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法国审计法院拓展审计监督内容的做法及启示

法国审计法院拓展审计监督内容的做法及启示

法国审计法院是独立于政府与议会、具有终审权的司法机构,是司法体系的重要组成部分。2000年以来,法国审计法院适应发展需要,不断拓展监督内容,不仅越来越重视对绩效的审计,协助议会“对公共政策进行评估”,进一步强化在评估公共政策方面的作用和影响,还不断深化国有企业审计,推动提高国有企业治理有效性。

一、法国审计法院拓展监督内容的做法

(一)深化财政审计内容,评价预算绩效。

2001年,法国议会通过了新《财政法组织法》,并于2006年开始实施。该法倡导以结果和绩效为导向的绩效预算,推动提高公共支出效率,加强议会对预算的评估和监督。与此同时,该法扩展了审计法院的非司法性职责,强调审计法院应协助议会监督国家财政纪律的执行,规定其每年必须提供以下报告:关于国民经济发展进程及公共财政发展方向的报告草案以及对于政府会计账目的真实性、合法性与准确性的审计认证。另外,该法还增加了审计法院一项新任务:即每年对政府总会计账目进行审计鉴证。这表明审计法院不仅要对政府管理的合法性给出书面证明,而且也要对公共预算执行结果及绩效作出严格认证。在审计计划上也体现出审计法院对绩效的重视。例如,审计法院2015-2017的三年工作计划在有关绩效的方面就明确指出,要关注重要公共政策的

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