当前农村土地确权中存在的问题及其对策

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当前农村土地确权中存在的问题及其对策

作者：杨俊卿涂维亮

来源：《农村经济与科技》2016年第01期

[摘要]土地确权工作是当前保障农民权益、推动“三农”问题解决的有效举措。在土地确权过程中存在着一定的问题和难题。关注土地确权中的农民未能对土地权证有足够的重视、技术困难和经费不足影响土地确权的精准度、难以对私垦的“四荒”土地进行确权三个问题，提出了相关思考。

[关键词]土地确权；问题；思考

[中图分类号]F301 [文献标识码]A

1引言

改革开放以来，党和政府一直对“三农”问题非常重视，一直在寻求科学地进行农村产权关系改革的办法，以促进我国农业生产效率有效提高。积极探索放开土地管制，允许农业产业进行规模化经营的模式，这项措施进行创新实践的必要前提是农村集体土地产权关系的确定，因为只有保证农村集体土地的确权工作有序开展，才能有效保障广大农民的合法权益。因此，对当前我国农村土地确权现状及存在的问题进行积极的调查分析，总结我国当前农村土地确权工作中的相关问题，从而探寻符合我国农村实际情况的土地确权的科学途径具有重要意义。

2当前农村土地确权中存在的问题

我国政府从2012年就开始全面性地推进农村的土地确权工作。由国土资源部、农业部、财政部三部委联合下发文件，要求各级政府积极做好农村集体土地确权登记发证工作。各地有关部门，按照中央下达的文件有条不紊地实施农村土地确权工作计划，据相关报道，四川、安徽、湖南、海南、河北等多省份的很多负责部门和乡镇机构已基本完成了中央部署的确权登记发证工作。政府主导实施土地确权工作计划，目的在于有效促进农村的土地流转，为实现农村的现代化发展打下坚实的基础，但在工作开展过程中遇到了些许问题，需要进行研究探讨，主要有以下几个方面：

2.1农民未能对土地权证有足够的重视

随着城镇化的不断推进，以及出现农民普遍进城找工作或经商的现象，因此农村地区的人口流失严重，留守农村的主要是文化程度不高的老年人和儿童。因此在开展土地确权工作以及发放土地权证的过程中，难以与留守人员针对土地的相关权利关系进行有效的协商，他们普遍关注的是土地占用后政府发放的补偿金额标准等直接的利益问题。因此，很多农民普遍没有认识到土地权证的实际作用和发放土地权证的意义，他们基本没有配合土地确权工作开展的热情和积极态度，这对未来土地进行合理合法的流转以及有效保障农民的利益造成了极大的阻碍，