强化城市综合承载支撑能力

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强化城市综合承载支撑能力

作者：程春生

来源：《时代金融》2015年第26期

【摘要】在城镇化进程中，要按照“综合提升、适度超前”的原则，构建综合交通运输网络，打造区域交通枢纽，促进资源要素在大都市区的高效流动和合理配置，支撑城镇空间格局优化；完善基础设施，提升公共服务，创新城市治理，增强城镇对要素集聚、产业发展和人口吸纳的承载力，提高城镇可持续发展能力。

【关键词】城镇化空间格局基础设施

优化空间格局、提升城市综合承载能力，是推进新型城镇化发展的重要手段。要加快构筑综合运输大通道，形成高效便捷的交通走廊，完善市政公用设施体系，科学规划和开发利用城市空间。

一、构建综合交通运输网络

随着经济社会发展，交通运输呈现出技术更先进、方式更多样、布局更合理、相关要素之间的耦合作用更突出等特征，进入了一体化、信息化的综合交通时代。人们对综合交通发展的关注点逐步从某种运输方式拓展到多种运输方式有效衔接，从单纯满足交通运输需求转向综合考虑交通运输与土地开发、环境保护、城市空间结构等。

当前，城市综合交通对城镇化发展的支撑作用还存在明显不足：一是综合交通还未能有效优化城市空间布局，未能与资源环境协调发展，未能为城市功能定位提供有效支撑。二是交通内部发展问题。一体化服务水平较低，信息化与现代化水平有待提升，各种交通设施还未实现有效衔接。在城镇化建设中，要围绕大都市区布局和形态，完善综合交通运输通道和区际交通骨干网络，大力发展集约高效的公共交通系统，加强区域间交通联系，促进都市区内部交通一体化建设。

一是加快综合交通基础设施建设。依托综合交通运输大通道，加快铁路建设，推进建设货运专线通道。积极推动城际轨道网络，加强高速通道建设。强化对外交通骨干网络薄弱环节建设，形成以铁路、高速公路为骨干，以普通国省道为补充，与民航、水路和管道共同组成的综合运输大通道。

二是加快构建城际快速通道网络。构筑中心城区与县（市）“半小时”交通圈，加快建立对外连接快速和内部运行畅通的立体交通快速通道，构建主城区和新城区的现代化复合交通系统。建设疏港道路，实现港口区域与高速网络的快速联通，畅通城市进出口通道，加强枢纽建设，促进公路、铁路、航空、港口客货运输无缝对接。加快城市地铁和绕城高速建设，优化城市路网结构。