大学生村官在新农村建设中的作用

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大学生村官在新农村建设中的作用

作者：李佳珊

来源：《商情》2014年第36期

一、研究背景及意义

从1995年江苏省丰县的“雏鹰工程”算起，大学生村官计划已经走过了十几年的历程。应该说，大学生村官计划的实施给新农村建设注入了新的力量，促进了农村政治文明、物质文明和精神文明等方面的建设，且大学生村官自身获益匪浅。

选聘优秀高校毕业生担任农村基层干部，是党中央做出的一项重大战略决策。无论是对国家、对农村还是对大学生村官自身而言都是一个伟大创举。大学生村官政策是一项为农村引进人才的工程，它是时代的呼唤，农民的企盼。当前，我国正处于社会主义新农村建设时期，这一政策的实施就显得意义重大。对于我国统筹城乡发展、全面建设小康社会具有重要现实意义。大学生村官工作实施优化了村级班子，健全了村级治理，为党政机关储存年轻有为、经过基层艰苦锻炼的后备干部，对当今农村经济文化社会各个方面的发展都具有重大而深远的意义。

二、大学生村官政策发展历程

从1995年起，大学生村官已经走过了十几年的历程。根据不同阶段大学生村官的特点，可以将大学生村官计划归纳为萌芽、发展和普及三个阶段。

大学生村官计划的萌芽，可以追溯到1995年江苏省丰县的“雏鹰工程”，此后，1999年海南省、浙江省宁波市、河北省怀来县，2000年浙江省宁波慈市，2001年辽宁省均出台了引导大学生到农村工作的相关政策。这个时期的大学生村官计划还很不完善，规模很小，在全国零星分布，整体社会影响力也很小。

2002年河南省鹤壁市，2003年河南省平顶山市等，2004年四川省广元市等，2005年吉林省、陕西省、上海市、成都市等都推行了大学生村官计划。这一时期的大学生“村官”计划在全国得到了普遍认可并得以进一步推广，运行机制已经相对完善，各地实施的规模以及社会影响力都比较大。

自2006年7月3日中共中央发布《关于积极引导大学生到基层就业的意见》后，全国大部分省份开始制订大学生村官政策和大学生村官推广计划。这一阶段的大学生村官计划主要有两个特征：第一，大学生村官队伍迅速壮大；第二，大学生村官计划运行机制比较完善。

三、大学生村官的作用分析

（一）民主政治。