关于国有股权管理探究

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关于国有股权管理探究

作者：李力

来源：《现代经济信息》2011年第23期

摘要：本文就国有股权管理行为以及决策的选择，对国有股权管理进行分析和研究。

关键词：国有股权管理；分散决策；集中决策

中图分类号：F830.9 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0333-01

“国有股权”是指“国家股”和具有全民所有制性质的“国有法人股”的权益总称。法人的整体财产中会包含国有资产，这是由股份制改革所起到的推动的作用，这也是所有权分离法人财产经营权之后，有一个新的转折点。但是现有股份制企业中国有股权管理的底子还是比较薄弱的，也就是有相同的股份，但是权利和利益却是不同的，将国有股权进行侵吞，这一系列的问题是发生在其中的常见问题。这对于国有资产的保值和增值没有任何的帮助，对于股份制改革的最初理想也有所破坏。所以，对国有股权管理进行加强是很有必要性的。

一、就国有股权管理行为而论，如何既遵守国际惯例，又适应中国国情

社会主义市场经济的实践表明：政府、市场和企业三者之间将经济规律、法律准则作为依据，进行工作，要更有效于行政方式，一些事情运用经济、法律手段就可以实现，那么就尽量不要用行政手段。这虽然已经达成了共识，也是将不仅遵守国际管理而且还对本国国情关系有所符合进行处理的基础。但是人们对于股份制企业上市公司和股票市场，都还没有统一的认识。因为，国际管理是外来的，强制力并不存在，而本国国情是内在的，约束的条件也肯定存在，所以，很多人的行为都是会向国情偏向。

例如：上市公司一年一度的分红派息方案，证券管理部门的审批、修改是一定要进行的，方案的公布通常会和股东大会做出的决策有很大的不一样。上市公司股东大会无形之中将其形象和权威都赋予了严重的损害。证监委最关注的是上市公司之间的平衡问题，并不是鼓励上市公司之间在对筹资能力和经营实力上竞争的体现。证监委为什么会对上市公司股东大会充分自主地做出回报投资者的决策有很多的顾虑。理由之一就是证监委肩负的责任重大，肩负着对上市公司筹资秩序和筹资环境的稳定，对广大股民投资心态有所理顺，并且对毛盲目投机进行减少。理由之二就是当前中国有股权的比例在上市公司股权结构中是最大的，现在国有股权管理还不能够有很好地落实，在这样的情况下，证监委对于上市公司的分配方案进行严格审查就肯定避免不了。虽然这样做可能会将广大中小投资者的积极性削弱，但是对于国有股权的影响却有所加大。只要这两个理由存在，国家证券管理部门就要监管证券市场和上市公司。

二、在拥有众多国有股权的竞争性行业，到底是分散决策有效还是集中决策有效