行政负责人出庭应诉制度

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行政负责人出庭应诉制度

第一条为贯彻落实国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》，进一步落实行政执法责任制，强化行政负责人法制观念，推进法治型政府的建设，根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，结合本中心工作实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本中心机关及各所属单位。

第三条本规定所称的行政负责人是指各单位的法定代表人或主持工作的行政负责人。

第四条行政应诉遵循以事实为依据、以法律为准绳的原则，坚持严肃执法、有错必纠，保障法律、法规、规章的正确实施。

第五条出庭应诉是行政诉讼活动的重要环节，行政负责人应予高度重视并积极参加，以维护法律尊严，并借此途径向人民群众诠释依法行政进程，了解人民群众的意愿和呼声，及时发现行政执法中存在的问题，积极主动接受司法监督，有的放矢地采取改进措施。

第六条行政负责人可以委托本单位工作人员或律师作为行政诉讼代理人参加诉讼，但有下列情形之一者，行政机关负责人或主管领导必须出庭：

（一）本年度的第一起行政诉讼案件；

（二）行政机关以区政府名义做出具体行政行为引起的行政诉讼案件；

（三）社会影响重大、复杂的行政诉讼案件；

（四）对本单位行政执法活动将产生重大影响的行政诉讼案件；

（五）上级部门要求行政负责人出庭应诉的行政诉讼案件；

（六）行政负责人认为需要出庭应诉的其他行政诉讼案件；

第七条行政机关约出庭应诉人员，要严格按照法院的通知，按时出庭应诉，在法庭上要保持国家干部的良好形象。

第八条行政组织在接到人民法院送达的行政诉讼状副本以及法院判决（裁定）书后三日内，将有关材料复印件报区政府法制办公室备案。

第九条行政负责人出庭应诉工作，列入部门岗位责任制的考核内容，行政负责人年度出庭应诉率应不低于50%。对行政诉讼的出庭应诉工作不重视，不积极出庭应诉，或在法庭上不能对其所做出的行政行为提供事实根据和法律依据，以及行政负责人从未出庭应诉，不能详细了解具体情况和败诉原因，甚至对人民法院判决消极对待、拒绝履行，造成严重后果的，将追究有关人员的法律责任。

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行政诉讼新时代-行政机关如何依法行政(兰州市干部教育平台考题答案)

行政诉讼新时代行政机关如何依法行政 考试时长：60分钟考生：金积虎总分：90 及格线：50 考试时间：2017-07-14 16:52-2017-07-14 17:04 66分 ? 1.行政诉讼案件由（）审理。（单选题3分）得分：3分 o A.法院民事庭 o B.法院行政庭 o C.法院刑事庭 o D.专门法院 ? 2.关于行政处罚的主体，下列说法错误的是（）。（单选题3分）得分：3分 o A.公民只能因自己的违法行为受到处罚 o B.处罚主体应当是具有法律责任能力的个人或者组织 o C.在可能存在多个违法主体的情况下，每一当事人只对自己所从事的违 法行为负责 o D.个人的违法行为，所在单位属于连带的行政处罚主体? 3.行政机关的强制执行应当以（）为前提。（单选题3分）得分：3分 o A.行政案件的立案 o B.行政案件的调查 o C.行政诉讼的审理 o D.行政决议的作出和送达

? 4.在行政诉讼案件中，负有更多举证责任的是（）。（单选题3分）得分：3分 o A.被告 o B.原告 o C.检察官 o D.法官 ? 5.关于新《行政诉讼法》规定的诉讼参加人制度，下列说法错误的是（单选题3分）得分：3分 o A.当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼 o B.公民同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼可以作为第三人申请参加诉讼 o C.同案件处理结果有利害关系的公民，可以作为第三人申请参加诉讼 o D.参加诉讼的只能是自然人，而不能是法人或者机构 ? 6.新《行政诉讼法》中，以（）代替了维持判决。（单选题3分）得分：3分 o A.无效判决 o B.判决驳回原告诉讼请求 o C.给付判决 o D.确认违法判决 ?7.《行政诉讼法》实施以来，面临着三少、三多和三难的困境，其中三难是指（）。 （单选题3分）得分：3分 o A.立案难、审判难、执行难 o B. 立案难、上诉难、撤诉难

行政诉讼审查标准研究

行政诉讼审查标准研究 论文提要：行政诉讼审查标准之重构是一个日益受到我国行政诉讼法学理论界及实务界关注的焦点问题，我国立法目前确立的是以合法性审查为主，以合理性审查为例外的行政诉讼审查标准。该标准将合理性审查局限于“行政处罚显失公正”和“滥用职权”两种情况，弱化了合理性审查原则的价值；以法定程序为内容的程序审查标准无法彰显程序正义的真正内涵，忽视了正当程序原则的意义。故，我国应以行政诉讼法学的发展方向为宏观视角，确立合理性审查原则与合法性审查原则并重，实体审查标准与以正当程序为内容的程序审查标准处于同等地位的行政诉讼审查标准。（全文共8052字） 行政诉讼审查标准之重构是一个日益受到我国行政诉讼法学理论界及实务界关注的焦点问题，因为“行政诉讼的审查标准决定了司法权对行政权的审查深度”。1所谓行政诉讼的审查标准，有学者将其定义为：“是人民法院针对被诉行政行为进行审查判断并作出裁判时所应遵循的规则，是人民法院裁判具体行政行为合法性和合理性所依据的准则或尺度。”2也有学者认为其指“人民法院在行政诉讼中对具体行政行为进行合法性审查的标准，包括法律问题的审查标准与事实问题的审查标准两部分”。3笔者认为：无论如何界定这一概念，实体审查标准与程序审查标准都应是行政 1王麟、王周户主编：《行政诉讼法学》，法律出版社2007年版，第57页 2姬亚平：《论行政诉讼审查标准之完善》，载《甘肃政法学院年报》，2009年第103期，第103页 3胡建淼主编：《行政诉讼法学》，法律出版社2004年11月第1版，第193页

诉讼审查标准毋庸置疑的两个组成部分。但问题在于：我国行政诉讼的实体审查标准是仅指合法性标准亦或也包含有合理性标准？是仅审查法律问题亦或应是对法律问题和事实问题进行全面审查？程序审查标准面临着什么样的困境、又该如何重构？如何建立一个既符合我国行政诉讼法学发展方向且又能满足司法实践需求的行政诉讼审查标准？为此，笔者试图针对这些问题进行一粗浅论说，实因学识浅薄，如有不当之处，恳请老师海涵。 一、行政诉讼实体审查标准之现状分析 我国《行政诉讼法》当中对行政诉讼审查标准的规定仅有寥寥数字，第五条：“人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查”。第五十四条规定，人民法院在审理行政案件时，应审查据以作出具体行政行为的主要证据是否充足，适用法律法规有无错误，是否违反法定程序，是否存在超越职权、滥用职权的状况，被告是否不履行或拖延履行法定职责，行政处罚是否显示公正。全国人大常委会在《关于<中华人民共和国行政诉讼法（草案）>的说明》中就审查标准进行了解释：“人民法院审查行政案件，是对具体行政行为是否合法进行审查。至于行政机关在法律、法规规定的范围内作出的具体行政行为是否适当，原则上应由行政复议处理，人民法院不能代替行政机关作出决定。”立法的不甚完善及全国人大常委会的立法说明，引起了理论界对于行政诉讼审查标准的激烈争论。有学者认为：“人民法院对具体行政行为的合理性审查，有严格限制，必须是属于行政处罚的具体行政行为。”4有学者认为：“法院审查具体行政行 4应松年主编：《行政诉讼法学》，中国政法大学出版社1994年7月版，第60页

行政首长出庭应诉的意义

浅谈行政首长出庭应诉的意义 案例 2007年5月14日，江苏省海安县人民法院里，县长单晓鸣正坐在被告席上，起诉她的，是95岁的谢步英——谢老太太因为老家280多平方米宅基地的权属纠纷，与大儿媳妇闹得不可开交，并最终把海安县政府告上法院。女县长单晓鸣于是到庭应诉。据了解，单晓鸣并不是第一位到庭应诉的海安县县长。她的前任章树山，现任中共海安县县委书记，也曾在2004年7月16日出庭应诉一起行政许可案官司。据了解，2004年初，海安县法院向县委和县政府提出关于将行政机关负责人出庭参加诉讼列入年终考核的司法建议，拉开了该县实施该制度的序幕。三年来，海安县行政机关“一把手”出庭应诉率已经超过了70%。而日前海安县又发出了《关于进一步完善行政机关负责人出庭应诉制度的通知》，其中提出的五项机制，更是将“一把手”出庭应诉率达到了100%。在目前还有许多地方行政诉讼“民告官，但见不到官”的背景下，形成一个非常独特、很有个性的“海安现象”。 案例分析 一、行政首长出庭应诉的背景 根据我国的行政诉讼法，当事人可委托其他人代为出庭。现在大凡稍微有点身份的人，打官司大都不亲自出面。好像这与普通老百姓对簿公堂，平起平坐，显得太丢人，没档次。当记者问女县长为何出庭应诉？女县长回答，“出庭应诉也是重要公务”。最值得欣赏的就是这句话。总结起来有两点：第一，县长做被告，体现平等对待老百姓；第二，县长当被告，要熟悉案情，要在法庭上进行交锋，这个具体的公务行动，通过了解具体的官司更容易了解民情。 据了解,我国1989年颁布了《行政诉讼法》,确立了“民告官”的法律制度，

这对推进我国行政法制建设起到了举足轻重的作用。众所周知，我国实行的是行政首长负责制度，这就决定了行政诉讼案件一般应由行政首长亲自出庭应诉。但由于《行政诉讼法》、《民事诉讼法》、《律师法》等法律规定了诉讼代理制度，因此法定代表人不必亲自庭审，授权代理人参加诉讼就可以了，这也是行政执法机关目前的普遍做法。这样，行政首长出庭应诉比例极低。据了解，2001年至今，全国“民告官”案件已突破10万件大关，然而在这些案件中，作为法定代表人的行政首长出庭应诉的不到1％。 行政首长出庭应诉制度,是指人民法院在审理行政诉讼案件和执行行政机关的具体行政行为时,行政机关的法定代表人必须出庭应诉、参与执行的一项制度。 二、行政首长出庭应诉的意义 （一）行政首长出庭应诉，有利于推进责任政府的形象塑造 如果一些群众由于自身的局限性，对政府的有关政策及国家法律法规了解不够，错告了政府，也并非坏事，因为理不辩不明，通过法庭审理，向群众讲清政府的有关政策和法律法规，对群众也是一种极好的宣传教育，对政府工作人员也是一种有益的警示和鞭策。如果政府机关有些决策确实不妥，或政府越权行政、违法行政，侵犯了群众利益，被诉至法院，政府首长能出庭应诉，闻过即改，则体现了政府的负责态度，自然也会赢得群众的理解和支持。 （二）行政首长出庭应诉，有利于加强对政府的监督 江泽民同志在党的十五大、十六大报告中都强调指出，一切政府机关都必须依法行政。这既是人民政府的性质和职责所决定的，也是实施依法治国基本方略所必须的。接受人大的监督、社会舆论的监督、政协和其他人民团体的民主监督，接受人民群众的监督乃至司法机关的审判监督，都有利于政府改进工作，提高依法行政的水平。政府首长出庭应诉，树立的是勇于接受监督、模范守法、关爱群众、认真负责的政府形象。 （三）行政首长出庭应诉，有利于提高行政机关的执法水平 虽然行政机关实行的是行政首长负责制，由于人的精力所限，行政首长对那些需要他承担责任的行为，并不是每一件都能仔细研究，因此，在庭审中，法庭的审理有利于帮助行政首长解剖本机关的具体行政行为的合理性和合法性。通过

行政应诉工作规定

行政应诉工作规定 第一条为保证我局行政应诉工作的顺利进行，根据有关规定，结合本局实际制定本规定。 第二条行政相对人因不服我局做出的行政处罚决定或采取的强制性措施而向人民法院提起行政诉讼的，起应诉工作，按本规定办理。 第三条业务室负责行政应诉的管理工作。在接到人民法院的应诉通知书和起诉状副本后当日内，向局长汇报。 第四条由局长主持召开有关人员参加的会议，分析案情及诉状，研究撰写答辩状事宜，并从诉讼案件的承办人中选派代理人。根据情况，也可委派律师参与诉讼。 第五条委托代理人应根据会议拟定的答辩状内容，在规定时间内拟定答辩状提纲，交局长审阅。 第六条根据局长审定的提纲，委托代理人应进一步向案件承办人了解情况，调阅分析案卷，在人民法院规定提交答辩状的期限届满三日前，向局长提出答辩状初稿，经局长审定批准后交付打印。 第七条应诉前委托代理人应全面熟悉有关行政行为及法律依据，针对行政相对人的起诉理由和要求，做好应诉准备。 第八条业务室负责在规定时间内向人民法院送交答辩状及法院要求送交的有关材料。 第九条需要请律师的行政诉讼案件，经局长批准后由办案人员代表某地局选聘。业务室、案件承办人应积极配合律师工作，并为其工作提供便利。 第十条委托代理人在进行行政应诉时，应做到有法有据，以法服人。

第十一条人民法院依法裁定撤销或变更具体行政行为的诉讼案件，按《信阳某地质量技术监督局错案追究制度》追究有关人员的错案责任。人民法院裁定需进行行政赔偿的，按某地局《行政赔偿规定》执行。 第十二条对人民法院裁定不服的行政诉讼案件，由局长召集案审会成员、案件承办人研究上诉事宜，由办案人员起草起诉状，经局长审批后，业务室承办上诉事项。 第十三条应诉工作形成的案卷材料由业务室归档管理。 行政执法检查抽样及样品管理规定 第一条为增强本局行政执法工作透明度，便于社会及行政相对人监督，规范执法工作程序，制定本规定。 第二条本规定适用于我局在执法检查中，行政执法人员为查明事实、取得证据而对实物质量进行检验前的抽取样品工作。 第三条抽取样品的执法人员应不少于两名，样品按标准规定的抽样方式抽取。生产企业应在企业检验合格后拟出厂的成品仓库的产品中抽取；经销企业应在销售现场或其仓库内抽取。 第四条执法人员在抽取样品时，应严格按照产品标准规定的方式和数量抽取，检验及复验用的样品应同时抽取，抽样时应有行政相对人的代表在场并在抽样单上签字。 第五条抽样结束后，应按要求填写加盖本局行政公章的抽样单，抽样者和行政相对人在抽样单上共同签字。抽样单上“送样方式”一栏必须按抽样人员与行政相对人协商一致确定的方式填写。 第六条抽样人员要对抽取的样品于抽样现场加封，封条应有抽样人员和行政相对人共同签字认可。待封条干了后方可离开现场。检验用的样品由抽样

天津市行政机关负责人出庭应诉工作办法

天津市行政机关负责人出庭应诉工作办法 第一条为进一步规范本市行政机关负责人出庭应诉活动，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》（法释〔2020〕3号）等要求，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称的出庭应诉，是指在人民法院受理的行政诉讼案件中，行政机关作为被告或者应当追加为被告而原告不同意追加，人民法院通知以第三人身份参加诉讼的行为。 第三条本办法适用于本市下列行政机关和组织： （一）市人民政府及其所属部门、机构； （二）区人民政府及其所属部门、机构； （三）乡镇人民政府和街道办事处； （四）法律、法规、规章授权行使行政职权的组织； （五）其他符合法律、法规、规章规定的行政机关和组织。 第四条被诉行政机关负责人是指行政机关的正职、副职负责人、参与分管被诉行政行为实施工作的副职级别的负责人以及其他参与分管的负责人。 第五条有共同被告的行政案件，由作出原行政行为的行政机关负责人出庭应诉，但由人民法院确定的除外。 第六条下列行政案件，行政机关负责人应当出庭应诉： （一）涉及重大公共利益的案件； （二）社会高度关注影响重大的案件； （三）可能引发群体性事件的案件； （四）上级行政机关要求出庭应诉的案件。 第七条人民法院通知行政机关负责人出庭应诉的，行政机关负责人应当出庭应诉。 第八条行政机关负责人因不可抗力、意外事件、需要履行他人不能代替的公务和其他正当理由不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。 复议机关以不符合受理条件为由作出决定的案件，行政机关负责人可以不出庭。 第九条行政机关负责人有正当理由不能出庭的，应当提交加盖行政机关印章或者由该机关主要负责人签字认可的相关证明材料，供人民法院审查。 第十条行政机关负责人出庭应当依法行使诉讼权利，履行诉讼义务，遵守法庭规则，维护诉讼秩序，就实质性解决行政争议发表意见。 第十一条对于同一审级需要多次开庭的同一案件，行政机关负责人到庭参加一次庭审的，即可以认定其已经履行出庭应诉义务，但人民法院通知行政机关负责人再次出庭的除外。 第十二条人民法院就行政机关负责人出庭应诉相关问题向被诉行政机关的上一级行政机关提出司法建议的，被诉行政机关应当就相关问题及时向上一级行政机关进行说明，上一级行政机关应当就相关问题向人民法院进行反馈。 第十三条市司法局对全市行政机关负责人出庭应诉情况定期进行统计和通报。 第十四条本办法自印发之日起施行。

行政诉讼新时代继续教育2020参考答案(96分)

行政诉讼新时代行政机关如何依法行政 1.关于行政执法资格的相关问题，下列说法正确的是（）。（3.0分） A.受委托的行政机关不具有行政执法资格 B.一个有管辖权的行政机关因为特殊的利害关系，需要回避相关的案件 C.禁止两人以上共同执法 D.行政人员应当回避却没有回避，不能构成行政行为违法的重要理由 我的答案：B√答对 2.新中国成立后的第一部《行政诉讼法》于（）开始实施。（ 3.0分） A.1990年10月1日 B.1994年10月1日 C.1995年10月1日 D.1999年10月1日 我的答案：A√答对 3.行政诉讼案件由（）审理。（3.0分） A.法院民事庭 B.法院行政庭 C.法院刑事庭 D.专门法院 我的答案：B√答对

4.新《行政诉讼法》在立法目的上增加的内容是（）。（3.0分） A.维护行政机关依法行使职权 B.维护公民的合法权益 C.解决行政争议 D.解决民事纠纷 我的答案：C√答对 5.新《行政诉讼法》中，以（）代替了维持判决。（3.0分） A.无效判决 B.判决驳回原告诉讼请求 C.给付判决 D.确认违法判决 我的答案：B√答对 6.关于新《行政诉讼法》规定的诉讼参加人制度，下列说法错误的是（3.0分） A.当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼 B.公民同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼可以作为第三人申请参加诉讼 C.同案件处理结果有利害关系的公民，可以作为第三人申请参加诉讼 D.参加诉讼的只能是自然人，而不能是法人或者机构 我的答案：D√答对 7.行政机关的强制执行应当以（）为前提。（3.0分） A.行政案件的立案

公益诉讼制度研究

论环境公益诉讼制度的不足与完善 XX (西南政法大学法学院；重庆401120) [摘要] 环境公益诉讼作为环境保护方面的一项重要制度理应发挥其化解、预防环境纠纷的作用。但由于环境公益诉讼的法律制度不健全、诉讼主体不明确、相关部门的认识不统一等问题的影响，使其作用并未能够得到应有的发挥。因此有必要通过建立健全环境公益诉讼立法，发挥公诉权对保护环境公共利益的作用，设立专门的环境审判机构，实行特殊的诉讼时效机制等方法，让环境公益诉讼能够的到真正的运用。 [关键词] 环境污染；公益诉讼；制度；完善 一、前言 近日，新京报的一则关于湖南桃源县晟通科技集团污染事件报道引发了人们对于环境保护问题的持续关注。报道中显示晟通集团常德产业园，自2003年4月首条生产线投产，一直采用所谓“边建设、边生产、边治污”的方针，给当地生态环境带来难以挽回的创伤，一些在此世代生息的农民背井离乡，成为环境移民。此种的环境污染事件在当今中国大地可以说已是屡见不鲜了，其久禁不止的原因也是多多，在这其中既有地方政府的利益因素，又有相关企业的利益考量，更有环境诉讼维权的困难。因此本文将着重论述在环境保护中起着极为重要作用的环境公益诉讼制度，从制度和实践层面分析环境公益诉讼中所存在的一些问题，寻找解决途径。 二、环境公益诉讼概述 环境公益诉讼即有关环境保护方面的公益性诉讼，它是相对于环境私益诉讼而言的,具体指由于自然人、法人、或其他组织的违法行为或不作为，使环境公

共利益遭受侵害或即将遭受侵害时，,任何在法律规定范围内的有关组织或国家机关为维护环境公共利益而向法院提起诉讼的制度。它具有诉讼资格广泛性、诉讼提起预防性、裁判效力扩张性等特征。 环境公益诉讼制度作为保护环境的一项重要制度，其基本内容主要包括以下几个方面的内容：1、原告诉讼资格规定。由于环境侵权行为本身的特殊性即主体的不平等性、不特定性以及侵害过程的间接性、复合性等因素的影响，环境公益诉讼的主体往往那以确定。因此，针对这种情况,环境公益诉讼制度就以立法的形式确立了“有关机关和组织”对环境破坏行为人提起诉讼,而且是只有法律规定的机关及有关组织才有资格提起公益诉讼。对原告资格的确立成为环境公益诉讼的最关键点。2.起诉条件的规定。对于公益诉讼起诉条件的规定也是公益诉讼制度的一项重要内容。一般认为公益诉讼提起的条件应是被诉行为不符合实体法之规定。3.诉讼时效的设定。诉讼时效是诉讼法中保护当事人合法权益所必须的要件,环境公 益诉讼制度的建立也必然不例外的要包括对诉讼时效的规定。但是基于环境公益诉讼保护的是国家和社会公共环境利益这一特殊性,不宜直接适用传统诉讼法中的诉讼时效规定。在这种情况下,能够明确环境公益诉讼的诉讼时效期间就具有很重要的意义。4.管辖法院的设定。由于环境类案件本身专业性极强,如果将这样的环境案件分散到各个法院就很难做到对案件的整体把握和执法尺度上的统一,从而会有损司法的一致性和权威性。所以通过对涉及环境类案件的集中管辖,对于统一执法力度来讲具有很极强的实践意义。除此之外，环境公益诉讼的基恩内容还包括举证责任配置的规定、承担责任的形式的规定等。 三、实践中的相关问题 近年来,危及公众环境权益的环境污染事故频繁发生,不仅造成了无法挽回的财产损失和生态破坏,而且对公众的健康安全和生活环境构成严重威胁,为社会的和谐稳定埋下了隐患。作为经济发展过程中的伴生现象,环境问题需要国家统筹谋划,积极应对。 （一）环境公益诉讼的法律制度不健全 在实体法上,我国已经具备了由宪法、单行法律法规、环境标准及其他部门法组成的环境保护法律体系,但是依然不健全,无法在发生环境纠纷时进行有效的解决。而在程序法上,有关针对侵害环境公益的不法行为提起民事诉讼、追究民事责任的具体内容,我国《民事诉讼法》虽有规定,但有关原告资格、诉讼时效等重要问题并未明确。除此之外,许多法律规定虽有助于环境保护,惩治破坏环境的行为,但其涉及环境公益诉讼的方面则过于笼统和概括,缺乏实际操作性,难以发挥其应有的作用。 （二）诉讼主体不明确 目前我国民事诉讼立法及环境保护立法都没有明确规定环境损害的立案标准,现阶段,环境纠纷的立案标准只能适用传统的“直接利害关系”标准,这对于保护环境公益是不利的。《民事诉讼法》第119条第1项规定:“原告必须是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。”对于如何界定与案件有直接利害关系并没有统一的说法,法律也没有明确界定“损害”二字的含义,这对原告资格的认定无疑是一个很大的障碍。根据最新民事诉讼法规定,有权提起公益诉讼的主

人民政府关于加强行政复议和行政应诉工作的实施方案

人民政府关于加强行政复议和行政应诉工作的实施方 案 为推进法治政府建设，创新工作机制，充分发挥复议应诉职能，不断提高行政机关行政执法水平和依法行政能力，现就进一步加强全县行政复议和行政应诉工作提出如下方案。 一、完善行政复议工作制度 行政复议是行政机关内部自我纠正错误的一种监督制度，也是行政机关依法维护行政管理相对人合法权益，有效实施行政救济的重要法律制度。 （一）各乡镇人民政府（开发园区管委会）及县政府各部门行政首长要把做好行政复议工作作为一项重要职责，严格依照《行政复议法》办理行政复议案件，要亲自听取汇报、研究案情、审查把关，对涉及群众普遍关心的社会热点、难点和有重大影响的行政复议案件，要亲自督办和处理，亲自听取申请人的诉求，必要时召集和主持听证会。 （二）县政府作为行政复议机关的，行政复议工作由县政府法制办承担。对撤销、变更、确认违法、责令履行法定职责的行政复议案件，由县政府法制办讨论后，向县政府负责同志汇报，提出具体处理意见，行政复议决定书由县政府主要负责同志审签；对维持的行政复议案件，报县政府分管负责同志审签；其他的行政复议文书，由县政府法制办负责人审签。县政府法制办要大力推行行政复议听证制度，

提高案件的审理质量，增强行政复议制度的公信力；要认真研究行政案件的新情况、新特点，积极探索解决行政争议的新机制，实现行政复议案件办理的法律效果和社会效果的有机统一。 （三）县政府工作部门作为行政复议机关的，行政复议工作由该部门法制工作机构承担。行政复议决定应经本部门负责同志集体研究决定，行政复议决定书由行政首长审签并报县政府法制办备案；其他行政复议文书，由分管负责同志审签。 （四）以县政府作为行政复议被申请人的案件，由县政府法制办负责承办。对于一般行政复议案件，行政复议答复书由县政府法制办研究拟定，报县政府分管负责同志审签；重大行政复议案件的答复书，报县政府主要负责同志审签。 （五）以乡镇人民政府（开发园区管委会）、县政府工作部门或法律法规授权的组织作为行政复议被申请人的案件，该乡镇（园区）、部门或组织的分管负责同志要组织相关人员认真研究行政复议申请书，听取有关行政执法情况的汇报，研究起草答复书。行政首长和授权组织的主要负责同志应召集办公会集体讨论案情，审签行政复议答复书。具体行政行为被复议机关变更的，行政首长要按行政复议决定抓好落实，及时向复议机关反馈落实情况。 二、切实加强行政案件应诉工作 行政机关参加行政诉讼、执行生效的裁判文书，是维护法律尊严、接受司法监督的体现，也是依法行政的一项重要职责。

行政诉讼法提纲 (1)

行政诉讼法讲稿（提纲） 一、出台背景：建国以后很长一段时期，既没有行政诉讼制度，也没有行政诉讼法。直至1989年终于出台了新中国第一部行政诉讼法。2014年11月1日，第十二届全国人大第十一次会议进行了修订，于2015年5月1日起开始实施。 二、立法宗旨：一是保证人民法院正确、及时审理行政案件，二是保护公民、法人和其他组织的合法权益，三是维护和监督行政机关依法行使行政职权。 三、重要意义： （一）行政诉讼法的出台，有利于维护和监督行政机关依法行使职权。 （二）行政诉讼法的实施，有利于提高公民的民主、法治意识，推进依法治国方针的贯彻落实。 （三）行政诉讼法的实施，有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益。 （四）行政诉讼法的实施，有利于改革开放的顺利推进，促进市场经济的发展。 （五）行政诉讼法对于现阶段的反腐倡廉活动具有极其重大的作用和意义。 四、行政诉讼法的基本内容： 新修订的《行政诉讼法》共十章103条。 （一）行政诉讼法的性质。行政诉讼法是为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法

人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据宪法制定的。 （二）受案范围。 只能是行政机关的具体行政行为（1.行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令，2.行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定引起的纠纷，不在受案范围内） （三）管辖。行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地基层人民法院管辖，本辖区内重大、复杂的案件由中级人民法院管辖。 （四）诉讼参加人。 1.行政案件是当事人控告政府机关（及其工作人员）的案件，被告一方是国家行政机关（及其工作人员）。 2.行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。 3.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。 （五）证据。被告对作出的行政行为负有举证责任。 （六）起诉和受理。对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。 （七）审判和判决。 1.诉讼期间，不停止行政行为的执行。但有法定停止执

安徽省行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定

安徽省行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定 第一条为规范行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作，推进法治政府建设，根据《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。 第二条本省行政机关和法律、法规、规章授权行使行政管理职能的组织（以下统称行政机关）作为被告的行政诉讼案件，被诉行政机关负责人应当依照本规定出庭应诉。 本规定所称行政机关负责人，包括行政机关的正职、副职负责人以及其他参与分管的负责人。 第三条行政机关应当建立和落实本机关负责人出庭应诉制度。 县级以上人民政府应当对所属行政机关和下级人民政府负责人出庭应诉工作进行指导、监督。 县级以上人民政府负责法制工作的部门承担本级人民政府对行

政机关负责人出庭应诉指导、监督的日常工作，协调本级人民政府负责人出庭应诉。 第四条下列行政诉讼案件，行政机关负责人必须出庭应诉： （一）涉及重大公共利益的案件； （二）社会高度关注的案件； （三）可能引发群体性事件的农村集体土地征收、国有土地上房屋征收的案件； （四）原告为10人以上的群体性案件； （五）人民检察院提起行政公益诉讼的案件； （六）因撤销行政许可、吊销许可证或者执照等行政行为，导致企业停产停业或者公民丧失主要生活来源的案件； （七）造成公民死亡或者全部丧失劳动能力的行政赔偿案件； （八）重大涉外、涉港澳台案件； （九）有较大社会影响的环境保护类案件；

（十）行政争议实质性解决涉及被诉行政机关下属多个部门或内设机构职责，需要行政机关负责人协调的案件； （十一）行政机关上诉或者申请再审的案件； （十二）上级行政机关要求下级行政机关负责人出庭应诉的案件； （十三）人民法院书面建议行政机关负责人出庭应诉的其他案件。 第五条县级以上人民政府为被告的，由政府负责人出庭应诉；政府负责人不能出庭应诉的，可委托承办被诉行政行为的部门负责人出庭应诉。经过行政复议的案件，作出行政行为的行政机关和行政复议机关为共同被告的，由作出行政行为的行政机关负责人出庭应诉。 第六条行政机关正职负责人应当带头出庭应诉。正职负责人不能出庭应诉的，由分管被诉行政行为业务的副职负责人出庭应诉；分管被诉行政行为业务的副职负责人不能出庭应诉的，由其他参与分管的负责人出庭应诉。 一审行政机关败诉的环境保护类案件，人民法院二审或者再审开庭审理的，行政机关正职负责人应当出庭应诉。

XX税务局行政工作总结范文

XX税务局行政工作总结范文xx年，我局依法行政工作在县政府法制办和局领导的高度重视下，以xx重要思想和x届x中全会精神为指导，认真贯彻落实《县全面推进依法行政实施纲要意见》，围绕全县财税中心工作，加强财税法制基础建设，进一步增强全县财政干部的法律意识，积极落实行政执法责任制，规范行政执法行为，提高依法理财、依法治税水平，严格财税执法监督，全局依法行政水平不断提高。现将一年来行政执法情况总结 一、加强普法培训，增强财税干部依法理财、依法行政的自觉性。 我局紧紧围绕各阶段的财税中心工作，开展财政法制培训。重点培训了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公务员法》、《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《国务院信防条例》以及财政税务法律专业知识等，并对《公务员法》、财政税务法律专业知识学习效果进行了考试考核。通过采取集中辅导与自学相结合、自主宣传与媒体宣传相结合，一般学习与典型案件教育相结合、开展普法教育与加强财政执法相结合等，采取集中培训、以考代训等形式多层次开展普法宣传教育，增强了财政干部依法理财、依法治税的自觉性和依法行政的能力和水平。我局干部写的《浅谈赋予地方适当税收管理权限的重要意义》等

多篇论文在《浙江税务》、《xx财税与会计》等杂志刊登。xx 普法工作经考核验收被评xx市政府授予先进单位。 二、健全机制，完善制度，规范执法程序 1、成立领导小组，加强对依法行政工作的领导。 为切实加强对依法行政依法理财依法治税工作的领导，我局及时调整充实了局依法行政依法理财依法治税工作领导小组，由局长任组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员。 为加强依法行政有关重大具体事务的领导，我局还专门成立了贯彻实施《财政违法行为处罚处分条例》、《行政许可法》、《个人所得税自行纳税申报办法》等重要法律法规的领导小组，以及行政执法过错责任追究领导小组、税收执法检查领导小组、iso9000质量管理体系工作领导小组等，通过成立领导小组进一步加强对依法行政有关各项工作的领导，促进依法行政、依法理财、依法治税，不断规范财税执法行为，提高执法水平。 2、健全规章制度，为全面推进依法行政提供制度保障。 我局制定了实施《国务院全面推进依法行政实施纲要》的措施和规划，以及《行政执法责任制实施办法》、《行政执法错案责任追究办法》、《xx县财政局地方税务局xx年度工作考核办法》、《xx县地方税局基层单位xx年度工作考核办法》、《规范性文件制作办法》等一系列配套制度，为全面推

行政负责人出庭应诉制度

行政负责人出庭应诉制度 通渭县畜牧兽医服务中心

通渭县畜牧兽医服务中心 行政负责人出庭应诉制度 第一条为贯彻落实国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》，进一步落实行政执法责任制，强化行政负责人法制观念，推进法治型政府的建设，根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，结合本中心工作实际，制定本规定。 第二条本规定适用于本中心机关及各所属单位。 第三条本规定所称的行政负责人是指各单位的法定代表人或主持工作的行政负责人。 第四条行政应诉遵循以事实为依据、以法律为准绳的原则，坚持严肃执法、有错必纠，保障法律、法规、规章的正确实施。 第五条出庭应诉是行政诉讼活动的重要环节，行政负责人应予高度重视并积极参加，以维护法律尊严，并借此途径向人民群众诠释依法行政进程，了解人民群众的意愿和呼声，及时发现行政执法中存在的问题，积极主动接受司法监督，有的放矢地采取改进措施。 第六条行政负责人可以委托本单位工作人员或律师作为行政诉讼代理人参加诉讼，但有下列情形之一者，行政机关负责人或主管领导必须出庭：

（一）本年度的第一起行政诉讼案件； （二）行政机关以区政府名义做出具体行政行为引起的行政诉讼案件； （三）社会影响重大、复杂的行政诉讼案件； （四）对本单位行政执法活动将产生重大影响的行政诉讼案件； （五）上级部门要求行政负责人出庭应诉的行政诉讼案件； （六）行政负责人认为需要出庭应诉的其他行政诉讼案件； 第七条行政机关约出庭应诉人员，要严格按照法院的通知，按时出庭应诉，在法庭上要保持国家干部的良好形象。 第八条行政组织在接到人民法院送达的行政诉讼状副本以及法院判决（裁定）书后三日内，将有关材料复印件报区政府法制办公室备案。 第九条行政负责人出庭应诉工作，列入部门岗位责任制的考核内容，行政负责人年度出庭应诉率应不低于50%。对行政诉讼的出庭应诉工作不重视，不积极出庭应诉，或在法庭上不能对其所做出的行政行为提供事实根据和法律依据，以及行政负责人从未出庭应诉，不能详细了解具体情况和败诉原因，甚至对人民法院判决消极对待、拒绝履行，造成严重后果的，将追究有关人员的法律责任。 通渭县畜牧兽医服务中心

重庆市行政机关行政应诉办法

重庆市行政机关行政应诉办法 行政机关应诉是指在行政诉讼中,作为被告的行政机关针对作为原告的公民、法人和其他组织的起诉,在法院的主导下应对争讼,并参与行政诉讼过程中所开展的活动的总称。下文是重庆市行政机关行政应诉办法，欢迎阅读! 重庆市行政机关行政应诉办法全文 第一条为规范本市行政机关行政应诉行为，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政机关和法律、法规、规章授权组织(以下统称行政机关)的行政应诉行为，适用本办法。 第三条本办法所称行政应诉，是指行政机关在公民、法人或者其他组织对其作出的具体行政行为不服向人民法院提起诉讼后，作为被告依法参加诉讼的活动。 第四条市人民政府法制工作机构负责对本市行政机关的行政应诉工作进行指导和监督。

区县(自治县)人民政府法制工作机构负责对本行政区域内行政机关的行政应诉工作进行指导和监督。 第五条行政机关收到人民法院的行政应诉通知后，应当确定行政应诉承办机构。 行政应诉承办机构可以是行政机关履行相应行政职责的业务工作机构，也可以是行政机关的法制工作机构。 市人民政府的行政应诉工作，由市人民政府办公厅和市人民政府法制工作机构组织实施。 第六条行政应诉承办机构应当做好下列工作: (一)审查案件有关情况，提出由行政机关负责人或委托代理人出庭应诉的建议; (二)撰写答辩状、代理词等; (三)组织人员出庭应诉; (四)负责行政应诉案件材料的立卷归档，按照有关规定报备; (五)根据需要起草行政应诉工作报告，对行政应诉过程中的情况和问题进行总结分析; (六)法律、法规和规章规定的其他工作。

行政诉讼新时代 行政机关如何依法行政(76分)

? 1.《行政诉讼法》实施以来，面临着三少、三多和三难的困境，其中三难是指（）。 （单选题3分）得分：3分 o A.立案难、审判难、执行难 o B. 立案难、上诉难、撤诉难 o C.胜诉难、上诉难、执行难 o D.立案难、判决难、撤诉难 ? 2.行政机关的强制执行应当以（）为前提。（单选题3分）得分：3分 o A.行政案件的立案 o B.行政案件的调查 o C.行政诉讼的审理 o D.行政决议的作出和送达 ? 3.关于行政执法资格的相关问题，下列说法正确的是（B）。（单选题3分）得分：0分（B） o A.受委托的行政机关不具有行政执法资格 o B.一个有管辖权的行政机关因为特殊的利害关系，需要回避相关的案件o C.禁止两人以上共同执法 o D.行政人员应当回避却没有回避，不能构成行政行为违法的重要理由 ? 4.关于新《行政诉讼法》规定的诉讼参加人制度，下列说法错误的是（单选题3分） 得分：3分 o A.当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼o B.公民同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼可以作为第三人申请参加诉讼

o C.同案件处理结果有利害关系的公民，可以作为第三人申请参加诉讼 o D.参加诉讼的只能是自然人，而不能是法人或者机构 ? 5.新中国成立后的第一部《行政诉讼法》于（）开始实施。（单选题3分）得分：3分 o A.1990年10月1日 o B.1994年10月1日 o C.1995年10月1日 o D.1999年10月1日 o 6.新《行政诉讼法》在立法目的上增加的内容是（）。（单选题3分）得分：3分 o A.维护行政机关依法行使职权 o B.维护公民的合法权益 o C.解决行政争议 o D.解决民事纠纷 ?7.新《行政诉讼法》中，以（）代替了维持判决。（单选题3分）得分：3分o A.无效判决 o B.判决驳回原告诉讼请求 o C.给付判决 o D.确认违法判决 ?8.关于行政处罚的主体，下列说法错误的是（）。（单选题3分）得分：3分 o A.公民只能因自己的违法行为受到处罚 o B.处罚主体应当是具有法律责任能力的个人或者组织

新《行政诉讼法》中“行政首长出庭”制度的研究

新《行政诉讼法》中“行政首长出庭”制 度的研究 本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！ 2015年5月1日起施行的《行政诉讼法》第三条第三款规定:“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。”至此，行政首长出庭制度被赋予了强制力，具备了法效力。行政首长出庭制度提供了法官与行政官员对话、对峙的交流平台，其意义诚如学者所言，“对权力的最好控制办法是以权制权，司法权与行政权通过对峙而合作完成社会的整体目的。”本文认为，“行政首长出庭”的法制化源于该制度深刻的理论与现实基础。 一、“行政首长出庭”制度依托的脉络—理论与现实基础 《宪法》第一百零五条规定:“地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。”据此，法律虽然没有对行政首长必须亲自出庭应诉做出明确规定，但宪法却确立了作为我国基本行政领导制度的行政首长负责制。这为建立行政首长出庭应诉制度提供了法理与宪法层面的铺垫。

在以往的司法实践中，行政机关负责人出庭应诉在各地零零散散地出现。由于没有具体的法律条文对其做出专门规定，行政首长出庭一直以非强制性制度的样态存在，不过，因行政首长出庭与依法行政、法治建设的精神相吻合，故从其诞生之日起就赢得了国务院的青睐。例如，国务院于2010年发布的《关于加强法治政府建设的意见》中就明确要求做好行政应诉工作，完善行政应诉制度。随后，各地方政府根据具体情况，先后出台了诸多规范性文件对行政首长出庭应诉的具体内容(如案件类型、应诉程序等)予以明确。值得注意的是，近些年，首长出庭制度还获得了地方党委与人大的支持和理解，在四川、陕西、河南、湖南、安徽、山东、福建、广东等地的人大决议和相关文件里，行政首长出庭制度常常被提及、强调。由此可见，以发文的形式推动行政机关负责人出庭应诉制度俨然成为近几年实践中的常态，其“逐渐形成了一种具有中国本土特色的优化行政审判外部环境的新模式”。 二、“行政首长出庭”制度的必要性与进步性 新《行政诉讼法》将行政首长出庭制度首次写入了法律。正如应松年教授所言:“行政首长出庭应诉这个做法是好的，值得推广”，“行政首长出庭”制度具有

上海市行政应诉工作规定

上海市行政应诉工作规定 （2020年9月10日上海市人民政府令第36号公布） 第一条（目的和依据） 为了规范和保障本市的行政应诉工作，切实解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，推动行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政诉讼法》等法律的规定，结合本市实际，制定本规定。 第二条（适用范围） 本市行政机关的行政应诉工作，适用本规定。 第三条（总体要求） 行政机关履行行政应诉职责，应当依法答辩举证、出庭应诉，履行生效裁判，接受司法监督。 行政机关负责法治工作的机构应当做好本机关行政应诉的组织、协调和指导工作。 第四条（指导监督） 市、区司法行政机关分别负责监督、指导全市和本区的行政应诉工作。

第五条（工作保障） 行政应诉工作所需经费，由各级财政予以保障。 行政机关应当为行政应诉工作提供人员、物质和其他必要的保障。 第六条（保密） 参与行政应诉案件的工作人员应当增强保密意识，遵守保密纪律，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。 第七条（诉讼代理人的确定） 行政机关可以委托机关工作人员、社会律师作为行政诉讼案件的诉讼代理人。诉讼代理人为一至二名，不得仅委托社会律师代理。 行政机关应当充分发挥公职律师的作用，鼓励公职律师代理本机关的行政诉讼案件。 第八条（诉讼代理人职责权限） 诉讼代理人应当在行政机关授权委托权限范围内进行诉讼活动。向人民法院提交的材料，需经委托机关认可；诉讼进展中的重要情况，应当及时报告委托机关。 第九条（应诉材料的准备）

行政机关收到人民法院的应诉通知后,应当及时准备应诉材料。应诉材料应当包括下列内容： （一）答辩状或者代理意见； （二）证据； （三）所依据的法律、法规、规章和规范性文件； （四）法定代表人身份证明书； （五）授权委托书； （六）其他需要提交的材料。 第十条（答辩状） 答辩状应当形式规范、说理充分，载明受理法院和案号、答辩机关基本信息、事实和相关依据、主要观点和答辩请求、落款和日期等内容。 存在以下情形之一的，行政机关可以在答辩状中提出： （一）原告不具有提起该行政诉讼的主体资格； （二）原告曾就被诉行政行为提起过诉讼； （三）原告未在法定期限内提起行政诉讼；

镇江法治宣传教育工作领导小组办公室文件

镇江市法治宣传教育工作领导小组办公室文件 镇普法办〔2017〕13号 关于开展2017年度“谁执法谁普法” 普法责任制绩效考核的通知 市各有关部门和单位： 为深入推进“七五”普法，进一步落实“谁执法谁普法”普法责 任制，按照市委办、市政府办?关于印发〖2017年镇江市市级 机关绩效管理考核办法〗的通知?（镇办发〔2017〕23号）文件 精神，经研究决定，于本月底前完成2017年度国家机关“谁执法 谁普法”普法责任制落实情况的绩效考核，现将有关事项通知如下： 一、考核内容 按照去年市依法治市办、市普法办、市司法局和市法制办联 合印发的?关于印发〖镇江市国家机关“谁执法谁普法”责任制实 施办法〗的通知?（镇普法办〔2016〕6号）要求，对执法主体 —1 —

单位普法责任制落实情况进行考核。 二、考核安排 此次考核采取电子台账审核和集中考核相结合的方式进行。 （一）电子资料上报 请各单位对照?镇江市国家机关“谁执法谁普法”责任制实施办法?，准备2017年度普法责任制落实情况的汇报材料、申报表格（见附件）及电子台账。汇报材料重点围绕本单位普法责任制要求，从组织领导、机关学法责任落实情况、社会普法责任落实情况、工作成效及亮点等几部分准备；申报表格为?“谁执法谁普法”普法责任制落实情况自评表?及?“谁执法谁普法”普法责任制创新项目申报表?，请按照?实施办法?条目对照填写?“谁执法谁普法”普法责任制落实情况自评表?，结合亮点特色工作填写?“谁执法谁普法”普法责任制创新项目申报表?；电子台账按照?实施办法?中考评细则的目录进行分类排列。 （二）集中考核 集中考核具体安排如下： 1．考核时间 12月20日下午、21日下午、22日下午。 2．考核地点 市司法局会议室（市行政中心一号楼三楼）。 3．考核人员 由市依法治市办、市普法办、市司法局和市法制办组成联合考核组。 —2 —

《白云区行政机关负责人行政诉讼出庭应诉及相关工作规定》解读

《白云区行政机关负责人行政诉讼出庭应诉及相关工作规定》解读 第一条为推进依法行政、规范行政机关负责人出庭应诉及行政应诉管理工作，根据中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《中华人民共和国行政诉讼法》《贵州省行政机关行政应诉办法（试行）》和贵阳市人民政府办公厅《关于进一步加强和改进行政应诉工作的实施意见》（筑府办发〔2017〕8号），以及相关规定，结合白云区实际，制定本规定。 定义： 第二条本规定所称行政应诉，是指公民、法人或其他组织，认为区属行政机关和法律、法规、规章授权的组织（以下统称行政机关）及行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益或者不服行政复议决定，向人民法院提起行政诉讼，行政机关依法参加行政诉讼的活动。 本规定所称负责人是指法定代表人、主持工作的负责人或分管工作的负责人。 范围： 第三条本规定中的行政机关包括本区下列单位： （一）区政府组成部门、直属机构； （二）乡（镇）人民政府、街道办事处； （三）区属法律、法规、规章授权行使行政职权的组织。 要求： 第四条行政应诉的行政机关负责人应当出庭应诉。 有下列情形之一的，行政机关主要负责人应当出庭应诉，不能出庭的，应当指派行政机关其他分管负责人出庭，同时向区政府应诉管理机构（区司法局）书面说明理由： （一）本年度第一起行政诉讼案件； （二）涉及公民、法人或者其他组织原告5个及以上（含分别立案合并审理）主体较多、社会关注度高或者可能对本行政机关的管理或执法活动产生重大影响的案件； （三）单独提起行政赔偿的案件； （四）本行政机关上诉或者申请再审的案件； （五）行政行为经行政复议，原行政行为的行政机关；