欧美国家的循环经济之道

欧美国家的循环经济之道

就循环经济发展而言，美国、德国和日本走在了世界的前列。

对资源的循环利用是实现经济可持续发展的重要支撑。就循环经济发展而言，美国、德国和日本走在了世界的前列。三个国家从立法开始，在政府、企业和民众共同参与下，较好地实现了变废为宝。

《财经国家周刊》记者根据中国再生资源回收利用协会的调研成果对这三个国家发展循环经济的经验做法进行了梳理，其中一些值得中国借鉴。

美国：有害废物全程控制

早在1960年代，美国就已经注意到了废弃物的危害，为此一些州政府开始采取法律措施，强制回收这些废弃物。由于州政府的出面，情况得到逐渐缓解，从而掀起了一场题为“保护美国的美丽”的运动。

联盟

在废弃物回收利用方面，美国于1965年制定了《固体废弃物处置法》，并成为第一个以法律形式将废弃物利用确定下来的国家。该法1970年修订为《资源回收法》，1976年经过进一步修订更名为《资源保护及回收法》。其后又分别在1980年、1984年、1988年、1996年进行了四次修订。

该法首次赋予美国联邦环保总署对有害废物从“摇篮到坟墓”全程控制的权力，并构筑了无害废弃物的管理体制，建立了四“R”原则，将废弃物管理由单纯的清理工作扩及兼具分类回收、减量及资源再利用的综合性规划，也即是资源的再生利用应从产品制造的源头控制开始谋求使用易于回收的资源以减少垃圾制造量，而不是只着重末端废弃物或垃圾的回收。

同时该法还确立并完善了包括信息公开、报告、资源再生、再生示范、科技发展、循环标准、经济刺激与使用优先、职业保护、公民参与和诉讼等诸多与固体废物循环利用相关的法律制度。

在循环使用理念及大量卓有成效的立法帮助下，美国国内的再生资源回收利用工作迅速发展起来，并且得到了国家在技术和资金方面的有力支持。

例如，1990年，美国颁布了《污染预防法》，该法贯彻了成本效益分析理论，从资源减量使用、扩大清洁能源的使用效率、废弃物循环使用及可持续农业4个方面入手，提出用污染预防政策补充和代之以末端治理为主的污染控制政策。

该法明确规定必须对污染产生源做好事先预防或减少污染量，无法回收利用者，也应尽量做好处理工作，至于排放或最终处置则是最后手段。这样既控制污染的产生，又保

护资源再生利用以保证资源的永续利用。

同时，为了提高大众的环保意识，美国将每年的11月15日定为“回收利用日”，各州也成立了各式各样的再生物质利用协会和非政府组织，开设网站，列出使用再生物质进行生产的厂商，并举办各种活动，鼓励人们购买使用再生物质的产品。

德国：从处理废弃物到避免废弃物

德国是全球再生资源利用率最高的国家，其循环经济起源于垃圾处理，然后逐渐向生产和消费领域扩展和转变，因此，有人称德国的循环经济为垃圾经济。

目前，在德国循环经济领域从业人数达到25万，总产值达500亿欧元以上。德国的居民生活垃圾和企业生产垃圾的利用率分别达到57%和58%，有些垃圾的回收率甚至更高，旧电池为82%，旧纸张约80%，废铁回收为93%，再生铝占铝总产量的53%。

德国的资源循环利用一直处于欧洲的领先地位，德国的废弃物处理法最早于1972年制定，但是当时的主导思想仍停留于废弃物的末端处理。直到1986年，德国才将其修改为《废弃物限制及废弃物处理法》，主导思想从“怎样处理废弃物”提高到“怎样避免废弃物的产生”，将避免废弃物产生作为废物管理的首要目标。

1991年，德国首次按照“资源—产品—资源”的循环经济

理念，制定了《包装废弃物处理法》。该法规定制造者必须负责回收包装材料或委托专业公司回收，实现了包装材料上所附的充分使用的义务不随商品流转而转移的目标，从法律上确保了包装材料的充分回收利用。这就是现在为多数国家所采纳的生产者责任制度。

1994年7月8日，德国新的《循环经济及废弃物法》由联邦议院通过。该法案明确了废弃物管理政策方面的新措施，其中心思想就是系统地将资源闭路循环的循环经济思想理念，从包装推广到所有的生产部门，促使更多的物质资料保持在生产圈内。

《循环经济及废弃物法》清楚而明确地规定了当事方各自应承担的责任。它要求生产商、销售商以及个人消费者，从一开始就要考虑废弃物的再生利用问题。在生产和消费的初始阶段不仅要注重产品的用途和适用性，而且还要考虑该产品在其生命周期终结时将发生的问题。

从根本上而言，无论任何组织生产和销售消费品，都对因此而产生的废弃物的避免、回收利用、重复使用和环境妥善处理等负责。废弃物的所有者或产生者，首先要自身负责避免或回收和处理废弃物。

1991年之后，德国包装废弃物的回收率迅速提高，到2000年，其主要废弃物的回收利用率除个别情况外，均已超过70%。

日本：建立完善的循环经济法律体系

由于受到自身资源和环境方面的限制，再加上自1960年代的经济高速增长时期以来，日本经济发展一直沿用大量生产、大量消费、大量废弃的资源浪费型经济模式。

这种模式的结果，是循环利用率提高速率较慢等阻碍经济发展的因素频频出现，促使日本政府开始高度重视资源利用效率的提高，并加快政府主导、市场运作的循环经济体系建设的步伐。

日本既是循环经济立法最全面的国家，也是国际上较早建立循环经济法律体系的发达国家之一。其所有相关的法律基本原则是发动全社会力量，通过抑制自然资源的消费来减少对环境的影响，其精神则集中体现为“三个要素、一个目标”，即资源再利用、旧物品再利用、减少废弃物，最终实现“资源循环型”的社会目标。

在日本，不仅分类别制定了资源再生利用的单项法规，而且还形成了具有很强现实性和前瞻性的循环经济法律体系。

这个法律体系可以分成三个层面：基础层面是一部基本法，即《循环型社会基本法》;第二个层面是综合性的两部法，分别是《固体废弃物管理和公共清洁法》和《促进资源有效利用法》;第三个层面是根据各种产品的性质制定的五部具体法律法规，分别是《促进容器与包装分类回收法》、《家用电

器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品废物再生法》及《绿色采购法》。

与德国先在具体领域实施循环经济思想然后建立系统整体的循环经济法规不同，日本是先有总体性的再生利用法，然后向具体领域进行推进。

1990年代，日本提出了“环境立国”的口号，并集中制定了废弃物处理、再生资源利

用、包装容器和家庭电器循环利用、化学物质管理等一系列法规。

在建立、健全环境保护和废弃物循环利用法规的基础上，日本于2000年通过了《循环型社会基本法》，这一年被称作日本的“循环型社会元年”。

《循环型社会基本法》就处理“循环资源”规定了国家、地方政府、企业和一般国民所应承担的责任：政府负责制定构筑循环型经济社会的基本计划;企业负有减少“循环资源”产生并对其进行循环利用和处理的义务;地方政府具体实施限制废弃物排出并对其进行分类、保管、收集、运输、再生及处理等措施;国民则应尽可能延长消费品的使用时间，并对地方政府或企业的回收工作给予配合。

2000年在颁布《循环型社会基本法》的同时，多项配套法规也随之出炉。

值得一提的是，其中的《绿色采购法》要求政府及其所

属事业单位在采购时优先采购再生制品和污染少的绿色产品，以扩大再生利用制品的市场，从2001年4月开始实施，对象有文具、办公机器、汽车等14类101种。这种方式充分发挥了数量庞大的政府采购的引导优势。

通过上述法规的制约和引导，2000年日本全国工业垃圾量为4亿吨，其中碎玻璃的资源回收利用率达%，纸的回收利用率为%，塑料瓶回收利用率也达到35%。

发展循环经济的经验做法

发展循环经济的经验做法 大力发展循环经济是优化产业结构，切实转变发展方式的重要措施，也是贯彻落实区委、政府工作安排部署，扎实推进我区节能降耗工作，促进经济社会全面、协调、可持续发展的重要内容。 一、工作情况及主要做法 1、节能降耗方面：为了认真贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议和自治区政府第64次常务会议要求，按照自治区政 府和市政府节能工作要求和节能降耗工作实施方案，制定了节能目标任务，，万元gdp能耗比上年下降5%，地区生产总值增长13%，工业产品单耗控制在自治区定额标准以内。采取了强有力的调控措施和保障措施。 2、工业经济转型方面：为了进一步对接自治区给予我市资源枯竭城市的各项政策，积极争取自治区支持我市加快推进全市经济转型与可持续发展，确保各项政策落到实处，根据《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发〔〕38号）、《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》（国发〔〕29号）和《自治区人民政府关于促进石嘴山市经济转型与可持续发展的意见》（宁政发〔〕134号）精神，结合我区实际，制定本经济转型示范区工作方案。该方案以打造宁夏陆港经济区为目标，紧紧围绕经济转型这一主线，抢抓国家资源型城市经济转型试点、国家落实重点产业调整振兴规划、石嘴山工业园区被自治区确定为“四大工业园区”的历史机遇，大力改造提升传统产业和加快培育发展新兴产业，加快推进产业结构、产品结构、技术结构调整和制度创新，强化投资拉动，积极探索经济转型与低碳经济相结合的发展模式，以工业经济的新突破推动经济社会的快发展，努力在产业转型上再上新台阶。 3、循环经济方面：抓住石嘴山工业园区被列入自治区循环经济试点机遇，加快石嘴山循环经济示范园区建设，通过规划、改造和建设，使园区内不同产业类型的企业形成各种循环利用链条，以宁夏博宇60万吨矿渣微粉新型建材、荣华缘25000kva硅铁矿热炉余热回收综合利用等循环经济试点单位、试点项目为带动，鼓励生产企业内部、企业与企业之间、产业与产业之间最大限度地循环利用资源，形成循环发展规模优势，获得最大的可持续发展效益。 二、对策及措施 （一）严控高耗能、高排放行业过快增长,加大淘汰落后产能力度。必须严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目,严把项目审核管理关、项目审批程序关、“两高”产品出口关。采取铁的手腕淘汰落后产能。 （二）加快实施重点节能工程,抓好重点领域节能减排。支持十大重点节能工程、重点行业烟气脱硫、节能环保能力建设等,着力抓好工业、建筑、交通三大重点领域节能。 （三）大力推广高效节能产品,积极推行合同能源管理。加快实施“节能产品惠民工程”,继续做好高效节能空调推广工作,加大汽车、家电以旧换新力度,推广节能灯。鼓励企业加强节能技术改造和关键技术攻关。扩大能效标识和节能产品认证制度实施范围。全面实行政府优先和强制采购节能产品制度。认真落实推行合同能源管理、促进节能服务产业发展的政策措施。（四）切实加强用能管理,大幅度提高能源利用效率。突出抓好钢铁、有色、电力、建材、化工等重点耗能行业和年耗能500吨标准煤以上企业节能监管。坚决压缩高耗能、高排放企业用电,对超过国家和地方规定的单位产品能耗限额的单位,收取惩罚性电价。 （五）严格执行节能减排法规标准,坚决查处违法违规行为。严格执行即将出台的固定资产投资项目节能评估和审查办法,推进高效节能电机、变频调速技术、先进发电设备等标准的制定修订工作,完善主要用能产品能耗限额标准。严肃查处违规乱上项目、对高耗能企业实

循环经济工作总结

循环经济工作总结 本页是精品最新发布的《循环经济工作总结》的详细文章，希望对网友有用。篇一：石家庄循环经济化工示范基地工作总结石家庄循环经济化工示范基地工作总结 石家庄循环经济化工示范基地 市委、市政府做出加快建设五大基地、构筑我市产业发展的战略支撑后，在市领导的关怀和基地建设领导小组的领导下，在藁城市、栾城县、裕华区党委、政府的共同努力下，化工基地建设进入了快车道。目前，化工基地一期项目全面启动建设，各项工作取得了实质性的进展，较为圆满地完成了市委、市政府下达的年度目标考核任务。累计完成投资11.12亿元，500万吨炼油扩能龙头项目已建成投产，一期、二期道路建成通车，园区内排水工程完工，16万吨己内酰**、10万吨环己**、20万吨硫酸、5万吨氨基乙酸、园区外排水、22万电站和水厂项目开工建设。 一、以加快化工基地启动建设为目标做了大量艰苦细致的前期工作，为一期项目全面开工创造了有利条件 20XX年6月市政府成立了化工基地建设指挥部，划定了化工基地5.44平方公里的规划范围，利用6个月的时间基本完成了1150亩基本农田的调整规划和征地任务。今年4月，为适应项目建设的需要，市里决定进一步理顺化工基地的管理体制，按照市县共建原则，派出筹备组进驻基地开展项目建设组织协调工作，5

月31日根据市编办批复，成立了化工基地管委会，注册了化工基地开发公司，搭建起了化工基地建设的平台。从筹备组进驻化工基地以来，范文写作迅即对20XX年化工基地建设工作做出了安排，并把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，克服了人员少、工作头绪多、项目问题多、协调任务重等各种各样的具体问题和困难，管委会一班人带领全体干部职工，团结一心、艰苦创业、全力以赴推进项目建设。在土地和规划上，全部完成了一期项目征地工作，使化工基地一期项目开工建设成为可能。高标准完成了基地建设详细控制性规划。根据形势的变化和国家“十一五”行业规划，进一步完善了基地的“三化合一”产业链规划，突出了基地特色和建设目标。特别是对一期项目规划进行了科学完善，完成了化工中路连接东三环、石炼中路南延和基地排水、排污、供水、供电的建设方案和施工图设计，保证了项目及时开工建设。在完善管理体制上，调整了化工基 地建设领导小组，充实加强了领导力量，进一步明确了管委会、三个相关县（市）区、入区企业的职责任务，建立了对重大问题的工作机制，三个县（市）区都成立了由政府主管领导挂帅的基地建设办公室。同时，基地管委会还就重要问题主动向相关县（市）区和所涉乡镇主要领导沟通情况，取得他们的理解和支持，经过几个月的磨合，市县共建体制基本理顺，最全面的形成了建设化工基地的合力。在拆迁补偿工作中，把做细做好群众工作和按政策按规定搞好拆迁补偿作为今年项目启动工作的重点，

可持续发展与循环经济

可持续发展与循环经济 　发展问题一直是世界各国普遍关注的焦点问题，走什么样的发展道路是国际社会讨论的热门话题。传统发展道路导致了全球的环境问题和资源问题，这在二战后工业高速发展时期表现的尤为突出。这迫使人类开始审视自己走过的发展之路，高的资源和环境代价支持下的高速发展愈来愈与时代进步格格不入，人类开始寻求新的发展模式。20世纪80年代初期，由联合国授权成立的世界环境与发展委员会提出可持续发展模式。1992年联合国召开环境与发展大会，以此作为指导方针，制定了关于可持续发展的《21世纪议程》，在这个议程中明确提出了人口、资源、环境协调的，既满足当代人的需求又不对满足后代人需求能力造成危害的可持续发展之路，受到了人们的广泛重视，也得到了世界各国的普遍赞同面对突如其来的经济危机，世界经济陷入了前所未有的困境中，世界各国的经济学家都在寻找解决这一危机的办法，种种解决方案都被提到了各国领导人，各大企业老总的手中，在这其中，可持续发展与循环经济是被各个著名的经济学家皆认为是最佳答案。因此可持续发展与循环经济又为越来越多的世人所重视和关注，被誉为是解决金融危机的最佳办法。世界各国都开始把可持续发展与循环经济的提到了一种前所未有的高度，开始了一系列的促进活动。 自然是人类的生存之源、衣食之母、道德之父。没有自然的存在、自然的恩泽和自然的完美，人类的一切都无从谈起。人类不仅要在自己的欲求和自然的资源和环境之间建立起建设性的伙伴关系；而且还要富有远见地处理人与人的关系、社会与社会的关系。我们需要环境文明，需要环境道德和环境伦理，需要伙伴关系，需要友爱和责任。既然自然是人类的衣食父母，我们就应该去保护它、去回馈它、去帮助它。这是环境伦理最基本的内涵了。遗憾的是，人口的增长、城市的崛起、欲求的增加使得我们越来越离开了文明的本质。人类大大小小的苦恼都来自文明的异化，我们所看到的文明是人类中心主义的文明，是将自然的演变命运排斥在外的文明，时代在呼唤新的文明形态，这种文明观，在我看来，就是将人类的命运和自然的命运紧紧相连的发展观，就是将人类如何对待自然、自然就如何回应人类的理念作为对一切问题考虑出发点的发展观，因此人口、资源、环境的关系要互相协调，然后才谈得上实现社会总体的可持续发展。下面我将从几个方面来说明可持续发展与循环经济 一、可持续发展与循环经在古代。在很久以前，人们便发现了可持续发展与循环经济的重要性，“不违农时，谷不可胜食也。数罟不入洿池，鱼鳖不可胜食也。斧斤以时入山林，材木不可胜用也。谷与鱼鳖不可胜食，材木不可胜用，是使民养生丧死无憾也。养生丧死无憾，王道之始也。五亩之宅，树之以桑，五十者可以衣帛矣。鸡豚狗彘之畜，无失其时，七十者可以食肉矣；百亩之田，勿夺其时，数口之家可以无饥矣；谨庠序之教，申之以孝悌之义，颁白者不

城市环境保护与循环经济发展

城市环境保护与循环经济发展

城市环境保护与循环经济发展 时红秀 国家行政学院经济学部教授 课程前言 大家好，今天我们讲的话题是城市环境保护与循环经济发展。它的出发点是想解决城市环境保护的可持续性问题。城市环境保护对城市地方政府，尤其城市政府来说，它是需要花费代价的，是一个公共事业，是个公共服务提供的公共产品，但我们考虑现在很多城市的环境保护完全可以引入一些让它可投资、可回报的这些项目，这就是循环经济，说白了是从垃圾当中寻找资源。应循环经济的发展，使这些从事城市环境保护的行业有经济回报，从而具备可持续性。 大家都知道我们现在城市化进程非常快，我们

现在从数据上看，城镇常住人口的比例已经达到了52%，已经一半多的中国人在城市生活，可是，与此同时带来的是严重的城市生活垃圾。像在海淀区，总共是300多万常住人口，其垃圾量达到每天2400到2600吨，全国大部分城市都面临着一个垃圾围城的问题。我们说“城市让生活更美好”，但一旦城市环境保护不好，垃圾处理不好，城市不会让生活更美好，而是更糟，近年来，各大城市地下水污染、空气污染、垃圾围城的这些问题已经引起了我们的广泛关注。 具体城市生活垃圾来说包括这么几类，一个是城市生活垃圾，叫日常用品，丢弃的家庭生活垃圾，一类叫厨房有机垃圾，还有一类环卫部门道路清扫物这些公共垃圾，除了这些垃圾之外还有建筑垃圾、电子垃圾，科研与医疗垃圾等很多种类。 城市导致垃圾越来越多，这是个自然现象，因 17

为我们作为一个自然人在城市生活，平均每个人在目前的生产生活方式下，我们排放的垃圾在0.8公斤到1.4公斤的样子，是这么个量。所以，随着城市人口的增加，垃圾产生量也会越来越增加。我们也有一些数据表明，目前为止，中国的城市生活垃圾累计的量已经达到70亿吨，占据了城市800多万亩的土地，城市的土地也都非常宝贵的。白白地被垃圾所占，而且垃圾周边的人们的生活品质也大大地降低，导致的地价体现不出来，所以在很多各地的城市政府对垃圾的处理、垃圾的堆放都非常关注，据框算，每年仅仅因为垃圾占地导致的损失有300多亿元，而且这个以4.8%的速度在每年递增。有一个数据讲全国每年产生的垃圾量是1.6亿吨，而全世界城市的生活垃圾产生量每年是4.9亿吨，中国的城市生活垃圾量占到全世界城市生活垃圾量的三分之一左右，全国有600多座城市（除了县 17

高考政治时政热点专题复习第十五讲 大力发展循环经济

高考政治时政热点专题复习第十五讲大力发展循环经济 (一)循环经济:变“仇家”为“亲家” 1 “减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低 2、我国为什么要发展循环经济？（重要性和紧迫性 (1)发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路。 (2)发展循环经济是从根本上减轻环境污染的有效途径。 (3)发展循环经济是提高经济效益的重要措施。 (4)发展循环经济是应对新贸易保护主义的迫切需要。 (5) 【题例】 据报道，日本科学家提出了“零排放”的概念，认为世界上没有“无用之物”一切废弃物都被利用并把实施“零排放”的社会称为“循环型经济社会”，为此，经政府、企业和科技界三方的共同努力，取得 “循环经济社会” ①有利于节约和合理利用资源，提高资源利用率，实现资源的优化配置，缓解资源紧张的矛盾，实 现可持续发展； ②有助于促进科技进步，企业减少成本，提高经济效益； ③有助于经济结构的调整产业升级、新兴产业发展，走新型工业化的道路，促进经济增长方式的转 3 从生产和服务的源头减少污染物的产生；加强资源综合利用，最大限度的利用各种废弃物和再生资源，减 4 (1)任何事物都是矛盾的对立统一体。废与不废是对立统一的双方, (2)事物是普遍联系的，联系是有条件的。自然界本身就是普遍联系的大系统，方可循环； (3) 上是一种生态经济，它要求遵循 【题例】 (1)联系具有普遍性、客观性。循环经济是“资源一产品一再生资源”相互联系的有机统一整体，它 (2)联系具有多样性。“资源一产品一再生资源”的反复循环体现了原因和结果在一定条件下可以相互转化；循环经济的流程还体现出当各部分以有序、合理、优化的结构形成整体时，整体的功能就会大于

xx中学创建国家循环经济示范城市20XX年度工作总结

木冲沟中学创建国家循环经济示范城市 20XX年度工作总结 一、学校目前开展循环经济教育的现状 我校都把环境教育作为学科渗透法制教育的一项重点工作渗透到学校的教育、教学和管理工作之中，不仅在每一个学期学校的工作计划和总结中有环保教育方面的内容，而且还制订了专门的环保教育工作计划，确定教育目标和内容。 1.上好主题班会课。我校各个班级都开设了环境教育主题班会课，每月1个课时，列入学校年度考核的一部分，对学生进行系统的环境保护知识的教育。 2.学科全面渗透。学校明确把循环经济教育作为各个学科的教学目标之一，要求各个学科在教学的过程中，充分发掘教材中环境保护知识的因素，渗透环境教育内容。在每个学期的各个学科、各个科组的教学计划，以及平时的教案中均有体现。 3.积极开展环保宣传活动：定期开展“绿色与生命”黑板报评比活动，环保征文比赛，环保绘画比赛，定期出版环境教育的宣传栏、黑板报，设立了环境教育广播站，并通过“植树节”、“世界地球日”、“世界环境日”、“世界无烟日”等环保节日进行大力宣传。通过丰富多彩的环保宣传活动，使学生进一步懂得宇宙万物必须互相依存，

和谐相处，人类必须善待自然的道理，从而激发了学生热爱大自然，热爱生命的思想感情。 5.网路环保学习培训。通过定期给全校师生进行环境保护知识的学习培训。通过一系列的学习培训，进一步丰富了全校师生的环保知识。二、开展循环经济教育中，学校主要采取了如下措施： (1)组织全体学生与教师进行学习循环经济的知识，通过学习，全校上下对循环经济有了更深刻的理解和更透彻的认识。 (2)成立“循环经济教育”工作领导小组，汤德祥校长担任组长，全面负责“循环经济教育”工作，同时兼管校园环境建设工作。方鑫、阮喜副校长担任副组长，组员有学校的行政班子和科组长组成。政教处主任具体负责学生的环境教育工作，并对渗透课和选修课的教学目标、内容和方法都作了明确的规定，教务处并定期督促检查了每个老师的教案，保证了环境教育工作的正常开展。团支部负责环保活动的具体开展和师生的环保知识的学习和培训工作。 (3)开展的循环经济宣传活动：举行环保知识培训讲座和卫生知识培训讲座；更新环境教育宣传栏，出版环境教育黑板报、手抄报，悬挂环保宣传标语，营造教育氛围，渲染校园气氛；检查老师教案，了解各学科环境教育的渗透情况；举行环保知识竞赛，检阅学生的环保知识掌握情况；各班利

生态效率与循环经济

复旦学报(社会科学版)2005年第2期 FUDAN JOURNA L(S ocial Sciences)N o.2　2005 生态效率与循环经济 诸大建　朱　远 (同济大学　经济与管理学院,上海　200092) [摘　要]　我国循环经济的发展到了需要深化的阶段。本文运用生态效率的概念揭示循环经济的减物质化本质,通过对生态效率的情景分析,指出适合我国的循环经济发展模式(C模式),最后结合上海的有关实践,提出循环经济的具体实施维度。 [关键词]　循环经济　生态效率　脱钩发展 [中图分类号]　F062.2　[文献标识码]　A　[文章编号]　02570289(2005)020060007 从2002年开始,循环经济的发展受到高度关注。江泽民同志在2002年的全球环境基金成员国会议上,发表了“只有走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路,可持续发展才能得以实现”的重要讲话。[1]在2004年的中央人口资源环境工作座谈会上,胡锦涛明确指出:“要加快转变经济增长方式,将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中,使资源得到最有效的利用。”[2]当前在党和政府把发展循环经济、促进社会协调发展摆上重要议事日程的背景下,我们需要在新的高度上推进循环经济的理论与实践。本文从生态效率和减物质化的角度,指出当前循环经济理论和实践的不足,结合脱钩理论阐述我国发展循环经济的模式选择。 一、对循环经济的现有认识及认识误区 循环经济理念是20世纪90年代在国际上形成,1998年引入我国并广为流行。 国内学者已就循环经济的以下四个方面达成共识:(1)确立了“3R”即减量化(Reducing)、再利用(Reusing)、再循环(Recycling)为循环经济的操作原则;(2)把循环经济视为环境与发展关系的第三阶段,它不同于以前的传统的线性经济发展模式和末端治理模式;(3)从可持续生产的角度出发,对企业内部、生产之间和社会整体三个层面的循环进行整合;(4)从新型工业化的角度审视循环经济的发展意义,认为循环经济是经济、环境和社会三赢的发展模式。[3][4][5][6][7] 这些共识已成为当前指导循环经济实践的重要杠杆工具,但不可否认的是,我们对循环经济理论还存在着一些重要的认识误区。主要表现为以下几个方面: (1)仅仅从物质回收和利用角度阐述循环经济,把循环经济的“3R”归结为再循环(Recycle),忽视了循环经济在物质消耗和污染排放上的源头预防和全过程控制意义;(2)仅仅从企业间的物质闭路循环角度去理解循环经济,忽视了循环经济需要在小循环、中循环、大循环等三个层面展开,而且建设区域性的循环经济体系显得更为重要;(3)仅仅从生产环节的物质闭路循环角度去了解循环经济,没有把重要的消费过程以及物质流通的其他环节纳入循环经济的视野;(4)仅仅注意工业物品 3本文为中国环境与发展国际合作与委员会“循环经济与清洁生产”课题的研究成果之一。 [收稿日期]　200412 [作者简介]　诸大建(1953—　),男,浙江余姚人,同济大学管理科学与工程系主任,教授、博导,复旦大学环境 经济研究中心研究员,上海市政府特聘决策咨询专家。 朱　远(1978—　),男,福建莆田人,同济大学经济与管理学院博士研究生。

资源综合利用工作汇报doc

资源综合利用工作汇报 篇一：资源综合利用工作汇报材料 资源综合利用工作汇报材料 开发利用综合资源促进循环经济建设 ————杭州*********有限公司XX年2月各位领导、专家： 我公司自开展资源综合利用以来，充分利用本地和附近地区的废弃资源，变废为宝、化害为利，保护资源、减少了非再生资源的浪费，取得了较好的经济效益和社会效益。我公司资源综合利用工作情况总结归纳如下： 一、企业概况： 杭州*******商品混凝土有限公司是一家专业从事预拌商品混凝土生产的建材生产企业，公司成立于XX年4月份，注册资本1000万元。公司位于*****区红山农场创业路*****号（*****内），厂区占地20余亩。 公司现有全国一流的生产设备，拥有2XHZS180混凝土搅拌组2套流水线，可提供各种标号等级的商品混凝土，年生产能力可达60万方。公司配备了具有建筑业企业三级资质的试验室装置一套，引进了各类专业技术人才数十名，为客户提供优质产品提供了强有力的技术保障；同时，企业强抓内部管理，从制度建设入手，制订了企业的质量管理、技术管理、设备管理、车队管理、员工管理等各项管理制度，

为全面满足客户的各种需求提供了有力的制度保障。以质量求生存，以服务求信誉，只有优质的产品，过硬的服务才能占领和开拓市场。公司坚持以管理促进发展，用品质满足顾客的需求与期望的质量方针，严格按照相关混凝土国家标准的规定，持续改进和完善质量体系， 对产品质量实行全方位的监督，不断满足市场的需要。我公司产品质量均达到或超过国家标准。 二、资源综合利用工作开展情况 （一）专职的组织机构，确保工作成效 资源综合利用工作是一项长期的战略性工作，公司杭宏砼政（XX）8号文件确定了以总经理为组长的资源综合利用领导小组，完善落实资源综合利用管理职责和工作程序规定，因此从公司领导到具体操作者组织结构健全、人员配套、各项措施落实，对资源综合利用工作的开展有了可靠的保证。 公司定期组织中层以上的骨干召开会议，交流工作经验，分析发现问题，及时调整工艺方案。公司自成立以来，在有关专家和上级领导的悉心指导下，经过全体员工的共同努力，使我公司的资源综合利用工作取得了明显的成效，在确保产品质量的前提下，C40及以下各等级混凝土废弃资源兑掺比例均高于30%以上。 （二）抓好工艺配方，优化资源配置 我公司配置的混凝土生产设备，在同行中较为先进，配

大力发展循环经济促进产业节能降耗

大力发展循环经济促进产业节能降耗 东营经济开发区（高新区）管委会 东营经济开发区（高新区）是省政府于1992年批准设立的省级经济开发区和高新技术产业开发区。现已完成配套区面积40平方公里，累计完成基础设施投资29.7亿元。2006年全区实现业务总收入234.4亿元，同比增长127.5%；规模以上工业企业实现工业总产值187.5亿元，同比增长91.9％；实现开发区生产总值75.5亿元，实现财政总收入7.13亿元，实现税收收入3.92亿元，实现出口额3.22亿元。 近年来，东营经济开发区（高新区）管委会不断加大节能降耗监管力度，将节能降耗、资源再生作为项目入区及企业评先树优考核的条件之一。积极鼓励和引导企业开展资源再生、节能降耗工作，大力发展循环经济，并取得显著成效。2006年全区累计消耗能源981.5万吨标煤，比去年同期增长1.1％；规模以上工业企业万元产值能耗为0.2152吨标煤；同比下降44.3％；万元增加值能耗为0.4686吨标煤，同比下降36.2％，圆满完成了东营市政府下达的节能降耗责任目标。现将有关情况汇报如下： 一、发展循环经济的一些做法和取得的成效 （一）加强组织领导，提高对节能工作的管理。一是加强组织领导，东营经济开发区（高新区）成立了以主要领导组成的节能降耗领导小组，加强高耗能企业的有效管理，着力发展循环经济，努力实现经济效益和环境保护双赢的目标。二是实行节能工作定期调度制度，2006年，我区召开节能工作调度会四次，及时研究和解决节能工作中的困难和问题。 （二）大力开展节能降耗工作。积极组织我区4家重点用能企业与市政府签订了节能降耗工作责任书，组织全区能耗企业与开发区（高新区）管委会签订了节能降耗工作责任书。严格要求企业认真贯彻节能法律规定，加强节能管理，推

新型工业化循环经济原则论文

新型工业化循环经济原则论文 新型工业化与循环经济原则【摘要】循环经济原则下的工业经济特征是自然资源的节约、保护和循环利用,指导理论是系统论和生态学;目标体系是全面建成节约型和环境友好型社会 【关键词】循环经济原则下的工业经济特征自然资源的节约保护和循环利用【本页关键词】学术期刊征稿职称论文投稿职称论文发表 【正文】 一、新型工业化与循环经济原则藕合互联循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,组织成“资源—产品—再生资源”的物质反复循环流动的过程,大大提高能源利用率,基本上不产生或者只产生很少的废弃物。因而,发展循环经济是科学发展观的具体体现,是实现新型工业化和可持续发展的必然选择。发展循环经济与新型工业化存在着内在的必然联系。从不同工业型态比较看:传统工业经济的特征是征服自然,指导理论是社会财富论;目标体系是高增长、高消费,最大限度创造社会财富;价值观是金钱至上、竞争;经济要素是劳力、土地、资本;资源状况是掠夺性地开发自然资源。循环经济原则下的工业经济特征是自然资源的节约、保护和循环利用,指导理论是系统论和生态学;目标体系是全面建成节约型和环境友好型社会;价值观是经济、社会与生态效益统一,人与自然和谐共处;经济要素是劳力、资源、资本、环境、科技智力资本;资源状况是逐步提高资源循环利用率。新型工业化包含科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少和人力资源优五个方面的要求,这是一个相互联系、相互制约的统一体。新型工业化道路所追求的工业化,不是只讲工业增加值,而是要实现五个方面的兼顾和统一。因而,新型工业化是全面统筹资源开发利用的、以信息化带动的、依靠科技创新的、以高新技术为支撑的、可持续发展的新型工业化。新型工业化与循环经济在可持续发展理念上是一致的。二、按照循环经济原则,构建恩施州生态工业体系循环经济在生产领域的发展模式就是改造和重构涉及国民经济的各个产业,使其向生态化方向转型,重点包括建设生态工业体系、生态农业体系和绿色服务业体系,其中改造现有的工业体系,建设生态工业体系是生产领域的核心内容,也是走新型工业化道路的本质要求。1.明确

加快发展循环经济的总体思路和主要措施

加快发展循环经济的总体思路和主要措施 发布时间：2004-11-4 5:23:00 被阅览数：76 次 为更好地推动和指导我国循环经济的发展，年初，国家发展和改革委员会在调查研究和分析国内外循环经济发展实践经验的基础上，研究提出了《关于加快循环经济发展对策措施建议的报告》，国务院领导同志作了重要批示；随后又按照国务院领导同志的批示精神，会同有关部门研究起草了《关于加快发展循环经济的指导意见(征求意见稿)》，这次会上发给大家，请提出修改意见。这里，我就发展循环经济的总体思路和对策措施，谈几点初步想法，和大家一起讨论。 (一)发展循环经济的指导思想、主要原则和近期目标 指导思想：认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，以科学发展观为指导，以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，加强法制建设，完善政策措施，形成政府大力推进、市场有效驱动、公众自觉参与的机制，逐步建立适合我国国情的、有利于循环经济发展的宏观调控体系和运行机制，形成中国特色的循环经济发展模式，加快建设资源节约型社会。 主要原则：坚持以经济社会可持续发展为根本目的，实现人与自然和谐统一；坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费模式；坚持推进结构调整，依靠科技进步和强化管理，提高资源利用效率；坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合、依法管理与政策激励相结合、政府推动与社会参与相结合，努力形成促进循环经济发展的政策体系和社会氛围。 近期目标：到2010年，建立比较完善的循环经济法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的激励约束机制；建立循环经济评价指标体系，制定循环经济发展中长期战略目标和分阶段推进计划。力争重点行业资源利用效率有较大幅度提高，形成一批具有较高资源生产率、较低污染排放率的清洁生产企业；重点领域建立和完善资源循环利用体系和机制；形成若干符合循环经济发展模式的生态工业(农业)园区和资源节约型城市。全国资源生产率大幅度提高，废弃物排放量显著削减，为初步建立资源消耗低、环境污染少、经济效益好的国民经济体系和资源节约型社会奠定基础。 (二)发展循环经济的基本途径和重点 发展循环经济，要大力推进节约降耗，提高资源利用效率，减少自然资源的消耗；全面推行清洁生产，从生产和服务的源头减少污染物的产生；加强资源综合利用，最大限度地利用各种废弃物和再生资源，减少废弃物的最终处置量；积极发展环保产业，为资源高效利用和循环利用提供物质技术保障。当前和今后一个时期，我们要重点抓好以下5个环节： 在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用率。对矿产资源开发要统筹规划，加强共生、伴生矿产资源的综合开发和利用，实现综合勘查、综合开发、综合利用；加强资源开采管理，健全资源勘查开发准入条件，改进资源开发利用方式，实现资源的保护性开发；积极推进矿产资源深加工技术的研发，提高产品附加值，实现矿业的优化与升级；开发并完

循环经济工作汇报

循环经济示范镇建设工作汇报 一、循环经济示范镇建设进展情况 2011年，我镇被省工信委确定为全省循环经济发展示范镇之后，镇党委、镇政府高度重视，认真研究，把循环经济示范镇建设作为推动安口经济转型跨越，实现科学发展的难得机遇和有力抓手，在省工信委和市、县工信、发改、财政等部门和相关领导的大力指导和支持下，迅速启动了循环经济示范镇建设的各项工作任务。主要做了以下四个方面的工作： 1、加强领导，组建专门的工作机构。县上对我镇全省循环经济示范镇建设工作高度重视，讨论写进了县党代会和人代会工作报告，并成立了由县政府分管领导任组长，镇主要领导和华煤集团负责人任副组长，县发改、工信、财政、国土、环保、规划、水务等相关部门为成员的领导小组，指导协调和解决安口循环经济示范镇建设中的重大问题，并多次召开领导小组会议，指导督促相关工作任务的落实。镇上明确主要领导亲自抓、负总责，确定一名副镇长具体负责抓落实，在全镇干部中选调政治素质好、业务能力强的6名干部，组建了专门的循环经济发展办公室，挂牌办公，负责日常工作，形成了强有力的工作机构和班子，并将循环经济示范镇建设工作列入本年度“186”工作计划，摆上重要议事日程，加紧开展各项工作。 2、调研论证，编制了《规划》和《实施方案》。我镇把规划编制作为循环经济示范镇建设前提性、基础性的工作来抓，按照省工信委的指导和要求，抽组了专门的班子，制定了详细的工作行事历，聘请兰州大学国土与区域规划研究院专题开展

此项工作。积极为规划编制单位提供全面翔实的基础资料，并和县上相关部门多次深入企业、村社开展调研，召开专题会议，就安口循环经济示范镇建设基础现状、困难问题、目标定位、工作重点、重大项目反复进行分析讨论，对全镇循环经济发展的重大项目进行了论证筛选，并及时与规划编制单位进行沟通对接。目前，《循环经济示范镇实施方案》已经省上批复，《循环经济发展规划》已制定，近期将组织评审。 3、积极行动，实施并储备了一批循环经济项目。按照省工信委“边规划、边实施”和“争项目、见行动”的要求，我们一手抓规划编制，一手抓项目论证和落实。一是改造提升传统工业。把利用工业废料转化为经济效益作为循环经济的支撑点，大力转变经济增长方式，先后实施了新安煤矸石制砖一期、华煤集团安口矿机厂机械设备修造、成秭公司棒型绝缘子生产线、安源公司工艺玻璃和LED节能灯生产线、万兴工贸有限公司环保建材厂免烧砖生产线等一批工业项目；关停了华明冶炼等3户高能耗、高污染企业或生产线。今年，我镇确定了努力建设全省循环经济示范镇的发展目标，全镇实施50万元以上项目36个，其中有陶瓷文化产业园、新型墙体节能砖生产线、免烧砖生产线、煤矸石制砖生产线二期等循环工业项目10个，论证上报循环经济项目4个。二是狠抓循环农业开发。把农业产业开发、新型能源推广作为发展循环经济的延伸产业，在镇域内初步形成了西部核桃、养殖、全膜玉米、沼气产业示范区，中部新农村建设、新型能源技术推广示范区，东部商贸物流、生活服务区，达到了以工促农，繁荣三产的目的，农业循环经济初具规模。目前，全镇核桃种植面积2.8万亩，牛存栏7000头，

循环经济调查报告

长治市郊区循环经济发展调研报告 循环经济是一种符合科学发展观和可持续发展理念的经济增长模式。发展循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径，是从根本上解决经济发展与环境保护之间矛盾的重要手段，是构建和谐社会的一项重要内容。 长治市被确定为国家循环经济标准化试点市以来，郊区区委、区政府明确把发展循环经济作为重点工作，并纳入郊区经济社会发展“十二五”规划中，按照《长治市国家级循环经济标准化试点市实施方案》要求，结合实际制定了《长治市郊区循环经济标准化试点工作实施方案》，成立长治市循环经济标准化试点郊区领导组并召开全区循环经济工作会议，专题部署发展循环经济工作，批转经贸委、质监局等部门关于发展循环经济的工作意见，进一步明确了分阶段目标、发展重点和保障措施。 循环资源利用的现状及问题 长治市郊区地处山西省东南部，太行山南段西麓，上党盆地东缘，东、西、北3面环绕长治市区。1976年2月建区，现辖5镇1乡，1个旅游开发区，2个街道办事处，122个行政村，辖区面积285 km2，总人口30万。 长治市郊区位于城市近郊，矿产资源丰富，地理位置优越，全区依托自然优势，形成以煤焦、铸造、建材、冶炼、化工等5大支柱产业为主的工业经济，是全市的能源小区，目前，全区共有工业企业近4 000个。另外，郊区素有“二分山地七分川，一分河流盐碱滩”之称，土壤适于多种农作物生长，加之光、热、水资源丰富，水利工程设施齐全，具备综合发展农、林、牧、副、渔业和多种经营的优越条件。 近年来，区委、区政府紧紧围绕创优环境促发展，大上项目培财源，调优结构促效益的发展思路，大力实施“兴工强区”战略，走“挂靠引进”之路，在发展城郊特色经济方面进行了大胆探索，形成了以传统产业为主，一二三产并促的产业格局，使全区经济走上了跨越式发展的快车道。但是长治市郊区经济增长方式尚未实现根本性转变。一直以来，以煤炭资源为依托，重工业占绝对比重的工业经济结构使长治市郊区走上了一条以资源消耗为代价的经济发展之路。目前仍存在可利用资源未充分循环利用，因资源浪费造成环境污染，引发群众上访等问题和矛盾，在一定程度上影响了长治市郊区经济社会的健康协调发展。 1. 资源利用不充分。煤电副产品管理无序、浪费较大。郊区是长治市重要的能源基地，煤、电能源支柱产业企业每年将产生大量的粉煤灰、煤矸石、灰渣、泥煤、煤层气、废水、热尾气（水蒸气）等煤、电副产品。煤矸石、灰渣、泥煤等煤、电副产品长期处于无序管理、任人随意占用的状况，利用率不高，2010年粉煤灰、煤矸石、废水等煤、电副产品的年利用率分别为80%、75.5%、75.4%，热尾气（水蒸气）利用更少，几近浪费。 2. 环境污染较突出。郊区是长治市的重工业生产基地，首先，煤矿企业在开采煤炭资源的同时产生了大量的煤灰、煤矸石、瓦斯气，这些副产品在未循环利用的情况下，对环境形成污染十分严重。其次，依附在长钢、长信等钢铁厂周围的焦化厂、化工厂等生产企业所产生的工业废气不仅对郊区大气环境污染严重，随烟排放的一氧化碳、二氧化硫等有害气体更是严重威胁着人民群众的身体健康。第三，废旧塑料、废旧金属等再生资源没有经过科学循环加工利用，造成的污染也相当严重，影响了当地群众的生活质量和正常的农业生产。 3. 规模以下工业企业分布广泛，多以传统产业为主。郊区规模以下工业企业占到总企业数的60%多，而且主要分布在采掘业、制造业和电力、燃气等高耗能高污染行业，大多依靠当地自然资源和劳动力优势发展起来的“资源性”和“传统型”行业。这些企业创新意识不够强，技术装备落后，基础管理薄弱，科技创新和

城市循环经济理论与实践现状及展望

2012年第6期总第216期 Foreign Economic Relations ＆Trade 【区域经济】 城市循环经济理论 与实践现状及展望 王 艳 尹建中 （山东师范大学山东省可持续发展研究中心，山东济南250014） ［摘 要］城市循环经济是城市建设资源节约型和环境友好型社会的重要途径。通过对城市循环经济 理论和实践现状进行综述，从理论上对城市循环经济的内涵、评价指标体系和评价方法进行了分析，对特定类型的城市循环经济发展进行了阐述，并对部分城市试点实践进行了概述，从理论和实践发展趋势上对城市循环经济的发展方向和前景进行了展望。 ［关键词］城市循环经济；指标评价体系；体系构建［中图分类号］F062.2［文献标识码］A ［文章编号］2095－3283（2012）05－0067－03作者简介：王艳（1987－），女，山东师范大学山东省可持续发展研究中心人口资源与环境经济学研究生，研究方 向：可持续发展战略与管理。 改革开放以来，我国经济社会取得快速发展的同时， 资源环境压力日益增大，在未来一段时期内，我国面临的资源环境形势更加严峻 。《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十二个五年规划的建议》中提出要“大力发展循环经济，推进生产、流通、消费各环节循环经济 发展”。近几年，城市循环经济作为我国发展循环经济的重要形式，无论在理论上还是在实践中都取得了重要进展。 一、城市循环经济理论综述（一）城市循环经济内涵 循环经济是以资源的高效利用和循环利用为目标，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以物质闭路循环和能量梯次使用为特征，按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式。它要求运用生态学规律指 导人类社会经济活动， 通过资源高效和循环利用，实现污染的低排放甚至零排放，实现、经济和社会的可持续发 展，其本质上是一种生态经济，要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。 潘鹏杰（2010）从对城市的界定出发，结合循环经济的本质对城市循环经济进行了分析，认为城市循环经济是以提升经济效益、生态效益和社会效益为核心，以高效利用资源和防治环境污染为出发点，以3R （reduce ，reuse recycle ）为原则，使生产方式由粗放型向集约型、消费方式由过度型向节约型的根本转变，经过可持续发展，实现城市人与自然和谐的一种创新经济增长方式。另有一种观点将城市循环经济纳入城市生态学的范畴，认为城市循环经济是按照循环经济理论和城市生态学原理，以污染预防为出发点，以物质循环流动为特征，通过调整城市产业结构，转变城市生产、消费和管理模式，用生态链条把行业与行业、生产与消费、城区与郊区有机结合起来，把城市的生产、消费、废弃物处理和城市管理统一组织为 生态网络系统。 （二）城市循环经济体系 国内外对城市循环经济体系的理论研究也体现出不同的侧重点，或者从循环经济的不同角度，或者从城市内涵的界定、城市经济社会构成等切入点进行分析。 张旭（2003）认为循环经济是一个系统工程，对城市循环经济体系构建应该从政府、企业、技术、社会公众等各构成要素方面进行；从城市组织管理系统，绿色国民经济核算体系等方面推进生态工业园区建设，加快绿色技术开发和废物回收试点工作。张世英等（2006）在上述观点的基础上加入了生态环境因素，提出了城市循环经济建设应包括生活垃圾循环利用、企业内部循环圈和企业之间循环圈。张鹏等（2008）认为城市循环经济体系构成包括社会保障系统、技术支撑系统、基础设施系统和绿色产业系统，主张完善城市循环经济系统，提高资源的利用效率。 （三）城市循环经济类型1.资源型城市循环经济 资源型城市面临发展与环境资源之间的矛盾和冲突，资源型城市发展循环经济的必要性显而易见。目前国内对于资源型城市循环经济的研究主要围绕以下几个方面：发展模式的理论研究、典型矿业城市（或城市群）的发展模式选择的实证研究、矿业城市循环经济发展水平综合评价方法和指标体系研究等。 李梅等（2007）对黑龙江省煤炭城市循环经济模式进行了探讨，认为煤炭城市循环经济要从煤炭资源整个生命过程中按照“3R ”原则生产运作和管理，实现全程生态化。这一观点是循环经济在煤炭型城市中的具体应用和实践，将煤炭型城市循环经济在广度上进行了延伸。王志磊（2011）通过对黑龙江省煤炭城市的发展现状，提出了5R 发展模式（即Rethink 、 Reduce 、Reuse 、Recycle 、Re-7 6

循环经济工作计划(完整版)

循环经济工作计划 循环经济工作计划 第一篇： 市循环经济工作计划 为认真组织实施循环经济试点工作、深入开展四节一利用和3911工程，xx年重点抓好以下几项工作： 1.编制规划，出台政策。编制《湖州市工业发展循环经济 xxx 规划》，督促各循环经济试点经济开发区（园区）、工业集聚区完成工业循环经济发展规划编制；认真贯彻执行有关政策法规，制定《湖州市工业发展循环经济专项资金使用管理办法》，出台必要的扶持政策并加以落实。 明确责任，强化考核。明确工业发展循环经济领导小组成员单位职责，各试点单位要落实主管领导和专门人员负责本单位循环经济推动工作，完善试点循环经济单位通讯员网络；建立完善循环经济指标统计考核体系，督促试点单位建立能耗、污染物排放考核制度。 3.淘汰落后，调整产业结构。严格限制有害于生态环境的产业，制止盲目投资和低水平重复建设，从源头上制止和减少各种污染源的产生；按照《湖州市限制和淘汰制造业落后生产能力目录》，加快淘汰落后的高耗能、高耗水等工艺、设备和产品；出台取缔和关停小造纸、小印染、小化工、小蓄电池等高污染行业规划，争取尽快分步实施；拆除机立窑12座，拆除粘土砖瓦窑32座；力争散装量达到800万吨，散装率65%以上，制定新型墙体材料发展规划，建造一批新型墙材示范工程；抓好禁用实心粘土砖工作。

4.加快技术创新与技术进步。加强对具有共性特点的技术攻关，突破制约循环经济发展的技术瓶颈，组织实施可持续发展技术创新专项项目，推广资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、有毒有害原材料替代技术等，加大国内外科技资源的引进，提高企业自主创新和引进技术消化吸收能力。建立循环经济专家服务库，培育循环经济中介服务机构，为企业开展技术开发与推广、清洁生产审核、信息咨询等提供优质服务。 5.广泛开展节能工作。逐步制定九大行业主要产品的消耗定额。重点推广燃煤工业锅炉（窑炉）节能改造、区域热电联产、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、照明节电等国家重点节能工程，进一步推进纯低温余热发电、变频调速、小型高背压汽轮机替代电动机节电技术，组织实施节能改造项目35项,节电2亿千瓦时。完成22家重点用能单位能源利用监测任务，加大能源监测和检查处罚力度，会同技术监督部门抽查能效标识制度执行情况；年综合耗能3000吨标煤以上的用能单位，利用能源管理信息系统每季报送能源利用状况报告。 6.继续深入开展清洁生产。组织45家企业开展清洁生产审核，确保35家企业通过审核验收，培育3家省级绿色企业、6家市级绿色企业，20家企业通过iso14000环境管理体系认证。重点在印染、造纸、化工行业中推进清洁生产。提高水的循环利用率，在印染、化工行业推进水循环回用试点，在造纸行业中积极推行白水回用，逐步实现废水零排放。进一步推动重点污染企业安装在线监测，重点督促热电企业安装脱硫装置。

第四节 循环经济与传统经济模式的比较(1)

第四节循环经济与传统经济模式的比较 循环经济既是国际社会推行环保新战略、实施可持续发展的产物，也是推进可持续发展的一种实践模式，其主要强调最有效地利用资源和保护环境，核心是以自然生态系统为模型，在生产和消费领域建立循环模式，以实现节约资源、保护环境、促进经济的可持续发展为最终目标。循环经济与传统经济相比，主要特点和优势为： 一、鼓励发展生态产业，走新型工业化道路 传统经济把单纯的经济增长作为发展的目标，片面强调发展的速度和数量，忽视了对自然资源的合理开发和利用，忽视了经济与环境的协调发展；片面追求经济指标的增长、数量的扩大，忽视了经济结构内部各产业间的有机联系与共生关系。因此，在推动人类文明进程的同时，也产生了一系列问题，如：人口剧增、资源浪费、环境污染、生态破坏等，将人类引入了与自然界对立的道路。循环经济从根本上改变了人类的传统思维方式、生产方式和生活方式。循环经济重视经济与生态环境的协调发展，以自然生态理论为基础，以自然生态系统为模型，以工业生态理论为指导，以工业生产系统为载体，来构建生态工业体系；鼓励发展工业和农业相耦合的资源循环型产业；建立循环经济模式，实现节约资源、减少污染、保护环境、促进经济可持续发展的目标。使人类在处理物质需求与自然生态平衡、经济发展与环境保护的关系方面，寻求到了一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。 二、实现经济社会与环境的“共赢” 传统经济以经济增长为中心，片面强调经济效益，使得资源的开采浪费、单一利用等现象普遍，导致“高投入、高消耗、高污染、低利用“局面的发生，完全忽视了生态效益，引发了资源短缺、能源危机、环境污染等一系列问题。如果继续沿用传统经济发展模式，将难以实现经济社会与环境的协调发展，更难以实现全社会的可持续发展。循环经济要求转变只注重经济增长，轻视环境保护的发展观念，从重视经济向重视环境转化，提高全社会节约资源、保护环境的意识，实现资源的减量化、产品的重复使用和废物资源化，要求政府在产业结构调整、科学技术发展、城市建设等重大决策中，综合考虑经济效益、社会效益和环境效益以促进经济、社会与自然的良性循环，要求企业在发展经济的同时要兼顾生态效益，在确定经营方针和从事经济活动时，要兼顾经济发展、资源合理利用和环境保护三者之间的平衡关系，最终实现社会、经济和环境的”共赢“发展，从而营造出一个人与自然和谐共存的循环型社会。 三、探索新的经济发展模式 工业革命以来，人类社会一直沿用传统的经济发展模式，实际上是一种经济增长战略，把社会发展看成一种经济现象，其目标是国民生产总值或国民收入的增长。传统经济是一种由“资源—产品—废物”所构成的物质单向流动的经济体系。在这种经济体系中，对资源的开发是掠夺式的，对资源的利用时粗放的和一次性的，通过把资源持续不断地变成废物来实现经济的数量型增长，东芝了许多自然资源的短缺与枯竭，并酿成了灾难性环境污染后果。 循环经济要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组织成一个“资源—产品—再生资源”的物质反馈式流动过程，使整个经济系统以及生产和消费过程基本上不产生或者只产生很多的废物，在循环经济理念中，“只有放错了地方的资源，没有真正的废物”。发展循环经济就是要通过自然资源的合理利用和废物的正确处理来改变传统的经济增长方式（如表1-1），实现经济增长方式由数量型向质量型和效益型转变，促进生产发展；提高资源再利用水平，减少废物的排放，促进生态平衡；不断创造新的产业领域，增加就业机会，提高社会稳定和生活水平，从而实现经济社会的可持续发展。 四、体现了资源和环境的价值 长期以来，人们认为自然资源和环境资源都是“公共物品”，没有经济价值，只有经济