2016两会政府工作报告热点解读：减税降费

2016两会政府工作报告热点解读：减税降费

2016年两会上李克强在政府工作报告中指出：要减税降费，进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策，今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时，适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式，优化财政支出结构，该保的一定要保住，该减的一定要减下来。

中公评析

这些减税降费政策的实施，将在很大程度上能够减轻企业和个人负担。我国将有成千上万的企业和个人从中受益，享受到国家给予的这份实实在在的大礼。

[取得的成就]

在2015年，我国已经实施多项减税政策，并取得了可喜的成绩。去年我国两次扩大小型微利企业减半征收企业所得税的优惠范围，最终扩大到税法规定的所有小型微利企业。同时，延长小微企业、个体工商户和其他个人免征增值税、营业税的优惠政策执行期限到2017年底。另一个主要措施是保障和改善民生。包括简化大学生创业享受税收优惠程序，扩大企业吸纳就业税收优惠适用人员范围。将个人转让住房免征营业税政策年限由5年调整为2

年等。

2015年，在落实好已出台的降费措施方面，我国共取消或暂停征收12项中央级设立的行政事业性收费;对小微企业免征42项行政事业性收费;对养老和医疗服务机构建设减免7项行政事业性收费，继续对高校毕业生、登记失业人员、残疾人和复转军人自主择业创业，免收管理、登记和证照类行政事业性收费。另外，全面清理全国性及中央部门和单位行政事业性收费。2015年各地共计取消、停征了345项行政事业性收费，降低了77项行政事业性收费标准。同时，对涉企收费也进行了专项清理整治。并全面实施收费目录清单管理等。

这些都抓住了当前经济领域的重要问题，这将进一步激发大众创业、万众创新的热情，增强经济增长的内生动力。

[原因]

一方面是减税降费力度前所未有，另一方面，在保持一定财政支出强度的情况下，适度扩大赤字规模，为减税降费提供更大的财政支持。这些政策将有助中国经济在2016年继续稳步增长。

如果把中国经济比作一艘大船,那么占国内企业总数九成多的小微企业就好比大船的“压舱石”。在经济新常态下,外部风浪越大,“压舱石”的稳定就越发重要。李克强总理在今年的政府工作报告中提及多项减税降费举措，已经并将继续减轻企业负担、增加百姓福祉，有助于中国经济行稳致远。

企业是宏观经济的基础，企业活了，就业有了，支撑未来经济的发展才会有源源不断的活水。通过扩大赤字来实施减税降费，让企业和人民分享更大的“蛋糕”，以此来激发企业活力和创造力，这其实也是做大“蛋糕”的有效途径。

[对策措施]

当然,做好税收“减法”,不是一件容易的事。无疑,“减税”肯定受到纳税人的欢迎。然而,“减税”必然对现实利益格局做出新的调整,可能会受到既得利益者的抵制。

税收绝不仅是哪个部门的事,而是涉及公众权益的大事,需要公众的积极参与,需要民

意对税收制度有刚性约束。“减税”, 通过削减不合时宜的税收，要拿出“向我开炮”的勇气,顺应藏富于民的期待。

范文赏析

税收，筑牢“中国梦”根基

“两个一百年”宏伟画卷的底色是经济，“美丽中国”要靠税收来描绘。为国聚财，为民收税。税收的家国情怀无处不在。新中国成立以来特别是改革开放以来，税收聚集的财政收入无以计数。追梦神舟飞天、寻梦上海世博、释梦辽宁航母、圆梦百年奥运，每一个“中国梦”都让我们真切地感受到税收独有的温度。共和国躯干里流淌着涓涓的税收血液，它滋润祖国的大好河山，抚育华夏亿万儿女。

税收给力经济，我们已跃居世界第二大经济体。税收反哺民生，百姓福祉刻下税收深情的印记。有了税收强力支撑，我们国家办成了一系列大事，办好了一系列喜好，办妥了一系列实事，交上了一份令人满意的“税收答卷”。税收占GDP的比重逐年提高，税负水平日趋合理，税收这只“看不见的手”正从后台走向前台，担负起时代赋予的重任。

国情左右税情，税收因时而为。主动适应国情深刻变化，税收有着高度自觉。1992年发布有史以来第一个《税收征管法》，为税收征管秩序定下根基。1994年分税制改革，是我国计划经济向市场经济转型的重大突破。加入WTO，普惠制让税收脱去贸易保护主义外衣，它也不再成为意识形态的附属品。2006年废除农业税，标志着在中国延续两千多年的“皇粮国税”正式走入历史。加快推进“营改增”步伐，公平合理的税收政策曙光已经出现在地平线上。

作为经济杠杆和调节器，税收表现出前所未有的担当。无论是面对突如其来的非典疫情，还是抗击汶川特大地震灾害，无论是战胜国际金融危机，还是实现经济企稳回升，税收功不可灭。不仅如此，税收在实施区域发展总体战略中更是一马当先，全面振兴东北老工业基地，全力推进西部大开发，大力促进中部地区崛起，支持中小型微利企业发展，加快转变

经济发展方式，实施创新驱动发展战略，全面提高开放型经济水平，税收在一系列硬仗中扮演重要角色，从而使税收充分释放职能，实现税收与经济的高度融合。

取之于民，用之于民。税收与民生相连。在教育、就业、医疗、住房、社保、生态等领域，催生税收强大的情感共鸣。体恤民情、关爱民生，与民生共进退，税收为民生出彩，让百姓感到税收骨子里的可爱。情注“三农”，让国家的每一分补贴温暖民心。鼓励就业，税收优惠助推创业就业站稳脚跟。减轻税负，一提再提工薪所得费用扣除标准。抑制房价，税收力促百姓买得起房。保护生态，深化资源性产品税收改革，税收为生态文明建设添上浓墨重彩的一笔。

诚然，税收不是万能的，更不可能包治百病。但在国家政策这个箩筐里没有税收却是不可想象的。在改革进入深水区，发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，税收的责任更大、担子更重。唯有形成结构优化、社会公平的税收制度，抓住加快转变经济发展方式这一关键，紧盯经济体制改革这一核心，充分发挥税收职能作用，不断增强税收自善、自信、自觉，税收必将完全融入“中国梦”的斑斓世界。