浅谈如何完善招标代理行为及提高招标代理服务质量
浅谈如何完善招标代理行为及提高招标代理服务质量
发表时间：2019-01-15T14:25:42.873Z 来源：《基层建设》2018年第34期作者：庞巍
[导读] 摘要：招标代理有利于保障建筑工程的招标行为和方式的规范性，由于基础设施的不完善和观念的陈旧，使得建筑工程招标代理机构在日常招投标过程中存在诸多不足之处。
天津市泛亚工程机电设备咨询有限公司
摘要：招标代理有利于保障建筑工程的招标行为和方式的规范性，由于基础设施的不完善和观念的陈旧，使得建筑工程招标代理机构在日常招投标过程中存在诸多不足之处。招标代理机构应全面掌握当前市场经济的发展情况，并加强自身基础设施建设，不断创新经营理念，同时深入了解建筑工程、承建方和委托方的具体情况，不断对其招标行为进行完善和规范，以此来提高招标机构整体的服务质量，从而营造一个良好的建筑工程市场招标环境。
关键词：招标代理行为；招标代理；服务质量
1 服务质量的含义
按照 ISO9000：2000《质量管理体系基础和术语》中对与质量定义描述为“一组固有特性、满足要求的程度”。质量是一个企业生存的根本，也是一个产品获得顾客满意的保证。招标代理机构是为招标人进行招标代理，提供的产品就是服务。在代理工作过程中要接触各个投标人、评标专家，行业监管等不同人员，展开各项环节工作，同时满足招标人的要求，因此对招标代理机构的服务提出了更高的要求。招标业主、投标人、行业监管、评标专家的满意度是对招标代理服务质量的考核。同时机构内部对各环节工作中的自查，是否存在瑕疵，也是服务质量中的不可或缺的部分。
2完善招标代理行为以及提高招标代理服务质量的重要性
招标代理主要属于一种第三产业，并且具备一定的智能化。要想维护招标代理关系就必须确保招标人和招标代理机构之间的自愿关系。按照《招标投标法》的规定，当招标人自身不具有编制招标文件和组织评标能力时，招标人根据项目实际情况需要和自身条件，可以自主选择招标代理机构进行委托招标，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。同时招标代理机构应在其资格许可和招标人委托范围内开展招标代理业务，以招标人的名义组织招标工作和完成招标任务，任何单位和个人不得非法干涉。这一规定确保了招标人和招标代理机构之间的自愿关系的实现。随着招标代理行为的广泛推广以及不断发展，人们对其相关工作的了解也越来越深入，并且也充分认识到了招标代理行为带来的便利和实惠，其主要体现在以下几个方面：一是在一定程度上降低了招标成本；二是在很大程度上确保了招标质量，进而达到了扩展招标覆盖范围的目的；三是促进招标工作以及招标投标市场的健康、可持续发展。
3 完善招标代理行为及提高招标代理服务质量的相关途径
3.1 编制出高质量水平的招标文件
编制高质量招标文件规避投标市场风险，首先，要克服几种不良倾向。一是市场调查浮光掠影，成本测算粗枝大叶，招标文件技术要求编制过于简单，致使各投标人报价大相径庭，甚至出现漏项，给评标造成不必要的困难甚至引起质疑和招标失败；二是招标人有强烈倾向性，为了满足招标人要求，在制定评标办法时主观分数过高或设置歧视性条款，容易使更优秀的投标人望而却步，招标缺乏竞争性，往往招标人也得不偿失；三是评标办法不够科学，整个评分方法重定性评分，轻定量评分，从而难以选到性价比最高的产品。其次，在招标文件过程中，要重点把好三个环节：一是项目前期主动参加招标人与潜在投标人的技术交流会，与招标人和项目的设计单位进行充分沟通，获准可靠信息后，要有针对性的编制招标文件初稿；二是全面准确地吃透招标人意图和项目技术定位，按设计要求，编写招标文件技术条款；三是编制科学合理的评标办法。因此，我们必须做到编标精益求精，招标知己知彼，评标认真负责，方可百战百胜。
3.2全面提高员工的素养与能力
一般而言，员工的素养与能力对招标代理服务质量有着一定的影响，所以，全面提高员工的素养与能力具有非常深远的现实意义。首先，将员工集中到一起进行定期专业培训，通过专业知识的学习和专业素养的培养，有效提高员工的综合能力。其次，加强招标代理机构之间的合作与学习，取长补短，不断完善招标代理机构的相关工作。除此之外，建立一个学习型的组织，加强员工观念的转变，使其树立敢于创新的精神，逐渐提高觉悟。一方面，要求员工要不断增强专业知识，符合社会发展的需求。作为招标代理人，在一定程度上必须对有关的法律法规进行了解，并且可以在工作中进行熟练的运用。同时对有关管理、索赔、诉讼等方面的内容还要进行一定的了解，促进相关工作的全面展开。另一方面，培养员工的政治素养。在开展工作的过程中，一定要充分调动员工工作的积极性与责任感，并且在完成一个代理项目之后，一定要进行相应的总结与归纳，为下一个项目的开展提供参考依据。除此之外，招标代理机构一定要加强与委托单位之间的交流沟通，获取相关的反馈信息，进而为后续工作的开展奠定坚实的基础。
3.3严格审查投标单位的资格
（1）安排相关人员对投标申请人的以往工程或在建工程进行实地考察，并详细编写考察报告，遵循“实事求是、公平公正”的原则，不允许带有倾向性心理；（2）认真审查和分析投标申请人所提供的企业资质证明、财务状况证明材料、负责该项目的项目经理和主要专业技术人员的相关资料、计划投入本项目的技术装备清单等相关材料。通过对投标单位进行以上两个方面的审查，确保资格审查通过的承包方才有能力承担该项目的招标工作。
3.4完善招标代理工作
为了避免招标失败，可从以下几个方面入手：（1）避免废标。在评标过程中，难免发生投标单位对招标文件识读不清晰而导致废标的现象。比如在招标文件中规定投标保证金以支票的形式放入投标书中，在开标时发现，七家投标单位中，只有一家是存放的现金，而有四家未将投标保证金放入标书中，因此，这五家的标书则被当场宣布是废标，另外，招标投标法中明确规定投标人未超过三家的，招标人可根据通过形成各个部分的预算报告，提高对项目预算进行控制。二是责任成本报告。在每一个 PPP 项目中都是可以看作为一个成本中心，可以采用项目管理的方法对其进行成本的控制。把项目根据其直接发生的成本以及费用部门归为若干个责任的中心，根据其每一个责任中心的可以控制范围和既定的标准和价格编制的责任预算，从而做好任务的分配，根据其责任成本预算报告之中对于项目的实际进展做出相应的考核，最终编制出相应的考核报告。
3.5 通过三级管控的方式进行工作质量跟踪
在建筑项目招标代理的过程中，主要负责人一般采用三级管控的方式对招标代理过程中的工作质量和进度进行跟踪和监督。（1）在招