列不同强度自然灾害给风险区造成的可能后果，即可能遭受的实际损失。包括： ①直接损失，指风险区遭受自然灾害事件而导致的直接相关的经济损失； ②人员伤亡损失； ③间接损失，即因自然灾害事件发生而导致的间接相关的损失。 6.2自然灾害损失的类型和界定 6.2.1自然灾害损失定义——指自然灾害给人类生存和发展造成的危害和破坏。 6.2.2自然灾害损失类型 1）根据自然灾害对人类生存和发展目标的影响，自然灾害损失可分为经济损失和非经济损失。 2）根据灾害发生发展的时间特征，自然灾害经济损失可分为直接经济损失和间接经济损失。 灾害直接经济损失是指原发性灾害直接造成的各种动产与不动产损失之和。其特点为：①表现为实物形态损失，是通过资产、财产、资源等实物的损失而实现的；②表明了自然灾害造成的已有社会财富的减少量。 根据实物形态，灾害直接经济损失可分为：居民住房及室内财产损失、企业资产损失、事业资产损失、自然资源损失、生命线系统损失、农作物损失等。 灾害间接经济损失是指自然灾害次生灾害与衍生灾害对社会经济影响所造成的损失，是深层次的经济损失。其特点是：①灾害间接经济损失不表现为一定实物形态损失，而表现为企业或产业部门因灾减产的产品或劳务的价值；②表明了自然灾害造成的社会生产的下降程度。 根据灾害间接经济损失的空间分布特征，灾害间接经济损失分为：内部损失（灾害对灾区范围内造成的间接经济损失）；外部损失（灾害对灾区以外地区造成的间接经济损失）。6.2.3自然灾害损失构成 6.2.4自然灾害损失的计量 1）计算原则 灾害损失评估应遵循从整个国家和社会的角度出发进行评估的原则，按国民经济评价的方式进行，利用社会折现率计算灾害损失的外部效益。 2）计量指标——自然灾害经济损失评估的计量以国内生产净值（NDP） 6.3自然灾害损失评估指标选取和量化 6.3.1因灾死亡人数估计 6.3.2住房损失 6.3.3无家可归 6.3.4失业 6.3.5直接经济损失 6.3.6间接经济损失 6.3.7农作物损失 6.4自然灾害损失评估方法 6.4.1自然灾害影响及损失评估概况 自然灾害影响有多种分析方法，概括起来主要有：灾害统计方法、灾害经济学方法、遥感、GIS和数学模型方法 6.4.2自然灾害影响及损失评估层次 自然灾害影响与评估的层次有三个：简单影响评估、受灾程度评估、经济损失评估 1）简单影响评估——主要估计受灾范围内的人口、房屋和财产等承灾体的数量及空间分布状况。 2）受灾程度评估——计算不同损失程度承灾体的数量及空间分布状况。 3）经济损失评估——以货币形式来表达损失值的大小。 6.4.3自然灾害影响与损失评估思路 1）灾害影响与损失评估的关键——获取具有空间分布特征的承灾体信息。

5.12汶川地震地震灾害房屋评估工作总结报告

5.12 汶川地震地震灾害房屋评估工作总结报告汶川地震地震灾害房屋评估工作总结报告方卫兵魏智辉 XX年5月18日，应成都市建委的要求，受中建国际设 计公司委派，我们前赴本次地震的重灾区彭州市进行受灾房屋的安全评估工作，现就所做工作做如下总结。 1. 基本概况 彭州市位于成都的西北部，距成都市区19 公里，处于青藏高原断裂带的龙门山腹地。全市十几个乡镇均不同程度上受灾。其中北部山区震害较大，房屋受损严重，市区震害相对较轻，房屋受损也相对较小。 因本次受灾面积非常大，居民的安置工作显得尤为重要并且刻不容缓。为使居民尽快恢复正常生活，增强信心，解决现阶段的居民安置问题，急需对受灾房屋进行安全性评估。考虑到此次工作时间紧、任务重，不能对受灾房屋进行详细的鉴定，故我们只从整体上对房屋进行安全评估，判断其房屋是否能够入住。 2. 主要工作 从 5 月19 号开始到 5 月24 日，我们先后对红岩镇幸福

村，丽春镇东风村、跃进村，隆丰镇桃花林村，敖平镇紫泉村的房屋进行了普查，每人每天查看房屋上百栋，共计上千户人家。 5月25日，我们普查彭州市区房屋，先后查看了4个小区和上百户受灾较重的独栋民屋。 3. 震害情况 乡镇房屋 我们普查的 4 个乡镇，大部分位于彭州市的北部。主要查看的是农村房屋，结构主要类型为砖混和砖木结构，无框架结构，土坯房屋也较少。乡村房屋均未按照国家建设法规建造，结构受损严重，以红岩镇幸福村为例，总共查看房屋200 户左右，倒塌房屋占10%，严重损坏房屋占85%，只有极少房屋维修后可住，且初步估计维修费用较高。另该村经济支柱产业木耳也因此次地震造成木耳棚倒塌损失惨重，据当地村民介绍，仅木耳每户至少损失5?6万元。 调查发现，乡镇房屋震害主要有以下几个特点： 1)砖木结构一般为红砖墙、木屋架、坡屋面、小青瓦。此类结构房屋在坡屋面的底部几乎均出现水平裂缝，初步估计为墙体受弯

《洪涝灾害风险评估进展分析》

《洪涝灾害风险评估进展分析》在全球气候变化与城镇化背景下，极端气候水文事件的发生频率、影响范围和影响程度都有所增加，洪涝灾害经济财产损失呈显著上升趋势，成为影响国家中长期发展的重大风险之一［1－3］。近几年，极端气象事件增多，城市暴雨内涝灾害频发，引发社会的广泛关注;城镇化地区暴雨洪涝防治面临巨大的压力与挑战，因此，洪涝灾害研究成为热点。采用科学的风险评估方法，才可能对变化环境下暴雨洪涝灾害的防治做出明智的决策，及时、有效、持续加大洪涝灾害的综合治理力度［4］。梳理国内外典型洪涝灾害事件，了解国内外洪涝灾害风险评估研究现状，把握未来主要发展趋势，可为洪涝灾害风险管理决策的制定提供科学依据［5］。 1国内外典型洪涝灾害 根据1970－xx年全球洪水灾害频次统计，全球范围内洪涝灾害发生的频次有增长的趋势［6］。《天气、气候和与水相关的极端事件造成的人员伤亡和经济损失地图集》显示1970－xx年间暴雨和洪水引发的灾害占自然灾害总数的79%，造成的死亡占55%，经济损失达到86%［7］。xx年8月欧洲大洪水，捷克全国约有22万人紧急避难，水灾经济损失约达30亿欧元。奥地利经济损失达25～30亿欧元。德国约34万人受灾，水灾经济损失达到92亿欧元［8］。xx年卡特里娜飓风引发的洪灾造成了840亿美元经济损失以及1836人死亡，路易斯安娜州的新奥尔良市是重灾之首，飓风引发的风暴潮使新奥尔良市的防洪堤多处溃决，导致80%的城区被淹没，城市生命线系统全面瘫

痪，危化品泄漏导致水源污染，疾病蔓延，继而社会动乱［9］。xx 年7－9月，中南半岛的大部分地区降雨量骤然增多，是往年的1.2～1.8倍。洪灾造成泰国900万人受灾，708人死亡。曼谷60%～70%的街道被淹没，交通全面中断。巨灾严重影响了泰国的经济增长，xx 年泰国全年gdp增长率仅为0.1%［10］。xx年11月8日超强台风“海燕”在菲律宾登陆，“海燕”造成6057人死亡，失踪近1800人，近千万人口受灾，其中，因灾被迫转移的灾民数量超过440万。受损房屋64.8万间，造成基础设施和农作物经济损失约2.75亿美元［11］。我国地处东亚大陆，受大陆性季风气候影响，降雨量年内分布不均，暴雨洪涝灾害突出，大约2/3的国土面积受不同类型和不同程度洪涝灾害的影响［12］。我国洪涝灾害的分布与降雨的时空分布高度一致，东部多，西部少，沿海多，内陆少，平原湖区多，高原山地少，夏季多，冬季少。根据《xx年中国水旱灾害公报》［13］，我国自xx年以来的洪涝灾害直接经济损失总体呈上升趋势［14］。xx年、xx年与xx 年洪涝灾害直接经济损失分别达3745.43亿元、2675.32亿元与3155.74亿元［15］。xx年7月16－18日，重庆市主城区最大24h降雨达267mm，大暴雨造成农作物受灾面积200khm2，成灾面积117khm2，倒塌房屋3万间，受灾人口643万，因灾死亡56人，直接经济损失31亿元。xx年7月18－19日，济南市区最大1h降雨量151mm，市区道路损坏1.4万m2，近1万m2的地下商城在不到20min 内积水1.5m，全市33.3万人受灾，因灾死亡37人，直接经济损失13.2亿元。xx年广州“5.7”特大暴雨期间，全市平均降雨107.7mm，

地震灾害生命损失风险评估

地震灾害生命损失风险评估 随着经济的快速发展,国民财富的日益提升,地震灾害对政治、经济、社会及个人家庭的威胁越来越大,也给人民群众造成了心理阴影,是自然灾害中对人类 生命安全威胁最大的灾害,我们必须提前做好应对工作。因此,在地震发生之前,对地震多发区做出生命损失风险评估,进一步确定地震灾害生命损失高风险区, 并对高风险区制定合理的减灾策略和政策,最大限度减轻地震灾害损失。 本文从地震灾害危险性、孕灾环境稳定性、承灾体易损性与防震减灾能力出发,在前人研究基础上构建地震灾害生命损失风险评估指标体系,选用层次分析 法确定影响因子权重,基于居民地研究单元对陇南地区地震灾害生命损失风险进行综合评估,并得到以下结论:1.在探讨行政村单元、乡镇单元和区县单元与居民地单元人口数据空间化精度差别时发现,在这3个级别中乡镇单元偏差最小,但 在烈度Ⅸ度下乡镇单元与居民地单元还是存在较大的偏差,约为12.27%;这3个 级别在烈度Ⅸ度下死亡率偏差是最大的,其中区县单元死亡率相差为1.66人 /104,乡镇单元死亡率相差为1.10人/104,行政村单元死亡率相差为1.54人/104。 2.基于Google earth将实地调查的建筑物资料与遥感影像进行对比,得到陇南地区居民地建筑物资料。 框架比例最高的区县是武都区,约占武都区居民地面积的5.47%;砖混比例 最高的区县是成县,约占成县居民地面积的41.23%;厂房比例最高的区县是武都区,约占武都区居民地面积的1.99%;砖木比例最高的区县是徽县,约占徽县居民 地面积的54.89%;土木比例最高的区县是礼县,约占礼县居民地面积的25.63%。3.在前人的研究基础上从地震灾害危险性、孕灾环境稳定性、承灾体易损性和防震减灾能力出发,建立了地震灾害生命损失风险指标体系,运用层次分析法确定

洪涝灾害风险评估进展分析-最新范文

洪涝灾害风险评估进展分析 在全球气候变化与城镇化背景下,极端气候水文事件的发生频率、影响范围和影响程度都有所增加,洪涝灾害经济财产损失呈显著上升趋势,成为影响国家中长期发展的重大风险之一［1－3］。近几年,极端气象事件增多,城市暴雨内涝灾害频发,引发社会的广泛关注;城镇化地区暴雨洪涝防治面临巨大的压力与挑战,因此,洪涝灾害研究成为热点。采用科学的风险评估方法,才可能对变化环境下暴雨洪涝灾害的防治做出明智的决策,及时、有效、持续加大洪涝灾害的综合治理力度［4］。梳理国内外典型洪涝灾害事件,了解国内外洪涝灾害风险评估研究现状,把握未来主要发展趋势,可为洪涝灾害风险管理决策的制定提供科学依据［5］。 1国内外典型洪涝灾害 根据1970－2018年全球洪水灾害频次统计,全球范围内洪涝灾害发生的频次有增长的趋势［6］。《天气、气候和与水相关的极端事件造成的人员伤亡和经济损失地图集》显示1970－2012年间暴雨和洪水引发的灾害占自然灾害总数的79%,造成的死亡占55%,经济损失达

到86%［7］。2002年8月欧洲大洪水,捷克全国约有22万人紧急避难,水灾经济损失约达30亿欧元。奥地利经济损失达25～30亿欧元。德国约34万人受灾,水灾经济损失达到92亿欧元［8］。2005年卡特里娜飓风引发的洪灾造成了840亿美元经济损失以及1836人死亡,路易斯安娜州的新奥尔良市是重灾之首,飓风引发的风暴潮使新奥尔良市的防洪堤多处溃决,导致80%的城区被淹没,城市生命线系统全面瘫痪,危化品泄漏导致水源污染,疾病蔓延,继而社会动乱［9］。2011年7－9月,中南半岛的大部分地区降雨量骤然增多,是往年的 1.2～1.8倍。洪灾造成泰国900万人受灾,708人死亡。曼谷60%～70%的街道被淹没,交通全面中断。巨灾严重影响了泰国的经济增长,2011年泰国全年GDP增长率仅为0.1%［10］。2013年11月8日超强台风“海燕”在菲律宾登陆,“海燕”造成6057人死亡,失踪近1800人,近千万人口受灾,其中,因灾被迫转移的灾民数量超过440万。受损房屋64.8万间,造成基础设施和农作物经济损失约2.75亿美元［11］。我国地处东亚大陆,受大陆性季风气候影响,降雨量年内分布不均,暴雨洪涝灾害突出,大约2/3的国土面积受不同类型和不同程度洪涝灾害的影响［12］。我国洪涝灾害的分布与降雨的时空分布高度一致,东部多,西部少,沿海多,内陆少,平原湖区多,高原山地少,夏季多,冬季少。根据《2018年中国水旱灾害公报》［13］,我国自1990年以来的洪涝灾害直接经济损失总体呈上升趋势［14］。2010年、2012年与2013年洪涝灾害直接经济损失分别达3745.43亿元、2675.32亿元与3155.74亿元［15］。2007年7月16－18日,重庆市主城区最大24h

灾损度指数法在灾害经济损失评估中的应用_以福建台风灾害经济损.

第22卷第2期2007年6月 灾害学 JOURNAL OF CAT AST ROPHOLOGY Vol 122No 12 Jun 12007 灾损度指数法在灾害经济损失评估中的应用 3 ———以福建台风灾害经济损失趋势分析为例 陈香 1,2 ,沈金瑞1,陈静 2 (11莆田学院环境与生命科学系,福建莆田351100;21北京师范大学区域地理研究实验室,北京100875 摘要:采用灾损度DLD 和环境不稳定度EI 两个要素,构建了灾害经济损失指数D EL I (灾损度指数指标对灾害经济损失进行评估。并应用它对福建省台风灾害经济损失趋势变化进行分析。研究表明:利用灾损度指数对灾害经济损失评估方法可取,它不受灾害发生的时间和地点限制,可比性强,资料信息源多,计算方便,适用范围广;福建省台风灾害灾损度指数呈波动上升,反映福建台风灾情加重与灾害本身损失加大和福建省环境不稳定度加大有关,与实际情况相符。

关键词:灾损度指数;经济损失评价;台风灾害;福建 中图分类号:O241;P444文献标识码:A 文章编号:1000-811X (200702-0031-05 0引言 20世纪60年代以前,自然灾害研究主要限于 灾害机理及预测研究,重点调查分析灾害形成条件与活动过程。70年代以后,在一些发达国家,首先拓宽了灾害研究领域,在继续深入研究灾害机理的同时,开始进行灾害评估工作。美国首先对加州的地震、滑坡等10种自然灾害进行了风险评估,该项工作于1969年由土地保护部(Conservati on de 2 part m ent 提出,由该部的矿山地质处执行[1] 。在进行专业灾害评估研究和实践的同时,不少专家对自然灾害灾情评估理论和方法进行了日益深入的探讨和总结。史培军、潘耀忠等利用自然界记录的资料和历史文献记载资料,采用数理统计方法 对自然灾害损失进行分析[2-5] ;梁必骐、樊琦等利用模糊数学理论,构建灾害评估模型对灾害经济损 失进行评价[6-9] ;部分学者利用层次分析法(AHP 对评价指标判断、计算和比较,选择其权重对自然灾害损失进行评估[10-11] ;随着RS 和GI S 技术发展,一些学者利用RS 和GI S 方法对自然灾害经济 损失进行评价[10,12,13]

风险评估报告

综合灾害风险评估分析报告 按照2012年《全国创建防灾减灾示范社区标准》的具体要求，根据社区综合灾害风险隐患排查和评估程序，对社区综合灾害风险进行了风险评估。现将评估情况总结如下: 一、基本情况和易发灾害信息 前进社区位于颍州区鼓楼街道办事处西北，东至解放北路；西至西城墙路；南起鼓楼广场；北到专署后巷。辖区面积约0.22平方千米，辖区内有2个较大居民小区，13个单位家属院，2所学校，1所医院，8家单位和社会团体。社区划分为12个居民组，总人口6237人。其中流动人口228人,14周岁以下1037人，70周岁以上人员783人，生活不能自理人员11人，残疾人员36人； 社区位于阜阳老城区，主要易发灾害风险为内涝和火灾。辖区有多处历史古迹和始建于上世纪中期的老旧建筑，主要沿解放北路、建设街、文德路、三义街一线密集分布，其中多数墙体表面破损、部分结构出现倾斜等。多数老建筑电线杂乱且老化，还有部分居民在建筑旁边或院内堆积了可燃闲置废物；发生火灾、坍塌的可能性较大。可能危及人口660人，灾害风险面积26000平方米；文德路、三义街居民区房屋分别滨临西城内河和刘琦公园外围鱼塘，每年7、8月份多雨季节，易发生

内涝灾害，可能危及人口200人，灾害风险面积10000平方米。 二、社区灾害的主要特点、信息、等级情况 社区风险评估小组本着“减灾从社区做起，让灾难远离居民”的工作方针，运用相应的灾害风险评估程序，对易发生的灾害风险进行客观评价，提出整改意见，推荐安全措施，再通过职能部门和人员的落实。最终达到消减和控制灾害风险的目的。 1、火灾灾害：火灾是指时间与空间上失去控制并造成财物和人身伤害的燃烧现象。本地秋、冬季节少雨，空气干燥，可燃物质的水分含量较少，最容易发生火灾；同时，春节期间的烟花爆竹也是发生火灾突出根源。由于天气寒冷，家庭用火、用电、用气量增加，引发火灾的不安全因素也明显增多。 根据火灾损失（人员伤亡、受灾户数和财物直接损失金额）分为：从损失危害和过火面积分为重大火灾、较大火灾、一般火灾，分别用红、橙、黄色表示 2、洪（内）涝灾害：由于持续降大雨、阵雨使低洼地区发生淹没、渍水的现象。本地一年四季均有可能出现暴雨天气，但较大范围的集中降雨一般出现在7、8月份。前进社区地势较高，发生洪灾的可能性不大，短时间集中降雨时，位于西城河、鱼塘沿岸地区较易发生内涝灾害。通常由重到轻分为一、二、三共3个等级，分别用红、橙、黄色表示。 3、地震灾害：地震灾害具有突发性和不可预测性，没有季

全国暴雨洪涝灾害风险普查技术规范标准

暴雨洪涝灾害风险区划技术规范 2009年2月

目录 总则 (1) 一、定义 (1) 二、数据资料 (2) 三、暴雨洪涝灾害风险的概念框架和技术流程 (2) 四、暴雨洪涝灾害风险区划 (4) 附录 1 规范化方法 (11) 附录2 加权综合评价法 (11) 附录3 百分位数法 (11) 附录4 自然断点分级法 (11) 附录5 区划等级命名 (12) 附录6 山洪灾害孕灾环境指标及防灾减灾能力指标说明 (12) 附录7 城市暴雨内涝灾害风险评估指标说明 (13) 附录8 流域暴雨洪涝灾害致灾因子危险性分析与评估 (15)

总则 气象灾害是制约社会和经济可持续发展的重要因素。我国由于地理位置、地形地貌和天气气候的特殊性、复杂性，属气象灾害多发区，气象灾害造成的经济损失占所有自然灾害经济总损失的70%以上。由于全球气候变暖，一些极端天气气候事件的发生频率可能会增加，各种气象灾害出现频率也将会增加。因而减轻气象灾害造成的影响和损失是各级政府关心的问题，也是气象部门面临的一项重要任务。 暴雨洪涝灾害风险区划工作是基于灾害风险理论及气象灾害风险形成机制，通过对孕灾环境敏感性、致灾因子危险性、承灾体易损性、防灾减灾能力等多因子综合分析，构建暴雨洪涝灾害风险评价的框架、指标体系、方法与模型，对暴雨洪涝灾害风险程度进行评价和等级划分，借助GIS绘制相应的风险区划图系，并加以评述，提出相应的防御措施。本项工作是防灾减灾的一项基础工作，在减灾规划与预案制定、国土规划利用、重大工程建设、生态环境保护与建设、灾害管理、法律法规制定等方面都起着重要作用，也是科学决策、管理、规划的重要内容。 一、定义 气象灾害风险：指各种气象灾害发生及其给人类社会造成损失的可能性。 孕灾环境：指气象危险性因子、承灾体所处的外部环境条件，如地形地貌、水系、植被分布等。 致灾因子：指导致气象灾害发生的直接因子，如暴雨、干旱、台风等。 承灾体：气象灾害作用的对象，是人类活动及其所在社会中各种资源的集合。孕灾环境敏感性：指受到气象灾害威胁的所在地区外部环境对灾害或损害的敏感程度。在同等强度的灾害情况下，敏感程度越高，气象灾害所造成的破坏损失越严重，气象灾害的风险也越大。 致灾因子危险性：指气象灾害异常程度，主要是由气象致灾因子活动规模（强度）和活动频次（概率）决定的。一般致灾因子强度越大，频次越高，气象灾害所造成的破坏损失越严重，气象灾害的风险也越大。 承灾体易损性：指可能受到气象灾害威胁的所有人员和财产的伤害或损失程度，

台风灾害经济损失评估研究综述

●＿2010年第12期台风灾害经济损失评估研究综述■虞力陈和摘要：文章首先定义了台风灾害经济损失，概括了进行台风灾害经济损失评估的必要性及其社会意义。其次，综述了关于台风灾害经济损失评估方法与理论，并根据现有理论研究存在的问题，提出了目前我国台风灾害经济损失评估遇到的困难和不足。最后，对台风灾害经济损失评估进行了展望。关键词：台风；台风灾害评估；经济损失评估基金项目：广东省自然科学基金团队项目《华南沿海台风遥感检测与灾害评估》（编号：8351030101000002）；广东省科技计划项目《重大台风灾害及城市火灾应急响应集成系统研制》。作者简介：虞力，暨南大学产业经济学硕士生；陈和，广东外语外贸大学财经学院讲师，经济学博士，粤商研究所研究人员。1.台风灾害经济损失评估的提出（1）台风灾害经济损失评估定义以及构成分类。台风灾害经济损失是灾害评估和灾情统计的核心，一般认为其构成可分为灾害直接经济损失和灾害间接经济损失两部分。直接经济损失范围包括企业资产损失、居民财产损失、自然资源损失等（于庆东、沈荣芳，1996），而间接经济损失确定为停产减产损失、产业关联损失、中间投入积压增加的经济损失、投资溢价损失等（黄渝祥等，1994）。但由于核算灾害经济损失不但涉及内容广泛，而且计算方法复杂，所以至今尚未形成统一的认识和比较妥善的方法。（2）台风灾害经济损失评估的必要性。台风灾害经济损失评估是制定防灾减灾规划和具体安排防灾减灾措施的基础，是政府合理安排筹措救灾资金、保险企业进行灾后损失赔偿和分配救灾资金的依据。对于灾后恢复工作和重建科学化，都起到了至关重要的作用。另外，我国东濒太平洋，海岸线长达18000多km，平均每年登陆我国台风都有6．9个，最多年份达到12个，而东南沿海地区经济发达，人民富庶，这种自然灾害对国民经济的发展会有较大影响，且地域分布十分不均（丁燕、史培军，2002）。因此正确评估台风灾害经济损失，特别是准确预测和测算灾害经济损失，对调整国民经济发展布局具有相当重要的决策参考价值。2.台风灾害经济损失评估方法台风成灾是由于多种因子共同相互作用而成，包括孕灾环境、致灾因子和承灾体三种基本因子（王劲峰等，1993）。台风灾害成灾程度与台风灾害自身的强度和影响范围、人类社会的自然地理条件、人类对自然灾害的响应能力等几个方面有关，要做好台风灾害的评估工作就要掌握大量的基础数据，但由于现有的灾害资料的规范化和系统性都不够理想，可能常常出现缺乏必要的资料而无法得出明确的评估结果的情况。目前在进行专业灾害经济损失评估研究和实践中，一些专家学者对台风灾害经济损失评估理论和方法进行了日益深入的探讨和总结。（1）模糊系统。模糊数学理论是研究和处理数据处于模糊性现象的一种工具方法。研究模糊现象一般是用隶属函数来刻画，确定隶属函数后通过实践效果来检验和调整隶属度函数。选取台风气压最低值、最大瞬时风速以及过程降水量的极值作为灾害因子，由于各种灾情因子对灾害影响程度不同，选择适当方法来确定每个因子的权重，进而得到综合灾情指数，通过综合灾情指数对灾害进行等级划分，最后进行分析得出灾害经济损失评估结果（樊琦、梁必骐，2000）。神经网络技术综合了数理统计、神经计算、符号逻辑等人工智能理论技术，是一种非线性的动力学系统，其不要求对事物机制有明确的了解，也不需建立复杂的数学模型，系统的输出只取决于系统输入和输出之间的连接权，而这些连接权的数值则是通过训练样本学习获得，这种方法对解决具有一定的内在规律、机理尚不明确，有一定模糊性的问题特别有效（娄伟平等，2009）。选取台风登陆时的中心气压和近中心最大风速作为影响因子，综合考虑台风灾害经济损失指数。运用主成分分析法，将统一标准化后得到的数据作为神经网络输入层神经元，将台风灾害经济损失指数作为其输出层神经元，然后进行系统训练，确定出最合理的评估网络结构。（2）层次分析。采用层次分析法，按评估因子和各因子间的相互关系，把参与评估的指标进行分层，建立一种分析结构，使指标体系条理化。在综合考虑台风本身强度、登陆地点和路径以及产生的风、雨影响等客观因素的基础上，通过专家打分确定指标权重，计算台风综合影响指数对台风成灾程度进行分级评判（李春梅等，2006）。同时在每一层次中按已确定的准则对该元素进行相对重要性的判别，并辅之以一致性检验专题研究 143

自然灾害灾情评估研究与实践进展

自然灾害灾情评估研究与实践进展* 袁艺 摘要:自然灾害灾情评估是科学开展灾害管理工作的基础。灾情评估以单次灾害过程的灾前预评估、灾中应急评估、灾后综合评估以及区域灾情评估为主要内容,基于历史灾情统计资料的评估方法、基于承灾体易损性的评估方法、现场抽样调查统计方法、遥感图像或航片识别法、基层统计上报方法、经济学方法等是灾情评估的主要方法。灾情评估的目标从对灾情的估算和统计扩展到对灾情大小的分级,评估内容上逐步重视灾害的社会经济影响评估,评估方法上注重多种方法的综合应用,以及建立灾情评估系统是灾情评估研究与应用的主要发展方向。国内外研究和实践成果在减灾工作中的实际应用亟待加强,迫切需要形成包括对单次灾害过程的灾前预评估、灾中应急评估、灾后综合评估以及区域灾情综合评估在内的自然灾害灾情评估的内容体系、评估指标体系、评估标准体系和评估方法体系。 关键词:灾情评估;灾前预评估;灾中应急评估;灾后综合评估;区域灾情评估 中图分类号:X43文献标志码:A 1引言 随着全球人口增长、技术进步、社会经济结构变化、快速城市化、环境变化等一系列问题,极端气候事件和巨灾不断发生,自然灾害造成的损失呈明显上升趋势,对人类的生命、生产、安全和发展带来前所未有的挑战[1],促使人类社会日益重视防灾减灾工作。我国也同样面临着越来越严重的自然灾害威胁。20世纪90年代以来,我国进入新的灾害多发期,自然灾害呈现极端事件频次增加、损失加剧、灾害连锁反应、多灾并发等特点,特别是2008年相继发生南方低温雨雪冰冻灾害和“5·12”汶川特大地震,灾情评估工作的重要性也日益突出。 从广义角度讲,灾情是各种灾害发生情况的简称,包括灾害发生的范围、强度、次数及灾害造成的损失情况和社会经济影响等。从狭义角度讲,灾情是灾害造成的各种损失情况。本文以狭义的灾情评估为核心,兼顾广义的灾情评估。灾情评估工作贯穿整个灾害管理工作,客观的灾情评估是一切灾害管理工作的出发点。20世纪70年代,美国、日本、英国等就开始了单灾种和多灾种的灾害灾情评估研究,逐步在相关的减灾法规中强调灾情调查、统计、评价以及据此确定的减灾责任与救灾措施。20世纪90年代以来,国际社会高度重视灾害的风险管理。2005年1月召开的第二次世界减灾大会形成了《加强国家和社区的抗灾能力: 2005—2015年兵库行动纲领》,提倡各国政府应加强综合灾害风险管理,其中强调加强灾害损失评估,加强分析、总结并发布灾害发生率、影响和损失情况的统计资料。 随着新方法和新技术的不断引入,灾情评估也逐步得以快速发展,发达国家的灾情评估研究和实践较多,已趋于成熟。在美国,灾情评估发展历史久, 20世纪90年代以来,联邦紧急事务所联合国家建筑科学研究所等科研机构共同研制了一套自然灾害损失评估系统——HAZUS系统,主要包括对地震、洪水和飓风等灾害的评估,形成了较为成熟的灾情评估技术方法体系。2006年2月,美国政府发布了对卡特里娜飓风的联邦应对工作经验教训的评估报告,对飓风的人员伤亡、损失和影响进行了评估。在日本,中央政府的行政机构会评估灾害损失,包括河流、道路、林业和渔业设施、教育设施、卫生及福利设施和其他公共设施等,私人智囊团及当地政府也开展相关评估, 2003年10月,日本中央防灾委员会组织成立灾害教训技术调查组,该组织将灾害损失状况、当局应急、对人们生活条件和社会经济影响等信息进行分类归档,以供分析研究。在澳大利亚,紧急事务部门和气象部门共同开发了一套灾害评估工具(EMA)对直接经济损失和间接经济损失进行评估。在意大利,民防部建立了地震应急系统,形成了灾害发生后的3个阶段的快速评估,第一阶段就是在发震后数分钟内利用地震模拟与应急管理信息系统进行评估;第二阶段是在震后10分钟到2小时内的动态评估;第三个阶段是人员到达地震现场的调查评估。 国际组织对灾害评估工作也较为重视,近年来发展了一系列较为大型的灾害评估工具,包

昭通地区自然灾害评估

昭通地区自然灾害评估 Document serial number【KK89K-LLS98YT-SS8CB-SSUT-SST108】

昭通市自然灾害评估 姓名：周旭 班级：14级地科2班 一、地理位置：昭通地区在云南省东北部，地处云、贵、川三省接合部中心位置。北纬21°34'~28°40'、东经102°5'~105°19'之间。西、北与四川凉山州、宜宾地区相望，东与贵州毕节地区界邻，南与本省曲靖市、昆明市接壤。 二、地质地貌：全区处于四川盆地向云贵高原抬升的过渡地带，地质结构地形地貌复杂多变，地貌特征显着。且处在喜马拉雅山地震带上，地壳运动比较活跃。全区地貌属中山山原亚区，地势由西南向东北倾斜，海拔高差悬殊。全市平均海拔1685米；最高海拔为巧家药山4040米；最低海拔为水富滚坎坝267米。其山区面积16699平方公里，占72.54％；河谷区面积5479平方公里，占23.8％；半坝区843.1平方公里，占3.66％。 三、气候：地貌影响，形成全区亚热带、温带、寒温带共存的立体气候分布，四季不明显，具有冬无严寒、夏无酷暑、雨热同季、干湿分明等特点。由于群山林立，沟壑深切，高低之间温、湿度差距极大。在在水平方向上，全区中部一线，约占全市三分之一的区域，阴雨多，日照少，冷涝严重。西南部约占全市面积三分之一的区域，温度高、日照多，干旱严重。 四、降水：全市各县年平均降雨量在660—1230毫米之间，总的分布特点是北部多于南部，东部多于西部。南部的昭阳区、鲁甸、永善、巧家县降水偏少，年降雨量200—300毫米；北部金沙江边的绥江、水富和横江流域的盐津、大关县一带，降水充沛，年雨量在980—1250毫米之间；东部的镇雄、威信县一带年平均900—1100毫米；由于冬夏季风进退变化的结果，每年５月中旬以后，昭通市由东部、北部至南部先后进入雨季，到10月中旬，雨季先后结束。雨季（５—10月）降雨集中，占年降雨量的80—90％ 五、主要自然灾害风险评估：基于以上自然地理概况对昭通市进行下面的自然灾害风险评估。 昭通市内的自然灾害主要是由于地质与气象气候两大因素造成。 （一）滑坡：

洪涝灾害应急预案

洪涝灾害应急预案集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-

洪涝灾害应急预案 1编制依据 本专项预案编制依据有关法律、法规、标准、中国石化重特大事件应急预案等。 2定义与分级 2.1事件定义 因连续暴雨或行洪发生洪涝，对施工作业区域的人员、财产造成严重威胁，影响正常的生产、生活秩序的事件。 2.2事件分级 2.2.1Ⅱ级事件 符合下列条件之一的，为Ⅱ级事件： a）连续暴雨造成基地住宅、厂区、道路被淹，影响正常生产生活秩序的； b）施工作业区域因洪水造成的人员、财产损失的。 c)所属区域地方政府已经启动本地区防洪应急预案的。 3预测与预警 应急指挥中心办公室应针对可能发生的洪涝灾害事件，建立预测预警机制，开展风险评价，采取预防措施，做好应急准备。 3.1预测及信息收集 应急指挥中心办公室，在汛期要预测可能发生的洪涝灾害突发事件，通过以下途径获取突发事件的预测信息： a）上级、地方政府主管部门、媒体发布的汛情信息、通报、通知等； b）上级及地方政府主管部门向应急指挥中心告知的汛情预警信息； c）对发生或可能发生的洪涝灾害，经风险评估得出的发展趋势报告； d）来自基地及施工单位的汛情报告； e）其它汛情信息来源。 3.2预警及预警发布 3.2.1预警 a）应急指挥中心办公室根据收集的预测信息，对可能发生的洪涝灾害进行预警；应急指挥中心应当根据预警信息迅速做好应急准备，抢险人员及物资、设备进入待命状态。 b）应急指挥中心根据汛情变化，对洪涝灾害事件进行预警，做好应急准备。

3.2.2预警发布 a）应急指挥中心办公室负责提出预警信息发布报告，经应急总指挥审批后发布； b）预警信息包括洪涝灾害事件的类别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施和发布机关等； 3.3预警解除 应急指挥中心办公室对洪涝灾害事件预警进行分析，认为已经达到预警解除的条件，报由应急总指挥授权发布解除令。 4报告、接警 4.1报告与接警 4.1.1发生洪涝灾害事件，基地及施工单位负责人应将情况立即向应急指挥中心办公室报告，最多不超过30分钟。 4.1.2应急指挥中心办公室值班员接到洪涝灾害报警，应详细了解并登记《突发事件应急报告登记表》。 4.1.3报告内容 基地发生洪涝灾害事件应立即报告。报告内容应包括但不限于以下内容： a）受灾时间、地点； b）洪水、水位、气象情况，； c）人员伤亡情况，设备、财产损失情况； d）受灾人员的情绪； e）已采取的措施； f）救助请求等 5应急启动 5.1启动条件 当符合应急管理规定启动条件时，由应急指挥中心立即下令启动本专项预案 5.2应急启动 应急指挥中心应做好以下工作： a）随时掌握基层单位处置情况； b）审定应急处置指导方案； c）拟定现场应急指挥部人员，指派现场应急指挥。 5.3应急指挥中心办公室应做好以下工作： 5.3.1应急抢险组 a）连续收集现场应急处置动态资料； b）传达应急指挥中心的指令；