北京市规划委员会西城分局

规西文…2010?1号签发人：刘速

北京市规划委员会西城分局

2010年工作总结及2011年工作思路

北京市规划委员会：

2010年，是深入学习贯彻科学发展观精髓的重要一年，是“十一五”规划的收官之年，也是北京市中心城区行政区划调整的关键之年。我局在市规划委和区委、区政府的正确领导下，以科学发展观和党的十七大及十七届五中全会精神为指导，按照《北京城市总体规划》（2004-2020年）要求，紧紧围绕区域《“十一五”期间经济和社会发展规划》，以开展创先争优活动为契机，以“国际化、现代化、精品化”为标准，充分发挥城市规划在各项事业发展中的科学性、前瞻性和综合性服务作用,坚持主动服务、依法行政和阳光规划，有力地提升了规划管理的质量和水平，年度各项任务完成顺利，全局整体建设水平有了新突破。

一、主要工作任务完成情况

截至10月底，我局共计完成各类行政许可及其他审批事项485项，审批案卷经委机关有关处室督察督导全部合格。其中：

办理《规划意见书》阶段审批项目137件；办理《规划意见复函》9件;办理《规划意见函复》7件；《建设工程规划许可证》294项；《建设用地规划许可证》阶段审批项目10件；行政许可有效期延续3件；办理规划选址征求意见函4件、临时建设工程规划许可证4项；其他（含地名、建筑物名核准、补正材料通知书、行政许可延期、不予许可）17项。

（一）积极推进规划编制工作，充分发挥城市规划的先导作用。

1．《北京城市总体规划》实施评估（2004年-2009年）。为检验总规实施效果，我局按照市规划委的统一要求和部署，制定了《西城区落实北京城市总体规划实施评估》工作方案，确定了工作内容、工作进度及工作要求。在组织现状踏勘、图纸校核的基础上，委托专业部门开展总规评估工作。目前，《西城区落实北京城市总体规划实施情况》评估报告已基本完成。

2．区域现状交通调查和“十二五”期间基础设施与交通体系建设规划编制。配合委基础一处完成了区域现状交通调查，同时，我局依据统计结果制作了相关规划路网实施情况示意图，并结合规划及现状情况，与区属相关部门共同研究道路建设年度实施计划，使建设计划的实施更具合理性和可操作性；《西城区“十二五”时期基础设施与交通体系建设研究》的课题已经从市政和交通两方面形成了调研成果，并受到了区领导的肯定与表扬。

3．金融街拓展项目。金融街作为北京市的“金融名片”，历来受到各级领导的高度重视。按照西城区委、区政府确定的“一核一带多园区”发展战略，我局全力配合做好“一核”，即金融街的拓展工作，在完善各专项规划、推动控规修订、启动35中迁建、月坛南街金融中心以及华嘉金融中心等项目上加强沟通与协调，为项目推进做了大量工作。

4．广安产业园项目。广安产业园承载着西城区未来发展的“重任”，是实现可持续发展的重要保证。目前，我局已委托市

规划院完成了该区域空间梳理工作，配合广安产业园筹备委员会完成了广安产业园核心地块的概念设计研究，并委托招投标代理公司开展了城市规划的国际招投标前期准备。

5．德胜科技园扩区及控规修编工作。该园是中关村科技园区重要组成部分，2007年被市政府确定为我市重点建设的金融后台服务区之一，是我区未来发展战略中“多园区”中的重点区域。我局在组织该园区规划编制过程中，充分发挥专业部门的业务优势，研提了多项合理化建议，为园区实现可持续发展发挥了积极的规划引导作用。

6．重点课题调查研究工作。我局主责的《西城区“十二五”时期基础设施与交通体系建设研究》课题调研已初步形成市政类和交通类两方面阶段性研究成果；《西城区建成区配套服务资源规划研究》课题已取得阶段性成果，预计年底全部完成；《数字西城地理信息公共服务平台研建》、《西城区社会停车问题研究》、《北京旧城私有房屋规划管理课题研究》、《联动机制下新生违法建设的控制和查处工作探索》等课题均已开题研究；原《宣武区提升人口承载力加强人口科学管理》课题已进入数据撰写阶段；《旧城保护与有机更新技术经济政策研究》课题目前已基本完成。在此基础上，我局还配合区有关部门开展了专项规划研究，包括：什刹海“十二五”人口疏散保护规划、什刹海“十二五”交通规划、阜景文化街保护规划、白塔寺保护规划以及“十二五”规划编制、文化创意产业规划等工作，充分发挥了规划引导协调、技术支持及综合服务作用。

7.《地名分级保护名录》。该项目目前已基本完成前期资料梳理，并已与北京大学城市与环境学院岳升阳教授签订编制合同，预计到2011年6月完成编制工作，作为北京市首个编制的《地名分级保护名录》，它将对各区县提供积极的借鉴作用。

8. 其他项目前期研究工作。我局从积极为辖区单位提供服务角度出发，先后对府右街、德胜门对景、广济寺、中国佛教协

会、花枝危改、地铁织补、拨危楼、西长安街街道办事处、国家保密局等30余个项目展开了前期研究工作，为各项目的启动提供了积极支持。

（二）积极做好规划服务，为区折子工程、市绿通及重点项目进展提供保障。

1. 市、区政府绿通项目情况

2010年，我局共承办绿通项目8项。截止10月底，骡马市大街南侧公建、万和世家1号楼及右内28号院危改项目已完成规划审批工作；大吉危改7号地保障性住房项目，建设单位正在按照市规划委组织的专家论证会上所提意见，进一步修改完善设计方案，准备申报下一步规划手续；“鸭子桥北里13号楼危改”及“半步桥市公安局公租房”项目已由委建管二处负责完成规划指标调整，正在办理立项和用地手续；35中迁建项目已取得阶段性进展，核发了部分教学楼的《建设工程规划许可证》； 2009年区绿通项目遗留项目----什刹海消防支队办公业务用房，已核发了《建设用地规划许可证》；其他项目均在积极推进中。

2．“城南行动计划”重点项目进展情况

在北京市政府制定并颁布的《促进城市南部地区加快发展行动计划》中，涉及原宣武区的共有八项。其中太平街二期、琉璃厂艺术廊桥、国家话剧院剧场新建工程，已完成规划手续办理工作。其中，国家话剧院项目因建设单位拟变更设计方案中保留中央芭蕾舞剧团部分，需重新审定设计方案后办理相关的规划手续；广安产业园区四条道路，已完成设计方案批复，等待建设单位申报规划手续；地铁7号线项目，总体规划方案已批复，并由市规划委组织召开了初步设计方案专家预评审会。目前项目正在办理地下管线改移、园林绿化方案等调研工作；建设和改造中心城区南部地区供水管网、危保及文保市政基础设施，还在进一步研究中。

3．建筑类重点工作及重点项目情况

国家知识产权局专利业务用房，我局就该项目遮挡棉花危改B3地块住宅楼的问题，多次组织召开协调会，目前，设计方案正在调整，尚未确定；广安门货场住宅项目，已办理了《规划条件》及《审定设计方案复函》；区法院审判大楼，已草拟补办该项目规划手续的说明；育才学校临时周转用房，鉴于拟建项目位于国家级文保单位保护范围内，且距离文物较近，不同意选址方案，建议学校采取其他措施解决学生上课问题；大吉危改项目，已核发整个危改区的《建设项目规划条件》，并办理了1、2号地块的《建设工程规划许可证》，3、5、7号地块的设计方案正在申报中；棉花危改项目，整个危改区的意见书及用地证已办理完结，目前建设单位已取得A2地块北侧及A6地块的立项手续，并拟申报A6地块的审定设计方案。

4. 市政类重点工作及重点项目情况

菜市口220千伏输变电工程，地下部分市规划委已向市发改委函复意见，地上建筑方案和规划指标已请示市政府同意，地块控规指标已调整，目前正在办理立项手续；大栅栏C、H地块，建设单位拟对规划指标进行调整，并将未搬迁居民集中在一个地块安臵。5月份，已就调整方案与委相关处室进行充分的研究，方案还需进一步征求市文物部门及专家的意见；琉璃厂文化大厦项目，由于该项目涉及“二红线”问题，我局已代区政府草拟《关于明确南新华街道路红线及建设控制线具体位臵的函》，向市规划委申请明确道路两侧可以进行建设的范围；公共文化大厦项目，前期已发规划意见书及用地证，现区政府拟使用项目东侧报国寺南规划绿地建设地下停车库，正在进行方案调整，拟重新申请立项；鸭子桥北里13号楼，该项目为解危排险项目，我局配合区建委向市规划委申报该项目，目前已获得市政府批复同意，待建设单位办理完成土地等有关手续后，我局将配合办理规划手续；后河沿清真寺，规划指标已进行调整，并办理了《建设项目规划条件》。燃气锅炉房改造项目: 裕中西里小区是我区今年重

点环境整治项目，该小区燃煤锅炉房进行燃气改造是整治项目的核心任务。我局全程参与该项目的前期研究、方案讨论，对项目历史审批、现状用地、规划指标等情况提供规划服务，努力推进锅炉房改造项目进展，协助市规划委办理完成该锅炉房的规划意见书；煤改电工程:今年，我局积极组织申报了“北京市什刹海历史文化保护区环境整治项目”，该项目3月份被住房和城乡建设部授予“2009年中国人居环境范例奖”。在此基础上，继续紧密配合区相关部门开展了2010年煤改电工程，此项工程约涉及7000户居民。经多次与城区供电公司、区环保局、房地中心等部门现场踏勘研究，并与市规划委联系沟通，初步确定了1处开闭站选址位臵。同时，结合区重点环境整治项目开展了裕中西里小区清洁能源采暖改造工作。

5.旧城人口疏解对接安臵项目

丰台张仪村馨城居住项目，已取得规划条件、人防审批手续，土地预审意见及立项预审意见等手续，其他手续还在陆续完善中；海户新村项目，已取得政府签报及主体授权。目前，一级开发手续及地上物拆迁还没完成，尚未取得立项文件，因等待空军确定高度等问题，从而导致整体工作停滞；大兴旧宫东站1号地F-16地块，已取得政府签报主体授权、《拨地钉桩成果》、《规划意见书》和土地一级开发征地批复。但是，尚未取得立项文件，配套设施配臵正在研究中；大兴亦庄1－1B地块居住项目，已全面开工。但是，由于配套用地的位臵发生变化，正在进行方案调整公示；回龙观对接安臵及保障性住房一期项目，已取得规划设计方案复函、规划意见书、建设用地规划许可证，其中1号住宅楼已开工建设；房山区对接安臵地块，已与房山区进行正式对接，正就具体合作事宜进一步协商。目前，西城区对接安臵及保障性住房建设工作已走在四城区之首，对旧城人口保护利用与人口疏解工作起到了积极的推动作用。

6、关爱特殊群体，完成无障碍设施建设和改造任务

今年我区的无障碍设施建设和改造工作继续坚持为民、便民理念，在加强工作机制建设和完善标准体系的基础上，结合无障碍设施现状调查成果，做好老旧住宅小区的无障碍设施改造，完成重要公共建筑的无障碍设施建设，逐步提高区域无障碍环境建设水平。上半年，我局在对拟改造项目进行认真调研后，重点对10栋高层住宅楼的楼门进行了改建，同时，增加工程监理环节，对改造工程实施全过程监理，保证工程施工质量。目前，本年度无障碍设施改造工程已全部竣工验收。

7．其他重点工作情况

（1）中小学抗震加固项目。完成了复兴门外第一小学教学楼翻改建项目、西师附小加层项目、三帆中学翻改建教学楼项目等相关规划行政许可手续，并开展了顺城街第一小学的控规调整工作。

（2）工程建设领域突出问题专项治理。其中，涉及原西城区需整改项目五项，均为市热力集团进行的热力管线翻修工程，属于“已整改完成，无需规划许可”项目；涉原宣武区的项目共计135项，其中非宣武区2项，重复3项，因各种原因不需办理规划手续的39项，尚未达到规划办理阶段的5项，应申报未申报规划手续的1项。剩余的85项，通过排查，规划许可全部依法依规核发。目前，该项工作已全部完成。

（3）辖区内城市主干路两侧环境整治工作。2010年，我局对辖区内城市主干路两侧遗留未建项目、环境脏乱地区进行了梳理，该项工作前后向区委区政府进行了6次专题汇报，向市委市政府进行了8次专题汇报，组织召开环境整治工作协调会4次；编发《工作进展情况》简报7期。此项工作预计到2011年底完成。

（4）《北京人文地理*西城卷》编辑工作。《北京人文地理〃西城卷》是由国家测绘局主管，市规委主持策划，中国地图出版社主办，市测绘院、西城区委、区政府承办的一期杂志。经与区委

宣传部、市测绘院、北京地图出版社等多部门研讨，最终确定杂志主题为“西城：都城之始，文薮士乡”。分为“高端视角”、“封面聚焦”、“府第会馆”、“庙堂寺观”、“以文载商”、“京味悠长”六个板块、30余篇文章。并邀请单霁翔、朱祖希、方彪、尹钧科以及京味作家肖复兴、刘一达等亲笔撰文，郑孝燮、吴良镛、罗哲文、王世仁等城市规划界专家为杂志泼墨题词。目前，《北京人文地理〃西城卷》已校印成册，并将于12月初举行发布会，正式出版发行。

（三）以建设世界城市示范区为目标，加强规划监管力度

1、强化服务意识，严把规划验收关。

今年以来，我局继续采取主动上门方式，积极与建设单位开展座谈，了解项目进展情况，为地区开展公共服务提供保障。同时，为做好整体验收工作，以双柳树危改南区项目的规划验收为重点，积极与住建委等相关部门进行有效沟通，并就我局将在验收工作中告知建设单位及时向有关部门移交相应配套建设的公共服务设施、帮助建设单位协调施工中的问题以及项目公共服务设施移交情况纳入监管等问题达成一致。

截止到2010年10月底，我局共计完成规划监督验线、验收266件，其中：规划监督验线115件，建筑面积共计12.99万平方米；规划监督验收151件，建筑面积共计32.22万平方米；

2、坚持联合执法，积极消除违法建设安全隐患

为有效遏制违法建设，加强规划监督力度，我局积极发挥联合查处机制作用，坚持不定时的突击检查，前后对北京市北线阁菜市场有限公司、北京盈信兴达商贸有限公司等违法建设单位下达了行政处罚决定。在府右街旧城保护和居民住房改善工程实施中，拟定了《重点地区规划监督与违法建设查处工作方案》，成立专门组织机构，制定了快速制止新生违法建设的工作方法和区域内日常巡查的工作机制，将集中巡查与日常巡查相结合，配合工程指挥部开展查处违法建设专项整治，为违法建设快速拆除提

供程序性保障，并最终拆除了博学胡同2号、博学胡同7号等新建违法建设。

截止到10月底，共配合城管部门确认违法建设340件，认证违法建设面积7287.9平方米。

3、规范执法程序，有效增强规划监管力度

为规范我局行政执法检查行为，及时发现和纠正违法建设活动，我局起草了《规划执法检查规定》，并制作了《建设工程现场检查记录表》，《重大行政处罚备案表》、《2010年执法队日常巡查工作程序》、《建设项目内部移交流程》和《依法行政工作统计》，对规划行政执法检查的一般规定和执法检查程序提出明确要求，这些措施在规划巡查工作中使用后，在巡查中及时发现了太仆寺街9号等未按照许可证内容施工的违法建设，对违法建设起到了高效劝阻作用。这些措施的常态使用，将为我局的依法行政工作提供更为详实的基础资料及准确的统计数字，使我局的依法行政工作水平得以进一步提升。

（四）建设数字西城地理空间框架，促进信息资源利用和共享，推动西城区的信息化建设

“数字西城地理空间框架建设”是国家“数字城市地理空间框架建设”的试点项目，也是国家测绘局、市规委和西城区政府共建共享的合作项目，建设目标是形成西城区权威的、唯一的和通用的地理信息公共平台，实现地理信息资源的开发利用与共建共享，促进西城区信息化建设，提高城市公共管理、公共服务的水平。我局按照“城市主导，统筹规划；需求牵引，科技推动；统一设计，资源共享；突出应用，注重服务”的原则，坚持“以需求为导向，研究与应用并举”的理念，积极建设“一库一平台和四应用”，使项目取得了阶段性成果。一是建成了多尺度、多类型的基础地理信息数据库。形成了综合的地理信息体系，满足了城市管理“一张图”的应用需求。二是建成了权威的、唯一的和通用的地理信息公共平台，满足了政府及其部门综合决策分

析、资源共享与信息交换的需求。三是完成了规划、房产、应急、公众等领域的典型应用系统，并针对西城区对地理空间框架需求迫切的部门，如发改、国土等部门以及街道、社区综合管理方面开展了拓展应用研究，突出三维地理信息服务特色，为城市规划、运行管理、公共安全、综合管理等提供了支持。四是积极宣传建设和应用成果。以国家测绘局开展的“数字城市中国行”活动为契机，一方面加强了地理信息公共平台与应用部门的对接，完善了地理空间框架建设；另一方面配合中央媒体开展宣传，突出了“数字西城地理空间框架建设”在城市规划、运行管理、应急保障、经济管理方面取得的应用成效，使宣传活动取得了良好效果。

“数字西城地理空间框架建设”推进了我区地理空间信息资源整合利用、集成和共享，加强了部门协同，为城市精细化管理提供了辅助决策支持，将有力推动西城区全面协调可持续发展。

（五）全面贯彻《行政许可法》，坚持信息公开，实施阳光规划，依法办理行政许可事项，确保和谐稳定。

我局以提高领导干部依法行政能力、增强社会公众守法意识为目标，起草了《依法行政工作计划》、《2010年学法计划》、《依法行政工作任务分解及进度表》。计划重点完成“送法下基层”、“周讲坛”学法培训、落实“绿通”项目审批机制常态化、加强规划实施监督管理，发挥联合查处机制，有效遏制违法建设、完善信访制度，提高矛盾排查调处能力、规范和完善政府信息公开工作等八项工作目标。此项计划的开展，为我局依法办理各类行政许可提供了更为有力的后台支持。

今年，我局共接到建议和提案50件，全部按时办结并答复。面商率、答复率达到了100%。满意和同意率达到100％。根据市发改委通知精神，我局办理了依申请提供政府公开信息收费，并建立了票据使用登记及专人执收制度，为票据的购领、使用及核销以及收费年审工作奠定了基础。截止到10月底，我局共形成政府信息201条，其中主动公开信息26条，依申请公开信息19

条，不予公开信息156条。

以化解矛盾、减少重访为目标，注重做好群众来信来访工作，使信访量逐年呈现了减少与下降的趋势。截止十月底，我局接待来信来访来电共计218件，比去年同期减少29.7％；共立案125件，比09年同期的182件减少31.3％。其中来信99件，立案92 件；来访来电119件（领导接待来访1 件），立案33件。信访量的下降及无矛盾排查案件，是我局近年来依法行政的结果，是规划为民便民思想加强的体现。

（六）以创先争优活动为契机，扎实推进党建工作

我局坚持将部门特点和党员实际紧密结合，以创先争优活动为契机，以建立学习型支部为目标，以“周讲坛”、《规宣党建》及成立学习型小组为平台，积极开展作风建设年活动，努力推进机关党建工作创新。本着“周周有学习，月月有活动”的宗旨，将“周讲坛”活动划分为党建工作、党风廉政、依法行政、业务学习、艺术文化、政务管理六大板块。截止目前，共组织学习及活动35次，形成简报26期。2009年创办的《规宣党建》，在成功创办两期的基础上，行政区划调整之前，又发行了第三期。同时，还先后外请专家、律师讲解《城乡规划条例》及规划诉讼与复议案件等业务知识，坚持把理论学习、知识运用、拓宽视野与全区发展和本单位工作实际紧密结合，使每位同志都能自觉、主动的参与到学习型组织的建设中来，不断提升党员干部的理论修养、政治素质、思想水平和工作能力，建立健康的生活方式，增强运用科学发展观统领工作的能力。上半年，规委组织了“忆成长、讲传统、话责任”巡回宣讲报告会，首都规划建设委员会专家顾问、北京市旧城风貌保护及危房改造专家顾问宣祥鎏在我局作了第一场宣讲。为真正领会老一辈规划专家超前、科学、务实的规划理念，宣讲会后，我局还专门组织了座谈会，力图在深化宣讲会精神的基础上，将老一辈规划工作者的优良传统印刻进每位规划工作者的心里。行政区划调整后，我局积极开展各项工作，

认真组织学习首都功能核心区区划调整相关文件精神，新任领导班子提出了工作、思想、文化三大融合理念，要求大家进一步提高对此次行政区划调整意义的认识，讲大局、顾大体，充分发挥规划人员的先锋模范作用。成体系的学习，有组织的活动，大力度的抓手，使我局的党建工作推进明显，为整体工作创新奠定了强大的组织基础。

（七）以学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》为重点，全面开展反腐倡廉工作

长期以来，坚持开展党风廉政专题教育，坚持重大事项报告制度，坚持关口前移，筑牢拒腐防变的思想道德防线，坚持从源头上预防和治理腐败是我局反腐倡廉工作的不二法则。以廉政风险防范为抓手，认真落实党风廉政建设责任制，坚持“谁主管、谁负责”的原则，层层签订党风廉政建设责任书，严格落实责任分解、责任考核和责任追究的各项规定，在局内形成了“辐射全局、分层管理、领导负责、责任到人”的管理格局；深入学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，创新廉政宣传教育方式，以“周讲坛”等活动为平台，通过开展法律法规、规划管理、信息技术等专业培训及专题警示教育活动、制作廉政宣传板、开辟廉政宣传栏、组织旁听法院案件庭审、参观文化创意产业基地、北京重点功能区、首都博物馆、电影博物馆、北京CBD，参观反腐倡廉法制教育展并开展征文比赛、周讲坛logo征集评比、以及义务植树等活动，结合“廉政文化进机关”、“学习沈浩事迹，发扬雷锋精神，争做时代先锋”等系列主题活动，力求寓教于乐，宣教结合，使全体干部自觉构筑牢固的思想道德防线，树立“立党为公、执政为民”的思想，不断增强拒腐防变能力，将党风廉政建设和反腐败工作融入到规划管理工作中，努力形成以廉为荣、以贪为耻的崇廉文化氛围，为作风建设年及党风廉政建设提供了有力的平台支撑。

二、主要做法和体会

（一）围绕中心工作，积极发挥规划服务引导作用

今年以来，我局的各项工作紧紧围绕区委区政府确定的中心任务开展，以广安产业园区、金融街拓展、德胜科技园扩区及控规修编及其他重点项目为重点，以科学发展为已任，以关注民生服务百姓为宗旨，坚持依法行政，严格规划审批程序，按照“三提前”要求，积极协调，实时关注进展状况，坚持跟踪表式管理，有效保障了各项工作的顺利开展。通过组织对CBD管委会、通州新城规划展览馆及朝阳规划展览馆进行参观座谈；请丰台分局的同志来我局“传经送宝”，学习其丽泽商务区的规划编制经验等活动，为更好的完成规划编制前期工作、学习规划编制经验建立了有效的平台。

（二）加强各部门之间的沟通，不断提高规划管理工作服务化水平

按照规划管理工作服务化的要求，我局加强了与各相关部门之间的联系，通过主动沟通，增进了彼此工作的了解，形成了部门间的合力。常态化工作调度机制，即每周对政府折子工程、绿通项目和重点工程进行调度和梳理，协调解决工作中遇到的疑难问题，及时有效地助推了项目的进展。尤其是下半年行政区划调整以后，我局更加强化沟通与协调，不断强化多层次、全方位的融合，保证了规划部门在这一具有划时代意义的行政区划调整工作中的前沿作用。

（三）加强干部队伍作风建设，提高机关整体文化素质

注重加强干部队伍特别是年轻干部的培养是我局一以贯之的管理理念。今年以来，通过组织各种参观交流、“周讲坛”、《规宣党建》发刊编辑等主题活动，加强机关作风建设，努力提升干部队伍的综合素质，尤其是窗口行业的工作水平和服务质量。同时，注重制度化建设和规范化管理，强化引用ISO9001质量管理体系，初步形成了一套包括党务、政务在内的较完善的工作规则，进一步完善了制度建设，加强了工作的统筹计划性。特别是行政

区划调整后，领导班子提出要加强多方面融合，以工作融合作为切入点，尽快达到思想融合，最终实现文化融合。这一目标的提出，使作风优良、服务文明、依法行政、科学规划的干部队伍建设目标有了更为明确的努力方向，对机关整体文化素质有了更高层次的要求，势必为更好的做好规划服务建立强大的人力支撑平台。

（四）丰富文化生活，凝练和谐氛围

今年，我局先后两次参加了分别由区和规划委组织的运动会。在区运动会上，我局组织24名干部职工，参报了21个比赛项目，取得了可喜的成绩，并获得了优秀组织奖、集体广播操比赛一等奖等荣誉；在委运动会上，我局同样取得了团体总分第五名的好成绩，为促进干部职工的身心健康，创造一个健康向上的工作氛围。我局工会还组织开展了我局的“体育运动节”活动，进一步激发了全局上下，发扬了寓快乐于锻炼、寓快乐于工作的精神。同时，党、纪、工、团等组织也从各自工作角度出发，积极组织开展了丰富多彩的文化活动，进一步丰富了干部职工的精神生活，不仅融洽了工作感情，同时也凝练出了我局和谐的气氛。

三、存在问题和不足

一是工学矛盾依然突出。今年重点工程较多，大多时间紧迫，需要随时跟踪进度，且承办项目复杂，各类建设项目、信访案件、诉讼案件等，需花费大量时间和精力开展调查研究，加之行政区划调整等因素，造成了有些学习任务不能从时间和内容上得到保障与落实。

二是在新老法的适用上还需实现进一步的衔接。《中华人民共和国城乡规划法》出台已经两年多，新的《北京市城乡规划条例》也已经施行一周年，但有关的实施操作细则特别是有关标准和规范问题并未同步发布，致使规划监督和违法建设查处常因居民之间的矛盾纠纷而导致界限不清晰，处理起来难度大，成效不高。下一步，解决好新、老法规适用的过渡衔接问题势在必行。

三是干部队伍建设仍需进一步加强。行政区划调整后，如何在保障完成各项中心任务的同时，整合两个不同分局之间的文化差异，从根源上融洽局属人员的种种关系，增强人员的综合素质，从根本上提升规划服务区域建设的能力，决定了我局的干部队伍建设仍将任重而道远。

四、2011年主要工作思路

2011年，是全面实施“十二五”规划的第一年，同时也是行政区划调整后整体工作全面通洽的关键年，我局将以十七届五中全会精神为指导，继续落实科学发展观，立足服务，着眼发展，围绕市规划委和区委、区政府确定的中心工作，认真做好规划编制、规划审批、规划监督的各项工作。

一是深入学习十七届五中全会精神，抓好党风廉政建设工作。继续搞好创先争优活动，建设学习型组织，力求在营造机关文化上取得实效，提升规划服务整体水平，进一步丰富深化愿景，创建学习形式，完善创建计划，落实各项活动，充分利用“周讲坛”、宣传栏、局域网、阅览室等宣传阵地，开展学习交流，以专题讲座、联谊座谈等形式，激发源动力，形成学习的自觉行动。新的行政区划调整后，机关文化、工作机制等方面的差异，科室人员的调整、职能变更等，势必会带来一系列的磨合，新的一年里，我们将以加强干部队伍科学化、民主化、规范化管理为抓手，进一步优化机关文化，优化干部结构，优化工作机制，为建立一支充满新鲜力量的规划队伍而努力。

二是继续做好规划服务，加强公众参与的透明度。做好区重点工程项目的规划服务工作，深刻领会“十二五规划”的蓝图精髓，抓住工作重点，坚持对市区重点工程项目、绿色通道项目和领导交办重点项目的工作要求和工作效率，继续组织开展广安产业园规划调整研究工作，保障园区内各项目的顺利实施；积极推进金融街拓展、德胜科技园控规修订，阜景文化街保护规划、什刹海保护发展规划、白塔寺地区保护整治规划等工作。协作相关

部门，配合做好琉璃厂贯通工程及旧城风貌保护区的规划研究工作；配合北京大学岳升阳教授做好《宣武区地名分级保护名录》的编制工作，争取年内形成初步模型，完成初步评估结果，将“十二五规划”经济发展转型落实到各项规划审批的具体工作中。根据建设项目的进度依法办理相关规划手续，结合新《条例》的相关规定，继续强化城乡规划公众参与力度

三是继续围绕中心工作，按计划完成全年的工作目标。加快推进市、区“绿色通道”项目的审批进度，按计划完成政府折子工程和为民办实事计划，优质、高效地开展日常审批和监督工作。以“数字西城”地理空间框架规划的典型应用为抓手，不断探索规划管理服务创新效能，以实现“四个示范区”，达到世界城市规划目标。

四是继续加强法律法规的学习和作风建设，坚持依法行政，严格按照程序办理各类建设项目的规划审批手续，加大规划法律、法规和规章的宣传力度。以旧城区私房违法建设查处工作机制的建立和完善为重点，制定工作标准，完善执法程序，落实执法责任，加强纵向沟通联系，以落实《城乡规划条例》为主线，在我区建立起违法建设查处的流畅渠道。

五是继续主动化解人民内部矛盾，积极排查和办理信访事项。将信访工作作为一面镜子来检验我们自身的工作，不断吸收教训，提高办案水平。

二〇一〇年十二月一日（联系人：王德刚，联系电话：83915046）

主题词：城乡建设规划总结

北京市规划委员会西城分局 2010年12月1日印发