德日政治制度比较

本科生学年论文论文题目：德日政治制度比较

学院：政府管理学院

年级：2011级

专业：行政管理

姓名：

学号：

指导教师：

2013年 6月 4日

摘要

德国与日本两国同属世界经济强国，两国的政治制度也是世界文明的重要组成部分，对世界各国的政治制度建设颇具影响。通过从宪政体制、行政制度、选举制度、政党制度等方面，比较两国政治制度的差异，有助于我们进一步认识世界政治文明汲取世界政治文明要素，加快中国政治文明建设，使中国政治制度得到进一步完善。

关键词

德国；日本；政治制度；比较

目录

摘要................................................................ I

前言 (1)

一、德日政治制度基本概述 (2)

（一）基本概念 (2)

1. 政治制度 (2)

2.国家政治制度 (2)

（二）德日宪政史 (2)

1.德国宪政史 (2)

2.日本宪政史 (3)

二、德日政治制度比较分析 (3)

(一)宪政体制 (3)

1.德国宪政体制 (3)

2.日本的政体制 (3)

（二）行政制度 (4)

1.德国行政制度 (4)

2.日本行政制度 (4)

（三）选举制度 (5)

1.德国选举制度 (5)

2.日本选举制度 (5)

（四）政党制度 (6)

1.德国政党制度 (6)

2.日本的政党制度 (6)

三、德日政治制度比较对我国政治文明建设的借鉴意义 (7)

（一）引入竞争机制，完善国家机构权利制衡体系 (7)

（二）转换政府职能，创建节约有效性政府 (7)

（三）完善我国法律制度，建设社会主义法制社会 (8)

结论 (9)

参考文献 (10)

致谢 (11)

前言

政治制度是指与一国社会性质相适应的国家权力机构和基本制度。世界各国的政治制度异彩纷呈，既有共性，又因各国经济、政治、文化和历史传统的不同，其差别性更为明显。为了更好的把握各国政治制度的优秀因素，我们就采用比较研究的方法，对各国的政治制度的模式、政治形式，一些主要国家的政治制度史和现行政府体制、政党制度、政治过程等进行研究。

德国与日本，都在第二次世界大战中损失惨重，却在战后迅速崛起为世界性强国，并以其特征鲜明的政治制度赢得世界其它国家的广泛关注。两国都是宪政民主国家，其政府制度都属于议会制类型。两国的政治文明不仅对本国，而且对世界各国政治制度建设颇具影响。今天，对于需要不断深化改革开放的中国，学习它们的发展经验，更具有重要的借鉴意义。

一、德日政治制度基本概述

（一）基本概念

1. 政治制度

政治，是一种具有公共特征的权力活动。制度，指普适的行为规范或规则。政治活动就是政治活动的行为规范。托克维尔在他的《论美国的民主》一书中曾提过“自然环境不如法制，而法制又不如民情”[1]的精辟论断。综合世界各国的有关情况，可以发现政治体制的建构往往和一国的自然环境、国土面积和地理位置、一个民族的历史传统与民情、一国传统的法律习惯与法律制度、一国传统的政治文化的影响等有着较为密切的联系。

2.国家政治制度

国家政治制度，是我们对当代世界各国政治制度进行比较的基本框架。它是统治——被统治者或者统治——反抗统治的国家政治活动的行为规范。国家政治生活的参与者可分为统治者与被统治者。[2]有关统治者的组织，即为政权。政权的纵向结构为国家结构制度。横向结构为国家的政府制度。国家结构制度解决全国性政权与其下设的区域性政权之间的关系的问题，分为单一制与联邦制；国家政府制度解决全国性政权与区域性政权如何组织与运作的问题，分为总统制与议会制。而有关被统治者的政治制度，也就是有关参与国家政治生活的人的制度，就是政治参与制度，包括政党制度与选举制度等。

（二）德日宪政史

1.德国宪政史

德国历史上长期处于分崩离析状态，在17世纪，德意志各邦国保持着完整的独立主权地位，帝国分裂成365个大小邦国和1000多个骑士国，其中，处于东亚部的普鲁士和西南部的奥地利逐渐强大起来，形成了两强争雄的局面。拿破仑战争之后，德意志境内完全独立的39个邦国才成立了一个松散的联邦组织——“德意志联盟”。[3]直到1871年1月，“铁血宰相”俾斯麦通过一系列的王朝战争，最终成立了“德意志帝国”，才实现了帝国历史上第一次真正意义上的统一。

因此，德国现行的联邦制政体和议会制的架构具有历史性的深远影响。作为二次大战的战败国，现今德国吸收了世界其他国家民主制度的精华部分，又带有德国自己的政治文化特色，并且结合得较为完美。

2.日本宪政史

日本是亚洲封建的军国主义国家，具有中央集权制的传统。在日本的封建时代，因为从未出现过由农民起义造成的改朝换代、推翻天皇制的的现象，权力分配一直是在天皇家族和地方贵族之间进行。因此长期以来，日本国民具有强烈的“忠君”意识和“武士道”精神，愿意为天皇尽忠，为国家效力；二战后，单独占领日本的美国人按照自己的意愿为日本制订了宪法，建立了以天皇为国家元首的议会内阁制政体，确立了实行多党制的政治格局，使日本走上了资本主义民主制发展的道路。

二、德日政治制度比较分析

(一)宪政体制

所谓宪政体制，是西方政治思想史上一种主张以宪法体系约束国家权力、规定公民权利的体制。这种体制要求政府所有权力的行使都纳入宪法的轨道，并受宪法的制约，使政治运作进入法律化理想状态。德国与日本都属于民主宪政民主国家，但又具有各自的代表性。

1.德国宪政体制

联邦德国《基本法》确定了议会共和制、联邦制和多党制为其基本的政治制度。它规定，“主权属于人民”，并“由人民通过选举和全民投票方式，以及通过有立法权、行政权和司法权的专门机构行使之”，立法权受宪法的限制，行政权和司法权受法律和法权的限制”。

2.日本的政体制

《日本国宪法》最基本的内容是以国民主权为核心，确立了议会共和制的政治体制，规定了放弃战争这一独特条款。从结构上看，该宪法包括前言、正文、补则，共11章103条款，涉及天皇、和平与放弃战争、国民权利义务、国会、内阁、司法、财政、地方自治、修订、最高法规。补则等项。从文字上看，这部宪法基本上是以美国和欧洲国家的宪法为模型，所强调的基本原则和具体条文有

极大的相似性。

（二）行政制度

行政制度即政府制度，是以一定的行政思想和观念作指导的，由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关如国家元首、议会、行政部门、法院的产生、职能、权限、组织结构、领导机制活动规程等方面的准则体系以及政府体制内各权利主体的关系形式。

1.德国行政制度

德国实行责任内阁制，其原理是，公民把立法权和行政权交给议会，议会又把其中的行政权交给以联邦总理为首的内阁政府。而行政权主要由联邦政府、联邦总理和联邦总统来担负。[4]联邦政府的存在以联邦与联邦议院的信任为条件，对联邦总理提出“不信任案”是联邦议院总重要的权力之一。

德国的国家元首为总统，总统不是联邦政府成员，地位相当于立宪制国家的君主，只拥有形式上的权力，不直接领导内阁（政府），不负行政责任是虚位元首。德国的首脑是总理，总理拥有组阁权，挑选各部部长和政府主要官员，提出对联邦总统有约束力的任免名单；决定联邦政府的内外方针政策，并对此项联邦议院负责；决定联邦政府的建制；战时直接取代国防部长，担任三军统帅，指挥联邦军队；必要时有权要求联邦议院提前召集联邦议院全体议会，提请联邦总统解散联邦议院，举行全国大选等大权。

内阁会议是联邦政府的最高决策机构，会议由联邦总理和各部部长参加，总理（缺席时由副总理）主持。内阁会议实行集体决议，集体负责原则，会议必须有半数部长出席时才能做出决议。依基本法规定，在由联邦总理制定的政治方针范围内，联邦各部部长可独立地负责领导各自主管的部门。[5]联邦各部部长之间出现意见分歧，不是由联邦总理一人说的算，而是要由联邦政府裁决。这就是联邦政府决策的三原则：总理原则、部门原则和集体原则。

2.日本行政制度

日本实行议会内阁制政体。其特点为议会中心、内阁(首脑)集权、“议”“行”相容、议会内阁互相制约。根据日本内阁制原则，哪个政党执政，取决于其在议会拥有多数议席或能结盟凑足多数。所以政党活动首先而且主要围绕争夺国会议

席进行。只有在国会选举中获胜，政党才能组阁，否则就沦为在野党。政党发挥的影响力也取决于在议会中席位的多少。

议会是政治舞台的中心，但只议政表态，实际的问题，要政府解决，政府的权力又集中在内阁乃至首相手中。日本首相在多大程度上可以集中权力，取决于执政党能否在选举中获得稳定多数及其在党内的领导地位，相当微妙和复杂。如果首相是党内最大派系的领袖，便可以像英国首相一样大权独揽，甚至在下野后仍可以操纵大权。[6]

日本内阁制政体的形式是“议行合一”，但“议”谁都可以“议”，在“行”上只是由议会极少数人控制。这部分人就是内阁成员，他们既是议员又是行政上层首脑。“议”“行”相容还有一个含义，就是议和行必须保持最低限度的一致，否则不是议会被解散，就是政府下台；议会内阁相互制约。日本议会对内阁的制约主要体现在监督政府的活动，特别是在必要时可以通过不信任案迫使内阁辞职;当然，内阁反过来也可解散议会。若是前者，议员还可以照当;若是后者，议会和内阁要重新组成。议会要政府下台，政府就要议会解散，所以双方互相制衡，都不能轻举妄动。

（三）选举制度

1.德国选举制度

德国实行三级选举制，即地方选举、州议会选举和联邦议会选举。按《基本法》规定，联邦议院每四年选举一次，一般在秋季举行新的选举最早在联邦议院任期满46个月之后，最迟满48个月之后进行。发生联邦议院被解散的情况时，新的选举应在解散后60日内进行。选举出新的联邦议院后，最迟不得超过选举后30日召集会议。[7]而《基本法》仅对选举制度做了原则性的规定，而选举原则、选举程序和选举机构等实施细则则由《联邦选举法》具体规定。《基本法》38条第一款规定了选举的五项原则：德国联邦议院的议员由普遍、直接、自由、平等和无记名的选举产生，即遵循普遍选举、直接选举、自由选举、平等选举和秘密选举原则，投票制度实行两票制

2.日本选举制度

《日本国宪法》规定，国会由众议院和参议院组成，两院议员均由公选产生。

选举实行一人一票平等，直接选举和秘密投票原则。众议员选举按中选区制投票，当选人数取决于本选区投票的总数，但最多不得超过该选区议员最高限额。参议院分别按两种选区制进行，一种是地方选区制，以都、道、府、县设置的行政区，作为选区进行投票，每个选区选2~8名参议员，实行少数代表制。还有一种是全国选区，按比例代表制选出100名议员，选民针对政党或政治团体提出的候选人投票，然后各政党或政治团体再根据预先排定的候选人顺序名单，落实具体当选人。

（四）政党制度

政党制度是指一个国家通过政党进行整治活动的方式或状态。一个国家的政党制度由该国特定的社会历史条件和现实状况决定的，国家法律规定或实际生活形成的政党的社会地位和作用，特别是政党执掌、参与或影响国家政权的具体体制和运行机制，包括与其他政党的相互关系制度，是现代国家政治制度的重要组成部分。

1.德国政党制度

德国实行的是多党制，由获得议会多数席位的一个或多个政党单独或者联合执政，而1949年至1998年，德国历届政府均为联合政府。绿党和民社党的崛起使联邦议员出现五党并存的局面，尽管联盟党和社民党两大党的地位没有改变，但是他们与第三党结盟的选择范围由此扩大了。联邦议院中的政党：基督教民主联盟简称基民盟或CDU、基督教社会联盟简称基社盟或CSU、德国社会民主党简称社民党或SPD、自由民主党简称自由党或FDP、绿党-联盟90简称绿党、右翼党简称LNK。[8]

2.日本的政党制度

二战后民主化促进了日本政党政治的发展，使日本保持了一极多党政党体制。目前参加国会活动的主要政党有自民党、民主党、公明党、自由党、日本共产党、社民党、保守党等。自民党得到美国的支持，是日本最大的保守政党。自民党在中小城市和农村势力较强。党首为总裁，任期2年，原则上只能连任1次，可酌情适当延长。民主党是最大在野党，是仅次于自民党的第二大政党。1998年4月27日成立，由原民主党、民政党、新党友爱和民主改革联合四党组建而

成。1998年7月参议院选举和2000年6月众议院选举后实力大增。该党主张推行民主、稳健的政治路线，构筑新自由社会。

三、德日政治制度比较对我国政治文明建设的借

鉴意义

当前，我国提出了社会主义政治文明建设，其核心问题是制度建设的问题，文明的政治是制度化的政治，是摆脱个人的、少数人的主观随意性的政治，是把道德、法律等建立在制度的基础上的政治。依法治国、以德治国的依次提出，使法律、道德依次走向制度化的道路。法律制度化、道德制度化是政治现代化的重要标志。要想实现政治现代化，首要的是对政治制度的理解要摆脱静态模式的逻辑思维，用动态、发展的眼光去看待政治制度，并不断加以完善。

（一）引入竞争机制，完善国家机构权利制衡体系

德日政治制度中的选举制度比较成熟和完善，选举的直接性、普遍性较高，选举操作过程的程序化、规范化、公开性、透明度都比较好。大选是一种制约监督机制和利益表达机制，选民能够切身感受到自己的公民权利。我国的民主选举制度虽然在本质性意义高于资本主义，但在操作层面上很不完善。因此，造成社会主义民主的一种负面反应，即公民在理论上享有高度的民主，在实际上却并不能切身感受到自己的民主权利，对自己投票的真实意义持怀疑态度。如果我们在坚持社会主义民主的实质是人民当家作主的前提下，有分析有选择的借鉴资本主义在选举方面的一些具体做法，进一步加强和完善民主的操作性建设，对进一步建设我国社会主义政治文明是有重要意义的.邓小平曾说：“斯大林严重破坏社会主义法制，毛泽东同志就说过，这样的事件在英、法、美这样的西方国家不可能发生能。”实践证明，德日政治体系中建立的一套监督制度和机制是比较有效的。我们虽然不能照搬，但可以结合我国实际加以改造，吸收其中的优胜劣汰的竞争机制，扩大民众的直接参与面和增加选举的透明度，并完善国家机构中的权利制衡体系。

（二）转换政府职能，创建节约有效性政府

马克思指出，上层建筑必须与经济基础相适应，否则便会成为束缚生产力

发展的桎梏。德日两国都是世界经济强国，其政治制度也恰如其分的起到服务于经济建设的作用。十一届人大一次会议上，国务院机构改革方案获高票通过，我国行政管理体制改革的着力点越来越清楚，这就是加快政府职能的准变。根据西方民主政治建设的经验，我国政府可以做到以下几个方面：一方面，提高行政效能，更好的为经济服务；另一方面，建立健全社会保障制度，譬如促进分配公平、加强公共医疗卫生与教育服务、完善低收入群众以及失业人员的基本生活保障政策等，为民生服务。而转变政府职能的目的就是要给政府角色与行为进行科学定位、增强政府的服务功能、导向功能、裁判功能。

（三）完善我国法律制度，建设社会主义法制社会

通过对德日政治制度的比较分析，我们在法律制度建设方面也应该应该取其精华，去其糟粕。其中有两点值得我们学习：第一，在整个西方政治制度中最重要的特点是法律至上，它的目标是建立一个法治国家。整个国家机器的运作都高度制度化、法律化、程序化。不管什么人触犯了法律就要受到法律追究，即使是最高执政者也不能例外。日本前首相田中角荣的结局就是不得不相法律低头，被迫下台。社会主义国家也应该是法治国家，但依法治国的程度还有待提高，法律面前人人平等的原则在实际贯彻中还受到很多因素的干扰。我们可以从德日法律体系中借鉴某些成熟经验，为我所用，使社会主义的法律建设更上一层楼。第二，西方理念认为没有程序正义就无法保证实质正义。它用法律来解决所有社会冲突和社会矛盾，对人权的法律保护较为完善。而我国的法律体系虽然本质是以人为本，保障人民的根本利益，但显然还有许多方面存在缺陷，某些方面还存在无法可依的情形。最后，由于人权原则入宪以及人民民主的不断扩大，一些基本法律也需要进行修改补充，比如行政诉讼法、刑事诉讼法等，都陆续暴露出不少缺陷和不足，尚须进行完善。

结论

总之，通过以上分析，可以看出：德日两国的政治制度可说是同中有异，异中有同。既包含着现代西方政治制度的基本特征和当今时代特征所产生的共同性，也具有因各国的现实国情（主要是政体和社会经济基础）不同和民族特点、历史传统不同而形成的差异性。德日两国的政治制度都是西方资产阶级革命的产物，同封建主义政治制度相比具有历史进步性。不但为人类政治文明的发展提供了新鲜的血液，而且为社会生产的发展开辟了广阔的前景。我国在进行政治制度文明建设和改革的过程中，亦应当取其精华去其糟粕，做到为我所用。

参考文献

[1] [法]托克维尔，论美国的民主（上卷）.北京：商务印书馆，1991年.

[2] 徐红.比较政治制度[M].上海：同济大学出版社，2004.3

[3] 陈志斌.《德国政体教程》.华东师范大学出版社.2007

[4] 赫赤，谭健.日本政治概括[M].北京:中国社会科学出版社，1984.

[5] 唐晓，王为，王英春.《当代西方国家政治制度》.2005

[6] 吴寄南.新世纪日本的行政改革[M].北京:时事出版社，2003.

[7] 王新生.现代日本政治[M].北京:经济日报出版社.1997.

[8] 李寒梅.21世纪日本的国家战略〔M〕.北京:杜会科学文献出版社，2000.

致谢

本篇论文得以完稿，得益于导师付传老师的悉心指导。另外，在校图书馆查找资料的时候，图书馆的老师也给我提供了很多方面的支持与帮助。在此向帮助和指导过我的各位老师表示最中心的感谢!感谢这篇论文所涉及到的各位学者。如果没有各位学者的研究成果的帮助和启发，我将很难完成本篇论文的写作。同时感谢我的同学和朋友，在我写论文的过程中给予我了很多灵感与素材，还在论文的撰写和排版过程中提供热情的帮助。

日本政治制度

日本政治制度概况 日本实行以立法、司法、行政三权分立为基础的议会内阁制。天皇为国家象征，无权参与国政。国会是最高权力和唯一立法机关，分众、参两院。内阁为最高行政机关，对国会负责，首相（亦称内阁总理大臣）由国会选举产生，天皇任命。 【宪法】现行《日本国宪法》于１９４７年５月３日实施。宪法规定，国家实行以立法、司法和行政三权分立为基础的议会内阁制；天皇为日本国和日本国民总体的象征，无权参与国政；“永远放弃把利用国家权力发动战争、武力威胁或行使武力作为解决国际争端的手段，为达此目的，日本不保持陆、海、空军及其他战争力量，不承认国家的交战权”（第９条）。 ２００５年１１月２２日，日本执政的自民党正式公布了该党提出的宪法修改草案，其核心内容是抛弃了现行宪法中日本不得拥有陆海空三军等武装力量的重要规定，要求将日本自卫队升格为自卫军，并规定自卫军可以为“确保国际和平而展开国际合作活动”。 【议会】议会泛称国会，由众、参两院组成，为最高权力机关和唯一立法机关。众议院定员４８０名，任期４年。国会可通过内阁不信任案，首相有权提前解散众议院重新选举。参议院定员２４２名，任期６年，每３年改选半数，不得中途解散。在权力上，众议院优于参议院。每年１月至６月召开通常国会，会期１５０天，其它时间可根据需要召开临时国会和特别国会。 【内阁】内阁为国家最高行政机关，对国会负责，由内阁总理大臣（首相）和分管各省厅（部委）的大臣组成。首相由国会提名，天皇任命，其他内阁成员由首相任免，天皇认证。 日本政府实施行政改革后政府机构为１府１２省厅。 【司法】日本的司法权属于最高法院及下属各级法院。采用“四级三审制”。最高法院为终审法院，审理“违宪”和其他重大案件。高等法院负责二审，全国共设四所。各都、道、府、县均设地方法院一所（北海道设四所），负责一审。全国各地还设有家庭法院和简易法院，负责民事及不超过罚款刑罚的刑事讼诉。最高法院长官（院长）由内阁提名，天皇任命，１４名判事（法官）由内阁任命，需接受国民投票审查。其他各级法院法官由最高法院提名，内阁任命，任期１０年，可连任。各级法官非经正式弹劾，不得罢免。 检察机构与四级法院相对应，分为最高检察厅、高等检察厅、地方检察厅、区（镇）检察厅。检察官分为检事总长（总检察长）、次长检事、检事长（高等检察厅长）、检事（地方检察厅长称检事正）、副检事等。检事长以上官员由内阁任命。法务大臣对检事总长有指挥权。 【政党】战后日本实行“政党政治”，代表不同阶级、阶层的各种政党相继恢复或建立。目前参加国会活动的主要政党有自民党、民主党、公明党、日本共产党、社民党、保守新党等。

比较政治制度

一、单选题 1. (2分)立宪君主制下的内阁制政府是（）。 ? A. 英国 ? B. 美国 ? C. 日本 ? D. 意大利 得分： 2 知识点：比较政治制度作业题 2. (2分)有选举权的公民可以自行决定是否行使自己的投票权是指（）。 ? A. 普遍选举 ? B. 自由投票原则 ? C. 直接选举 ? D. 秘密投票原则 得分： 0 知识点：比较政治制度作业题 3. (2分)统治阶级为行使国家权力而设立的整个国家机关的总称是（）。

? A. 国家政权的根本性质 ? B. 国家政权的组织形式 ? C. 国家结构形式 ? D. 国家机关体系 得分： 2 知识点：比较政治制度作业题 4. (2分)英国政府体制的主要特征是（）。 ? A. 议会主权 ? B. 人民主权 ? C. 国家主权 ? D. 政党主权 得分： 2 知识点：比较政治制度考试题 5. (2分)现代西方民主制的核心是（）。 ? A. 元首 ? B. 议会制 ? C. 间接制

? D. 法院 得分： 2 知识点：比较政治制度作业题 6. (2分)英国的权威象征和精神领袖是（）。 ? A. 英王 ? B. 议长 ? C. 党魁 ? D. 大法官 得分： 2 知识点：比较政治制度作业题 7. (2分)制度分析方法的逻辑起点是（）。 ? A. 制度 ? B. 经济 ? C. 社会 ? D. 自由 得分： 2 知识点：比较政治制度作业题 8.

(2分)提出“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”的是（）。 ? A. 霍布斯 ? B. 孟德斯鸠 ? C. 卢梭 ? D. 洛克 得分： 2 知识点：比较政治制度作业题 9. (2分)当代的多元民主理论是在与（）的对立中发展起来的。 ? A. 国家主权理论 ? B. 政党 ? C. 多元政治理论 ? D. 多元经济理论 得分： 0 知识点：比较政治制度作业题 10. (2分)在西方，选举制度最根本的原则是（）。 ? A. 普遍选举

比较政治制度、地方政府学重点

材料分析题 1.材料一中提到了“选举人团”制度和1787年制宪会议，请回答1787年美国的制宪会议上关于总统选举是怎么规定的？为什么会这样来规定？美国总统的大选一般要经过几个阶段？美国总统届、任、位如何进行区分？ 2.材料二显示了2000年由选举人团制度和1787年制宪会议弊端引发的世纪诉讼的相关内容，为什么选举人团制度会备受质疑？最后在法制与民主的较量中是谁胜利了？如何理解这一特殊情况？ 3.材料二中联邦最高法院的判决才成为总统选举诉讼的最后判决，显示了联邦最高法院的权威，材料三体现了为后来的联邦最高法院地位提升的那个案件？约翰马歇尔的最后裁决是什么？该案的意义有哪些？ 1、(1)1787年美国的制宪会议规定美国总统是由各州选民选举的选举人团对总统进行直接选举，而不是由选民进行直接选举，获得选票人数过半数的总统候选人当选。(2)这样规定有利于简化选举程序，客服直接选举的技术困难。(3)美国总统的大选一般要经过：预选。全国人民代表大会、竞选、总统大选四个阶段。(4)总统的每一次选举成为一届，担任总统一届为一任，同一位总统担任两届总统也称为一任。位是指从历史上第一位总统至今的总统个数。 2、(1)因为选举人团制度并不一定代表多数，它采用“胜者通吃”的原则，只要候选人在选区获胜就获得该选举的全部选票(2)法治胜利了(3)说明美国的法制问题，信奉法治至上，认为任何问题都可以通过法律解决，体现了美国的法治思想和完美的法律体系 3、(1)马伯里诉麦迪逊一案(2)约翰·马歇尔的最后裁决：①依据宪法规定，麦迪逊拒绝发出委任状是不对的②依据宪法规定，最高法院没有对此类案件的初审查权，法院只对涉及到一方为国外或州的案件中才有初审查权。马伯里既不是一个外国人，也不是一个州，故最高法院无权作出强制麦迪逊发出委任状的裁决③1779年司法法却赋予了最高法院对此类案件的初审的权力，与宪法相抵触，故是无效的(3)里程碑的意义：①最高法院具有司法审查权，及对法律解释的权利。即包括国会在内的一切政府部门都要受法律裁决的约束，因为宪法在制定时没有规定谁对宪法有解释权，而该案件确定了法院的司法审查权，即最高法院具有宪法解释权。法院的裁决体现了宪法的最高意志，而宪法又是国家的最高大法，所以法院的裁决对一切政府部门都有约束力②该案件确立了法院特别是最高法院的地位和作用，从而使法院与司法部门、政府部门鼎足而立。 简答题 1.现代民主制度的形式有哪些？直接民主制与间接民主制、代议民主制、行政集权民主制、共同参与民主制 2.主张一院制的原因有哪些？(1)两院无异于两个主权，若意见分歧，其中必有一院不能代表公共意志；如果两院意见一致，其中必有一院是多余的，故没有设立的必要(2)两院造成互相推诿，办事拖拉，浪费人力物力；一院则行动敏捷，建华机构等，可以曾强议员的责任感(3)两院制往往会引起议会内部的矛盾，使行政机关有机可乘，容易导致行政机关操纵议会，使代表公众意志的议会丧失能力，这是与人民主权的原则不相符合的。 3.英美两党制有哪些不同特征？(1)政治体制不同，使英美两大党对政府的影响力完全不一样(2)就政党的纲领来看，英国两党具有明显的意识形态分歧，而美国两党则没有明显的意识形态分歧(3)英美两党制下的政党组织结构不一样，英国两党的组织体系较为严密，而美国两党则组织松散(4)在不同的政治体制下，英美两国政党发挥作用的途径是不一样的。 4.半总统制政府制度发端于法国第五共和国的原因有哪些？(1)首先，国内经济状况的变动是第五共和国半总统制政府制度建立的根本原因(2)其次，国内政治矛盾的激化是第五共和国半总统制政府制度建立的一个重要原因(3)此外，法国政党体制的新变化是主要原因之一(4)再次，戴高乐政治哲学理念及其实践的深远影响(5)最后，法国人民要求建立一个稳定的、强有力的政府的意愿是第五共和国半总统制政府制度建立的又一个重要原因。第五共和国半总统制政府制度的建立有其深远的历史背景，是历史必然的产物。5、中西方代议制度的区

比较政治制度

比较政治制度 名词解释篇示例 1、国家元首：是在形式上是最高国家权力的执掌者和国家在对外关系中的最高代表。是主权国家对内对外的最高代表，是国家机构的重要组成部分。P71 2、政治文化：是指个体对国家政治生活的政治心理倾向和政治价值取向。它包括政治认识、政治情感、政治态度、政治动机、政治意向、政治信念、政治思想及政治理想等等。P14 3、一党制：是指一个国家长期由一个政党掌握政权的政党制度，包括三种形式：一是法西斯统治下的一党制；二是民主制下的一党制，三是发展中国家的一党制。P127B卷 4、“分权与制衡”原则：是指把国家权力主要分为行政权、立法权和司法权三部分，由不同的国家机关分别行使，这三种权力之间又必须相互制约以保持平衡的一种政制原则。P60 5、地缘政治学（政治地理观）：一国的地理和生态状况与该国的政治生活有着密切的关联性。它是政治地理学中的一种理论，根据各种地理要素和政治格局的地域形式，分析和预测世界或地区范围的战略形势和有关国家的政治行为。地缘政治学把地理因素视为影响甚至决定国家政治行为的一个基本因素。 P13 6、政治制度：通常是指与一国社会性质相适应的国家权力机构和基本政治制度，是规范人类政治生活的规则体系，主要涉及政治权力如何分配以及社会秩序如何维护等问题。一般由正式制度和非正式制度构成。P5 7、两党制：是指一个国家虽然存在两个或两个以上政党，但只有两个势均力敌的主要政党，能够通过控制议会多数席位或赢得总统选举的胜利而单独地轮流执政的制度。P128 8、委员会制政府：又称委员制或合议制，指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使。P186 9、比例代表制：即各参加竞选的政党根据其得票多少，按比例分配议席，各政党所得议席与其所得选票的总数成正比。这种方式20世纪以后的欧洲大陆国家广泛实行，计票方法适合大选区使用。P98

比较政治制度

比较政治制度 一、名词解释 1、国体：即国家性质，是指社会各阶级在国家中的地位。具体地说，就是国家政权掌握在哪一个阶级手中；哪一个是统治阶级，哪一个是被统治阶级。统治阶级的阶级性质决定着国家性质。 2、政体：所谓政体，也即是国家政权组织形式，它指的是国家权力如风配置、如何构成的方式。 3、三、三制参议会制：所谓“三三制”，就是在抗日民主政权中，共产党员、左派进步分子、中间分子及其他分子各占三分之一。[1940年3月，毛泽东为中共中央起草的党内指示《抗日根据地的政权问题》，正式提出“三三制”原则，要求革命根据地按照“三三制”原则建立各级参议会制政权，并在陕甘宁边区部分区县首先试行。（抗日战争时期）] 4、代议制：代议制是指公民通过选举代表，组成行使的制度，是的形式。[现代国家普遍实行代议制。民主国家的代议机关是，所以代议制又称。中国的是代议制，人民选举代表组成人民代表大会统一行使国家权力。] 5、比例代表制：?又称比例选举制，按各政党所获选票数在总票数中所占比例分配议员席位的制度。 6、单名选区制：又称小选区制，指在每个选区只选出 1名代表。 7、国家元首：指依照宪法规定履行职能的人格化的国家机关，是一个政权组织的首脑部分或者国家的最高代表者。 8、总统制：它是资产阶级民主共和国的一种政权组织形式，与议会内阁制相对称，指由选民分别选举行政和立法机关，由总统担任国家元首，同时担任政府首脑的制度。 9、内阁制：内阁制又称议会制，是内阁总揽国家行政权力并对议会负责的政体形式，与总统制相对。（由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称责任内阁制。） 10、委员会制：它是指在一个行政组织或单位的领导机关，其法定最高决策权力由两个以上负责人来行使，按少数服从多数的原则决定问题的。 11、首长负责制：是指各级政府及其部门的首长在民主讨论的基础上，对本行政组织所管辖的重要事务具有最后决策权，并对此全面负责。 12、地方立法权：是指、、、的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下可以制定的权利。 13、国家公务员：指各级国家行政机关即各级政府中除工勤人员以外的依法行使国家行政权力、执行国家公务的工作人员 14.政治协商制度：是指在中国共产党领导下，各政党、各少数民族和社会各界的代表，以中国人民政治协商会议为组织形式，经常就国家的大政方针进行民主协商的一种制度。 15.多元民主制：是指一种分散的政治权力存在于自治的社会集团和分散的政治决策中心之内，众多社会团体都可通过一定方式共同参与政治决策过程的民主制度模式。 二、简答 1、.人大代表大会制度的性质、特点和在中国政治体制中的地位和作用是什么？ 性质：（1）人大制度是一种代议民主共和制政体

中国政治制度的六个比较优势

中国政治制度的六个比较优势 宋鲁郑 作者简介 宋鲁郑，祖籍山东。1969年出生于河南郑州。2000年赴法，获里尔高商硕士学历。现任旅法山东同乡会副会长、法国《欧洲时报》时事撰稿人。主要方向为国际政治与两岸关系。 核心观点 中国政治制度的优势之一在于可以制定国家长远的发展规划和保持政策的稳定性，而不受立场不同、意识形态相异政党更替的影响。 中国政治制度的优势之二在于高效率，对出现的挑战和机遇能够做出及时有效的反应，特别是在应对突发灾难事件时。 中国政治制度的优势之三在于在社会转型这一特殊时期内可以有效遏制腐败的泛滥。 中国模式从被质疑到被全球广泛承认，得益于两点。一是它本身的巨大成功。在短短的30多年间，中国GDP全球第三，并有口望超过日本，排在全球第二，成为有世界的巨大存在。在这个过程中，4亿贫困人口脱贫，整个社会都享受到了经济增长的成果。甚至有不少主流经济学家认为，在未来的10—20年之间，中国有可能成为全球第一大经济体。这30多年真正的伟大变革是社会结构的变化，中国已不再是一个几千年以来的农业社会，而是一个开放的、纵向和横向流动的工业社会、商业社会，并几乎和世界同时进入信息社会。二是以美国为发源地、影响全球的金融危机，动摇了全球对资本主义体系的信心。BBC在27国2.9亿人所做的调查表明，仅有11%的人认为资本主义在正常运行，有23%的受访者认为资本主义存在着致命弱点，世界需要新的经济制度，另有51%的受访者

认为自由市场经济的资本主义系统需要规范和改革。最悲观的是法国人，有43%表示对资本主义经济制度完全失去信心，认为需要彻底抛弃。这个时候，中国的成功自然吸引了全球的目光。 中国模式的优异表现必然引发全球对其成功原因的研究。有的从国民性的角度分析，认为中国勤劳、节俭，储蓄率高，从而为投资积累和提供了巨大资本。有的从全球化的角度分析认为，中国具有庞大的廉价劳动力，是人口红利效应，因此出口导向的发展战略得以成功实施，并成为全球化最大的赢家。有的从投资的角度看，认为中国打开国门，吸引了大量的国外投资，抓住西方产业转移的机会，成为拉动中国经济成长的重在力量。有的从比效经济的角度讲，认为中国放弃计划经济实行市场经济，是中国成功的关键。有的研究者更细致到具体的经济、社会措施，如认为国有土地有偿出让是中国奇迹的根源，计划生育政策的成功等，不一而足。 应该说，这些研究都一定程度上说明了中国成功的原因，但都有一个共同的不足：回避了政治制度因素。政治制度在中的发展中，起到了如果不是决定性的起码也是最重要的作用。 中国政治制度的优势之一在于可以制定国家长远的发展规划和保持政策的稳定性，而不受立场不同、意识形态相异政党更替的影响。在欧洲，当英国、法国的左派和右派政党上台之后，国家发展政策立即改变，要么实行大规模的国有化，要么实行大规模的私有化。在美国，偏左的民主党执政，一般就采取对富人增税、对财团开刀、对穷人补助的政策，像克林顿时代和奥巴马政府力推的“医疗保险改革”就是典型的一例。偏右的共和党执政，则采取对富人减税、扶持财团的立场。每一次的摇摆都会对国民经济产生不同程度的损害。毕竟政党执政只有4年或8年，都是在炒短线，谁还管得了4年或8年以后的事情？再有印度，在过去的几十年里，对农民的补贴上升了，但对农业的投资却下降了，农民可能在短期内受益，但长期而言却失去了生产能力，生活水平得不到提高。

比较政治制度

一、简答题（每小题10分，共50分） 1. 西方议会的立法程序。 答： 2. 中国共产党领导的内容。 答：党对于革命和建设事业的领导作用是通过政治领导、思想领导和组织领导来实现的。 党的政治领导是正确的路线、方针、政策和政治方向的领导，即把马克思列宁主义的普遍真理与中国的具体实践结合起来，在革命和建设的各个发展阶段上，为无产阶级制定并实行正确的路线、方针和政策。坚持党的领导，首先就要坚持党的政治领导。党作为执政党，是全国各族人民的领导核心，是社会主义建设的领导力量。党同各级政权组织、经济组织、军事组织、文化组织和人民团体，在政治上是领导与被领导的关系。 党的思想领导主要是坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的指导地位，加强党的理论工作和思想政治工作，向人民群众宣传党的路线、方针、政策，提高人民群众的思想觉悟，把党的主张变成人民群众的自觉行动。 党的组织领导是指党按照民主集中制原则和组织制度，建立健全党的组织，培养、选拔、使用和监督党员干部。通过党的各级组织、党的各级干部和广大共产党员，组织带领人民群众去实现党的各项工作。要实现党的组织领导，就必须按照干部“四化”方针，搞好各级领导班子和干部队伍的建设。要重视和加强党的基层组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要通过各级党组织教育和管理好党员，通过各条战线上的共产党员的先锋模范作用和党的干部的骨干作用来带动群众，贯彻落实党的路线、方针、政策。 党的政治领导、思想领导和组织领导是一个有机的整体，决不可能将其割裂开来或对立起来。党的政治领导是党的领导的核心，是解决方向、道路的。思想领导是政治领导、组织领导的重要基础。组织领导是服务于政治领导和思想领导的，是实现党的政治领导和思想领导的重要保证，没有党的组织领导，政治领导和思想领导就不能落实。总之，党的领导只能是政治、思想和组织的全面领导，三者密不可分，缺一不可。否认其中任何一个方面，都是对党的领导的执政地位的削弱和否定。 3. 如何完善我国的人民代表大会制度。 答：按照党的十六届四中全会《决定》提出的要求,进一步完善人民代表大会制度,发展社会主义民主政治,主要应从以下几个方面着手： （1）健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督.人民代表大会的选举、会议、立法、监督、代表等制度和工作,由各级人民代表大会产生的行政机关、审判机关、检察机关的各项制度和工作,都需要按照健全、丰富和扩大的要求进行完善,实现民主的制度化、规范化和程序化,使民主的程序和实体、形式和内容相统一,使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志,维护人民的利益. （2）加强和改进党对人大工作的领导,支持人民通过人民代表大会行使国家权力,支持人民代表大会及其常委会依法履行职能,包括立法权、重大事项决定权、国家机关工作人员任免权、监督权等. （3）密切人大代表同人民群众的联系,形成开放、互动、畅通的关系,使人大代表能够深入了解民情、广泛反映民意、充分集中民智,使中国特色的代议制民主更具生机和活力. （4）按照依法治国、依法执政的要求,适应改革和完善党的执政方式的需要,加强民主法制建设和人大工作,从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施,在法治轨道上推动各项工作的开展. （5）加强人大干部队伍建设,加大人大干部与党委、政府、政协干部之间的交流,优化人大领导班子的结构,逐步减少人大领导职数,为进一步提高人大工作的水平和质量提供组织保证. 4. 全国人民代表大会常务委员会的职权。

行政学原理课程教学大纲

《行政学原理》课程教学大纲 课程编号：070020 学分：3 总学时：54 大纲执笔人：孙荣大纲审核人： 一、课程性质与目的 行政管理学是研究国家行政组织对社会进行有效管理规则的一门科学，它对国家行政管理的科学化和现代化具有直接的指导意义。行政管理学内容丰富，既要研究行政组织等“硬件”部分，又要研究行政决策等“软件”部分；既要研究行政制度等“静态”方面，又要研究行政执行等“动态”方面，是一门理论性和应用性并重的学科。 二、课程基本要求 通过讲授行政管理的知识，让学生加深理解行政学的基础理论和基础知识，掌握行政管理的逻辑结构、行政管理的基本理论、范畴。通过联系国内外行政管理的分析，培养学生分析和解决问题的能力。本课程还将介绍国际公共行政学专业领域内的一些最新研究成果，从而培养学生对理论前沿问题的兴趣，开拓学生的学术视野。 三、课程基本内容 本课程紧密结合当代中国行政管理的实践，分析评述行政原理、环境、领导、职能、组织、人事、决策、信息、心理、方法和行政效率等有关行政管理最一般的概念和原则，同时注重阐述这些概念和原则间的内在联系，充分体现本课程的系统性和完整性。 第一章绪论第二章行政原理 第三章行政环境第四章行政职能 第五章行政领导第六章行政组织 第七章人事行政第八章行政决策 第九章行政执行与行政协调第十章行政信息 第十一章行政监督第十二章行政方法 第十三章行政效率第十四章公共财政 第十五章行政伦理第十六章行政问责 第十七章政府绩效管理第十八章危机管理和行政改革

四、试验或上机内容 本课程在每章开始讲述均以与实际工作相关的提示引出该章的问题、要点，每章讲述结束后安排一个典型案例及问题，力求使学生通过讨论、回答每章后所附的典型案例问题，以及其后的复习思考题，在弄清原理的基础上，联系实际进行对照思考，从而更深入地理解、掌握行政学的基本原理。 每个学生至少选一个专题在讨论中作主题发言,可多人(限三人）选同一个专题，每次课集中讨论一个专题。每个发言者提前一周提供发言提纲和相关参考文献。发言内容大体应包括以下四个层次：1.是什么情况?(The Situation) 2.出了什么问题?(Problems or Difficulties) 3.问题是如何形成的？(Reasons & Process) 4.分析问题时应考虑那些影响因素？(Effective Factors) 五、前修课程要求 《政治学原理》、《比较政治制度》、《法学概论》等。 六、学时分配 七、教材与主要参考书 1、孙荣、徐红：《行政学原理》．复旦大学出版社．2001年10月 2、周世逑：《行政管理》．人民出版社．1984年10月 3、夏书章：《行政管理学》．山西人民出版社．1985年3月 4、唐代望：《现代行政管理学教程》．湖南科技出版社．1985年8月 5、黄达强、刘怡昌：《行政学》．中国人民大学出版社．1988年4月 6、王沪宁、竺乾威：《行政学导论》．上海三联出版社．1988年7月 7、（法）夏尔·德巴什：《行政科学》．上海译文出版社．2000年4月 8、（美）理查德·斯蒂尔曼二世：《公共行政学：概念与案例》．中国人民大学出版社．2004年11月 9、李军鹏：《公共行政学》．首都经济贸易大学出版社．2004年1月 10、张国庆: 《公共行政学》(第三版) 北京大学出版社 2007年10月

日本政党制度

日本政党制度的发展及其影响因素 摘要：日本政党制度的发展是曲折的，渐进的。日本政党经历了五个时期的演变，其中自民党持续稳定的统治了38年之久。但最终因各方面因素下台，民主党获胜成为执政党。日本政党制度特殊性的形成的影响因素中，政治文化和大众媒体尤为重要。政治文化上，日本的集团主义精神不仅对其国民性的形成有着重要影响，它作为民族性格还影响到思想领域和国家政治上。日本的大众传媒及其变化也影响着日本政党的组织结构与形态、改变了政党政治的民众基础的规模、结构以及社会公众政治参与的程度。并进一步改变了政党与公众的关系及政党政策的取向。 关键字：日本政党制度自民党民主党政治文化大众传媒 当代西方发达国家实行的最主要的政党制度就是两党制和多党制，政权在不同的政党或政党联盟之间轮替。日本是“一党优位制”政党制度的终结与两党制初具雏形的政党制度。日本的政党制度是西方民主与东方文化相结合的产物。西方的民主形式移植到了日本，日本实现政治民主化。但是，制度上的民主主义并不意味着在实践中可以贯彻民主的原则。西方文化没有深入渗透到日本政治思维中，旧的封建经济基础并没有彻底消除。同时，日本的现代化也是影响政党政治的重要因素。现代化在日本就是脱亚入欧，就是西化，它必然使自己的力量逐渐壮大到足以解构和重构日本社会并扬弃其传统的程度，从而促进民主政治形式与内容的最终统一。但是，它的影响机制是间接的和长期的，这就决定了现代日本政党政治从一开始就注定是曲折的和渐进的。 一、日本政党制度的演变的五个时期 （一)日本政党的萌芽时期 立宪政友会的成立在战前政党和政党政治发展史上具有里程碑式的意义，它标志着日本近代政党政治的正式确立。[1]

比较政治制度笔记

比较政治制度笔记 导论 一、比较政治制度的课题与方法 1、比较对象 威洛比认为，应从两方面入手，一是关于政府的问题，另一方面是探讨如何解决有关政府的问题。前者是静态的，相对简单；后者是动态的，比较复杂。 制度是有生命的，指制度是变化的，灵活的，随环境的变化而变化。 以政治机构为比较的重点，最核心的是政治制度。 2、比较方法 历史考察法、比较宪法史法、国别比较研究法、比较制度史（专题或专项比较研究）、综合分析比较研究。 二、政治机构的历史考察 1、分类标准 A构成基础：寡头政治民主政治 B经济基础：非社会主义政府社会主义政府 C社会基础：氏族政府都市警察政府民族政府世界政府 D主权构造：单一政府复合政府 2、政治权力的变革导致政治机构的更替 政治权力的变革的外部形态有三种： （1）统治机构内部的变革 （2）最高统治者的变革 （3）统治关系的变革 三、政治制度建立的思想文化背景 1、西方政治制度的文化基础 （1）人性：看作自然属性，把人归属为动物。 伊壁鸠鲁，功利主义的创始人，从功利主义的视角探讨人性，“趋乐怕苦”； 马基雅维利，从经验主义的视角探讨人性，“自私，贪得无厌”； 霍布斯，从机械主义的视角探讨人性，“自我保护”，欲望与理性（欲望的派生）。 （2）作为目的和手段的民主 阿尔色修斯，人类天生要结成“社会联合体”，才能过上幸福舒适的生活。社会联合体包括家庭、自由联合体、村镇、城市、国家。国家具有至高无上性，主权属于人民。 密尔顿，从自然权利的基础上论述人民主权。公共权利来自人类自我保护、追求的自然权利。官员为人民服务，是人民的代表。 卢梭，人民主权。 （3）法治 亚里士多德，寻求统治必须寻求正义，正义需要权威，权威来源于法治； 西塞罗，官员是法律的创造物，权威是法律给予的，必须依据法律来统治，否则是合理、不道德的； 哈林顿，共和国应该是一个法治的共和国，法治才能保证权利； 洛克，人的财产、公共利益通过法律来保护； 孟德斯鸠，法律是事物本质的必然联系。

比较政治制度重点总结 曹沛霖等主编

1.政治制度是规范是规范人类政治生活的政治体系。政治制度有正式规则和非正式规则构 成（11） 2.政权组织形式是国家机构体系中横向配置国家权力并规范其运行的制度模式。根据国家 权力的横向配置状况可将政权组织形式分为：议会制、总统制、委员会制和人民代表制。 根据权力的纵向配置状况可将国家结构形式分为单一制和联邦制（19） 3.代议制的基本内容：人民通过选举产生自己的代表，由代表组成议会，议会作为民意机 关拥有国家主权，可根据自身意愿将国家权力委托给其他国家机关行使（29） 4.马克思指出人类的最根本特性是人的社会性（35） 5.政治文化是政治群体在历史与当前的社会、经济和政治发展进程中，逐步形成的一套特 定的政治态度、政治信仰和政治情感；它属于人类政治生活的主观意识范畴，反映的是政治心理层面的内容（57） 6.政治文化分为村民型政治文化、臣民型政治文化和参与型政治文化（61） 7.最早提出近代主权学说的代表人物是法国的早期资产阶级政治思想家让布丹。布丹最 大的贡献是第一次确立国家和主权两个概念之间的联系，把主权视为国家最本质的特征8.霍布斯是17、18世纪流行的自然法和契约论的创始人之一，也是把主权理论用于论证 君主主权的重要代表人物（82） 9.洛克倡导议会主权论，把国家权力分为立法权、执行权和对外权（83） 10.卢梭对人民主权论述有以下几个原则：1、主权是至高无上的2、主权是不可转让的3、 主权是不可分割的4、主权是不能代表的（85） 11.天赋人权论揭示的人民权利主要包括生命权、自由权、财产权和反抗权，其中财产权是 最一般的权利（89） 12.密尔在《代议制政府》这部著作中，全面论证了有关代议制政府的一般原则及其职能、 组织、活动等问题（91） 13.洛克的分权学说经过孟德斯鸠的改造，发展成为立法、行政和司法三权分立，相互制衡 的理论（102） 14.分权制衡模式------英国模式（110） 15.三权分立与议行合一是西方资本主义国家与社会主义国家的国家机构组织原则（115） 16.法治成为西方民主政治制度的一个核心特征（119） 17.法治原则最直接的价值取向就在于争取民主、巩固民主（130） 18.代议制民主是一种间接民主制，它是指人民根据主权在民的原则，按照一定的程序选举 代表组成的代议机关来行使国家最高权力的政治制度（134） 19.现代选举制度以民主为核心，同时又成为实现民主的手段。光荣革命后英国“议会主权” 原则得以确立（141） 20.选民资格问题是美国自1787年以来选举制度发展最核心的问题。首先，选民的财产资 格限制问题。其次是黑人选举问题。再次是妇女选举问题（142） 21.在普选制形成过程中，英国面临的主要问题是封建特权问题，美国主要问题是种族歧视 问题（143） 22.选举原则主要有权威性原则、普遍性原则、平等性原则（一人一票，每票等值，不允许 任何选民享有特权）、透明性原则（选举充分的开放和公平）和自由性原则（选民投票时出于自愿并且有选择的余地）（145） 23.权威性原则主要指选举应对国家政治生活具有实质性影响力，主要包括第一、代议机构 是否真正通过选举产生；第二、代议机构是否是国家最高立法权力机关，第三、代议机构是否在国家政治生活中具有实际影响力（145） 24.选举程序有选区划分、选民登记与候选人提名、竞选、投票制度（间接投票和秘密投票）

日本政治制度概况

三、政治概况与制度 （一）政治行政 日本国宪法规定了“三权分立”原则，通过让国会（立法权）、内阁（行政权）、法院（司法权）这三个独立的机关相互牵制，保持平衡，以保障国民的权利和自由。国民也以各种方式与三个权力机关发生联系。 日本是实行民主政治的国家。它是主权属于国民、按照国民意志开展政治活动的民主政治国家。作为主权者的国民通过选举选出议员，由议员组成议会，议会制定法律，将国民的意志反映到法律中。 →日本的政治制度：议会内阁制 图示： 1.国会——国家最高的权力机关，也是国家唯一的立法机关。 在所有的国家机关中，只有国会是由主权者——国民直接选举出的议员构成，最好的反映国民意志。 （1）国会的构成： ①两院制： 日本国会采用两院制，包括众议院和参议院。其目的是：a广泛反映国民的意见 b进行慎重审议，防止单议院失控 c使参议院具有补充作用，以填补众议院解散期间的政治真空。

日本的众议院和参议院设在国会议事堂内,两院各有自己的会场和办公室。国会议事堂以中间的塔楼为界,正面右侧为参议院，左侧为众议院。 ☆众议院和参议院的不同： ②四种国会：日本的国会有四种，包括常规国会、临时国会、特别国会、参议院的紧急集会。 常规国会：每年1次，在1月中旬召集。会期150天（最多延长一次），审议下一年度的预算等。 临时国会：由内阁决定，或任意一个议院议员总人数1/4以上者要求召集。或者，在众议院的任期届满后或参议院常规选举后30天以内召集。 参议 院 众 议 院

特别国会：在众议院解散总选举后30天以内召集。审议内阁总理大臣的提名等。 参议院的紧急集会：在众议院解散期间，有紧急需要时召集。但是，在下次国会上如果无法在10天内取得众议院的同意，则表决无效。 ☆国会的组织构成： （2）国会的权限 ①立法权：国会议员拥有法案提案权。法案原则上首先经由委员会进行审议，委员会表决通过后在正式会议上进行审议表决。 ☆立法过程：

比较政治制度试题

1.司法：简而言之就是法的适用或执行，也是司法活动的简称。具体而言是法定的国家机 关依照特定的职权和程序应用法律处理案件的专门性活动。 2.代议制度：作为一个特定的术语，是指代议在国家的政治生活领域中具体运用后形成的 一种国家政治制度，又称为“代议制” 3.选举：指享有政治权利的本国公民通过投票的方式，选出代表他来行行使国家公共权力 的人，按照他的意愿，代表他的利益来治理国家。现代民主国家通过选举这种程序，以选举中表达出来的人民意愿建立国家的政治制度。 4.行政制度：指以一定的行政思想和观念做指导的、由国家宪法和法律规定的有关国家行 政机关的产生、职能、权限、组织结构、领导体制、活动规程等方面的准则体系以及政府体制内各权力主体的关系形态。 5.政党：就是代表一定阶级、阶层、集团根本利益的一部分积极分子，为了通过执掌或参 与国家全力，以实现其政治理想而结合成的具有政治纲领、组织章程、组织系统和一定群众基础的政治团体。 6.政治制度：是一定历史条件下，一个国家所形成的包括国家政权性质、政权组织形式、 国家结构形式、国家权力分配与实际运作方面的各种规范的总和。 7.代议：就词义而言就是“代表商议”、“代表议事”，是指由某一个人代表某一特定的群 体，同另一些代表其他群体的人，就彼此共同面临的问题（或事务）进行商议、讨论，必要时共同作出决定，以便他们所代表的群体能采取相互一致的行为。 8.政党制度：就是指制度化了的政党执掌、参与国家权力以及由此形成的政党关系的模式， 简单地说就是政党从政的固定化了的模式。 9.行政：指国家行政机关等行政主体为实现国家目标和统治阶级利益，依照宪法和法律的 规定，组织和管理国家政务、社会公共事务和自身内部事务的执行性活动。 10.司法制度：就是关于司法机关的性质、地位、职权、任务、组织、人员以及活动原则和 运行程序等各方面制度的总称。 议会党团 议会党团是两党制或多党制国家议会，为协调政党或政治倾向相同的议员在议会中行动的一种组织。它一般是由同一政党或者虽然不同政党，但是政治倾向相同或相近的议员组成，并以该党名称命名或以及各政党的名字联合命名。 比例代表制 指参加竞选的的各政党根据其得票多少，按比例分配议席，各政党所的议席与其所得选票总数成正比。此计票方式适合于在大选举区运用，能够比较充分地体现选民的投票意愿，不致使选票大量浪费，特别是使获得一定选票的小党也能在议会中分配到议席。但在现实政治生活中，它并未取得理想的效果，而且还常常出现相反的情况。 国家元首制度 国家元首制度是指出任国家元首的资格、国家元首的产生原则、方式和程序等规定。它是关于国家元首的产生、任期、地位、职权等方面的法律规定或惯例。 两党制 在一个国家中存在着许多政党，其中两个居于垄断地位的政党通过定期选举，长期有组织的轮流控制国家机器，其中一党是执政党，另一党为反对党或者称在野党，这种政党体制称为两党制。它最初起源于英国，后来一些深受英国影响的英语国家也使用此种制度。 内阁制 内阁制是西方国家中由内阁（政府）纵览行政权并对议会负责的一种政府组织行使。它起源于英国，由枢密院外交委员会演变而来，以后为许多国家所采用。

2016年北大科学社会主义与国际共产主义运动专业专业课真题

北京大学国际关系学院考研真题——2016年政治学概论真题

一、北京大学国际关系学院国际关系专业考研考试内容（育明考研课程中心）育明教育考研课程部陈老师解析： 1、本专业的报录比约在25:1—30:1（竞争比较激烈，每年的缺考率约在15%） 2、总成绩计算：初试成绩/5*（70%）+复试成绩*（30%）+外语听力成绩（3分） 3、公共课拉开的分差较小，两门专业课拉开的分差非常大。大部分考生的专业课分数都集中在80-90分之间。想要进入北大国际关系专业考研的复试就必须在两门专业课中取得较高的分数，每门专业课要达到110分。专业课的复习备考中“信息”和“方向”比单纯的时间投入和努力程度更重要。 4、专业一（政治学概论）为国际关系学院考研统考科目。 5、2015届考生并没有统一组织复试听力考试 育明教育北京分校致力于北京地区高校的考研考博专业课课程辅导，辅导学员人数及辅导成绩连续多年稳居第一。根植育明学校深厚的高校资源，整合利用历届育明优秀学员的成功经验与高分资料，为每一位学员构建考研考博成功的基础保障。 二、北京大学国际关系学院国际关系专业考研复习参考书（育明考研资料） 专业一：政治学概论参考书 1.燕继荣《政治学十五讲》（政治学理论部分的核心参考书目，要重点掌握和记忆其中的政治学名词） 2.孙关宏《政治学概论》（用作补充政治学十五讲，尤其是政治合法性、政治发展等章节内容）（北大国关学院考研资料获取、复习方法经验可咨询陈老师扣扣：伍四七.零六叁。八六贰）。 3.海伍德《政治学》（主要在于辅助理解，外专业跨考的推荐先看本书打好基础） 4.唐士其《西方政治思想史》（对于准备政治学概论大题非常重要，重点把握书中） 5.曹沛霖《比较政治制度》（与唐士其的西方政治思想史配合使用，重点掌握各种..） 6.潘维《比较政治学：理论与方法》（其中内容重在理解和记忆作者的.......） 7.阎学通《国际关系分析》（国际政治概论部分重要基础书目，推荐先看......） 8.陈岳《国际政治概论》（要重点记忆其中提到的国际政治学名词......） 9.李少军《国际政治概论》（与前两本书配合使用，重在补充前两本书的内容）专业名称招生人数 初试内容复试面试国际关系统考生 推免生①政治（100分）②英语（100分） ③政治学概论（150分）④国际关系史（150分）听力：全校统考（3分计入总分）面试：①进行自我介绍及相关问答②抽取专业试题，进行专业、学术相关问题问答（无准备时间） 2013年4人2014年5人2015年5人2013年7人2014年7人2015年6人

比较政治制度讲稿

第二讲宪法与政治制度 一、政治制度 1、制度：从宽泛意义上讲，制度是指由一系列正式和非正式的规则构成的交往秩序。它以特定的组织和机构作为运行的载体，通过明确规定或者提供行为预期的方式规范个人和组织在具体环境中的行为，并以自我约束或者外部权威来实现约束的方式来使这些规则得到社会群体的广泛和普遍遵循。一个社会的制度化程度越高，其文明程度越简单；一个社会越复杂、分化程度越高，越依赖诸多正式规则。 2、政治制度：按照《中国大百科全书》中“政治卷”的规定：政治制度是指在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。它包括一个国家的阶级本质、国家政权的组织形式和管理形式、国家结构形式、公民在国家中的地位。狭义的政治制度指政体，即国家政权的组织形式。同一般的制度一样，政治制度也是有正式规则、非正式规则构成的。非正式规则是由长期而稳定的政治经验演化而成的政治行为规范，具体体现为政治生活中的“惯例”、“习俗”、“价值”和“文化”。正式规则是由公共权威机构或其委托代理的机构设计和确立的，依靠国家强制力强力实施的具有普遍约束力的明确的政治行为规范，具体体现为组织并规范人们政治行为的结构性规则和程序性规则。通常情况下，越简单的政治共同体越倾向于建立在非正式规则的基础上，而社会结构愈分化、社会成分愈复杂的社会，其政治共同体的形成和维持就愈是依赖于政治制度中的正式规则。 二、宪法与政治制度 在现代，宪法与政治制度的关系非常密切，没有宪法的政治制度和没有政治制度设计的宪法都是不可想象的。通行现代的、被称为宪法的制度实际上就是宪法和政治制度的统一。 1、宪法的含义：宪法一词源于西方，古已有之。近代以前，宪法有四种不同的含义：一是古希腊时期将宪法等同于政治制度。二是古希腊和罗马时期的另一观点，将宪法看做国家的最高法律。三是罗马帝国时期，用宪法表示皇帝的多种建制和诏令以区别于市民议会制定的普遍决则。四是中世纪的欧洲为确认教会和封建领主的特权，而将规定君主教会和封建领主关系的法律称为宪法。尽管四种含义差异较大，但都有一个共同点：宪法是一种高级法，不同于一般法律，它关乎国家的根本问题。但从根本法意义看宪法是近代的事情。 所谓根本法是指人民与国家或政府的一种契约，它包含以下三个层面：1）根本法的效力高于普通法律，议会也不得侵犯；2）根本法是建构国家的公约，效力高于议会制定的法律，因此根本法的制定不能仅凭议会的决断，必须由全民表决；3）由于根本法是限制议会和其他国家机关权力的法律，所以其内容必须明了准确，因而根本法通常应当是成文法。 近代意义上的宪法是资产阶级革命的产物。资产阶级及其他革命阶级自由、平等的夙求以及限制议会、君主及封建君主的意愿必然体现在宪法和宪政中。因此，近代以来，宪法理论的思想家及信奉宪政的思想家们普遍认为：宪法作为根本法，其基本要义是限制国家权力，保护公民权利，即国家权力与公民权利是宪法不可偏颇的核心组成部分，也就是说没有对国家权力的限制，尤其是没有对公

比较政治制度考试重点(名词解释,论述,简答)

一、名词解释 1、政治制度：在特定社会中,统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和 2、国家：政治联合的方式，是政治共同体，阶级统治的工具。 3、政治文化：是一个民族在特定时期形成的一种政治态度、信仰和情感，是政治关系在人们 精神领域内的投射形式。 4、政治变迁：指政治体系发生变化，这种变化可能是向着某种被认为是“进步”的价值目标的， 那么，政治变迁就是政治发展。 5、集权制：指行政组织的一切事务的决定权力集中于上级,下级处于被动受控地位,凡事都依据上级 命令或秉承上级指示办理的组织体制。 6、代议制：由选举产生的代议机关行使国家权力的制度。 7、分权制衡：被西方国家普遍运用在政治体制和其他国家管理活动中的重要法理。 8、选举制度：规定公民与国家政权之间关系的、由公民通过选择国家公职人员的方式，而赋予国 家政权合法性的一系列制度和规范。 9、选举：指公民按照特定的方式选择国家公职人员的行为。 10、政党制度：指国家通过政党行使国家权力、干预政治、进行政治活动的方式、方法和程序的总和。 11、主权：即国家主权,是国家的最重要属性,是国家在国际法上所固有的独立处理对内对外事务的权 力。 12、民主政治制度包括选举制度、政党制度、议会制度、行政制度、司法制度 二、 1、国家的观念:国家是阶级社会的政治组织形式；国家是实现阶级统治的重要力量；国家是实现阶级专政和维持社会运转的机器。国家是阶级社会经济上占统治地位的阶级为了维护和实现自己的阶级利益，按照区域划分原则而组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和社会管理组织。 2、国家的形式：所谓国家形式是指统治阶级为实现本阶级的统治而组织国家的形式，是组织、管理和控制国家机器的制度和体制的总和。纵向结构：国家政权的组织形式，即政体。横向机构：.国家政权整合形式，即国家结构。 3、政治文化与政治关系的两重性 三、简答、 1、国家与社会的6种模式：a古代城邦，国家与社会是一体化。B西欧中世纪，国家与社会若即若 离，国家对社会的控制软弱无力。c封建专制主义，国家控制社会（尤指18、19世纪的西欧民族独立国家）。d近代，自由主义模式，小政府大社会。国家主义模式，国家控制社会。E现代，国家与社会界限模糊。F新型工业化国家，国家高度深入社会。（日本、韩国等） 2、恩格斯关于国家起源的论证：阶级斗争、冲突是社会经济和政治制度的结果。他认为社会是国 家形成的结果。（由于生产力的发展，从阶级的冲突和控制阶级对立的需要中产生的） 3、民主制度的基本原则：政治权力来源的人民主权原则；人民实现行使权力的代议制原则；民 主制度权力机构中的分权制衡原则；民主制度运作的法治原则。 4、选举制度的基本原则：权威性原则、普遍性原则、平等性原则、透明性原则、自由性原则。 5、政党制度的类型：按其性质：资本主义政党制度和社会主义政党制度。以执政党的数量为标准： 一党制、两党制和多党制。以有无竞争性为标准：有竞争性政党制度和无竞争性政党制度。以执政方式和政党的内在特性为标准：按执政方式分：霸主式和轮流式政党制度；按政党的内在特性：意识形态型和实用型政党制度。政党的类型：A、按阶级基础分：资产阶级政党和无产阶级政党。 B历史形态分：资本主义社会、民主主义社会、共产主义、民族主义政党。C、政治地位：执政党、在野党（反对党）。D、活动范围分：地方党、民族党、国家党。 6、选举制度的作用：政治录用的方式、实现代议制的方式、政府权力的交替方式、政府权力合法 化的方式。（为和平稳定的宪政提供保障；有利于产生符合民意的最佳政权；能有效地防止权力集中和腐败；有利于公民参与影响公共政策；教育功能）。选举制定的存在有助于国家政治生活的民主化；有助于提高公民的政治素质；有助于促进社会的稳定和发展。 7、执政党与国家军队关系的两项原则 8、现代民主制的形式:传统代议民主制行政集权民主制参与式民主制网络民主制